电子政务信息系统建设技术方案

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一、概述

为提高政府工作的透明度和办事效率，建立"勤政、廉洁、高效"政府，推进政府部门政务标准化、办公自动化、网络化、电子化，建某某市电子政务信息系统已成为必然趋势。

（一）背景

党的十六大报告指出：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。指出要“完善政府的经济调某某市场监管、社会管理和公共服务的职能”。最近两届中央政府工作报告中都提出要加快电子政务建设、转变政府职能。积极探索行政管理体制改革的新路子，特别是创建服务型政府是新时期摆在各级政府面前的一个重要任务。

另一方面，信息化已经成为21世纪推动社会进步最强大的手段之一，特别是某某市作为东盟博览会的永久举某某市，社会管理和公共服务领域的信息化尤为重要，它某某市信息化的核心内容之一。同时，政府有着强大的推动、影响、示范和牵引作用，电子政务特别是某某市民的各类社会管理和公共服务领域的信息化建设是关键，该类系统的成功建设和有效运营将对社会整体信息化发挥龙头工作。

随着我国正式加入世界贸易组织，社会某某市场经济体系进一步确立和发展，一个有能力和效率的政府对于经济、社会的可持续发展起着至关重要的作用。民众和社会对政府的经济调节能某某市场监管水平、社会管理效率和公共服务质量等提出了越来越高的期望和要求，对政府的监督也在日益强化。政府不仅仅是社会、经济、文化生活的管理者和协调员，为社会服务的职能正变得日益明显和重要起来。信息化已成为衡某某市现代化水平的重要标志之一。

（二）系统平台需求

1．基础平台系统需求：服务器操作系统采用Windows Server 2003，数据库系统采用ORACLE 9i，客户端操作系统采用WindowsXp/2000。整个系统架构采用B/S结构，以方便用户在网上进行审报等。

2．开发环境及工具：选择JAVE技术的J2EE，层次明确，采用三层结构，即客户端应用程序、中间层和数据业务层。J2EE是Sun公司开发的免费的正版软件，具有很好的跨平台移植能力，避免因系统平台的更换而重新开发程序。

3．中间件技术：采用B/S开发技术，客户端只接受界面数据，业务逻辑、数据处理由中间服务器完成，客户不直接访问数据库服务器。

4．系统安全需求：利用放火墙，将数据库服务器设置到安全某某区，内部用户访问数据库服务器也需要经过防火墙/UTM过滤，做到数据库服务器和中间服务器不仅仅安全的和互联网进行了隔离，同时也和内部机器进行有效的隔离，并且访问的流量都会被记录，有利于将来排除故障，同时内部用户上网也得到了保护。5．CA认证：使用CA证书和认证软件实现远程用户登录的合法性；实现政务处理的数字签名，保障签名者的身份确认、文档内容的完整性和签名不可抵赖性。

6．硬件冗余备分需求：数据库服务器、中间服务器采用双机冷备份，一台主机出故障，另一台及时启动；交换机设置备份机。磁盘阵列：主数据库服务器使用磁盘阵列，以保证数据的可恢复性。数据备份：设计自动和手动两种备份方式，同时备份到磁盘(本地或异地)和磁带机上，磁带异地存储，定期刻录到光盘中。

7．权限控制需求：按部门和级别，设置管理员、主管领导、普通公务员、公众用户、远程用户等权限。

（三）应用功能需求概述

1．网上政务大厅

网上政务大厅是整合各部门的政务功能、面向公众服务的电子政务门户网站系统，，以双向互动的形式、网络化的手段，实现服

务信息咨询、服务引导、服务指导、服务申请、服务受理、服务反馈、沟通交流和统计分析。在政务职能部门公众之间构架起信息桥梁。主要功能需求是：

一处受理，抄告相关，同步审批，限时完成。网上政务大厅以政务表单为基础，使行政审批事项由原来的分散受理变为集中受理，而且实现了审批事项的流程优化，减少了审批环节、简化审批手续，实现“一站式”的并联式审批模式，还能实现对政务中心的审批系统的监控功能，依靠政务中心信息电子政务系统的传递，发送办件信息，实现对各个审批系统办件审批的监控。

流程规范、服务标准。对各部门办事事项上网建立统一的规范要求，改变了以前各部门网站公开程度不一、称呼标准不一的现象。更重要的是，通过建立规范化办事流程，促使各部门对所有办事流程进行了前所未有的认真梳理，达到通过业务流程电子化促进业务流程优化再改造的效果。

统一界面、资源共享。将网上政务大厅业务系统完整关联，只要进入门户网站，，看到的都是统一界面和服务内容。各委办局可利用系统后台维护工具随时进行资源更新，一次维护，同时更新，有效地解决了资源共享的问题。

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