关于加快推进全市“清廉村居”建设的实施意见

关于加快推进全市“清廉村居”建设的实施意见

为持续深化全市农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略的实施，净化农村基层政治生态，为“清廉X”建设夯实基层基础，为全面推进“活力品质幸福”X建设提供纪律保障，现就加快推进全市“清廉村居”建设提出如下意见。

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，坚决落实省第十四次党代会、X市五届二次党代会精神，聚焦全面从严治党，紧紧围绕“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的建设目标，坚持市级主抓，镇（街道）具体实施，坚持标本兼治、综合施策，以深入实施“核心引领”“固本清源”“亮剑护民”“和合促廉”四大工程为主要抓手，无缝对接“清廉村居”X 建设体系，以“清廉村居”建设筑牢农村基层战斗堡垒，全力服务乡村振兴战略。通过五年的“清廉村居”建设，使全市村居党员干部廉洁履职能力明显提升，工作作风切实转变，基层治理体系更加完善，崇廉尚俭的村风民风基本形成，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党群干群关系更加融洽，群众获得感进一步增强，风清气正的农村基层政治生态进一步形成。

二、工作原则

（一）坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕省委、省纪委和X 市委、市纪委的各项决策部署，将“清廉村居”建设与当前“全面从严治党向基层延伸”“美丽乡村建设”“文化礼堂建设”“美丽党建”等工作相结合，把“清廉村居”建设融入到农村基层组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。

（二）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的理念，以群众满意不满意作为检验“清廉村居”建设成效的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，使“清廉村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，切实增强人民群众的获得感。

（三）坚持突出重点、分步推进。借鉴“廉洁村”创建工作经验，进一步规范基层党风廉政建设，坚持一切从实际出发，针对不同地区的发展水平和条件，针对村居干部不同层次和特点，针对乡村振兴战略的不同阶段和要求，突出重点，分步分类推进，逐年逐步推进，由点及面，形成富有X特色的“清廉村居”建设样本。

三、主要任务

（一）深入实施“核心引领”工程，进一步增强村（社区）党组织和干部管党治党意识和廉洁履职能力

1.强化村（社区）党组织的领导核心。把党的政治建设摆在首位，教育引导村（社区）党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、

核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治觉悟和政治能力，真正使讲政治落实到党的基层组织。全面落实X市委《关于进一步提升基层党建工作三十条意见》，深入实施“整乡推进、整县提升”三年行动，深化“强基惠民村村帮”、基层党建工作专项巡查等工作，大力整顿软弱落后基层党组织，使村（社区）党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，推动村（社区）党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。探索建立村级党组织向镇（街道）党委（党工委）报告履行主体责任情况制度，细化完善村（社区）党组织主体责任清单，强化“一案双查”，切实解决全面从严治党主体责任层层递减问题，压实管党治党政治责任。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市纪委、市监委、市农办、市民政局、市农林局）

2.强化村居班子建设。严把村居干部素质关，扩大选人用人视野，拓宽村居干部来源渠道，优化干部队伍结构，选优配强村（社区）党组织领导班子。加强村居干部理想信念和廉洁履职教育，将党性党风党纪教育作为村居干部集中轮训的重要内容，强化村居党员干部的法纪意识和廉洁意识，筑牢思想防线，发挥村居干部在清廉村居建设中带头示范作用。各镇（街道）根据本地实际，进一步细化村居干部集中轮训制度，紧扣时代脉搏，创新培训形式，以培育新时代新型村居干部为目标，强化村居班子整体素质。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市纪委、市监委、市农办、市民政局、市农林局）