第二代残疾人证管理系统用户手册

残疾人人口基础数据库第二代残疾人证管理系统用户手册

中国残联信息中心

二○○八年十一月

目录

系统简介

1.1残疾人人口基础数据库建设背景

残疾人人口基础数据库的建设，是落实《2006－2020年国家信息化发展战略》的重要举措，对于构建和谐的社会环境，落实中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见，促进残疾人事业信息化建设发展具有重要的现实和历史意义。

残疾人人口基础数据库项目建设的主要内容包括:

1．制定系统建设标准与规范，包括：标准框架、残疾人人口基础数据管理和应用管理等方面的标准与规范，用于指导残疾人人口基础数据库建设项目乃至今后残疾人信息系统建设，保障系统建设上下级之间标准一致。

2．完成国家级残疾人人口基础数据库建设，为残疾人事业提供安全、高效的数据汇集、存储、管理、应用的基础环境。国家级残疾人人口基础数据库集中处理全国残疾人事业相关的信息和统计数据。同时通过数据共享服务系统与公安、民政、税务、社保等系统实现数据交换和共享；并且通过数据共享服务系统为残联各级用户提供数据共享服务，为中国残联各业务系统提供基础的数据支撑。

3．建立国家、省、市和县级残疾人人口基础数据库应用支撑平台，为相关的业务应用系统提供支撑和集成环境，并形成未来残联应用系统的支撑环境。

1.2说明

根据《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》的要求，残疾人人口基础数据库管理系统目前开发完成的主要功能为第二代残疾证办理业务，为其提供一个网上流程的支持平台。

此系统目前包括《中华人民共和国残疾人证申请表》（以下简称申请表）的录入、查看和修改、《中华人民共和国残疾人证评定表》（以下简称评定表）的录入、查看和修改、对申请表和评定表的初审、对申请表和评定表的复审、二代残疾人证件的打印、残疾人证的发放和变更受理以及统计查询等功能。

第2章系统基本要求

残疾人人口基础数据库管理系统为基于B/S架构的应用。要求使用本系统的计算机配置如下：

2.1硬件

CPU：P3700以上。

内存：256M以上。

硬盘：1GB以上剩余空间。

显示器：要求使用1024×768或以上的分辨率，至少16位真彩色。

打印机：厚度不小于1.8毫米的平推票据打印机。

2.2软件

操作系统：推荐WindowsXP简体中文版。

浏览器：IE（InternetExplorer）6.0或以上版本。

2.3网络

建议使用ADSL或是宽带专线等。

第3章常用功能

从残疾人申请评残到残疾人证的发放一般需要经过以下流程：县级残联接到办证申请人提交的相关手续后，由办证人员对申请人、照片、身份证、户口本

进行核对，并将纸质申请表中相关信息录入系统中申请人基本信息表；由县级残联根据指定医院或专门医疗机构所填写的纸质评定表，在系统残疾评定模块中

图3-办证流程

录入评残信息；县级残联根据申请人的相关材料和指定医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果进行初审，并将审核相关信息录入系统；市级残联根据残疾标准和残疾人证管理办法，对申请人办证申请、县级残联的受理程序、残疾评

定结果、县级残联的初审意见进行审核，并将审核相关信息录入系统；县级残

联将通过初审、复审的证件进行打印、发放。。流程如图3-1所示：

对于已经发放的证件可以通过变更受理业务，进行包括证件注销、等级/类别变更、残损换新、证件挂失、资料更新等操作。已注销或者审核未通过的记录可以通过变更受理业务进行重新评残。变更受理业务流程图如图3-2所示：

图3-变更受理流程

3.1 角色

3.1.1业务员

业务员主要为区县级办证人员。

业务员的主要功能：办证申请、残疾评定、打印证件、变更受理、发放证件等。

3.1.2初审员

初审员主要为区县级办证人员。

初审员的主要功能：对申请人的相关材料和指定医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果进行审核。

3.1.3复审员

复审员主要为市级办证人员。

复审员的主要功能：对申请人办证申请、县级残联的受理程序、残疾评定结果、县级残联的初审意见进行审核。

3.1.4管理员

3.1.

4.1区县级管理员

主要功能：

1)该区县添加业务员、初审员。

2)编辑该区残联单位信息：单位名称、联系人、电话、手机、传真、地址、

邮箱、网址。

3.1.

4.2市级管理员

主要功能：

1)为该市添加办证人员（业务员、初审员、复审员）。

2)编辑该市中所有残联单位信息：单位名称、联系人、电话、手机、传真、

地址、邮箱、网址。

3)为该市设定操作流程,包括新证申请、挂失、残损换新、证件注销、等级

变更、重新评残、基本资料更新。只有设定了流程，该市的所有残联单

位才能进行对应流程的操作。

3.2 登录系统

残疾人人口基础数据库管理系统分为正式版和测试版，正式版与测试版的功能完全一致。

正式版：在浏览器地址栏中输入，进入系统进行操作。正式版仅限于在正式办理残疾人证时使用，严禁录入任何与办证业务无关的数据。

测试版：在浏览器地址栏中输入demo，进入系统进行操作。测试版用于测试、

教学、培训等目的。

3.3办证申请(区县级业务员)

主要功能是：录入评残申请表。

3.3.1一般流程操作

第一步：办证人员登录系统后，首先点击“办证申请”，如图3-3所示：

图3-办证申请导航界面

第二步：点击“办证申请”，进入录入申请表界面，如图3-4所示：

图3-进入录入申请表界面

第三步：进入评残申请页面首先在最上边的“姓名”和“身份证号”输入框输入申请人姓名和身份证号，并点击“调取公安部人口数据”按钮获取申请人基本信息，如图3-5所示：

图3-调取公安部数据

第四步：如果申请人姓名和身份证号正确无误，界面显示了该公民的部分信息。显示如图3-6所示，其中“姓名”、“性别”、“民族”、“出生年月”、“籍贯”

和“身份证号”不可再修改，其他信息可以修改，原则上这部分信息尽量尊重公安部信息，特殊情况除外。

图3-成功调取公安部数据

调取公安部人口数据出错的几种类型：

1.无操作权限。

产生原因：如果操作员打开网站后在20分钟之内没有操作该网站，会出现该错误。如图3-7所示：

解决方法：重新登陆。

图3-无操作权限

2.身份证格式错误。

产生原因：身份证填写错误，系统提示“身份证号格式错误”。如图3-8所示：解决方法：重新填写身份证。

图3-身份证号码格式错误

3.身份证号与姓名不一致。

产生原因：身份证填写正确，姓名填写与公安部该身份证所对应的姓名不一致。如图3-9所示：

解决方法：重新填写姓名。

图3-身份证号与姓名不一致

4.获取人口数据出错，网络连接失败或公安部系统维护期间暂停服务。

产生原因：网络连接问题或公安部系统进行维护。如图3-10所示：

解决办法：如果是网络连接问题，检查网络并重试几回。

图3-网络连接失败或公安部系统维护

第五步：查询成功后补填申请人其他信息，监护人和工作信息尽量填全，特殊情况除外，如没有监护人等。填完后点击“保存”按钮，如图3-11所示：

图3-填写并保存申请信息

第六步：点击“保存”按钮后，弹出对话框，点击“确定”按钮可进入“查看提交结果”页面，如图3-12所示。可点击“取消”按钮，系统会留在当前页继续编辑，如图3-11所示：

图3-查看提交结果

录入评残申请表后，等待填写录入评定表。

3.3.2常见问题

什么是“调用公安部人口数据”？

为了减轻办证人员的录入负担，同时保证数据的正确性，本系统提供了此功能。只要提供姓名与身份证号，通过点击“调用公安部人口数据”按钮，系统将从公安部人口库查询此姓名与身份证号对应的资料。如果找到对应的信息，系统将自动填写一些关键字段（如姓名、身份证、出生年月、籍贯、性别、民族等）。

此功能可以简单验证申请人填写的资料是否正确，同时也提高了办证人员操作的效率。比如说申请人填写错了身份证号，通过这项功能可以验证出身份证号填写的错误。

为什么“调用公安部人口数据”后，很多内容不能修改了？

录入数据时，一般以公安部的数据为权威，比如出生年月、籍贯，我们以公安部的数据为准，所以不允许修改。同时系统禁止一些关键项的修改也可以减少办证人员的工作负担。

对于个别人口资料如果在公安部人口库中查找不到时可以直接录入申请人信息。

上传的照片有什么要求？

当公安部人口资料的照片为空时或办证人员需要上传申请人的电子照片时，可以使用此功能。

1.上传本地照片文件(jpg格式)，上传的照片将展示在照片预览区，一般要

求上传的照片大小不超过10Mb（太大可能无法成功上传）。

2.点击图片开始剪裁(比例96*118)，调整好剪裁位置、剪裁大小。按“保存”

后完成。

为什么没有我所在的省、市、县录入的地方？

由于系统中用户帐号与所属单位关系是已经设定好的，您录入的信息将认为是您所在单位范围（假如您是湖南省长沙市雨花区残联，您录入的信息将默认为湖南省长沙市雨花区的信息）。这样可以减轻办证人员的负担。

3.4残疾评定(区县级业务员)

主要功能：录入残疾评定表。

3.4.1一般流程操作

第一步：当用户的评残申请表已经录入且评残完成，即可以录入残疾评定表。

办证人员登录系统后，首先点击“残疾评定”，如图3-13所示：

图3-进入评残导航界面

点击“残疾评定”后，进入残疾评定表页面，可以先通过姓名、身份证号、性别、是否评定查找需要残疾评定的对象。如图3-14所示：

.

图3-残疾评定表界面

第二步：选定要评定的对象，然后点击“残疾评定”，进入评残录入界面修改申请人基本信息和录入评残信息，如图3-15所示：

图3-修改基本信息

第三步：以录入精神残疾二级为例，1、勾选残疾类别（如图3-16所示）。2、填写相应的残疾信息（如图3-16所示）。3、填写评定结果（如图3-17所示）。

4、保存（如图3-17所示）。

图3-残疾信息录入示例

图3-填写评定结果并保存

如果输入有误，系统会阻止提交，并弹出相应的提示对话框。如3-18所示：

图3-输入信息有误

注意:录入评残之后未初审之前可以修改评定表。具体步骤如下：

第一步：点击“残疾评定”，在“待评记录”列表上方的查询选项中选择”

已评定”状态，选“是”，点击“查询”按钮，可以查看“已评定，等初审”的所有的证件，找到相应记录点击“编辑”按钮，修改评定表。如图3-19所示：

图3-已录入评残列表

第二步：点击“编辑”后，进入录入编辑界面，可以修改录入评残信息，完成后点击“保存”。如图3-20所示：

图3-录入评残修改界面

录入评残申请表与评定表后，办证业务员需要等待区县级残联相关人员进行初审以及市级残联相关人员进行复审，都通过后方可打印并发放残疾人证。3.4.2常见问题

为什么没有录入申请人姓名与身份证的地方？

在录入评定表之前，必须先录入申请表。在系统左边功能菜单里选择“残疾评定”，并可以通过姓名查找到申请记录，选定后就可以录入对应的评定表。

3.5初审评残(区县级初审员)

主要功能：对申请人的相关材料和指定医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果进行审核。

3.5.1一般流程操作

第一步：当评残申请表与评定表录入后，地县级初审人员可以点击“初审评残”按钮进入初审界面，如图3-21所示：

.

图3-进入初审界面

进入后显示待初审列表，如图3-22所示，可以点击相应的“初审”进行初审。

.

图3-待初审列表

第二步：点击“初审”后可以查看相应对象的基本信息和评残信息，如图3-23所示：初审结果为“通过”或“不通过”。当选择不通过的情况下，初审人员可以选择流程跳转到哪一个环节，且必须填写初审意见，初审完成后“提交”

数据，进入下一个流程。

图3-初审界面

注意:初审之后下一流程尚未开始之前可以重新编辑初审评残。具体步骤如下：第一步：点击“初审评残”，在“待初审记录”列表上方的查询选项中选择

“已初审”状态，选“是”，点击“查询”按钮，可以查看：“已初审”的的证件。点击“编辑”，修改初审结果。如图3-24所示：

图3-已初审列表

第二步：点击“编辑”后，重新进入初审编辑界面如上图3-23。

初审完成后，进入下一个工作流程。

3.5.2常见问题

如果初审不通过信息会如何处理？

系统会把此申请信息打回，办证业务人员将可以看到此信息及结果。

3.6复审评残(市级复审员)

主要功能：对申请人办证申请、县级残联的受理程序、残疾评定结果、县级残联的初审意见进行审核。

3.6.1一般流程操作

初审完成后，市级残联可以审核相应的申请人信息及初审结果。

第一步：复审人员登录系统后点击“复审评残”开始复审，如图3-25所示：

图3-进入复审界面

第二步：点击后可以看到下属残联的列表，选择对应的区域可以查看该区域残联待审核列表，如图3-26所示：

图3-下属区域列表

第三步：点击“复审”后可以查看对象基本信息、评残信息、初审结果。复审结果为“通过”或“不通过”。当选择不通过的情况下，复审人员可以选择流程跳转到哪一个环节，且必须填写复审意见，复审完成后“提交”数据，进入

下一个流程。如图3-27所示：

图3-复审界面

注意:复审之后下一流程尚未开始之前可以重新编辑复审评残。具体步骤如下：第一步：点击“复审评残”，查询条件选项中在“已复审”状态选“是”，点击“查询”按钮，可以查看已复审的记录，如图3-28所示。

图3-已复审列表

第二步：点击“编辑”后，重新进入复审编辑界面如图3-28所示。

复审完成后，进入下一个工作流程。

3.6.2常见问题

如果审核不通过记录会如何处理？

系统会把记录打回到复审员选定的相关环节，相关业务员或初审员将可以看到此记录，进行相应处理。

3.7打印证件(区县级业务员)

主要功能：打印残疾人证件。

3.7.1一般流程操作

当录入的残疾人申请表与评定表通过地方残联（一般是区县级残联）初审人员审批以及市级残联复审人员审批后，地方办证人员可以通过此系统进行残疾人证的打印。

第一步：登录到本系统，点击“打印证件”进入等打印证件列表，如图3-29所示：

图3-进入打印证件界面

第二步：进入后可以看到待打印列表，如图3-30所示。可以点击对应的“证件打印”进入打印页面。

图3-待打印列表

第三步：填写发证人和发证日期，可以点击“基本信息”查看打印的基本信息，通过打印预览页面，仔细检查打印结果是否正确，如图3-31所示：

图3-打印证件界面

打印预览如图3-32和图3-33所示：

图3-打印预览效果（一）

图3-打印预览效果（二）

第四步：点击“开始打印”按钮，放入预览区提示的“绿色或红色”的空白证件，打印之前请确认证件打印机是默认的打印机，推入空白证书（推荐先将空白证放好再点击打印，请注意摆放方向，证件打开后，顺时针旋转90度，正面向上放入打印机），稍等片刻即可完成证件打印。

第五步：根据提示进行操作，打印成功后按“确定”，确定之后记录进入已

打印，待发放流程。如图3-34所示：

图3-证件打印操作提示

注意:

打印之后未发放之前可以重新打印。具体步骤如下：

点击“打印证件”，在“待打印记录”列表上方的“已打印”状态选项中，选“是”，点击“查询”按钮，可以查看到“已打印，待发证”的所有的证件，如图3-35所示。点击“证件打印”，就可以重新进入打印页面。

图3-重新打印示例图

如果残疾资料基本信息有误，可以点击“基本资料更新”按钮更新基本资料，如图3-31所示。如果残疾评定信息有误，点击“重新评定”按钮重新残疾评定，如图3-31所示。

3.7.2常见问题

为什么要安装打印组件？

组件安装：使用残疾人证打印功能，需要调用经中残联授权的打印组件，第一次使用证件打印功能，必须安装打印组件。在弹出的安全对话框中请选择“始终信任此发行者的内容”并按“运行”按钮。如图3-36所示：

图3-安装打印组件

打印位置不正确怎么办？

边距设置：初次打印残疾人证时，请根据打印效果合理设置边距参数，将内容打印到正确的位置。

调节参考：一个汉字所占大小为12，工作人员可根据打印偏移情况，以此作为调整参考。

3.8发放证件(区县级业务员)

当申请表与评定表经过市级残联审核后，进入准备发放状态。残疾人证可以由业务员发放。在残疾人证发放前或发放之后，在系统里执行“待发证件”这一步骤，以便于在系统里面跟踪证件是否已经发放。

第一步：办证业务员登录系统，点击“待发证件”查看待发证件列表，如图3-37所示：

图3-进入发证界面

第二步：在待发证列表中，通过复选框，可以选定一个或多个记录进行批量操作。（建议工作人员在发放证件前点击“查看信息”，确认无误后完成证件的发放）如图3-38所示：

图3-全选功能

第三步：在点击“确认选中的证件已发放”按钮后，系统将会弹出最后的提示，如果证件确实已经发放出去，请点击“确定”按钮。如图3-39所示：

图3-操作前的确认

操作成功后将跳转到待发证件列表页面，我们会发现少了一条数据，这是因为证已经发放了，如图3-40所示。点取消则不对该条数据进行操作。

图3-操作后数据的变化界面

3.9变更受理业务（区县级业务员）

对于已经发放的证件可以通过变更受理业务，进行包括证件注销、等级/类别变更、残损换新、证件挂失、资料更新等操作。已注销或者审核未通过的记录可以通过变更受理业务进行重新评残。

点击左侧导航菜单中的“变更受理”菜单项，右侧工作区显示变更残疾人证

查询界面。如图3-41所示：

图3-变更残疾人证查询

3.9.1证件注销

第一步：已经发放的证件可以进行注销，在变更残疾人证查询界面中输入残疾证号或身份证号，找到要注销的记录，如图3-42所示：

图3-证件注销

第二步：点击“证件注销”按钮弹出“您确认证件注销吗”对话框，点击确定按钮，完成证件注销，界面提示当前操作、记录状态、下一流程“评定”，如果你有权限执行下一流程则下一流程显示为按钮，点击按钮可以进入下一流程。

如图3-43所示：

图3-注销申请成功

3.9.2等级/类别变更

第一步：已经发放的证件可以进行等级/类别变更，在变更残疾人证查询界面中输入残疾证号或身份证号，找到要等级/类别变更的记录，如图3-44所示：

图3-等级变更

第二步：点击“等级/类别变更”按钮弹出“您确认证件等级/类别变更吗”

对话框，点击确定按钮，完成证件等级/类别变更，界面提示当前操作、记录状态、下一流程“评定”，如果你有权限执行下一流程则下一流程显示为按钮，点击按钮可以进入下一流程。如图3-45所示：

图3-等级变更申请成功

第一步：已经发放的证件可以进行残损换新，在变更残疾人证查询界面中输入残疾证号或身份证号，找到要残损换新的记录，如图3-46所示：

图3-残损换新

第二步：点击“残损换新”按钮，弹出“您确认证件残损换新吗”对话框，点击确定按钮，完成残损换新申请。残损换新流程允许基本资料修改，工作区显示基本资料修改界面，如图3-47所示：

图3-基本资料修改

第三步：修改基本信息后点击“保存资料”按钮完成资料更新，界面提示当前操作、记录状态、下一流程“初审”，如果你有权限执行下一流程则下一流程显示为按钮，点击按钮可以进入下一流程。点击“打印”按钮跳转至下一流程打印，如图3-48所示：

图3-残损换新申请成功

3.9.4证件挂失

第一步：已经发放的证件可以进行证件挂失，在变更残疾人证查询界面中输入残疾证号或身份证号，找到要挂失的记录，如图3-49所示：

图3-证件挂失

第二步：点击“证件挂失”按钮弹出“您确认证件挂失吗”对话框，点击确定按钮，完成证件挂失申请，界面提示当前操作、记录状态、下一流程“初审”，如果你有权限执行下一流程则下一流程显示为按钮，点击按钮可以进入下一流程。如图3-50所示：

图3-挂失申请成功