《当代中国政府与政治》
《当代中国政府与政治》
1.政府的特征：①.权威的广泛性；②.成员的非自愿性；③.暴力的垄断性；④.权力的
合法性。
2.政府的概念：政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关。
它理所当然的包括立法、行政、司法机构在内。
3.关于宪法一词，在中国19世纪90年代，郑观应著《盛世危言》，提出定立宪和开议
院的主张，首先使用了宪法一词。
4.宪法的概念：宪法不是普通的法律，而是纲领性的国家大法；不是一般的部门法，
而是规定国家组织、政府制度及其指导原则，并集中反映社会发展和民众要求的国家根本法。
5.五四宪法的性质：它明确规定了国家和社会在新的历史时期的根本性质和前进方
向，是一部社会主义的宪法，并对新中国的社会、政治、经济和文化生活产生了广泛而深远的影响。
6.宪法结构：宪法的内容决定了宪法的结构。中国现行宪法是由序言、总纲、公民的
基本权利和义务、国家机构以及国旗、国歌、国徽和首都等五个部分组成。
7.宪法功能：首先，从政治角度进行分析，宪法最直接的首要功能就是确认革命胜利
成果，巩固国家政权。其次，从上层建筑对经济基础的反作用角度进行分析，宪法的功能表现在维护经济基础，促进经济发展上。第三，从法制的角度进行分析，宪法的功能表现在健全法律制度，推动法制建设上。第四，从保障人权的角度进行分析，宪法的功能表现在保障并维护公民的基本权利上。第五，从思想文化的角度进行分析，宪法还具有确认文化制度，促进精神文明发展的功能。
8.宪法的性质：宪法除具有一般法律的性质（如规范性、资源型、强制性、科学性等），
还具有其特殊性质。包括宪法的至上性和根本性；宪法的原则性和全面性；宪法的民主性。
9.宪法的原则：人民主权原则，基本人权原则，法制原则，民主集中制原则。
10.国家结构形式的概念：是指国家的中央政权机关与地方政权机关、整体与部分之间
的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。
11.公民的基本权利：平等权，政治民主和自由权，宗教信仰自由权，人身自由权，
受益权，特定公民的权利和自由。
12.公民的基本义务：维护国家统一和民族团结，遵纪守法和尊重社会公德，维护国
家安全、荣誉和利益，保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织，依法纳税。
13.中国政党制度基本概况：①.中国共产党的概况，组织机构自上而下分为中央组织、
地方组织和基层组织三级；最高机构为中国共产党全国代表大会（5年一次），下设中央委员会和中央纪律检查委员会；中国共产党的组织原则是民主集中制。②.
中国民主党派概况，八大民主党派，中国国民党革命委员会（民革，1947.11，香港），中国民主同盟（民盟，1941.3），中国民主建国会（民建，1945.12，重庆），中国民主促进会（民进，1945.12，上海），中国农工民主党（农工党），中国致公党（致公党，1925.10），九三学社（九三，1944），台湾民主自治同盟（台盟，1947.11，香港）。各民主党派的性质，民主革命时期是阶级联盟，1949—1956年是革命阶级联盟，1956年后是政治联盟。
14.中国政党制度的基本特点：多党合作制；中国共产党的领导。
15.正确处理政党和国家权力机关的关系：第一.各司其职，职能归类；第二.执政党应
遵守法律规范；第三.落实宪法所规定的国家权力机关所应拥有的权力；第四.执政党应支持人大依法履行国家权利机关的职能。
16.执政党与国家行政机关的关系：第一. 重大事务的决定权有执政党作出，国家行
政机关仅是执政党的执行机关，没有独立性。第二. 执政党掌握国家行政机关人事权，包括选举职务人选的推荐，任命职务人选的确定，行政机关没有自身高级领导职务任免权。第三. 各级党组织在中央与地方政府的办公会议或常务会议上发挥着极为重要的作用。
17.党政关系改革须遵守的基本原则：第一，执政党组织仅仅是一个政党组织，不是国
家行政组织。第二，执政党在权力有限的情况下，加强对国家行政机关的有效监督。第三，执政党与政府的关系应将重点放在协调国家意志的表达及在执行上，而不应将重点放在国家意志执行。第四，执政党的思想领导与人事安排权的变化。
18.中国共产党与人民军队的关系：党对军队实行绝对领导。
19.中国人民政治协商会议：是民主党派进行政治协商、民主监督和参政议政的重要
政治场所。（政治协商制度是指在中国共产党的领导下，各民主党派、人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度）。
20.人民代表大会的作用：①，人民代表大会是代表和反映民意的主要渠道；②，是实
现社会主义民主的主要途径；③，是政府权威合法化的源泉；④，是实现国家整合的有效组织形式；⑤，是维护社会稳定的重要机制。
21.人大代表选举的特点：①，选举权的普遍性；②，选举权的间接性（多层次的间接
选举）；③，选举权的不完全公平性（法律对军队、少数民族参加人大的代表名额实行特殊照顾；现实中一部分人只能享有选举权利，而另一部分人常享有被选举权利）；④，选举无记名投票；⑤，差额选举原则。
22.人大代表的直接选举程序：第一，设立选举组织机构；第二，划分选区；第三，选
民登记；第四，提出代表候选人和确定正式候选人；第五，宣传介绍候选人；第六，差额选举与组织投票；第七，确定当选。
23.上下级人大的关系：①，法律监督关系；②，业务指导关系；③，工作联系关系。
24.国家元首的概念及内涵：是依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政
权组织的首脑部分或者国家的最高代表着。基本内涵：①，是一个国家机关，具有阶级性、历史性；②，居于国家政权组织体系中的首脑部位；③，是国家对内对外的最高代表者；④，根据宪法行使元首职权；⑤，具有人格化特征；⑥，享有礼仪上的特殊待遇。
25.国家主席的产生及任期：中华人民共和国国家主席直接受命于最高国家权力机关，
有全国人民代表大会选举产生。每届任期五年，连任不得超过两届。
26.国务院的法律地位：我国宪法规定：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是
最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
27.总理负责制：即总理对国务院工作中的重大问题具有最高决策权，并对这些决定以
及其所领导的全部工作负全面责任。
28.行政体制改革的目标：①，从全能政府走向有限政府；②，从人治政府走向法治
政府；③，从管制型政府走向服务型政府；④，从预算性政府走向绩效型政府；
⑤，从封闭型政府走向透明化政府。
29.行政体制改革的动力：①，开明政治家的锐意改革取向；②，市场经济的内在诉
求和企业家群体的力量；③，知识分子的理论力量；④，全球竞争和国际规则的制约力量。
30.市级政府的分类：直辖市政府，副省级市政府，地级市政府，县级市政府。
31.县级政府的派出机构：街道办事处（市辖区、不设区的市的人民政府；主要职能
包括执行职能、管理职能、协调职能、指导职能）；区公所（偏远地区）。
32.民族区域自治政府的设置原则：①，坚持以民族原则为基础；②，参酌现实条件
和历史情况；③，维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展；
④，保障少数民族的自治权利。
33.民族区域自治政府的自治权：①，行政立法与制令权；②，行政变通执行权；
③，语言文字自主权；④，培养人才和任用干部优先权；⑤，组织公安部队权；
⑥，经济建设自主权；⑦，财政自主权；⑧，文化教育自主权。
34.“一国两制”制度：即在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，有
关地区保持原来的资本主义制度长期不变。
35.府际关系：亦称政府间关系，是指不同层级政府之间的关系网络，是现代国家治
理的重要制度架构。
36.人民法院的组成：（1）.根据宪法和人民法院组织法的规定，最高人民法院由院长
一人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。（2）.地方人民法院按行政区划设置，分为基层人民法院（县、不设区的市、自治县、市辖区）、中级人民法院（直辖市、省辖市、自治区辖市、自治州、地区）、高级人民法院（省、自治区、直辖市）三级。
37.人民法院的工作原则:①.平等原则；②.公开审判原则；③.辩护原则；④.合议制；
⑤.独立审判原则；⑥.回避制度（是指为了保证案件的公正审判，要求与案件有
利害关系的人员不得参与本案的审理活动或诉讼活动的审判制度）。
38.人民检察院的组成：最高人民检察院设检察长一人，副检察长、检察员若干人。
地方人民检察院的设置与地方人民法院的设置一样，与地方行政区划相对应。
39.行政诉讼程序：包括起诉、受理、审判三个阶段。
40.刑事诉讼程序：包括立案、侦查、起诉、审判、执行五个阶段。
41.司法原则：司法公正，司法独立和司法公开。
42.基层群众自治的含义：是我国基层社会自治的特定形式，是指基层群众根据法律
规定，在一定的居住地范围内，通过基层群众性自治组织进行自我管理、自我教育和自我服务的活动。这种自治属于自治权实现的间接样态。
43.村民自治的意义：①，维护农村稳定；②，促进基层民主建设；③，启示了中国
其他民主进程的开展。
44.村民自治的困境：（1），村党支部与村委会的关系紧张。从体制层面上讲，现行农
村党组织的领导体制和村民自治机制存在矛盾；从法制层面上讲，现有的法律法规对于党的农村基层组织工作的相关规定过于模糊。（2），乡镇政府对村民自治的侵犯。村民自治所依托的国家体制环境，可以称为“乡政村治”模式，即乡镇管理与村民自治二元并存。（3），村委会选举中的贿选。
45.政治发展的含义：政治发展是在民族独立国家形成和传统社会向现代社会转型的
过程中，政治体系的合法化、民主化和现代化的过程。
46.政府发展的内涵：政府发展是政府系统不断完善的过程，政府发展的目标是根据
社会发展的目标来确定的。
47.政治改革与政府发展的关系：有密切关系。第一，政治体制改革是对政治结构的
调整。第二，政治体制改革是政府发展的重要推动力。第三，政府发展是政府本身沿着一定方向运作，国家权力及国家权力机关逐步过渡到和谐化、高效化、智能化和现代化；政府发展不仅是政府现代化的过程，也是民主化、法治化的过程。