常熟市城市总体规划(XXXX--2020)
第一章总则
第1条为了适应常熟市经济社会快速发展的需要，整合城乡发展空间，实现可持续发展，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《常熟市城市总体规划（2001—2020）》（以下简称为本规划）。
第2条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1989）
2、《中华人民共和国文物保护法》（2002）
3、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）
4、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）
5、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）
6、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号）
7、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）
8、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规 [2002] 35号）
9、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）
10、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号）
11、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）
12、《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号）
13、《历史文化名城保护规划编制要求》（建规［1994］533号）
14、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》
15、《苏锡常都市圈规划》
16、《苏州市城镇体系规划（2000—2020）》
17、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》（2001）
18、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
19、《常熟市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
20、《常熟岸段水域利用规划报告》（2002）
第3条规划指导思想
1、适应经济全球化的趋势，推进外向型经济发展，以促进常熟经济社会发展、提高城市综合竞争力为中心，提出合理的发展战略，并在空间上加以落实。
2、满足区域一体化的发展要求，加快城市化进程，提高城镇发展质量，协调城乡整体发展。
3、构建中心城区长远发展框架，优化空间布局，重视城镇和基础设施的协调发展，研究城市发展时序，确定各阶段建设重点。
4、建立适应城市长远发展需求的综合交通体系，合理确定交通发展战略。
5、保护城市历史文化和旅游资源，形成山、水、城、林融于一体的城市特色景观系统。
6、加强环境保护和生态建设，实现可持续发展。
第4条规划重点
1、研究城市发展战略和功能定位，协调产业发展与城镇空间布局。
2、制定长江岸线利用等重点空间管治措施。
3、研究综合交通体系和重大基础设施布局，确定城市合理发展方向和形态，优化布局结构。
4、保护并合理利用历史文化名城资源，结合旅游业发展，塑造城市特色。
第5条城市规划区
常熟市行政区范围，总面积1136.5平方公里。
第6条规划期限
近期：2001—2005年；
中期：2006—2010年；
远期：2011—2020年；
远景：展望X年。
第二章经济社会发展目标
第7条经济发展目标
第8条社会发展目标
第9条城市建设目标
第10条环境保护目标
第三章市域城镇体系
第一节城市化目标与战略第11条市域总人口
现状（2000年）：114万人；
近期（2005年）：120万人；
中期（2010年）：125万人；
远期（2020年）：135万人。
第12条城市化目标
现状（2000年）：城镇人口54万人，城市化水平47.5%；
近期（2005年）：城镇人口66万人，城市化水平55%；
中期（2010年）：城镇人口75万人，城市化水平60%；
远期（2020年）：城镇人口95万人，城市化水平70%。
第13条城市化发展战略
合理调整行政区划，大力发展沿江经济和第三产业，建立适应城市化需求的基础设施体系，健全社会保障体系。
第二节城镇等级规模与定位
第14条城镇等级结构
规划期末形成“中心城市--重点中心镇--一般建制镇”的3级城镇等级结构，其中：中心城市1个：常熟城区；
重点中心镇3个：梅李、海虞、沙家浜；
一般建制镇8个：支塘、练塘、徐市、辛庄、古里、白茆、冶塘、大义。
第15条城镇人口规模
常熟市城镇规模等级规划一览表（2020年）
第16条城镇职能定位
1、中心城市
国家历史文化名城，现代化的商贸城市和港口工业城市，山水城一体的风景旅游城市。发挥全市政治、经济、文化中心的作用，建设成为充满活力、适宜人居、富有品位的新兴中心城市。
2、重点中心镇
梅李——市域东北部传统中心镇。积极吸纳城区产业转移，强化工业重镇的优势地位。
海虞——市域北部新兴中心镇。省级氟化学工业园建设的重要依托，发挥私营经济活力，强化特色产业。
沙家浜——市域南部旅游特色镇。发挥“沙家浜”和“阳澄湖”品牌优势，发展旅游业和水产养殖业，以常昆工业园为基础，加快第二产业发展。
3、一般建制镇
支塘——市域东部商贸重镇，提升副食品批发市场的层次，促进第二产业发展。
练塘——市域西部工业重镇，发挥紧邻区域中心城市无锡的区位优势，塑造常熟市西部门户形象。
徐市——以农副产品交易市场为龙头，发展特色农业，发扬化纤之乡的特色优势，促进第二产业的发展。
辛庄——发挥大型企业集团的骨干作用，突出以生物工程和轻纺为主的产业特色。
古里——城区东部以轻纺、建材、机械为主要特色的城镇。
白茆——突出羽绒制品的优势地位，加快外向型经济发展。
冶塘——深化农业产业结构调整，大力发展特色农业。
大义——培育以稀土为主的高新技术产业，依托临近城区的优势，全面提高综合实力。
第三节城乡空间利用
第17条城乡空间利用原则
满足常熟中心城市和重点中心镇规模拓展需求，适时进行小城镇建设空间和农村居民点建设空间调整；切实保护基本农田，实现耕地总量动态平衡；划定范围明确、布局合理的生态敏感区，保障空间的可持续利用。
第18条城镇空间组织
以城区为核心，依托水、陆交通线路，形成“中心放射形”市域城镇空间组织。
第19条城镇建设用地
中心城市建设用地规模为9400公顷；重点中心镇镇区建设用地按120平方米/人规划，总用地规模为1800公顷；一般建制镇镇区建设用地按110平方米/人规划，总用地规模为2200公顷。
第20条独立工业用地
独立工业用地规模调整为4570公顷。
第21条农业用地
耕地总量稳定在65000公顷，基本农田保护区面积不低于51300公顷。
第22条农村居民点用地
农村居民点建设用地按100平方米/人规划，总用地规模为4000公顷。
第23条生态敏感空间
常熟重点生态敏感空间包括虞山尚湖风景区、昆承湖环湖地区、长江望虞河口至常浒河口段，生态敏感空间范围内严格禁止各类污染源进入，同时处理好旅游开发与生态保护之间的关系。
第四节重点空间开发建设管治
第24条沿江地区
1、范围
沿江公路与长江之间用地，面积约70平方公里。
2、管治要点
岸线利用——常熟市沿江自然岸线全长约35公里，规划港口建设岸线8000米，工业生产岸线6500米，生活岸线1000米，水源保护岸线1500米，过江通道预留岸线1000米，其他为生态保护岸线，长约17000米。
水源保护——宁塘口下游1500米范围为全市区域水厂水源保护地，严格按水源保护要求加以控制。
过江通道——常熟电厂与华润集团之间约1000米范围为过江通道控制岸线，满足苏通大桥和通沪铁路建设要求。
港城关系——妥善处理港口布局与城市建设关系，为港口建设留有充足的陆域用地，完善港口集疏运系统，切实保护城市生活岸线。
长江口整治——配合国家长江口整治工程的实施，白茆小沙固沙成岛后，将主要道路与白茆小沙衔接。
第25条虞山尚湖风景区
1、范围
由环城西路、虞山北路、书院街、元和路围成的环形区域，面积约35平方公里。
2、管治要点
山、湖、城关系——保证沿湖和环山地区作为公共活动空间，控制视线通廊，使“山”、“水”、“城”真正融为一体。
居民点调控——疏解区内居民，减少农村居民点数量并降低建筑密度。
功能整合——搬迁区内工厂，禁止湖内的围网养殖行为。
建设控制——沿风景区外围环路两侧控制50米宽景观绿带，禁止区内的房地产开发行为。
第26条环昆承湖地区
1、范围
由环城南路、205省道复线、锡太公路、205省道围合成的区域，面积约35平方公里。
2、管治要点
保护水体质量——限制湖内养殖规模，防止湖水富营养化，禁止沿湖城镇和工业园区直接向湖内以及通湖河道排放污水。
控制公共空间——沿湖控制50~100米公共开放空间，建设环湖景观路和滨湖绿带。
限制使用功能——环湖地区只允许设置如下功能：教育用地、高档住宅用地、旅游度假用地、保留的村庄和集镇建设用地，其余用地统一作为生态保护用地加以控制。
开辟水上游线——开辟沙家浜至尚湖的水上游览线，串联市域主要旅游资源。
第五节区域协调发展
第27条与苏州市区协调发展
协调轨道交通S2线的空间走向、苏虞张一级公路的对接；500kv输电线路平行于现状500kv线路通过市域；常熟港区作为苏州港的组成部分之一，协调与其它港区的关系；联合开发旅游业；配合实施望虞河调水工程。
第28条与无锡市区协调发展
协调锡太公路的空间对接，联合开发旅游业，配合实施望虞河调水工程。
第29条与南通协调发展
协调通沪铁路过江通道的控制。
第30条与太仓协调发展
协调轨道交通S3线的空间走向，控制沿江高速公路、沿江公路、沿江铁路、锡太公路的对接；协调常熟港区和太仓港区的关系。
第31条与昆山协调发展
发挥“阳澄湖”品牌优势，联合发展养殖业。
第32条与张家港协调发展
协调轨道交通S2线的空间走向，控制沿江高速公路、沿江公路、沿江铁路、苏虞张一级公路的对接；协调常熟港区和张家港港区的关系；500kv输电线路平行于现状500kv 线路通过市域。
第六节社会设施
第33条教育设施
全面普及幼儿学前三年教育；城区和镇区按2~2.5万人/所的标准设置小学，每所小
学规模达到24班以上，合理调整村级小学；高标准实施初中段义务教育，保持初中100%的入学率，按3—4万人/所设置初中，每所初中规模达到18班以上，原则上布置于城区和各镇区，现状少于12班的初中予以撤并；普及高中段教育，城区按6~8万人/所设置高中，各重点中心镇设一所高中，每所高中规模不少于30班；发展多种形式的成人教育，提高劳动力就业能力，推进全民终身教育；采取合作办校等方式，促进高等教育发展。
第34条医疗卫生设施
全市医疗机构按市级、镇级、村级进行配置。城区设置市级医院7所，市级医疗保障机构7家；各镇设置一所卫生院，达到三级卫生院标准；各村设置医疗服务站。
第35条文化设施
城区建设服务于全市域的大型文化设施，镇区建设服务于全镇域的文化设施，以大众性的文化娱乐活动设施为主。
第36条体育设施
城区体育用地形成市级和居住区级二级布局，设置市级体育设施4处，居住区级体育设施7处；重点中心镇按照小城市标准进行体育设施的配套建设，主要包括田径场、灯光球场（带看台）、游泳池、训练房等内容；一般镇配置规模达3000平方米左右的体育活动中心一处；集中的农村居民点设置小型体育场地，配置篮球场和文体活动室，满足居民日常锻炼需要。
第七节市域基础设施
第37条综合运输体系
1、公路
建成沿江高速公路、苏嘉杭高速公路，形成“一横一纵”的高速公路布局；建成沿江一级公路、锡太公路、苏虞张一级公路，完善204国道、205省道、锡虞公路、外环路，构筑“一环三横两纵一联”的一级公路网络。
2、内河航道
建设东、南环城航道，沟通望虞河、申张线、苏虞线、白茆塘和常浒河，提高通航能力。
3、长江岸线
芦福沙～望虞河口为氟化学工业园生产岸线；望虞河口～常浒河口为生态保护岸线；宁塘口~常浒河口为水源保护地和生活岸线；常浒河口～徐六泾口为常熟港建设岸线；徐六泾口～金泾塘口为散货专用港区岸线，另预留过江通道工程岸线；金泾塘口～白茆塘口为远景预留岸线。
4、铁路
沿江铁路平行于沿江公路经过，线路用地控制宽度为200米；在梅李和海虞之间设主城区站，为客货混合站；在新港南侧设港区站，为货运站。
在苏通大桥西侧预留通沪铁路过江隧道，在徐市与沿江铁路接轨。
5、客运轨道交通
苏州轨道交通S2线沿205省道入境，沿锡太公路、205省道复线，经辛庄镇、沙家浜镇至主城区，出城后沿204国道至张家港市；S3线沿204国道至太仓市，并进一步延伸至上海嘉定。
第38条供电系统
1、用电负荷
全市最高负荷达到2100MW左右，220KV等级容载比取1.7，总主变容量需3570MVA。
2、电源
在市域西部建设500KV常熟变，电源引自500KV张家港变和500KV斗山变。
3、220KV电网
新建220KV练塘变，主变容量2×180MVA，市域西南部电源；
新建220KV虞东变，主变容量3×180MVA，主城区电源；
新建220KV金桥变、周泾变，主变容量均为2×180MVA，港区电源；
扩建220KV董浜变，增主变容量1×180MVA，市域东片电源；
新建220KV熟南变，增主变容量3×180MVA，主城区电源；
新建220KV聚沙变，主变容量2×180MVA，梅李及周边地区电源；
新建220KV承湖变，主变容量2×180MVA，市域东南片电源；
保留220KV谢桥变，主变容量为2×120MVA，主城区电源。
4、高压线路走廊
500KV高压线路走廊不小于60米，220KV高压线路走廊不小于30米，110KV高压线路走廊不小于15米。
第39条供水系统
1、用水量
总用水量为122万M3/日。
2、区域水厂
以第三水厂为区域供水厂，规模为120万M3/日，占地30公顷，水源取长江水。
第40条供气系统
1、用气量
生活用天然气需求量为8164万立方米/年，工业用天然气需求量约为23000~25000万立方米/年。
2、天然气门站
在莫城境内建设二级天然气门站。
3、天然气管网
主城区外环路上布置DN400的天然气环网，向东北沿通港路敷设DN400中压管至梅
李、港区，向西北敷设DN300中压管至大义，向西敷设DN300中压管至冶塘，向西南敷设DN300中压管至练塘，向东南敷设DN300中压管至沙家浜，向东敷设DN300中压管至古里、白茆、支塘。
第四章城市性质与规模
第41条城市性质
国家历史文化名城，现代化的商贸城市和港口工业城市，山水城一体的风景旅游城市。
第42条人口规模
现状（2000年）：34.8万人，其中主城区29.5万人，港区5.3万人；
近期（2005年）：42.0万人，其中主城区35.0万人，港区7.0万人；
中期（2010年）：48.0万人，其中主城区40.0万人，港区8.0万人；
远期（2020年）：60.0万人，其中主城区50.0万人，港区10.0万人。
第43条用地规模
现状（2000年）：41.5平方公里，其中主城区32.0平方公里，港区9.5平方公里；
近期（2005年）：58.5平方公里，其中主城区40.5平方公里，港区18.0平方公里；
中期（2010年）：70.0平方公里，其中主城区47.0平方公里，港区23.0平方公里；
远期（2020年）：94.0平方公里，其中主城区59.8平方公里，港区34.2平方公里。
第五章城市总体布局
第44条城市总体规划用地
常熟市城市总体规划用地范围北至长江，西至望虞河，西南、南、东南侧分别以外环航道南段、昆承湖、苏家滃、外环航道东段、常浒河、沿江铁路、苏嘉杭高速公路、通港路、白茆塘为边界，总面积约315Km2。
第45条空间形态
将港区作为城区的组成部分之一，形成港城一体的“双城式”空间形态。
第46条发展方向
主城区以通港路和海虞北路为发展轴主要向东北和北发展；港区生活性用地在原浒浦和碧溪基础上相向发展，临江工业主要向东发展。
第47条土地使用限制性规定
在已勘明的主城区用地内，老城以北的用地基本为适宜建设用地；老城以南至昆承湖周边地区属于轻度淤泥质土地区，不宜安排大型公建项目；尚湖与虞山中间地段位于
虞山山体陡石易震滚区域，禁止建设。
第48条布局结构
主城区以内、外环城绿带和6条放射状的滨河绿化带为框架，形成“两个中心，七大片区，山水城融为一体”的布局结构；港区以汽渡路、过江通道为分隔，形成带状组团式布局结构。
第49条功能分区
1、主城区
①古城区：护城河以内用地。以商业、旅游、文化服务为主要功能的城市中心之一，以传统民居为特色的居住区。
②城北片区：古城以北，常浒河西北部用地。包括城市新中心、集中居住用地和西北工业区，是主城区跳出古城的主要增长区域。
③东北片区：外环路东北，常浒河与运河路之间用地。以高新技术产业和中高密度住宅为主的综合区。
④城东片区：古城以东，常浒河、青墩塘、外环路之间用地。以文化、体育功能为主，预留行政中心用地，兼有一定居住功能。
⑤东南片区：古城东南，青墩塘、横泾塘之间用地。外环路以内是以中、低密度住宅为主的居住区；外环路以外是以一类工业为主的工业区。
⑥西南片区：古城西南，横泾塘以西用地。外环路以内主要为招商城用地，以大型批发市场为主，兼有一定居住功能；外环路以外集中布置大专院校用地。
⑦虞山尚湖风景区：外环路、虞山北路、书院街、元和路围合的区域，以保护自然山水为主的国家级风景名胜区。
2、港区
①西组团：汽渡路以西用地，形成以居住和公共设施为主的综合性功能区。
②中组团：汽渡路与过江通道之间用地，形成以深水公用港区和以能源、新型建材、橡胶制品为主的生产性功能区。
③东组团：过江通道以东用地，形成以造纸、精细化工、纺织、机械为主的生产性功能区。
第六章城市建设用地
第一节居住用地
第50条发展目标
实现“居者有其屋，户均一套房”的目标，规划居住用地2439.7公顷，占城市建设用地的26.0%，人均建设用地40.7平方米，其中主城区2070.6公顷，港区369.1公顷。
第51条居住用地标准与比例
低层住宅区人口毛密度80人/公顷，占地≤35%；多层住宅区人口毛密度300人/公顷，占地≥55%；小高层住宅区人口毛密度500人/公顷，占地10%左右。
第52条居住用地布局
1、主城区
以环城路、海虞北路、外环路、福山塘、常浒河、青墩塘、白茆塘、横泾塘为界，将主城区居住用地划分为10个片区：
主城区居住用地开发控制一览表
注：1、低密度指以低层为主，中密度指以多层为主，中高密度指以小高层为主；
2、古城区虽为低层住宅，为保持古城风貌，建筑密度较高，因此人口密度较大；
3、文化片区内虽均为小高层住宅，但为了保持楔形绿地的通透性，建筑密度较低，因此
人口密度较低。
2、港区
以常浒河为界，将港区居住用地划分为2个片区：
港区居住用地开发控制一览表
注：1、低密度指以低层为主，中密度指以多层为主，中高密度指以小高层为主。
第53条中小学配置
按6~8万人设置一所高级中学，每所高中36~48班，占地面积不少于4公顷；按3~4万人设置一所初级中学，每所初中30~36班，占地面积不少于3公顷；按2万人设置一所小学，每所小学不少于36班，占地面积不小于2.5公顷。
第二节公共设施用地
第54条用地指标
规划公共设施用地997.5公顷，占城市建设用地的10.6%，人均建设用地16.6平方米，其中主城区835.4公顷，港区162.1公顷。
第55条城市中心
主城区采取双中心模式，古城中心以传统生活性服务业为主，新中心南起昭文路、北至长江路、西起漕河泾、东至文化路，总用地规模约1平方公里，以新型生产性服务业为主。
港区建设城市副中心，位于常浒河东侧，融行政、商贸、文化等功能于一体，占地规模约0.5平方公里。
第56条行政办公用地
主城区保留现状海虞北路沿线行政办公用地，在楔形绿地内昆承路以西、泰山路以东预留行政中心用地；港区行政办公用地集中布置于中心路东侧、纬五路北侧。
第57条商业金融业用地
主城区保留古城内商业设施，逐步改造为以步行为主的传统商业空间，控制规模扩张；保留海虞北路沿线金融设施；新增商业金融业用地集中布置于新城市中心区内。
港区商业金融业用地布置在中心路两侧，呈街坊式布局。
结合城市片区规划7处居住区级中心，其中主城区5处，港区2处。
整合招商城用地，提高层次，扩大规模，增强区域影响力；在环城路与外环航道之间、老204国道两侧建设大型专业批发市场，占地约1平方公里；按500米半径设置农贸市场。
第58条文化娱乐用地
主城区文化娱乐设施集中布置于古城区和文化片区内，古城区文化设施应突出历史文化名城的内涵，重点建设传统特色文化一条街（北门大街至书院街）和一条河（琴川河），串联文物古迹和博物馆、图书新馆、影剧院等大型文化设施；文化片区内建设会展中心、科技馆、文化艺术中心等大型文化设施。保留现状文化设施，改造为美术馆、社会文化中心等功能，满足居民文化生活需要。
港区文化娱乐设施布置在纬四路南侧、滨河路东侧，包括影剧院、文化馆、图书馆、
文化活动中心、科技馆等综合功能。
结合城市各居住区中心建设居住区级文化设施，共7处，每处占地面积不少于2.5公顷。
第59条体育用地
体育用地形成市级和居住区级二级布局。
市级体育设施包括常熟市体育中心、海虞北路体育中心、招商城体育中心和港区体育中心共4处。新建常熟市体育中心，位于文化片区内，占地约64公顷，包括体育场（3万座）一座、体育馆（8000座）一座、国际标准游泳池（1500座）一座及辅助练习场地；完善现状海虞北路体育中心，占地6公顷；新建招商城体育中心，占地4.5公顷；新建港区体育中心，位于常浒河东侧，占地15公顷，包括标准运动场、体育馆（2000～4000座）、游泳馆、训练中心等。
布置居住区级体育设施共7处，每处占地面积不少于3公顷。
第60条医疗卫生用地
医生人数达到每千人4名，床位数达到每千人9张。
规划市级医院7所，完善市一院、市二院、市五院、市六院、市中医院；在环城路东北角新建一所综合性医院，占地16公顷；在常浒河西侧新建港区中心医院，占地10公顷。
规划市级医疗保障机构7家，包括市妇幼保健所、精神病防治院、传染病防治院、皮肤病防治院、采供血机构、医疗急救中心、口腔病防治机构。
布置社区医疗卫生设施5处，每处占地面积不少于2公顷。
第61条教育科研设计用地
保留常熟高专用地；中专和职业教育用地布置于文化片区内；高等教育用地布置于昆承湖西北角，占地面积120公顷；港区教育科研设计用地布置于中心医院北侧和港区中心北侧。
第62条文物古迹用地
严格按照历史文化名城保护要求保护各类文物古迹用地（详见第十章）。
第63条社会福利用地
在主城区城北地区新建社会福利中心，占地约10公顷。
第三节工业用地
第64条布局原则
主城区以一类工业为主，港区以临江工业为主。
第65条用地指标
规划工业用地2313.8公顷，占城市建设用地的24.6%，人均工业用地38.6平方米，
其中主城区工业用地885.6公顷，港区工业用地1428.2公顷。
第66条用地布局
1、主城区
东南工业区：集中布置在外环路以南、205省道复线以东、外环航道两侧，以一类工业为主，用地规模约7平方公里；
东北工业区：集中布置外环路以外、通港路以南，以高新技术产业为主，用地规模约0.9平方公里；
西北工业区：集中布置外环路以外、报慈北路以西，以二类工业为主，用地规模约6平方公里。
2、港区
西一片区：汽渡路以东、徐六泾以西用地，规模约0.8平方公里，以新型建材为主；
西二片区：徐六泾与过江通道之间用地，规模约4.5平方公里，疏港路以北为电厂发展用地，疏港路以南以加工工业为主；
东一片区：过江通道与金泾塘之间用地，规模约4平方公里，以造纸和钢铁工业为主；
东二片区：金泾塘与白茆塘之间用地，规模约9平方公里，以精细化工、纺织、机械为主；
其它工业用地：以原浒浦镇、碧溪镇工业为基础，发展为港口大工业配套的加工工业和传统劳动密集型工业。
第67条现状工业调整
主城区外环路以内工业企业对居住无干扰的可保留，有污染又无发展潜力的置换为其它用地，有发展潜力的逐步外迁至规划工业用地，改善城市生活环境。
第四节仓储用地
第68条用地指标
规划仓储用地173.3公顷，占城市建设用地的1.8%，人均用地2.9平方米，其中主城区仓储用地36.4公顷，港区仓储用地136.8公顷。
第69条用地布局
1、主城区
主城区仓储用地主要集中布置于东南工业区、西北工业区和招商城内。
2、港区
保留现状保税仓库、华润石化公司等仓储用地，新增仓储用地主要结合港口用地布局，物流中心东侧布置为物资转运服务的仓储用地。
第五节特殊用地
第70条军事用地
保留现状军事用地。虞山尚湖风景区中心的汽车连应限制用地扩展，条件成熟时迁出风景区。
第71条保安用地
保留现状看守所用地。
第七章综合交通体系
第一节对外交通
第72条用地指标
规划对外交通用地266.7公顷，占城市建设用地的2.8%，人均用地4.4平方米，其中主城区对外交通用地20.5公顷，港区对外交通用地246.2公顷。
第73条沿江港口
常浒河口~徐六泾口：布置万吨级通用泊位7个；
徐六泾口~过江通道：在现状电厂码头基础上向西扩建一个3.5万吨级泊位；
过江通道~金泾塘口：在现状华润码头和芬欧汇川码头之间增建万吨级石化码头2个、万吨级多用途杂货码头6个。
第74条航道
新建主城区外环航道（5级）；保持望虞河、申张线、苏虞线现状5级航道标准；整治常浒河、白茆塘，提升为5级航道；在主城区东南工业区布置内河港池1处，面积5公顷；主城区外环航道以内河道调整为生活性河道，与绿地系统建设相协调，体现城市特色。
第75条高速公路
1、沿江高速公路
在主城区与港区之间经过，在与海虞北路、通港路相交处设置互通立交。
2、苏嘉杭高速公路
从港区中部、主城区东侧经过，在与通港路、支王公路、204国道相交处设置互通立交。
二条高速公路交汇处设置枢纽立交，用地控制为1.5公顷。
第76条干线公路
1、主城区对外公路
包括205省道、205省道复线、204国道、锡虞线、沪宜公路等，均为一级公路。
2、港区对外公路
主要为沿江公路，一级公路。
第77条客运汽车站
1、主城区
布置汽车客运站2处，分别位于新建路和招商东路交叉处、黄河路和海虞路交叉处，占地分别为4.8公顷和1.8公顷。
2、港区
布置汽车客运站1处，位于纬四路东端，占地4.2公顷。
第78条物流园区
规划物流园区2处，其中招商城物流中心位于招商城南侧，占地13公顷；港区物流中心位于通达路和疏港路交叉处，占地15公顷。
第二节城市道路交通
第79条客运交通政策
优先鼓励公交发展，有序引导小汽车发展，严格控制摩托车发展，逐步取消燃油助力车。
第80条客运交通模式
公交占20-25%，小汽车占15-20%，摩托车占5-8%，自行车占25-35%，步行占20%-25%。
第81条用地指标
规划道路广场用地1516.4公顷，占城市建设用地的16.1%，人均25.3平方米，城市道路网络密度达到4.2公里/平方公里。
第82条主干道
1、主城区主干道
主干道采用“方格网”形式，形成“八横五纵”布局。“八横”分别为灌河路、运河路、黄河路、珠江路、枫林路、青墩路、沙家浜路和招西路—招东路；“五纵”分别为虞山北路—北门大街—书院街—元和路、报慈路、新建路、海虞路和昆承路。
2、港区主干道
主干道采用“方格网”形式，形成“三横七纵”布局。三横分别为疏港路、新港路——纬四路、碧浒路；七纵分别为常浒路、通江路、中心路、兴业路、电厂路、长春路、通达路。
3、港城联系道路
港城之间通过3条主干道联系，分别是通港路、运河路延伸接新港路、昭文路延伸接兴业路。
城市主干道一览表
主干道横断面形式一览表
第83条古城交通疏解
构筑古城外围双环路系统，“一环”为枫林路、海虞路和沙家浜路，为主干道环路，将城市南北向穿越交通引向古城外围；“二环”为现状环城路，为次干道环路，服务于古城外围地带的穿越古城的交通需求。
第84条社会停车场
规划社会停车场总用地60公顷，人均1平方米。
主要社会停车场一览表
第85条常规公共交通
城市公共交通线网密度达到2.5~2.8公里/平方公里，公共汽车拥有量达到12辆/万人。
主城区布置公共交通场站2处，分别位于招商城地区和北部新区，每处占地6.0公顷；港区布置公共交通场站1处，位于纬六路和中心路交叉处，占地6.0公顷。
第86条轨道交通
1、线路走向
S2线由南侧入主城区后，经昆承路、黄河路、海虞北路出城沿204国道改线段至张
家港市，从昆承路与黄河路交汇处接支线，沿通港路、中心路、疏港路至港区轨道停车场。
S3线由昆承路与富春江路交汇处起始，沿富春江路、204国道至太仓市。
2、站点设置
在黄河路和昆承路、富春江路和昆承路交叉处设置轨道交通换乘枢纽，占地1公顷。
中间站按1000~1500米间距设置，每处占地0.2~0.3公顷。
3、轨道停车场
在港区东侧、疏港路尽端布置轨道交通停车场，占地8公顷。
第八章绿地系统
第87条绿地指标
城市绿地面积1388.9公顷（主城区936.1公顷，港区452.8公顷），占城市建设用地的14.8%，人均用地23.1平方米；其中公共绿地797.8公顷（城区675.5公顷，港区122.3公顷），占城市建设用地的8.5%，人均公共绿地13.5平方米。
第88条城市公园
1、主城区
规划布置公园8个：
常熟市主城区规划公园一览表
注：以上公园面积中包括水面面积。
2、港区
规划布置公园4个：
常熟市港区规划公园一览表
重庆市城市总体规划-2020
重庆市城市总体规划（2005－2020年） 一、什么是城市总体规划 （一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 （二）城市总体规划如何制定 城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。 （三）城市总体规划的期限和范围 城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。 城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容 城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。 二、重庆历次城市总体规划概况 （一）陪都十年计划 重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。 （二）重庆城市初步规划 重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
宿迁城市发展分析
宿迁城市发展分析苏州大学城市轨道交通学院 李鸿睿 摘要
在查阅宿迁市相关城市规划文件的基础上，本文综合运用SWOT分析法，通过对宿迁市优势、劣势、机遇与挑战的分析，指出宿迁市目前城市发展中在交通、社会、环境、土地资源等方面遇到的问题，并从社会、经济、产业、城市空间布局、交通设施等方面对宿迁未来的发展提出了合理的建议。 关键字：城市发展优势劣势机遇与挑战问题与建议 目录 摘要 (2)
关键字 (2) 1.宿迁市概况 (5) 2优势分析. (5) 2.1区位优势 (5) 2.2后发优势 (5) 2.3资源优势 (6) 2.3.1矿产资源 (6) 2.3.2木材资源 (6) 2.3.3水产资源 (6) 2.3.4名酒资源 (6) 2.3.5商品粮基地 (6) 3.劣势分析 (6) 3.1 基础设施不够完善 (6) 3.2地处苏北腹地，缺乏发展依托 (6) 3.3工业基础薄弱，缺乏优势产业 (6) 3.4城市规模小，知名度及影响力低 (6) 4.机遇与挑战 (6) 4.1产业转移带来的机遇与挑战 (6) 4.2良好的政策环境带来的机遇与挑战 (7)
4.3经济转型升级带来的机遇与挑战 (7) 5.宿迁市目前发展存在的主要问题 (7) 5.1城市规模小，结构散，各县区间联系不紧密，集聚能力差 (7) 5.2城市间交通联系不便 (7) 5.3交通拥堵 (8) 5.4停车问题严重 (8) 5.5土地资源利用不合理，存在浪费 (8) 5.6承接产业转移造成环境污染 (8) 5.7社会问题 (8) 6.宿迁市未来发展建议 (8) 6.1社会方面 (8) 6.2经济方面 (9) 6.3产业方面 (9) 6.4城市空间布局 (9) 6.5交通设施 (9) 正文：
2019年度驻马店自然资源和规划局
2019年度驻马店市自然资源和规划局 (原市国土资源局原市城乡规划局） 部门预算 目录 第一部分驻马店市自然资源 和规划局概况 一、主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分驻马店市自然资源和规划局2019 年度部门预算 情况说明 第三部分名词解释 附件：驻马店市自然资源和规划局2019年度部门预算表 一、部门收支总体情况表 二、部门收入总体情况表 三、部门支出总体情况表 四、财政拨款收支总体情况表
五、一般公共预算支出情况表 六、支出经济分类汇总表 七、一般公共预算“三公”经费支出情况表 八、政府性基金预算支出情况表 第一部分 驻马店市自然资源和规划局概况 一、驻马店市自然资源和规划局主要职责 2018年12月，根据中共驻马店市委驻马店市人民政府关于印发《驻马店市机构改革方案》的通知（驻发【2018】23号）文件精神，不再保留市国土资源局、市城乡规划局，组建市自然资源和规划局。目前，由于三定方案还未下发，我局（原市国土资源局）的主要职责是： （一）拟定全市管理、保护与合理利用土地、矿产资源政策；负责有关行政复议；制订全市土地、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法。 （二）编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、其他国土资源专项规划以及土地利用年度计划；指导、审核全市各级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他国土资源专项规划；参与报市政府
审批和经市政府报省政府审批的城市总体规划的审核。 （三）监督检查全市国土资源部门行政执法和土地、矿产资源规划的执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益；组织查处重大违法案件，调查重大权属纠纷。 （四）贯彻落实国家、省耕地保护和鼓励耕地开发政策；实施农用地用途途管制，组织耕地保护，特别是基本农田保护；指导全市未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作，确保耕地面积只能增加、不能减少。 （五）组织全市土地资源调查、土地统计和动态监测；指导城乡地籍调查、土地确权、土地定级和登记等工作；负责国有土地资源实行资产化管理的相关工作。 （六）统一管理全市土地市场；组织实施政府土地收购储备工作；按规定组织或参与国有土地使用权出让、租赁、作价出资、授权经营和土地使用权转让、抵押、出租、交易管理；指导全市农村集体非农土地使用权的流转管理。 （七）负责全市基准地价、标定地价的评测；审查评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格；承担报市政府审批和经市政府报省政府、国务院审批的各类用地的审查、报批工作。 （八）依法管理全市矿产资源，负责采矿权的审批登记、发证、转让审批登记和探矿权审核，依法审查全市对外合作
牡丹江市实施《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办法
牡丹江市实施《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办法 来源：牡丹江市人大常委会作者：时间：2007/07/06 第一章总则 第一条为加强城市建设动迁管理，保证城市建设和改造的需要，维护动迁人和被运迁人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》结合我市实际情况，特制定本办法。 第二条凡在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、补偿等动迁事宜，适用本办法。 第三条市人民政府城市建设综合开发办公室（以下称市开发办）为本市动迁管理工作的主管部门，负责本市的动迁管理工作。 市城市建设动迁安置处（以下称动迁承办单位），为本市统一动迁的实施单位，负责对被动迁人进行宣传动员，组织或承担房屋拆除、补偿、安置等任务。 第四条本办法所称的动迁人是指依法取得动迁许可证的单位和个人。 本办法所称的被动迁人，是指对被动迁房屋和其它设施具有合法产权证照或使用证照的单位或个人（以下分别称所有人和使用人）。 第二章动迁管理 第五条任何单位和个人，因建设需要动迁，必须向市开发办提出申请，经审查批准，取得《动迁许可证》并按住宅本体工程造价的百分之五预交动迁安置保证金后，方可进行动迁。工程竣工，动迁人履行与被动迁人签订的协议后，退回保证金。 房屋动迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。 第六条动迁人申请办理《动迁许可证》，应提交下列证件： （一）建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件。 （二）拆除房屋产权注销登记通知。 （三）包括动迁地段现状情况、安置地点、动迁期限、回迁时间等内容的动迁安置方案。 第七条凡在城市规划区内进行开发建设的，均实行统一动迁，由动迁人委托动迁承办单位实施动迁。 经市开发办批准个别动迁的，动迁人按本办法规定可自行实施动迁。动迁人是个人的，不得自行实施动迁。 动迁主管部门不得接受委托实施动迁。非建设单位的国家机关工作人员不得参与实施动迁。 第八条市开发办核发《动迁许可证》后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限等，宣传有关动迁的法规、工作制度。 市开发办应监督动迁人、动迁承办单位和被动迁人执行本办法，监督检查各项动迁活动，保护动迁人和被动迁人的合法权益。 第九条动迁人应遵守下列规定： （一）未经市开发办批准，不得在拟建地段进行动迁调查摸底。 （二）不得擅自改变已批准的拆迁范围和搬迁期限。
驻马店市城市总体规划
驻马店市城市总体规划（2010—2030）分析与探讨 驻马店城市规划自驻马店撤地设市以来已历经多次修编。最早的为2002年编制的（2001-2020驻马店市城市总体规划），之后又在2007年修编（2006-2020驻马店市城市总体规划），随着城市化的快速发展以及城市行政区域的扩大，原有的城市规划方案已经难以适应当前社会经济发展要求，驻马店市又在2011年编制了（2010-2030驻马店市城市总体规划）。这样基本就是相当于5年左右编制一个新的城市规划，由于每个城市规划执行时间限，而且难以与城市实际发展进度吻合。同时我市城市规划为宏观的市域城镇体系规划，对市区内部具体规划相对缺乏。所以本文就针对2010-2030驻马店市城市总体规划中的几点做详尽分析。 1 驻马店概况 驻马店位于河南中南部，北接漯河，南临信阳，地处淮河上游的丘陵平原地区。位于北纬32°18' - 33°35 ' ，东经113°10' --115°12'之间，素有“豫州之腹地，天下之最中”之称。如图1。全市辖9县一区。总面积15083平方公里平方公里，总人口723万人(2010年数据)。 图1
2 社会经济发展战略与城市性质 2.1 城市发展战略与目标 城市发展战略与目标时一些列具体的城市发展目标以及这些目标的具体措施组成的。其中通常包括经济发展目标、社会发展目标、建设水平目标。本文将对社会发展目标中的人口规模与建设水平目标中的建设规模进行分析。 新总体规划（2010—2030）纲要确定的我市中心城区人口和用地规模为： 2010年人口48.5万人，建成区用地51.4平方公里； 2015年人口78万人，建设用地97.5平方公里； 2020年人口96万人，建设用地115.2平方公里； 2030年人口133万人，建设用地150平方公里。 2.1.1 工业化对城市的影响 针对旧规划(2006-2020)中规划期末组合城市人口规模115万人以上的要求，新总体规划（2010—2030）中2020年规划人口为96万人。鉴于2011年上半年，全市预计完成生产总值550亿元，全部工业占生产总值的40.2%，所占比重首次突破40%，这意味着工业逐步开始成为区域内主导产业。在工业化发展中，而作为工业化驱动的城市化则刚刚进入发展阶段，所以这种渐进的城市化步奏更符合我市实际情况的。但是在工业化中期后期，城市首位度逐步提高，将会吸引周边资金、物资、劳动力向城市的加速集聚，城市化进程将会进入加速阶段。 2.1.2 国民生产总值与城市化的关系 同时2010年全市实现地区生产总值1055.45亿元，而2010年普查数据723万人，用地区生产总值/总人口得出人均GDP为14598.2元，依2010年中美汇率1:7.6折合美金约为人均1920美元。根据周一星、徐学强对国民生产总值与城市化水平的关系的研究，对于中等收入国家（人均生产总值在1000-5000美元左右），处于经济起飞阶段，人均国民生产总值与城市化水平呈正相关。将其研究同样应用于相对独立的市域经济体，应该
牡丹江市(市辖区)城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版
牡丹江市（市辖区）城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版
序言 牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告对牡丹江市城 市建设用地总面积和居住用地面积做出全面梳理，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告知识产权为发 布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积的理解，洞悉牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。
目录 第一节牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积现状 (1) 第二节牡丹江市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、牡丹江市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、牡丹江市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、牡丹江市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、牡丹江市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、牡丹江市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节牡丹江市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、牡丹江市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、牡丹江市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、牡丹江市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、牡丹江市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8)
泗阳县城市总体规划
泗阳县城市总体规划目录 第一部分泗阳县县域城镇体系规划 第一章总则 第二章城市化与城镇发展战略 第一节社会经济发展战略 第二节城镇发展战略和城市化水平 第三章城镇体系布局规划 第一节城镇空间组织 第二节城镇等级规模 第三节城镇职能结构 第二部分泗阳县中心城区总体规划 第一章总则 第二章城区概况 第一节地理位置 第二节行政区划 第三节自然条件 第四节资源条件 第五节历史沿革 第六节社会经济 第三章城区建设现状分析 第一节建设用地现状 第二节主要存在问题 第四章城市性质和城市规模 第一节城市性质 第二节城市规模 第五章城市总体布局 第一节空间管制 第二节布局原则 第三节布局结构 第六章土地使用规划 第一节公共设施用地 第二节居住用地 第三节工业用地 第四节仓储用地 第七章规划实施措施
第一部分泗阳县县域城镇体系规划 第一章总则 一、规划说明 泗阳县的现状表明泗阳城镇化水平与市域经济水平基本协调，表现为经济发展水平与城镇化水平双重落后的特点。城镇体系表现出中心城市的能级较低、城镇体系发育不全、城镇功能趋同、城市化水平较低且地域分布不均等特征。因此，泗阳城镇体系面临着结构调整的任务，调整的目标是形成以泗阳为核心、镇乡为骨干、重点城镇为纽带、城乡协调发展的总格局，通过增强中心城市实力，壮大各级城镇的集聚规模，形成大小城镇分工明确、职能互补、结构合理的城镇新体系。 二、规划指导思想 1、突出效益优先，兼顾公平发展； 2、握全球化背景，增强城市辐射力； 3、实事求是，因地制宜； 4、遵循可持续发展，协调区域发展； 5、强调规划的系统性、动态性和适应性。 三、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日） 2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 3、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号） 4、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号） 5、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》 6、泗阳县近四年来已批准实施的分区规划和详细规划 7、国家及省相关法律、法规、规范和标准 8、建设部《城镇体系规划编制审批办法》 9、《江苏省市域城镇体系规划编制要点》（苏建规（2000）298号） 10、《江苏省城市总体规划修编要点》(苏建规（2002）35号) 11、《江苏省城镇体系规划(1998—2020)》 四、规划期限和范围 规划期限：近期：2011年～2015年远期：2015年～2030年 规划范围：泗阳县域，泗阳县区、城市规划区、泗阳中心城区，本规划调整重点为中心城区高速公路环内的范围。 泗阳县域辖十六个乡镇，分别为众兴镇、王集镇、裴圩镇、爱园镇、里仁乡、庄圩乡、穿城镇、张家圩镇、三庄乡、南刘集乡、八集乡、临河镇、卢集镇、李口镇、高渡镇和新袁镇，泗阳县总面积1418平方公里（包含水域面积420平方公里）。 第二章城市化与城镇发展战略 第一节社会经济发展战略
驻马店市(市辖区)城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版
驻马店市（市辖区）城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版
序言 驻马店市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告对驻马店市城 市建设用地总面积和居住用地面积做出全面梳理，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 驻马店市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告知识产权为发 布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对驻马店市城市建设用地总面积和居住用地面积的理解，洞悉驻马店市城市建设用地总面积和居住用地面积发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。
目录 第一节驻马店市城市建设用地总面积和居住用地面积现状 (1) 第二节驻马店市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、驻马店市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、驻马店市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、驻马店市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、驻马店市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、驻马店市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节驻马店市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、驻马店市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、驻马店市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、驻马店市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、驻马店市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8)
重庆市城市规划管理技术规定2012
重庆市城市规划管理技术规定（2011年11月21日重庆市人民政府第114次常务会议通过） 第一章总则 第一条（目的及依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律、法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于本市城市、镇规划区内的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。 在本市城市、镇规划区外国有土地上实施建设的，其修建性详细规划的编制应当符合本规定。 临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。 第三条（坐标系统和高程系统）在本市制定城市规划和实施规划管理应当采用重庆市平面坐标系统和国家高程基准，并与国家坐标系统相联系。 ―1 ―
第二章建设用地 第四条（用地分类）本市城市建设用地的分类按照国家有关标准执行，其详细规划编制应当符合本规定主城区容积率、建筑密度控制指标表（附表一）和远郊区县（自治县）容积率、建筑密度控制指标表（附表二）的规定。 第五条（用地功能混合）鼓励居住用地（R）和商业服务业设施用地（B）功能混合布局。用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为次要用地性质。 控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行： （一）非居住用地不得用作住宅功能； （二）居住为主要用地性质与其他性质混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的70%； （三）商业服务业设施（B）等为主要用地性质与居住混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的40%。 第六条（零星用地）城市建设用地应当符合集约利用、整体实施的原则。零星用地应当与周边用地整合使用。不具备整合条件的零星用地，禁止实施经营性居住、公建项目，可以实施解危改造、市政基础设施项目，鼓励实施绿地、广场等公益性建设项目。实施其他建设项目的，应当先编制修建性详细规划，依据―2 ―
宿迁市行政区划调整规划总体设想分为近期
宿迁市行政区划调整规划总体设想分为近期、中期和远期三个阶段逐步实施。通过规划，到2020年，宿迁市将下辖新沂市（现辖于徐州市）、沭阳市（原沭阳县）、泗阳市（原泗阳县）、泗州市（原泗洪县）、宿豫区（原宿豫县）、宿城区，共有四市两区，有81个镇，18个街道办事处，有1441个村（居）委员。近期（2004-2010年）： （1）建议将新沂市划入宿迁市管辖。形成“亚铃式”新型城市，全市人口将达到615万人，总面积达到10126平方公里。（2）调整宿迁市区区划，使市区规划控制面积由目前的136平方公里调整扩大到1000平方公里。（3）调整沭阳、泗洪、泗阳三县城区区划，沭阳城区规划控制面积由目前的90.1 平方公里调整扩大到232平方公里；泗洪城区规划控制由目前的104.2平方公里调整扩大到192平方公里；泗阳城区规划控制面积由目前的90.2平方公里调整扩大到262平方公里。（4）申报将沭阳、泗洪两县撤县设市。（5）申报撤乡设镇。通过近期调整，全市有86个镇，16个乡，11个街道办事处，有 1441 个村（居）委员会。 中期（2010-2020）：（1）调整沭阳、泗洪、泗阳三县（市）城区区划。城区规划控制面积：沭阳调整扩大到 390平方公里；泗洪调整扩大到347平方公里；泗阳调整扩大到305平方公里。（2）申报将泗阳县撤县设市。（3）调整部分农场区划，实行属地管理。（4）对全市范围内的乡镇进行适度规模的撤并，将其并入中心镇、重点镇。通过中期调整，全市有81个镇，18个街道办事处，1441个村（居）委员会。 远期（2020年以后）： （1）进一步调整宿迁市区区划，市区规划控制面积调整扩大到2100平方公里（不含新沂市）。（2）进一步调整沭阳、泗洪、泗阳三市城区区划，规划控制面积分别达到500平方公里以上。（3）撤销规模相对偏小、经济相对薄弱的镇，因地制宜将其并入中心镇。 第六部分行政区划调整规划方案 一、近期规划（2004-2010年） （一）建议将新沂市划入宿迁市管辖。 2003年4月和8月间，省委书记李源潮同志先后两次到新沂市考察，明确指出该市今后的发展目标是：充分发挥地处苏鲁边界和“三纵三横”的区位交通优势，建设成为“江苏陇海线上第三大城市、第三大工业城市”。省委领导作出的这一战略决策，为拓宽江苏发展空间、加快东陇海产业带建设指明了路子，同时也为新沂依托宿迁加快发展，宿迁向北傍上东陇海产业带提供了千载难逢的机遇。 在此情况下，建议将新沂市调整划入宿迁市管辖，有其必然性、必要性和可行性。一是有利于实现宿迁和新沂两地之间最大化的优势互补。应该看到，宿迁的最大优势是：宿迁是一个正在崛起的中等的中心城市，具有一定的幅射和影响作用，拥有广阔的腹地和发展空间；宿迁最大的劣势是：地处苏北腹地，区位、交通不占优势。新沂的最大优势是：地处东陇海线上，区位、交通优势十分明显；新沂最大的劣势是：距离中心城市徐州市较远（新沂市区距徐州市区120公里），难以接受到中心城市徐州市的辐射和影响，且缺少可依托的发展空间、腹地。如果新沂市划入宿迁市管辖，就能实现最大化的优势互补。届时，宿迁占据苏鲁
四川省攀枝花市旅游总体提升策划
四川省攀枝花市旅游总体提升策划2008年，在四川省打造攀西阳光生态度假旅游区的战略下，攀枝花市委、市政府提出“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的城市发展战略。 本策划在“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的战略指导下，着重盘点攀枝花旅游资源，盘活存量资产，聚合内聚能量，努力“迎合――激发――引导”市场需求，构建攀枝花的阳光旅游吸引物体系，以及相关的产业配套支撑；根据攀枝花的品牌诉求，针对不同市场层面，设计攀枝花的旅游形象体系，多维度地营销攀枝花；高标准地设计攀枝花的旅游管治和服务体系，使品味旅游和品质服务达到最佳的结合。 一、战略统筹 （一）战略思路 “阳光与生态”是资源特点，并不是旅游产品。 目前全国主打阳光特质目的地有海口、日照、西昌、攀枝花，国际上较为著名的有加拿大的埃德蒙顿、澳大利亚的昆士兰、布里斯班，其中除埃德蒙顿、攀枝花、西昌外，其他均是滨海城市，阳光与沙滩、海水结合形成滨海度假类产品，埃德蒙顿的阳光旅游依托其区域中心城市的其他条件，并非核心吸引物，西昌目前在和攀枝花同在阳光的照耀下，攀枝花该何去何从？ 在这样的情势之下，我们回首攀枝花旅游发展历程，可以隐约看到一根主线越来越清晰的呈现出来，这就是基于阳光生态下的健康生
活。 因为有了阳光，这里农作物茁壮成长，结出健康的果实； 因为有了阳光，这里成为国家级体育运动基地，锻炼健康的体魄； 因为有了阳光，成都的老人们来这里健康过冬； …… 健康，这个比阳光更稀缺的资源才是攀枝花旅游最宝贵的财富。 至此，攀枝花的阳光终于有了落脚点，从产品化的视角去审视健康主题，有着丰富而巨大的想象空间。 （二）战略定位 综合以上分析，对应潜在市场需求与战略导向，将攀枝花现有“中国阳光生态度假旅游区”的概念性定位解读为： 中国阳光健康度假旅游目的地 （三）战略路径 通过综合的比选分析，确定攀枝花旅游在未来的3-5年时间内，明确围绕打造“中国阳光健康度假旅游目的地”为目标，形成：“以休闲度假为主、观光旅游为辅；以冬季旅游为突破，兼顾其他季节；面向全国塑造品牌，立足周边重点营销”的战略发展路径。 （四）战略目标 终极目标： 中国阳光健康度假旅游目的地 近期目标： 中国冬季旅游著名品牌
关于大别山革命老区四市振兴发展情况的考察报告_驻马店市老促会学习考察组
驻马店日报/2015年/6月/12日/第003版 关注 关于大别山革命老区四市振兴发展情况的考察报告 （2015年4月7日） 驻马店市老促会学习考察组 为了学习大别山革命老区建设工作经验，探询大别山革命老区振兴发展规划申报审批情况，市老促会会长欧阳忠宽、副会长傅全华率领确山、泌阳、驿城区三县区老促会会长等8人，于3月16日至24日到安徽省六安、湖北省黄冈、河南省信阳和南阳等大别山老区4个市进行了考察学习。我们每到一市都选择一个县进行重点考察。考察内容涉及当地工农业生产、城市建设、扶贫开发、产业集聚区等，并与当地党政领导及老促会领导进行了座谈，收获颇丰。特别是通过对革命先辈故居和革命纪念馆的拜谒，使大家受到了一次革命老区精神洗礼，对老区广大人民为新中国的建立和建设作出的巨大贡献有了更进一步的认识。大家感到这些兄弟市不仅弘扬了革命老区精神，更是意气风发地建设着自己的家园，到处呈现出活力四射、蒸蒸日上的繁荣景象。 一、总体情况 我们所考察的4个老区市，总体而言都属经济欠发达地区。就2011年全国扶贫纲要认可的特殊连片治理县，安徽六安市3个，湖北黄冈市6个，我省信阳市6个、南阳市4个。就现状而言，六安市人口695万；国民生产总值1010亿元，人均1.45万元；地方财政收入142亿元；农民人均纯收入7432元。黄冈市人口616万；国内生产总值1477亿元，人均2.39万元；地方财政收入273.5亿元，是4个市中最多的；农民人均收入6966元，是4个市中最少的。信阳市人口637万；国内生产总值1757亿元，人均2.75万元，是4个市中最多的；地方财政收入107.7亿元；农民人均纯收入8950元。南阳市人口1009万，是4个市中最多的；国内生产总值2476亿元，人均2.45万元；地方财政收入234亿元；农民人均纯收入9741元，是4个市中最高的。 就4个市核心区建设而言，我们且走且看，但印象中以六安和信阳两市的建设形势最为可赞。特别是通过近年来的扶贫开发和相关政策的撬动，资源优势、产业优势、信息优势和人才优势等效应明显处于薄发之势。就我们走访的六安的金寨、黄冈的红安、信阳的新县、南阳的桐柏4个县相比，虽各有千秋，但六安金寨县的发展势头最为强劲。扶贫攻坚、生态保护、农业开发、外资利用诸方面都显现勃勃生机。4个市总的特点是： （一）充分展示老区精神，强力传承红色基因。所到之处，我们都深深感受到老区精神熠熠生辉，昭示和激励着老区人民奋发图强，建设美好的家园。 一是以强烈的模式固化历史记忆。每个老区市都有艰辛的革命历程和辉煌业绩，但如何把这种辉煌维系下来、传承下去，其方法和形式又各具特色。地处大别山核心老区的红安县，不仅为两位前国家主席董必武、李先念单独设馆，还建了黄麻起义和鄂豫皖纪念园、苏区七里坪长胜街革命遗址群、红四方面军诞生地等革命纪念馆，把徐海东等260多位将领的业绩都作了充分介绍。同时，在地方党委、政府的重视下，对几十位将军的故居都进行了修缮和保护。这些不仅彰显了革命前辈的业绩，还吸引了广大群众和青少年参观学习，每年到此接受教育的达数百万之众。 新县是黄麻起义的策源地之一，这里的人民对革命前辈一往情深。他们分别建了3个馆，其中专门设了将帅纪念馆，与红安县的革命纪念馆遥相呼应。这些馆不但规模宏大且内容丰富、史料翔实，充分展示了革命后代对革命前辈业绩的崇敬之情。 二是善打老区品牌，为老区发展造就了机遇。各地革命纪念场馆的建立，不仅使广大群众和青少年受到教育，一些党和国家领导人及外国友人也到此考察和参观。黄冈市是先哲辈出和革命
牡丹江市场调研报告
牡丹江市场调研报告
2011年7月6日 目录 一、地理位置 (2) 二、城市概况 (3) 三、宏观经济 (5) 四、房地产市场状况 (10) 五、产品结构、部分楼盘简析 (15) 六、区域分析 (34) 七、竞争分析 (36) 八、目前牡丹江市房地产政策 (36) 九、综述 (36) 十、写字楼市场状况 (38) 十一、牡丹江市地热资源 (40)
一、地理位置 牡丹江位于黑龙江省东南部，地处中、俄、朝合围的“金三角”腹地，东至俄罗斯远东、南与吉林省延边自治州接壤、西与哈尔滨市相邻，地处长白山北部。
二、城市概况 全市总面积4.06万平方公里，其中市区面积2456平方公里，建成区面积72.79平方公里。总人口285万，市区人口94.2万。（一）行政区域划分 牡丹江市现有4个市辖区：爱民区、东安区、阳明区、西安区，江南新区目前正在规划中。 牡丹江市行政区域划分表 行政区 面积 （平方公里） 人口 （万） 简介 东安区334一八.5 位于牡丹江市东南部，老城区，政治、文化、金融、商贸中心区，农业为基础、工业为支撑、商贸为主体的经济发展格
（二）市政设施 牡丹江城市绿化、道路交通、供水排水、供热供气、电力通信等配套设施齐全。市区园林绿化覆盖面积 2770 公顷，绿地率 45% 。
市区道路长度 744 公里，面积 807 万平方米，人均 10.3 平方米。位于市区东南7公里处的牡丹江机场为国家4C级机场。 （三）产业结构 牡丹江市工业目前已经形成了造纸、电力、煤化工、石油化工、制药、汽车配套、木材加工等支柱产业。工业是牡丹江国民经济的主体和财政税收的主要来源，全部工业增加值占全市地区生产总值的40%左右，工业企业创造的税收占市级财政收入的70%左右。牡丹江的第三产业迅猛发展。全市拥有夏威夷国际大酒店、金鼎国际大酒店等星级宾馆 46 家，大商集团、新玛特、波斯特、家乐福等大型商场70余家。 三、宏观经济 近年来，牡丹江经济稳步增长，2010年全市实现地区生产总值781亿元，比上年增长一八.5%。 （一）地区生产总值 2006—2010年GDP增长表（单位：亿元）
攀枝花市城市商业网点规划
攀枝花市城市商业网点规划 第一章总则 第一条为调整商业结构，优化市场布局，建立统一开放、竞争有序的商品市场体系，满足人民群众生活和生产需要，发挥市场配置资源的基础性作用，促进城市社会与经济协调发展，特编制此规划。 第二条规划依据。 1、《商务部、建设部关于做好地级市商业网点规划的通知》(商建发〔2004〕18号)； 2、《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》(商建发〔2004〕180号)； 3、《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2005]378号） 4、《四川省人民政府办公厅关于加强四川省商品市场体系建设的意见》(川办函[2005]176号)； 5、《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省“十五”及2010年现代物流业发展规划纲要〉的通知》(川办发[2003]15号) ； 6、《攀枝花市十一五发展规划》； 7、《攀枝花市城市总体规划〔1997－2020〕》 8、国家有关法规、政策和标准规范。 第三条规划的区域、范围。 规划的区域为攀枝花市中心城区，包括格里坪、河门口(清香坪)、陶家渡、弄弄坪、瓜子坪、炳草岗、金江及渡仁片区。 规划的范围是大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。在空间上，重点规划城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心和专业特色商业街。 第四条规划期限。近期为2007年－2010年，远期为2011－2020年。 第二章规划的指导思想 第五条指导思想。贯彻落实科学发展观，围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标和“四个倾力打造”的战略重点，不断改善城市商业服务功能，满足日益多样化的消费需求，加强对商业领域投资的引导，优化资源配置，提升城市品味，扩大我市商业在川
《驻马店市城市总体规划纲要(2010—2030年)》解读
《驻马店市城市总体规划纲要（2010—2030年）》解读之一 2012-04-19来源：驻马店日报作者： 规划纲要，面向世界、面向未来、立足天中，以全新的视角、全新的理念，对我市2010—2030年城市发展作出了新的、全面的规划。从即日起我们将推出《驻马店市城市总体规划纲要（2010—2030年）》解读的系列报道，以满足社会各界对我市城市未来发展的高度关切，并期望广大读者为城市的建设和发展建言献策，共建我们美丽、和谐、幸福的家园。125 每一个城市都有自己的美好梦想，我们的城市也有一个属于自己美好未来的梦想：通过中心城市组团式发展，努力把驻马店建设成为山城田湖相融、城乡协调共生、水光山色相映，产城融合互动、宜居宜业美丽幸福之城。 高端定位打造区域发展之核 城市的发展定位，是城市的灵魂和生命力。《驻马店市城市总体规划纲要（2010—2030年）》（以下简称规划纲要）面对全球一体化大背景下城市发展的大趋势、大方向，结合我市自然地理、历史文化、城市现状和经济社会大发展的需要，以全新的发展理念，提出了抓住加快中原经济区的发展机遇，以区域统筹和科学跨越为导向，以“三化协调、城乡统筹”为目标，全面协调社会、经济、生态可持续发展，努力把驻马店建设成为“三化”协调、城乡统筹的区域发展之核，现代制造、商贸物流发达的产业集聚之区，山水秀美、天中特色浓郁的宜居宜业之城的城市发展定位。 随着中原经济区建设的加快，中原城市群已形成覆盖全省域的新格局，中原经济区东南部的黄淮四市以及安徽省的淮北、宿州、阜阳、亳州四市普遍发展水平偏低，是中原经济区“三化”战略中重要的开发地区，该板块需要一个强有力的发展极核来引领带动区域发展。驻马店作为地区中心城市，处于“京广产业带”和“黄淮、京九产业轴”的战略连接点，肩负着发展多种战略产业的重任。通过积极推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化，建立主导产业体系和核心竞争力，大胆探索，先行先试，将成为“三化”协调发展、引领区域发展的增长极核。 依托“天下之中”的区位优势，借助良好的交通条件，通过“三化”协调、城乡统筹发展，在多轮驱动的推动下，驻马店将成为产业发达、城市服务职能完备的中心城市，辐射中原经济区南部经济洼地区域的核心。 我市作为传统的农业地区，工业化发展迅猛，城镇化也处于快速扩张期。抢抓机遇，率先推行改革、先行先试，将成为中原经济区建设中“三化”协调发展先行区。 我市现有的城乡差距格局明显，统筹城乡发展尤为急迫和必要。通过发挥自然生态格局的优势资源，以统筹城乡公共设施、产业和基础设施为主要路径，构筑城乡一体化空间的基础和支撑体系，打造宜居城乡，实现城乡经济社会一体化发展，驻马店将成为区域城乡统筹的实验区。 我市农业基础雄厚，基础性资源（土地、劳动力）的配置相对充裕，发展劳动密集型产业具有较强的竞争优势。通过加大支柱产业的招商引资力度，完善上下游产业链，同时大力发展都市生态农业，加快推动农业产业化、现代化进程，我市必将成为以农副产品加工、现代加工制造产业集群为主导的特色产业集聚区。 我市在城市增长力、经济实力及生活质量上具有一定的比较优势，综合竞争力较强。地理区位、交通区位优势明显，农村消费人口众多，在区域的腹地拓展潜力较强。大力发展商贸流通业，发展和完善全国性和区域性专业市场，建设辐射带动豫东南，乃至整个中原经济区南部的商贸物流中心。 “山得水而活、水得山而壮、城得山水而媚”，我市最大的特色在于“山—城—湖—田”的景观格局，景观体系的营造就成为塑造我市人居环境最好的切入点，也是形成城市特色最重要的基础。
牡丹江市旅游市场调查报告
目录 1 报告说明 (1) 1.1调查分析背景 (1) 1.2调查分析方法 (1) 2 牡丹江市旅游经济运行情况 (2) 2.1市场现状 (2) 2.2牡丹江市旅游经济在黑龙江省的地位分析 (7) 3 牡丹江市旅游客源市场特征 (13) 3.1人口学特征分析 (13) 3.2游客行为特征分析 (15) 4 牡丹江市旅游质量评价与开发建议 (18) 4.1质量评价 (18) 4.2开发建议 (20) 5 主要客源地旅游消费习惯分析及对东北的旅游感知分析 (23) 5.1旅游消费习惯分析 (23) 5.2东北旅游感知分析 (33) 6 牡丹江市居民旅游发展认知 (38) 6.1旅游发展认知 (38) 6.2旅游发展诉求 (41) 7 旅游市场定位与预测 (43) 7.1旅游市场定位 (43) 7.2旅游市场预测 (44)
1 报告说明 1.1调查分析背景 为科学编制《牡丹江市旅游业发展总体规划》，新空间（中国）旅游规划设计研究院启动了牡丹江旅游市场专项调研，围绕牡丹江旅游经济运行状况、客源市场特征、旅游质量评价、客源地消费习惯、客源地居民对东北旅游感知、牡丹江居民旅游发展认知等分课题展开科学、严谨的调查研究，力求为《牡丹江市旅游业发展总体规划》提供准确的市场依据。 1.2调查分析方法 牡丹江市旅游经济运行状况分析主要采用各地各级的年度国民经济和社会发展统计公报数据进行比对分析。 其他调查课题调查方法均为问卷调查法。其具体方法如下： 专栏1-1 调查说明 调查内容调查时间调查地点调查样本 旅游客源市场征、旅游质量评价与开发建议2012年5月在牡丹江各主要景区景点展开线下问卷调查；在众意网建设网上问卷平台，通过 新浪微博信息锁定牡丹江旅游者，向其展开网上问卷调查。 共发放调查问卷1500份，收回 1251份，其中有效问卷1150份， 占回收问卷的91.9%。
《重庆市城乡规划条例》解读
《重庆市城乡规划条例》（以下简称条例）已于2009年9月25日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年1月1日起施行。现就条例相关规定作如下解读： 一、《重庆市城乡规划条例》出台背景 城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策属性。温家宝总理指出，城乡规划“是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域”。 为了加强和规范城镇和乡村规划工作，我市先后出台了《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》，对推动城乡建设和发展发挥了重要作用。但是，由于这两个地方性法规制定时间较早，诸多内容已难以适应当前新形势的需要。 2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》，强调了城乡规划在引导城镇和村庄健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用，在规划的制定和实施方面作了很多新规定，亟需通过地方性法规予以落实，同时对《中华人民共和国城乡规划法》中的一些授权性和原则性规定进行细化。 此外，全面落实科学发展观，实现胡锦涛总书记“314”总体部署，加快建设“五个重庆”，对新时期城乡规划工作提出了新的更高的要求。直辖以来，我市根据特殊市情实施的城乡总体规划的制定、
建设领域行政审批制度改革等一系列实践经验，也迫切需要在地方性法规中作进一步规范。 重庆市规划局作为《重庆市城乡规划条例》的起草部门，从2005年开始进行相关调研工作。在《中华人民共和国城乡规划法》经全国人大批准公布后，于2008年6月起草完成了《条例》（送审稿）并上报市人民政府，在市政府法制办主持下，经过近一年的反复论证、修改，《条例》于2009年5月4日经市人民政府第37次常务会议审议通过，决定送市人大常委会审议。2009年5月、7月，市三届人大常委会分别对草案进行了二次审议。2009年9月进行了第三次审议，并于9月25日审议通过。 二、《条例》的主要内容 《条例》包括总则、城乡规划的制定与修改、城乡规划的实施、建设项目的规划管理、监督检查、法律责任和附则共七章八十一条。 （一）第一章总则 1、紧扣城乡规划协调城乡空间布局的本质，突出体现城乡统筹、协调发展、先规划后建设等原则，凸显城乡规划的综合性。同时，结合我市实际，创新城乡规划体系，以城乡总体规划统揽全局，各层次、各类别规划层层落实、逐步深化。明确了在规划区内的建设活动必须纳入规划管理。实现宏观把握、中观控制、微观管理。涉及条款：第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面、协调、
沭阳经济开发区规划
1 1 现状综述 沭阳经济开发区2001年8月开始启动建设。2006年4月，被批准为省级经济开发区。沭阳经济开发区以“工业化、城市化、国际化、生态型”为建设目标，以开放型经济为主导，已形成纺织、服装、机电、新型材料等重点行业。截至2009年9月，落户园区项目583个，其中超亿元项目近100个， 投产项目400个，外资项目37个，用工达8万人。 沭阳经济开发区作为江苏北部重要的产业聚集地，同时承担了城市以及区域经济发展主动力的角色，产业升级、空间优化、配套完善将是园区发展的重要任务。 1.1 主要产业 开发区现已投产企业229家，尚有在建企业近50家。主导产业有轻纺服装、木制品加工、五金机械、电子新能源、软件及服务外包等。 1.2 土地使用 从土地使用现状看，开发区建成区范围约2124.87公顷，其中工业用地约1290.84公顷。从企业布局现状看，处在滚动式推进的阶段，尚未形成产业分区，规模集聚效应尚需凸显。 1.3 现状评价 开发区与城区的关系、发展模式尚需明确：开发区与城区联系不畅，总体规划道路网络尚需完善；开发区居住等配套设施不足；产业发展缺乏有 效引导，产业布局缺乏总体统筹；开发区以及城区绿地生态系统不够完善。 2 规划目标 2.1 沭阳经济开发区的规划目标 对内，要能提升城市能级，建立以生产性服务业为首的现代服务业体系。产业上，重点导入、发展特色服务产业集群：特色商贸产业集群、内容创意 产业集群、产业创新孵化集群、流程外包产业集群。 对外，东部新城的发展需要整合区域资源为己 所用，发展目标：“南北交融、简洁大气、精致慧雅。” 2.2 核心积聚、多轴向延伸和点状补充的发展格局 核心积聚、多轴向延伸和点状补充的发展格局，形成服务门类齐全而又兼具规模、业态丰富而又兼具特色、集中与分散相结合的城市空间特征。 2.3 产业构成 新北区大力发展了化工业、设备制造业、通信业等，制造业在发达城市的产业结构中仍然占重要比重。据经济学家论证，二三产同步发展，以二产为主是经济稳定发展阶段的重要特征，将持续较长时间。 3 发展阶段及产业发展模式 3.1 发展阶段 沭阳经济开发区目前正处于外资拉动型的开放经济发展阶段，主要优势为丰富人力资源和丰富土地资源，形成了一定规模的产业开发。大部分产业 沭阳经济开发区规划初探 刘 宁 （江苏沭阳经济开发区管委会规划建设局，江苏 沭阳 223600） 摘要： 文章对开发区的现状进行了分析，并对规划阶段的发展目标进行了介绍，联系开发区的发展阶段及产业发展模式，合理布局开发区功能和道路衔接，介绍开发区综合居住模式以及市政综合配套，有效指导开发区建设，合理利用城市土地，提高土地利用效率，促进开发区健康、高效、可持续的发展。关键词： 经济开发区；规划；产业聚集地；产业升级；空间优化；配套完善中图分类号： F127 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）27-0001-022012年第27期（总第234期）NO.27.2012 （CumulativetyNO.234） 产业发展 I ndustrial Development