2012年台州市政府工作报告(摘要)

吴蔚荣市长在台州市四届人大二次会议上的政

府工作报告（摘要）

2011年工作回顾

吴蔚荣市长在报告中指出，2011年是国内外发展环境极其复杂的一年，也是新一届政府履职的第一年。市政府在省委、省政府和市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“四大战略”，抓好十件大事，办好十件实事，实现了“十二五”发展在转型升级中平稳开局。

（一）主要预期指标较好实现

全市实现生产总值2794.91亿元，增长9.1%。地方财政收入200.12亿元，增长21.4%。全社会固定资产投资1104.08亿元，增长16.2%。社会消费品零售总额1132.37亿元，增长17.9%。外贸自营出口170.35亿美元，增长22%。居民消费价格涨幅6.3%。城镇居民人均可支配收入30490元，农村居民人均纯收入13108元，分别增长12%和15.9%。城镇新增就业7.1万人，城镇登记失业率3.42%。人口自然增长率5.25％。。单位生产总值能耗下降2.79%。

（二）十件大事取得重大进展

1.海洋经济和战略性新兴产业加快发展。出台海洋经济发展示范区规划实施方案和促进海洋经济科学发展政策意见，101个项目列入省海洋经济重大项目规划，沿海产业带投资53亿元，新增开发面积

440公顷、投产企业238家。“三位一体”港航物流服务体系建设加快，积极培育新能源、新材料和海洋新兴产业，13个项目列入省战略性新兴产业“百项工程”计划。

2.产业集聚区建设和工业转型升级扎实推进。组建台州湾循环经济产业集聚区管委会和循环经济发展有限公司，编制集聚区总体规划和七大产业功能分区规划，建立“统分结合”开发机制，实施台州东部新区统一开发，与9家省级银行签订战略合作协议，推进重点区块、重大项目建设和用海保障工作。

3.城市群构建与中心城市建设取得新成绩。台州城市群、综合交通和城市抗震防灾、地下空间开发利用等规划通过评审。中央商务区、东山湖片区、黄岩江北商务区、路桥新城等加快建设。城市管理体制不断理顺，“数字城管”扎实推进，城市街景综合整治有序开展，公共自行车系统加快推行，“多城同创”深入实施。

4.现代服务业发展势头良好。出台加快服务业发展政策意见，服务业增加值1162.04亿元，增长8.6%。加快服务业重点企业培育，加强旅游产品推介和平台建设，推进家电以旧换新和家电、汽车、摩托车下乡，推动农贸市场改造提升，深入实施“千镇连锁超市、万村便利店”和“万村千乡市场工程”，村级连锁便利店新增1674个、覆盖率达80.9%。

5.农业农村面貌发生新变化。全市“三农”支出111.5亿元，增长2

6.95%。农业生产稳定发展，全面完成粮食生产任务。建成粮食功能区90个、主导产业示范区10个、特色农业精品园20个。温岭市、三门县被农业部认定为国家级现代农业示范区，仙居海峡两岸生态农业合作基地项目签约。深化“百千工程”、农房改造和“清洁家园、和谐乡村”活动。推进土地承包经营权流转，流转面积85.14万亩。

6.重大项目和基础设施网络化持续推进。完成重点建设投资242.83亿元。台金高速公路东延段等建成通车，机场改造二期项目完成，甬台温铁路台州南站货运开通，74省道三门城区过境段、104国道路桥至温岭段、83省道（改建）土建等基本完工。甬台温高速复线乐清湾跨海大桥施工栈桥动工，74/75省道南延和椒江二桥、三门核电一期、仙居抽水蓄能电站、栅岭汪排涝调蓄等工程加快建设，三山北涂、十一塘、三山涂、北洋涂一期等围垦工程基本完成，炼化一体化、金台铁路、新机场等重大项目前期工作取得新进展。电网建设加快推进，完成投资13.84亿元，三门核电启备电源等项目建成。新增耕地2.97万亩，消化利用2009年前批而未供土地2.12万亩。

7.环境污染整治和生态文明建设力度加大。关停铅酸蓄电池企业21家，取缔非法熔炼作坊1500家、非法电镀厂88家、非法拆解户1100多户，完成第一批32家企业348台（套）高耗能设备淘汰工作。椒江外沙岩头区块33家医化企业全部签订“退转升”协议，临海水

洋化工区6家企业全部关停，三门12家医化企业退出9家。加强水环境整治，疏浚清淤河道480.4公里，实行河道保洁6651公里，市区新建一、二级截污管线77公里，建成镇级污水处理设施7个、农村生活污水治理设施431个。治理水土流失面积68.68平方公里。饮用水源保护得到加强。玉环漩门湾湿地公园申报为国家级湿地公园。天台通过国家级生态县技术核查，仙居被命名为省级生态县，温岭被命名为国家园林城市、省森林城市，玉环被命名为省园林城市。

8.民生保障不断改善。就业和社会保障工作得到加强。积极创建充分就业社区（村）和省级创业型城市，高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等群体的就业服务和援助力度加大。职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险制度不断健全。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险筹资水平和住院费用报销比例提高。发放社会保障卡（市民卡）45万张。落实房产限购政策，推进保障性安居工程建设，房价过快上涨势头得到遏制。教育、文化、卫生等社会事业较快发展。深化文化体制改革，台州日报报业传媒集团组建。推进医药卫生体制改革，提前一年全面建立国家基本药物制度，实施县级公立医院综合改革试点，健全基层医疗卫生服务体系。圆满承办省第十三届大学生运动会。人口计生“双基工程”深入实施，出生人口性别比明显下降。

9.区域发展活力和动力得到增强。加强以企业为主体的科技创新体系建设，质量强市和品牌兴市建设加快推进，深化民营经济创新发展综合配套改革，实行社会保险“五缓四减三补贴”政策。积极培育

出口品牌。加强重点出口基地和境内外贸易促进平台建设，探索境外直接投资人民币结算试点。外贸进出口总额突破200亿美元。大麦屿港正式对外开放。加强国内合作交流，新建异地商会8家，“回归工程”扎实推进，对口支援（帮扶）重庆涪陵、四川广元和援藏援疆援青工作有序开展。

10.社会管理创新成效明显。“平安台州”建设不断加强，社会管理创新综合试点有序开展，“三项重点工作”和“三项建设”扎实推进，“六大专项整治”和“铁锤整治”百日大会战有效实施，打造“网上公安局”，加强舆情信息监测研判。信访工作责任体系不断完善。努力防范民间借贷风险，维护了金融安全。深入开展和谐社区、和谐企业创建，稳步推进农村与社区建设。平稳完成村级组织换届。全面落实安全生产责任制，安全生产“四项控制指标”保持“零增长”。推进食品药品专项整治。“强塘固房”扎实推进，“百乡和汛”深化巩固，“数字资汛”启动实施。应急指挥平台和救援队伍加快建设。流动人口服务管理网络体系不断完善。口岸查验单位工作得到加强。民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新成绩。

（三）十件实事圆满完成

引导和帮助2.49万城镇失业人员实现再就业，充分就业社区和村创建率分别达到99.37%和80.77%。新增企业职工基本养老保险参保人数19.95万人、城乡居民社会养老保险参保人数18.26万人。新增城镇职工基本医疗保险参保人数18.12万人；省内基本医疗保险异

地就医联网结算平台建成；各县（市、区）新型农村合作医疗人均筹资标准达300元以上，其中各级财政补助达200元以上。对3930名

重度（一级）且生活不能自理的持证残疾人实施托（安）养；为3567名贫困精神残疾人提供免费服药服务；建立高龄老人待遇补贴制度，发放3941.36万元，补贴14.02万人。完成中小学危旧校舍改造建设36万平方米；实施中职学生免学费教育。送1691场演出、3.79万场电影和11.06万册图书到农村。完成农村困难群众危旧房改造2164户；新增城市廉租住房保障对象255户；续建、新建经济适用住房（含廉租住房）53万平方米；新开工公共租赁住房（含人才公寓）46万平方米。市区新建、改建供水主干管网46.8公里，改造100个村三

级供水管网；改善28.8万农村人口饮用水条件。对13座病险水库、42.08公里海塘进行除险加固，整治重点山塘76座，各项工程按要

求完成60%以上的工程量；完成11.74公里小流域堤防整治。新建村邮站4631个、信报箱14万个，在全省率先实现村邮站全覆盖全运行。

（四）政府自身建设不断加强

全面贯彻依法行政实施纲要，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议269件、政协提案460件。全面启动“六五”普法教育，在全省率先开展《行政强制法》宣传。完成省依法行政示范单位创建活动试点工作，343家具有行政处罚职能部门全部完成规范行政处罚裁量权工作，清理行政规范性文件372件。完善重大事项集体决策专家咨询等制度。

深入开展“解放思想、创业创新”大讨论、创先争优蹲点调研、万名干部进万企活动，健全服务企业、服务基层长效机制。完成市县政府机构改革，推进事业单位绩效工资改革。深化以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革，市级75.6%的审批事项承诺办理时限达到“省内最短”。推进基层便民服务中心建设，建成乡镇（街道）便民服务中心135个、村级便民服务中心5190个。加强政府性债务审计和管理。推行公务卡制度改革，从严控制行政经费，公务接待、因公出国、公务用车等费用得到有效压缩。

全面加强政府自身建设

吴蔚荣市长在报告中指出，在政府自身建设上，将按照“务实、高效、公正、廉政”的要求，树立“无功是过、平庸是错”的意识，倡导解放思想、开拓进取之风，弘扬奋勇争先、干事创业的优良政风，勇于担当、敢于担当、善于担当，全面履行政府职能，努力建设人民满意政府。

全面推进依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，加强审计和行政监察。完善和落实行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大决策必经程序，加强重要政策实施的跟踪评估。深入开展“六五”普法。健全行政执法责任

制。做好行政复议、行政调解、行政仲裁工作。深化政务公开，加快电子政务建设，完善新闻发言人制度。

着力提高行政效能。恪守“六戒六要”，努力建设品行过硬、敢为人先、勇挑重担、朝气蓬勃的公务员队伍，营造想要干事、争着干事、能干成事的工作氛围，掀起“比学赶创”的热潮。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，减少会议文件，简化行政流程。进一步改革行政审批制度，可以精简的审批事项一律精简，可以取消的行政事业性收费一律取消，加快推行审批服务全程代理制和网上审批制，切实减少审批环节，提高办事效率。健全公共财政体系。加强政府性债务管理和风险防控。推进事业单位分类改革。推动管理重心下移，深化扩权强县和强镇扩权改革。加强政策执行和任务落实情况督查，将绩效评估与行政问责、改进管理有机结合。深化“两年”工作，开展“进村入企”大走访活动。

切实加强廉政建设。认真贯彻领导干部廉政准则，狠抓惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，切实把廉政要求落实到政府工作各个环节。强化公共投资项目和公共资金监管，健全土地资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。深入开展党员干部参与赌博、违规投资入股、经商办企业、违规放贷以及机关干部不办事、乱办事问题专项治理，坚决纠正工程建设、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护等领域损害群众利益的不正之风，进一步治理商业贿赂，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。严格控

制和压缩“三公”消费，推进公务消费制度改革和信息公开，努力建设节约型机关。

2012年目标任务

吴蔚荣市长在报告中指出，2012年是党的“十八大”召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市一批重大项目突破之年。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求进、转中求好”总基调，紧紧抓住“主攻沿海、创新转型”主线，深入实施“四大战略”，着力“兴实体、稳增长，重投入、建平台，强改革、促转型，优服务、惠民生”，不断增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性，加快建设惠及全市人民的小康社会，以经济社会发展的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议2012年全市经济

社会发展主要预期指标为：生产总值增长10%；地方财政收入增长10%；全部限额以上投资增长12%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进

出口总额增长12%；居民消费价格涨幅控制在4%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%；城镇登记失业率

控制在4%以内；人口自然增长率控制在6％。以内；单位生产总值能耗下降2.75%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降2.5%，氮氧化物排放量下降3.0%。

今年突出抓好十大产业项目、十大基础工程、十大城建项目和十大民生实事。

十大产业项目：台州炼化一体化项目全力以赴进规划、拿路条。台州滨海汽车基地项目争取动工，豪情汽车有限公司迁建项目土建施工。利源重工项目争取试生产，海正药业外沙厂区原料药搬迁及产品结构调整项目部分生产线投产，黄岩模具新城模塑中心项目启动建设，南洋科技新材料产业园项目开展“三通一平”。市金属资源再生产业基地项目争取通过环保部“圈区管理”预验收。路桥生活资料市场园区一期项目开工。温岭总部经济基地项目完成1幢大厦建设和6幢大厦主体工程。天台山旅游集散中心项目开工，三门蛇蟠文化旅游休闲创意产业基地项目启动度假酒店建设和洞窟旅游开发。玉环海峡两岸商品交易物流中心项目启动。仙居台湾农民创业园项目完成核心区一期基础设施建设。台州碳汇森林项目新增碳汇林1万亩。

十大基础工程：甬台温高速复线台州段工程完成工可批复，争取重要节点开工。沿海快速通道（椒江二桥和74、75省道南延）工程实现全线路基基本贯通，104国道临海城南至温岭大溪公路工程加快前期工作。台州新机场工程上报项目建议书。台州港临海港区头门作业区一期工程开工。金台铁路及头门港铁路支线和石化专线工程积极推进前期工作。三门核电一期工程1号机组基本建成，台州第二发电厂工程开工。仙居抽水蓄能电站主体工程施工，朱溪水库工程完成前期工作，方溪水库工程启动。台州湾集聚区基础设施工程开工建设东

部新区吹填软基处理等12个项目，加快推进集聚区规划展示馆、行政服务中心等10个在建项目。沿海滩涂围垦工程加快南洋涂等8个在建项目、动工围垦洋市涂等3个项目。温黄平原防洪排涝工程栅岭汪项目完成隧洞、河道和调蓄区各30%以上的工程量，洪家场浦、青龙浦项目做好前期。

十大城建项目：环绿心内环快速路项目开工。中央商务区项目开工建设中央生态公园地上景观工程。台州绿心生态区项目开工建设市植物（雕塑）园和飞龙湖生态区。台州高等教育区块项目开工建设台州学院椒江校区三期工程。东山湖片区项目开工建设东山湖湖区，心海绿廊项目启动建设示范段。中心大道两侧核心区块项目开展规划论证等前期工作。甬台温铁路台州客站片区项目启动王林洋区块开发，鉴洋湖国家城市湿地公园项目争取一期工程开工。路桥公园项目开工建设文化中心区块和中央山公园二期。临海靖江广场城市综合体项目开工建设主体工程，温岭银泰城项目开工建设购物中心主体工程，玉环新城项目开工建设汽车城和一批公建设施。天台溪头区块拆迁改造工程启动，仙居新区城市综合体项目开工，三门体育中心项目完成一期工程建设。

十大民生实事：新增城镇就业人员5万人，引导和帮助1.87万名城镇失业人员实现再就业。新增养老保险参保人数20万人、城镇基本医疗保险参保人数10万人，全面落实基本医疗保险门诊统筹，城镇居民医保政策范围内住院报销比例达70%以上；为3000名重度

残疾人提供托（安）养，为200户贫困残疾人家庭开展无障碍改造，为200名贫困残疾人开展康复辅助器具进家庭服务。90%以上的乡镇（街道）建成等级中心幼儿园，农村中小学低收入家庭子女爱心营养餐标准由350元提高到750元。送1500场演出、3.67万场电影、10万册图书、50个主题展览到农村。对12万名35-59岁的农村妇女实施“两癌”免费筛查；创建市饮食放心示范学校20所，完成110所学校食堂卫生量化等级提升。完成农村困难群众危旧房改造1642户，新开工保障性住房、城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造住房共10398套（户），其中公共租赁住房5106套；新增发放廉租住房租赁补贴100户。改善17.12万农村人口饮用水条件；实施城乡居民饮用水安全工程。创建24家省级文明示范农贸市场；补建15个“空白乡镇”消防队。殡葬基本服务费用减免。保障4631个村邮站的运行管理与提升，新建930个信息化村邮站，新增43893个信报箱，补建16个“空白乡镇”邮政局（所）。

今年，将重点抓好以下六方面工作：

（一）做强实体经济，推进产业转型升级

推进工业转型升级。把工业发展摆上更加突出的战略地位，走新型工业化之路，坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业、培育大企业与扶持小企业两手抓。实施“大企业培育、成长型中小企业扶持、上市企业培育、股权重构、精益管理推广、企业家精英培养”等六项计划，扶持炼化一体化及下游产业、汽车及配套产品、医药等产

业，重点培育省工业行业龙头企业。认真实施“116”企业培育工程，建立150家左右上市后备企业资源库。加强中小微企业扶持。加快工业设计基地建设。积极发展现代建筑业。

加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构的战略重点，大力发展生产性服务业和新兴高端服务业，统筹发展生活性服务业和公共服务业，重点发展金融、物流、商贸、旅游等产业。推进15个市级现代服务业集聚区建设，积极培育省级现代服务业集聚示范区。实施市区服务业“1198”工程，抓好服务业重大项目建设，引进麦德龙等项目，加快服务业重点企业和行业品牌培育。开展省级旅游综合改革试点，积极争创国家5A级旅游景区，推动旅游业提升发

积极发展现代农业。按照农业现代化和工业化、城市化同步推进的要求，加快农业科技创新，提高农业综合生产能力，增强粮食等主要农产品供给保障能力。推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，新建粮食生产功能区76个、省级主导产业示范区5个、特色农业精品园10个。实施农业特色产业示范工程，建成市级示范村40个。加强基层农业公共服务中心建设，完善“三位一体”农业公共服务体系。鼓励大专院校毕业生从事现代农业。抓好临海、温岭、天台、仙居等国家级小型农田水利重点县建设。

着力增强自主创新。建立和巩固产学研联盟，完善区域创新体系建设，大力推进浙大台州研究院、中科院台州应用技术与产业化中心、

省高校产学研联盟台州中心等公共创新平台建设。启动科技型企业培育三年行动计划，新增国家高新技术企业10家、省级以上科技型企业50家。

（二）加快产业集聚区建设，推进沿海开发

全力推进集聚区建设。按照“三年打基础、五年出形象”的要求，把台州湾集聚区建设放在更加突出的位置，坚持规划引领、平台先行、循环特色、“两化”互动、统分结合。深化集聚区规划，编制各专项规划和单元控规。加快配套基础设施建设，推进头门港、甬台温高速复线和路网、水网、电网、绿网等“一港一路四网”建设，加快台州东部新区启动区块、临海头门港工业园、白沙湾临港新城和温岭东部新区基础设施建设。

加快发展海洋经济。围绕建成中国海洋经济循环发展重要基地目标，培育台州湾、三门湾、乐清湾等三大海湾发展区，加快“两基地两区”建设。推进台州民营海洋产业发展试点，创新海洋开发机制，开展台州“海洋经济周”系列活动，支持民营资本投资海洋经济重大项目。深化大麦屿港区对台直航工作，争取将玉环列入省海岛综合开发试验区和对台经贸合作区。将大陈岛的科学开发，融入到促进两岸关系和发展海洋经济的大格局中，推进海峡两岸经贸合作和文化交流。

（三）扩大有效投资和改革开放，增强发展后劲和活力

加快重大项目建设。实施“三大千亿”工程和“十大领域”建设，狠抓工业性投资、重大基础设施、城市综合体、现代服务业等一批对发展起支撑带动作用的重点项目，促进投资在优化结构的基础上实现较快增长。

加强合作扩大开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持“走出去”与“引进来”相结合，在更大范围内吸纳要素资源、拓展发展空间，在更高层次上实现“闯天下”与“强台州”的有机统一。集聚和激发天下台州商人巨大能量，促进“台州经济”与“台州人经济”融合发展。支持台州商人创业创新，大力实施“回归工程”，发挥台州驻外机构、台州商会优势，引导市外台州商人回乡创业，大力发展总部经济，鼓励企业将核心环节在市内布局。

推进重点领域改革。深化民营经济创新发展综合配套改革，破除影响民间投资的体制障碍，推动民营经济大发展大提升。大力发展地方金融业，加快“两小”金融特色城市建设，引导鼓励城市商业银行做大做强，加快农村合作金融机构股份制改革，规范发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社，新增小额贷款公司10家以上。积极争取信贷投放增量，提高小微企业贷款比例。积极推动企业上市，新增上市企业5家。

（四）加快中心城市建设，统筹城乡发展

坚持走新型城市化道路，以中心城市为核心，努力形成“12459”网络型城市群空间结构，加快推进市域一体化。

加快发展中心城市和城市群。围绕“做强龙头、带动全市”的要求，加强规划引领和三区相向建设、融合发展，彰显环绿心组团式城市特色，增强中心城市的凝聚力和辐射力。做大做强城市经济，提升城市综合实力。加快构建城市交通圈，推进综合交通枢纽和快速路建设，完善市区及市内外交通网络。注重城市功能培育，完善市政公用设施，加快城市综合体和重点区块建设，建设“一心二廊三湖四园”，提升城市品质。推进旧城和老小区改造，提高“城中村”建设档次。统筹区域协调发展，加快椒北开发，加强黄岩西部山区保护利用。推进南北融合联动，临海、温岭要加强与中心城市的整体联动，加快副中心城市组团建设，玉环要推动全岛新型城市化，天台要深化“小县大城”建设，仙居要建设生态宜居之城、旅游休闲胜地，三门要加快“三港三城”建设。

大力培育中心镇和小城市。把中心镇和小城市作为统筹城乡的重要节点。推进小城市三年行动计划，重点抓好省级小城市试点镇培育，更好地带动周边乡镇组团式发展。

积极推进美丽乡村建设。重点抓好33个整乡整镇整治和48个中心村、848个整治村建设，培育建设36个美丽乡村精品村。

（五）加强节能减排，推进生态文明建设

扎实推进节能减排。实施单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”管理，加强主要污染物排放总量控制，深入开展工程、结构、管理减排，严格执行新上项目能效和环保标准，完善节能减排评价考核机制和奖惩制度，严格实施“问责制”。

大力加强污染治理和环境保护。加快医化行业转型升级，扎实推进椒江医化行业“退转升”，认真实施黄岩江口轻化投资区、临海医化园区和天台坡塘、仙居城南等区块医化企业整治提升或搬迁方案。加快电镀、熔炼、固废拆解等涉重行业整治提升和产业集聚。加强流域水环境整治，切实抓好市区铁腕治水36个项目建设，完成300家以上工业企业废水达标整治。加快实施污染土壤生态修复项目，重点抓好路桥、温岭拆解业土壤污染整治和修复。建成台州市（路桥）、临海、玉环城市生活垃圾焚烧发电工程和天台生活垃圾生态化处理工程、仙居生活垃圾卫生填埋场。开展城乡垃圾分类收集处置管理系统建设。推进“森林台州”建设。加强农村环境保护，完成400个以上农村生活污水治理工程建设。

（六）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定

完善就业和社会保障体系。实施更加积极的就业政策，多渠道开发公益性、服务性岗位，加强对困难群众、特殊群体的就业援助，实施省级创业型城市创建活动和城乡劳动技能提升工程，重点帮助高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役士兵就业。深化职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作，推进城乡医疗保障

制度整合，加快推行医保“一卡通”。重视发展老龄事业，推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设。加快发展儿童福利事业。建立多层次住房供应体系，大力实施保障性安居工程，加大住房公积金扩面建制工作，提高公积金使用率。深入实施低收入农户奔小康工程和城镇低收入家庭增收工程，逐步提高城乡居民低保标准和优抚对象抚恤补助标准，落实和完善困难群众基本生活价格补贴政策。

加快发展社会事业。坚持优先发展教育。全面推进素质教育，加强德育和人文素养教育，继续抓好“两体一艺”，推动地方文化进校园。继续实施“学前教育三年行动计划”，提高学前教育公益化和规范化水平。推动义务教育均衡化，县域义务教育实现基本均衡，力争通过省级评估验收。坚持义务教育学校就近入学原则，严禁收取与入学挂钩的捐资费。加强校车安全管理，确保学生上下学交通安全。推进文化强市建设。深化“三个三”文化计划，构建公共文化服务体系，完善公共文化服务设施网络，实施县级图书馆、文化馆达标工程，提升乡镇（街道）文化站的综合服务能力，健全村级文体活动中心，开展公共文化服务体系示范乡镇创建活动。大力发展文化产业，扶持发展文化旅游、创意设计、新闻传媒、工艺美术等产业。实施“健康台州”战略。全面开展县级公立医院综合改革，实施基本药物零差率销售。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进村卫生室实施基本药物制度，完善新型农村合作医疗制度。加强人口计生工作。深化“双基工程”，严厉打击“两非”行为，平抑出生人口性别比。

加强社会管理和公共安全。围绕建设“平安台州”目标，加强和创新社会管理，深化落实社会稳定风险评估机制，深入推进社会矛盾大调解体系建设，建立健全信息网络综合管理体系，大力推进社会诚信体系建设，全面加强基层综治工作中心、便民服务中心和公共安全监管中心建设，着力完善维护社会和谐稳定的长效机制。进一步做好信访工作，健全群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和合法权益保障机制。加快实有人口基础信息库和流动人口综合信息平台建设，完善居住证制度，提高流动人口服务管理精细化水平。严格落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，强化市场价格监测预警，切实保持价格总水平基本稳定。强化食品安全综合协调，推进食品药品安全责任体系建设，健全基层监管网络。

大力支持驻台部队建设，切实做好国防教育、国防动员、民兵预备役、海防管理和人民防空工作，深入开展拥军优属工作，推动军民融合发展。