林业科学技术“十一五”发展规划

【征求意见稿】

为加速林业科学技术的进步，全面提升林业自主创新能力,促进林业又快又好发展,依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２0０6-２０２0年)》、《林业发展“十一五”及中长期规划》和《林业科学技术发展中长期规划(２006-2020年）》，特制定本规划。

一、形势与任务

加快林业发展,改善生态环境，保障国土生态安全,是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会以及实施经济社会可持续发展战略的重要内容。实施以生态建设为主的林业发展战略，建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系,实现由传统林业向现代林业的转变,必须坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力,促进林业发展的关键措施，瞄准“十一五”期间林业两大体系建设的重大科技需求，统筹规划部署，集聚优势力量,强化自主创新，取得科学技术的重大突破,支撑林业又快又好发展。

（一)建设完备的林业生态体系必须以自主创新为支撑

生态安全是国家安全的重要组成部分。我国林业生态建设在取得重大成效的同时,生态环境恶化趋势得到根本扭转尚需时日，生态建设的任务将更加重大而艰巨。特别是在支撑当今社会发展的物质产品、文化产品和生态产品等三大类产品中，生态产

品已成为社会最短缺、最急需大力发展的产品，提高生态产品的供给能力已成为林业部门最艰巨、最迫切的任务。针对林业生态工程区自然条件严酷,困难立地相对比例不断加大，生态建设时间紧、任务重、难度大的特点,必须在荒漠化防治、脆弱生态区植被保护、困难立地造林、生物多样性保护等领域加快原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新的步伐，尽快攻克生态建设的技术“瓶颈”,为林业生态体系建设提供强有力的科技支撑。

（二）建设发达的林业产业体系必须以自主创新为引领

建设发达的林业产业体系是推动新时期林业又快又好发展的一项重要战略任务。随着我国经济社会的快速发展和科学技术的进步，我国林业产业得到了长足发展,目前人造板、家具、松香等主要林产品的产量和出口量已跃居世界前列。但是，我国林业产业初级产品多,精深加工产品少，木材综合利用率低,企业技术创新能力薄弱，与世界林业发达国家相比存在较大差距。面对国内外市场对林产品的旺盛需求和发展机遇，必须依靠科技创新进一步促进传统产业的技术升级和产业结构的优化,提高资源综合利用效率和产品附加值,提升市场竞争力。特别是要依靠自主创新,大力促进林业生物质能源、生物质材料等高新技术产业的发展,使之成为引领我国未来林业产业的发展方向和新的经济增长点。

（三)加快林业科学技术发展必须以强化自主创新为核心

改革开放以来，我国林业科学技术得到了长足发展。但长期以来，林业科技投入水平低,自主创新能力薄弱，与我国林业发