四议两公开实施方案

四议两公开实施方案
四议两公开实施方案

篇一:四议两公开实施方案

为进一步加强党对农村工作的领导,不断拓宽党员群众参政议事渠道,充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,经乡党委研究决定在全乡推行四议两公开工作制度。现就有关事宜安排如下:

一、实行四议两公开工作制度的重要性和必要性

实行四议两公开制度,是激发党员参政议政主体意识的有效载体,是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段,是不断强化党对农村工作领导的重要形式,是加强基层民主政治建设的重要途径。

一是强化村党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用,是加强基层组织建设最重要的内容。实行四议两公开制度,为村两委之间搭建起经常性沟通的平台,对进一步理顺村两委关系,强化村级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。

二是保障农牧民党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体,党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。四议两公开制度,给党员参与党内生活和工作实践提供了平台,创造了空间,让农民党员成为动议、议事及监督的主体,通过党员主体地位的发挥,对唤起党员的责任意识、政治意识,激发活力,增强使命感和责任感起到积极的推动作用。

三是促进基层民主政治建设的需要。四议两公开制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一,有效强化村党组织核心地位,协调两委关系,尊重群众意见,增强村级事务的透明度,促进三务公开,不断推进村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。

四是密切党群、干群关系的需要。通过四议两公开制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事,都是群众最关心最需要去办的事。通过实行四议两公开制度,促使村干部与党员群众之间频繁接触,将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访,增强村干部深入党员群众征求意见的意识,监督村干部依法合理使用手中权力,加强党员干部与群众的联系,使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下,他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实现。

五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,是党领导和开展农村工作的根本出发点和最终落脚点。通过四议两公开制度来集中人民群众的智慧,对涉及村民切身利益的重大事项,让群众自己议、自己定、自己干、自己管,提高村务决策的运行质量,切实维护人民群众的根本利益。

二、四议两公开的内容和范围

四议两公开即:支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项,均纳入四议两公开工作范围。

三、四议两公开的程序

(一)支部提议。所有村重大事项的决策实施,由村党(总)支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持三个原则:一是依法提议原则。村党(总)支部要认真学习贯彻党的各项法规政策,准确把握上级党组织的要求,确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党(总)支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力,确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手,深入群众,广泛征求群众意见,集思广意,归纳分类,形成合民意、顺民心的方案,确保实施后能够惠及群众。

(二)两委商议。由村两委成员共同对村党(总)支部的提议进行论证,将村党组织的意图转入村民自治程序。两委商议必须把握三个环节:一是坚持事前酝酿,会前一周内由党(总)支部将中心议题发至两委班子成员,给两委成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开两委成员会议进行讨论,两委班子成员充分发表意见,商议时可邀请包村领导、驻村干部等有关人员参加,进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见,对提议进行修改完善,再次征求两委成员意见,力求达成共识,实现思想同频、目标同向、工作同步。

(三)党员大会审议。把两委的商议意见交党员大会审议讨论,表决通过。党员大会审议要把握三个环节:一是会前准备,征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员,让党员带着议题了解村民意愿,尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议,形成意见。本着维护群众和集体利益的原则,对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议;对涉及少数片区和村民局部利益的事项,可召开党支部会议;对因特殊原因无法参加党员大会的党员,可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通,确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施,可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户,宣传解释。审议通过后,要划分党员分片包户责任区,发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用,深入做好方案的宣传解释工作,为村民代表大会审议奠定基础。

(四)村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论,并表决通过。大会决议中要把握的三个环节:一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式,让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等,落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议,严格按照程序表决决策事项,必要时可邀请驻村工作组成员和群众组织派代表列席村民会议,会议要先宣布审议意见并加以说明,后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项,再次走访群众,弄清原因,做好解释工作,争取更多支持。对未能通过的事项,深入分析原因,决策确实错误的及时中止,思路正确但条件不成熟或措施不完善的,待条件成熟、措施完善后再立项审议。

(五)两公开。公告决议公开一律在村活动场所和各片区三务公示栏公示7天,有村村通广播的,要发挥大喇叭作用进行公开,公开形式可以多样,力求群众明白,公开面广。公示期满没有疑议的,村级党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议,按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众,要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大,疑议较多的,要对方案进行修改完善,并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的,及时向党员群众通报,变化较大的继续启用四议两公开工作程序。

实施结果公开要在工作结束一周内进行,公开形式不定,但必须面广、清楚、细致,对涉及

资金收支的,一并要对帐目收支情况进行公开。

三、工作要求

一是加强领导,强化监督。各村党总(支)部要高度重视,加强领导,认真落实四议两公开制度,并将其作为今后基层组织建设工作的一项重要任务,抓好落实。各村党总(支)部书记要亲自负责抓落实,乡党委将下派分管党建工作的副书记和组织干事定期或不定期对各村工作开展情况进行督查指导,包村领导和驻村干部要全过程参与四议两公开工作。乡党委还将四议两公开工作开展情况纳入党总(支)部书记履行党建工作责任专项述职报告范围,每半年进行述职。

二是完善机制,规范程序。各村党总(支)部要在《木垒县村(社区)党组织四议两公开工作手册》中详实记录四议两公开工作的实施过程。要严把村民代表素质关,切实把有一定文化素质和参政议政能力,能够代表村民利益诉求的人选为村民代表,为四议两公开工作顺利实施提供人才保障。各村党总(支)部要充分发挥建立健全村民自治章程,整合村理财小组等群众监督组织作用,成立村监督委员会,对本村组织的工作进行全方位监督。结合党员教育培训工作,狠抓干部培训,提升村干部开展四议两公开工作的水平,促进工作规范化建设,使四议两公开工作成为推动基层民主建设的长效机制。

三是严格考核,确保实效。年底对四议两公开情况进行民主测评,在村干部年度考核中广泛征求群众意见,把群众满意率作为村两委班子和村干部考核定等的重要依据,确保推行四议两公开工作取得实效。对不能按照四议两公开制度决策议事的,乡党委将对村党总(支)部进行诫勉谈话;造成恶劣影响,要对村党组织负责人进行组织处理。

篇二:四议两公开实施方案

为进一步加强农村基层组织建设,完善党领导的村民自治机制,推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程,努力提高农村党建工作和村级民主政治建设科学化水平。结合实际,制定本实施方案:

一、指导思想

以党的xx大和xx届x中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断深化和完善村级组织规范化建设工作,通过推行村级重大事项决策四议两公开工作法,实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一,巩固村级党组织的领导核心地位,扩大农村基层民主,调动广大群众的积极性,充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,推进基层组织建设年活动深入开展,为吐木秀克镇经济快速发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过全面推行四议两公开工作法,巩固党在农村的执政基础,增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力;加强村级组织配套制度建设,形成强大工作合力;积极探索农村基层党组织科

学决策、发扬民主、促进和谐发展;拓展基层党员干部群众参政议事渠道,扩大农村基层民主,构建充满活力的民主管理新机制,充分调动广大党员群众干事创业热情,推动农村各项事业全面发展,为吐木秀克镇实现跨越式发展和长治久安奠定良好的组织基础。

三、主要内容、决策事项和程序

(一)主要内容。推行四议两公开工作法,即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照四议、两公开的程序决策实施。四议即:村党(总支)支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开即:决议公开、实施结果公开。

(二)决策事项。凡是涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要按照四议两公开工作法决策、实施。主要涉及七个方面:

1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作计划,农村产业结构调整和支柱产业发展规划及落实,农业综合开发项目和扶贫项目实施,农业新科技的推广应用等。

2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理,村庄建设规划和实施,村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设,社会治安综合治理,村规民约的制定等。

3、农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设,开展群众性的文化、体育活动,广播电视村村通项目实施,农村有线电视、电话、网络等项目建设等。

4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包经营,集体经济项目立项、承包和实施,集体资产购置和处理,农村土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让,集体林权划分,上级转移支付资金和集体资金支出,上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放,农村富民安居工程等项目户的确定和补助发放,强农惠农资金发放等。

5、农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、安全饮水工程、农村电网改造和农田基本水利建设,村容村貌整治等。

6、农村社会保障方面。主要包括计划生育政策落实,农村优抚对象的抚恤补助,农村低保户确定及五保户供养,残困户的救济,新型合作医疗,农村养老保险办理等。

7.其它方面。法律规定必须由村民委员会议讨论通过的事项,按有关法律规定执行。

(三)决策程序。四议两公开工作法分六个环节实施,在决策过程中要做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时,并按照以下步骤组织实施:

1、村党(总支)支部会提议。对村内重大事项的提议,由村党(总支)支部在充分听取党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上,按照符合中央和自治区、地区及县的要求,符合本村发展实际,符合群众意愿的原则,集体研究提出初步意见和方案。

2、村两委会商议。根据村党(总支)支部的初步意见,组织村两委班子成员充分讨论,发表

意见,进行商议。对意见分歧较大的事项,根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村两委商定重大事项的意见,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须把方案以书面形式向全体党员进行通报,在党员中充分酝酿并征求村民意见,提前做好沟通工作;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上,审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后,村两委要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善,同时组织党员深入农户做好方案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在村党组织领导下,由村两委主持,召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村两委要提前召开预备会,认真讨论审议,使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参加会议人数必须符合法律规定(村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加,或者有本村三分之二以上的户代表参加;村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加),讨论事项必须经到会人员的过半数同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见,要有针对性地深入走访,弄清不同意见的原因,做好解释说明工作,确保顺利实施。对表决未能通过的事项,要深入剖析,如决策错误应及时中止;如思路正确,因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项,要进一步完善实施方案,待条件成熟后再重新进入四议两公开工作法决策程序。

5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告,公告时间不少于7天。

6、实施结果公示。决议事项在村两委的领导下组织实施,实施结果及时向全体村民公示。

四、规范建章立制,实现五配套

为规范推行村级组织四议两公开工作法有序运行,建立健全和完善以下制度:

1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实科学发展观,以服务群众为中心,建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系,组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动,使每个党员都能够从自身条件出发,采取适当方式,有效地联系若干户群众,了解群众意愿需求、反映群众意见建议,让他们帮助两委议大事、出点子,为新农村建设出谋划策,使决策更加贴近实际,符合群众愿望。

2、健全和完善村民代表联系农户制度。本着就近居住、便于联系的原则,每个村民代表分别联系515户农户,联系户覆盖面要达到100%。村民代表要经常深入走访联系农户,及时了解和反映联系户的意愿和要求,提出合理化意见和建议,积极参与村级重大事项民主决策,同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的,根据相关规定取消其代表资格,重新推选,确保村民代表发挥其作用。

3、健全和完善党员活动日制度。原则上每月10日(也可另行确定)为村党员活动日。根据村党组织的安排,对需要按照四议两公开工作法程序决定的事项,进行认真的审议。党员无特殊情况,必须按时参加活动。党员活动日党组织要提前一天通知每名党员,认真组织活动并填写四议两公开工作法记录本。

4、健全和完善意见收集、处理和反馈制度。畅通民意渠道,建立信息反馈机制,及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求,不断完善决策,促进工作的科学运行。村两委要通过广大党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议,对收集到的意见、建议进行定期归纳、整理、分析、存档,并及时向群众作出解释、答复。

5、健全和完善档案管理制度。建全村务决策档案,由专人集中统一管理。统一使用印制的四议两公开记录本,对运用四议两公开工作法决策事项的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等详细记录,并及时整理,分类归档、一事一卷、存档备查,使四议两公开工作法更加科学化、规范化、制度化。

五、推行步骤和工作重点

按照坚持程序、以点带面、整体推进、务求实效的原则,分宣传发动、集中推行和规范运行三个阶段全面推进四议两公开工作法。20xx年5月13日至5月16日为四议两公开工作法宣传发动阶段,20xx年5月17日至5月31日为四议两公开工作法集中推行阶段,20xx年6月1日至12月31日为规范运行阶段。

(一)宣传发动(20xx年5月13日至5月16日)。重点是召开全镇推行四议两公开工作法推进会,分层次对下派工作队、村干部和村民代表等进行四议两公开工作法知识专题培训,通过培训使他们熟悉四议两公开工作法的内容、程序和方法步骤。各党组织要按照实施方案,成立领导小组,认真研究制定详细的实施方案和细则,明确分工,责任到人,周密部署。同时,要分别召开镇、村干部会议、党员大会和群众大会,广泛宣传、层层动员,让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤,为全面推行四议两公开工作法奠定坚实的思想基础。

(二)集中推行(20xx年5月17日至5月31日)。重点抓好以下几个方面的工作:

1、选好代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事,既能代表农户发表意见,又能确保四议两公开工作法通过的事项在所代表农户落实的群众选为村民代表,组织他们集中培训,提高参政议政能力。同时,对选出的代表,全部进行公示,让他们接受群众监督,促使其履行职责。

2、加强培训。把教育培训作为推行好四议两公开工作法的重要工作来抓,分三个层次进行培训。对村两委干部的培训重点是增强民主意识,提高执政水平,提升村两委班子的聚合力;对党员的培训重点是提高党员素质,增强联系服务群众的能力,提升党员队伍的影响力;对村民代表的培训,重点是提高对政策的掌握能力,提升全体村民的凝聚力。通过三个层次培训,切实提高村干部、党员和村民的审议水平和能力。

3、健全制度。重点抓好五项配套制度的建立健全,结合县委组织部制定党员联系群众制度、党员活动日制度、意见收集、处理和反馈制度、档案管理制度,制定切合本镇实际的规章制度或实施办法,通过相关制度的建立,使四议两公开工作法形成一整套完整的制度体系。

4、分类推进。按照一类村试点先行全面推进、二类村强化指导有序推进、三类村集中整顿稳步推进的原则,组织各村按照四议两公开工作法开展民主议事。要紧密结合农村各项工作起步的良好时机,组织各村对今年的工作思路、重点和措施认真研究,按照四议两公开的程序作出符合科学发展、符合本村实际和群众意愿的决策部署,调动群众参与发展的积极性。重点要围绕对新农村建设规划和年度工作计划、特色产业发展、土地经营权流转、集体林权制度改革、农村安全饮水、农村富民安居工程、通乡通村油路等事项,严格按照四议两公开的办法进行决策实施。通过确定村两委班子强、群众基础好的12个村作为示范村,由党委书记对口联系,有针对性的选择12个群众关注的重大事项,严格按照四议两公开工作法规范运作,激发群众参与热情。

(三)规范运行(20xx年6月1日至12月31日)。按照不断丰富完善、不断深化提高的要求,在规范运行上下功夫,使这一机制、方法在推进新农村建设中取得新成效。要对集中推行阶段工作进行全面总结,对村典型做法和好的经验进行总结推广。要深入分析、解决运行过程中存在的问题,进一步规范决策内容、运作程序和民主监督,不断丰富完善四议两公开工作法的内容和形式,完善制度建设和档案资料。要坚持抓好对党员干部、村两委班子、村民代表的培训,不断提高他们对四议两公开工作法的认识水平和操作能力。要点上创经验,面上抓规范,全面提升四议两公开工作法运行质量和水平。要抓好拓展延伸,进一步推动四议两公开工作法的完善和创新。

六、组织领导和保障措施

全镇各党组织要以求真务实的精神,把推进四议两公开工作法、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓,精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实,确保此项工作取得实实在在的效果。

(一)落实领导责任。镇党委要把推行四议两公开工作法和今年基层组织建设年活动相结合,切实加强组织领导,及时召开动员会,规划指导和督促检查。建立专门机构负责此项工作,明确镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系,推动四议两公开工作法真正落到实处、见到实效。

(二)健全工作机制。要建立健全党委统一领导,各部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制,各部门要各司其职、密切配合,形成推进工作的强大合力。党建办要发挥牵头作用,抓好对推行四议两公开工作法的综合协调和检查指导;纪检办要抓好党务公开的落实;精神文明办要认真总结四议两公开工作法的典型,作好舆论引导;镇党委要对本地四议两公开工作开展情况进行调查研究,及时发现问题、完善措施,总结经验、提升水平。

(三)规范决策程序。各党组织要进一步规范四议两公开工作法决策程序,做到五统一。统一四议两公开工作法流程、统一四议两公开工作法记录本、统一四议两公开工作法公开栏、统一四议两公开工作法工作制度、统一四议两公开工作法版面上墙。通过五统一的严格实施,确保决策过程的规范有序。

(四)加强督查指导。党员领导干部要建立推行四议两公开工作法联系点,深入调查研究,具体指导。加大督促检查力度,通过专项检查、观摩评议等方式,及时发现问题、完善措施,总结经验、提升水平。培育和树立一批推行四议两公开工作法的先进村,发挥先进典型的示

范带动作用。把推行四议两公开工作法作为农村党建考评的重要内容,实行目标管理,严格考核奖惩。

(五)强化舆论宣传。充分发挥横幅、板报、标语、喇叭等宣传引导作用,加大宣传力度达到家喻户晓、人人皆知,引导党员群众明确认识。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式方法,对业务骨干、村干部进行系统培训,统一思想、统一标准、强化措施、规范运行。同时要及时挖掘总结和推广各村在开展四议两公开工作法过程中的创新做法、典型经验和取得的成效,推动此项工作深入开展。

(六)注重实际成效。各党组织要坚持以科学发展观为指导,坚持实际、实用、实效原则,紧密结合各行政村实际,积极探索,大胆创新,推进四议两公开工作法不断丰富完善和创新发展。通过推行四议两公开工作法,不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力,切实解决群众关心的热点难点问题,有效化解农村基层各类矛盾,进一步密切党群干群关系,保持农村社会和谐稳定,为推动农村经济社会科学发展,加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

篇三:四议两公开实施方案

为了全面加强我村基层组织建设,完善村级民主自治机制,进一步提高建设新农村的水平,按照镇党委要求,结合我村实际,现制定如下方案:

一、深刻认识推行四议两公开一监督工作法的含义与重要意义

四议两公开是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制,四议即:村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开即:决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导,充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用,又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合,是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。

二、推行四议两公开一监督工作法的基本原则和总体要求

(一)基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施,充分发挥村党组织的领导核心作用,建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规,依法组织实施,严格依法办事,推进农村各项工作法制化、规范化。

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识,保障民主权利,依法行使权力,自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发,通过不断创新、完善、发展,努力探索形成一套既

符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。

(二)总体要求

推行四议两公开一监督工作法,以深入学习实践科学发展观活动为契机,全面加强农村基层组织建设,发展和完善党领导的村级民主自治机制,为巩固党在农村的执政基础,推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

三、推行四议两公开一监督工作法的方法步骤

我村推行四议两公开一监督工作法分为三个阶段:

1、成立机构,广泛宣传。我村召开党员大会,学习镇党委有关文件,成立四议两公开一监督领导小组,通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开一监督工作法含义与内容,并成立领导小组。

2、组织实施,全面推行阶段。制定我村四议两公开一监督的实施方案,全面开始推行,所有重大事项要按照这一程序决策。结合我村实际,将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关心的事进行决策。

3、分析检查,作出总结。对推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结,要注重对工作细节以及工作方法的总结。同时,要对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结,重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议,并形成科学的总结报告。

篇四:四议两公开实施方案

为认真贯彻落实党的xx大、xx届x中、x中、x中全会精神,全面加强农村基层组织建设,完善村级民主自治机制,充分调动全村广大农民党员群众建设新农村的积极性,按照镇委《关于印发〈朝阳镇四议两公开工作法实施意见〉和〈朝阳镇四议两公开工作法实施细则(试行)〉的通知》精神,结合我村实际,现制定如下方案:

某村四议两公开工作开展情况自查报告

某村四议两公开工作开展情况自查报告 近年来,xx村党总支始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置,认真抓基层,扎实打基础,努力推进“四议两公开”工作落实,充分调动农村基层干部干事创业的积极性,为xx村经济发展提供了有力保证。按照区委、镇党委要求,我村对落实“四议两公开”工作法情况进行自查,现将自查结果报告如下: 一、我村“四议两公开”的工作进度 领导重视,集中学习。我村积极按照镇党委和政府的要求,支村两委积极召开会议研究并组织党员、组长和村民代表集中学习“四议两公开”工作法,并明确了“四议两公开”工作法的推行责任。村党总支书记方林康作为第一责任人,抓好具体落实,完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度,以制度规范和督促“四议两公开”工作法在我村的落实。村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施,负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关,对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。 抓紧实施,积极落实。我村按照文件精神,凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要按照“四议两公开”的程序进行决策、实施。根据“四议两公开”的要

求,完善了村民自治章程和村规民约,制订了村发展规划和年度工作计划。 我村集体经济项目的立项、承包都按照“四议两公开”来实施,道路的整修和修建等都按照“四议两公开”的要求来落实。同时各组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批,以及优抚对象、低保户、五保户的确定、村集体大额资金的使用、支出等都要在“四议两公开”制度下进行审议和决议,并及时在村务公开栏上公开。 二、主要做法 完善制度 1、明确党支部在处理村级事务中的主导决策地位,建立和完善述职、村务公开、农村培训等制度,着力抓好支部书记综合素质和驾驭全局能力建设,确保提议、决策事项科学合理。 2、建立“双述双评”制度,重点抓好支村“两委”成员这个关键群体,统一发展思想,形成战斗合力。 3、充分利用远程教育平台加强对党员和村民代表的培训、指导,帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权,切实加强基层党组织的干部队伍建设,为“四议两公开”工作法的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。突出实效 1、对新农村建设、农田水利设施维护、修路、征地等

社区“四议两公开”制度

社区“四议两公开”制度 “四议”即:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开。 一、基本原则 (一)坚持党的领导。在社区党支部的领导下组织实施,充分发挥社区党组织的领导核心作用,建立党领导的社区民主自治机制。 (二)坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规,依法组织实施,严格依法办事,推进社区各项工作法制化、规范化。 (三)坚持发扬民主。提高广大基层党员干部群众的民主意识,保障民主权利,依法行使权力,自觉履行义务。 (四)坚持求真务实。坚持一切从实际出发。 二、主要内容和工作程序 (一)明确决策内容。凡是社区重大事务和与居民群众切身利益相关的事项,都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。 (二)规范工作程序。进入决策程序的社区重大事项,按照以下步骤组织实施: 1、社区党支部会议提议。社区党支部对社区内重大事项及关系居民切身利益的重要问题,在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案,使提议符合市、区、街道的要求,符合社区发展实际,符合群众意愿。具体而言,提议前:①广泛征求意见,确定

议事事项;②科学论证,规范政策审核;③制定初步方案,报街道党委批准、备案。提议中:①书记主持支委会并介绍情况;②委员充分讨论,修改完善方案;③支委表决提案,形成决议意见。提议后:形成书面材料并存档。 2、社区“两委”会商议。社区党支部组织召开“两委”会议,由支部书记主持,就社区党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言,商议前:①书记、主任沟通提议内容;②发放书面议题,两委成员酝酿。商议中:①支部书记主持“两委”会,并通报提议意见;②“两委”充分讨论,可邀请专家参加;③修改补充完善方案;④“两委”表决方案,形成商议案。商议后:党支部主动做好未同意“两委”委员的工作,征得支持。 3、党员大会审议。对社区“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上,审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决;党员大会审议后,社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善,同时组织党员深入做好方案的宣传解释工作。具体而言,审议前:社区“两委”传达议题,党员思考,并了解民意。审议中:①召开党员会,书记主持,居委会主任通报意见、方案;②党员讨论,完善实施方案;③表决实施方案,形成审议意见。审议 后:①“两委”修改完善方案;②党员深入群众中宣传、动员、解释。

“四议两公开”操作过程规范

“四议两公开”操作过程规范 “四议两公开”工作法在具体操作中,必须按照以下程序和要求实施: (一)村党支部(总支)会议提议:村内重大事项的提议,首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上,由村党支部提议,形成初步意见。 提议前: 1、广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见,充分考虑绝大多数群众的切身利益。 2、对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证,必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。 3、审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。 4、对于上级党委政府安排的工作,党支部要认真研究,制订初步方案后再进行提议。 5、对议定的事项要形成完备的书面材料。 6、议定的事项必须在议定前以书面或口头形式报乡镇党委、政府批准备案。 提议中: 7、参加人员为所有村党支部委员会成员。 8、会议由村党支部书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。

9、所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法。 10、根据村党支部委员会成员的意见,对实施方案进行修改完善。 11、按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字,经与会人2/3以上同意,形成提议意见。 提议后: 12、将提议事项形成详细的书面材料存档。 (二)村“两委”会商议:根据支部会议提议意见,组织“两委”班子成员充分讨论,科学论证,发表意见,并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。 商议前: 1、村党支部书记应提前将支部提议内容与村主任通报并充分沟通。 2、村党支部应在会前一周内将中心议题发至“两委”班子成员手中,待充分酝酿、调研、思考之后,再进行集体商议。 商议中: 3、参加人员为所有村“两委”组成人员。 4、会议由村主任主持,村党支部书记通报支部会提议意见。 5、每名与会人员都必须对提议意见发表意见和建议,在商议专业性较强的事项时,应邀请专家参与,进行可行性论证。 6、根据村“两委”成员的意见,对支部提议方案进行必要的修改、补充和完善。

农村推行“四议两公开”工作法实施方案

农村推行“四议两公开”工作法实施方案 农村推行“四议两公开”工作法实施方案 为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届十次全会精神,全面加强农村基层组织建设,完善村级民主自治机制,进一步提高建设新农村的水平,按照省委组织部、省民政厅、省农业厅《关于印发〈山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见〉的通知》要求,结合我县实际,现制定如下方案:一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义 “四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即:村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导,充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用,又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合,是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。2021年11月10日,中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部五部门在河南郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会,要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。全县各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础,服务和推动农村科学发展的高度,充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义,把推行“四议两公开” 工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措,作为增强村级“两委”班

子合力的重要途径,作为改进党员干部作风的重要抓手,作为提高农村党员干部素质的重要载体,作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法,切实抓紧抓好,抓出成效。 二、推行“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求 (一)基本原则 1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施,充分发挥村党组织的领导核心作用,建立党领导的村级民主自治机制。 2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规,依法组织实施,严格依法办事,推进农村各项工作法制化、规范化。 3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识,保障民主权利,依法行使权力,自觉履行义务。 4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发,通过不断创新、完善、发展,努力探索形成一套既符合我县实际、又突出特色的村级民主自治机制。 (二)总体要求 推行“四议两公开”工作法,要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以深入学习实践科学发展观活动为契机,全面加强农村基层组织建设,发展和完善党领导的村级民主自治机制,为巩固党在农村的执政基础,推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 在推行“四议两公开”工作法的过程中,各乡镇要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法,既要继承发展,又要改革创新,不断丰富和完善“四议两公开”工作法。 三、推行“四议两公开”工作法的方法步骤

四议两公开工作制度

四议两公开工作制度 一、党内情况通报制度 (一)四议两公开工作法要决策的事项要首先向党员通报,切实做到重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,重大决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动,增强党员的荣誉感和责任感。 (二)广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。 (三)对事关全局和群众切身利益的重要问题,党支部要认真迅速地处理。 二、党内情况反映制度 (一)加强对党员的责任意识教育,提高党员对推进党内民主,加强党内监督重要性的认识,引导党员正确行使权利和履行义务,调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。 (二)反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想,党内思想倾向的反映,各项工作落实情况的反映,党内工作作风的情况反映,党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映,社情民意的反映以及四议两公开工作法决策事项的反映等。 (三)接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党

支部报告,不得截留和报喜不报忧。对事关大局、事关 人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。 (四)通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式,建立社情民意的搜集机制,保证情况反映渠道的畅通。 (五)规范党内情况反映程序,坚持逐级反映的原则,重大事项可以多级或越级反映。 三、党内重大决策征求意见制度 (一)征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政 策和上级党组织决定的事项,事关本村全局性、政策性 的问题,四议两公开工作法需要决策的事项,以及涉及 群众切身利益的问题等事项。 (二)在方法步骤上,实行预告制和决策内容通报制,把需要征求意见的决策进行预告,把需要决策的内容根 据征求意见的范围提前告知给征求意见对象,给征求意 见和参与决策的党员群众充分的思考时间。 (三)对没有特殊规定的事项,征求意见的对象不要 局限于党内,要扩大征求意见的范围,解决征求意见面 偏窄、人数偏少的问题,开拓新的渠道,采取多种形式,面向更多的对象征求意见。 (四)对和群众利益密切相关的重大事项,要实行社 会公示制度和社会听证制度,更加广泛地征求和倾听群

农村“四议两公开”工作法实施办法-精选模板

农村“四议两公开”工作法实施办法 农村“四议两公开”工作法实施办法 第一章总则 第一条为指导全市农村科学运用“四议两公开”工作法,进一步加强基层组织能力建设、推进农村基层民主管理、推动农村经济社会科学发展,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》(中发〔1999〕5号)和《中共湖南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于在全省农村全面推广“四议两公开”工作法的通知》(湘学组办发〔〕16号)等有关规定,制定本实施办法。 第二条“四议两公开”工作法,即所有村级重大事项的决策和实施,都必须在村党支部的领导下,严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。“四议”:即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议;“两公开”:即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。 第三条“四议两公开”工作法,是农村基层组织建设的制度创新,是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要,是转变发展思路、推动科学发展的需要,是调动农民积极性、加快新农村建设的需要,是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要,是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。 第四条运用“四议两公开”工作法,必须遵循以下原则: (一)遵守党的相关政策和各项法律、法规,不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。 (二)尊重和保障党员干部群众的民主权利,依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。 (三)坚持以人为本,实事求是,科学发展。 (四)坚持一切从实际出发,不断探索创新,不断充实完善,确保实效。 (五)坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。 第二章内容及程序 第五条“四议两公开”工作法决策和实施的事项,要符合党的方针政策和有关法律法规,符合上级工作要求,符合本村发展实际,符合村民意愿。 (一)按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项,主要包括: 1.村民自治章程和村规民约的制定;新农村建设长期规划和年度工作计划。 2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转;集体资产购置与处理、集体借

四议两公开工作制度

城北社区“四议两公开” 工作制度 为了进一步发挥社区基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,经支部提议、“两委”会商议,决定在社区实行“四议两公开”工作制度,逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。 一、主要内容 所有居级重大事项都必须在社区党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开。 二、决策事项 凡是居级重大事务和与群众切身利益相关的事项,都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括:新型和谐社区建设长期规划和年度工作计划;上级部门落实下来的各项惠民、利民政策;精神文明建设及“整脏治乱”情况通报;公益事业经费筹集、组织实施与管理;集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;集体资产购建与处理、集体借贷;文化娱乐阵地建设的审报;计划生育、居民低保、居民合作医疗、社区新型养老保险等政策和制度的落实;重

大救灾救济物资的发放,以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由居民会议讨论通过的事项,按有关法律规定执行。 三、决策程序。 进入决策程序的居级重大事项,按照以下步骤组织实施: 1、社区党支部会提议。对社区重大事项,党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案符合本社区发展实际,符合群众意愿。 2、社区“两委”会商议。根据社区党支部的初步意见,组织“两委”班子成员充分讨论,发表意见。对意见分歧比较大的事项,根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。 3、党员大会审议。对社区“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决;党员大会审议后,社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善,同时组织党员深入居民家中做好方案的宣传解释工作。 4、居民代表会议或居民会议决议。党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在党组织领导下,由居委会主持,召集居民代表会议或居民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定(居民会议应当有本社区十八周岁以上居民的过半数参加,或者有社区三分之

“四议两公开”工作制度

“四议两公开”工作制度 “四议两公开”工作法,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开。 1、村党支部会提议。对村内重大事项,村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见,认真调查论证,提出初步意见和方案,报乡镇(旅游区管委会)党委批准、备案,在此基础上,由村党支部书记主持召开支委会,充分讨论并修改完善方案,形成决议意见。 2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见,由村党支部书记主持召开村“两委会”,并通报提议意见,“两委会”成员充分讨论论证,修改补充完善方案,并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,形成商议案。 3、党员大会审议。对村“两委会”商定的重大事项,由村党支部书记主持召开党员大会,村委会主任通报意见、方案,全体党员讨论、完善方案,并表决形成审议意见。召开党员大会审议前3天,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后,村“两委会”要认真吸纳党员的意见、建议,对方案进行修订完善。同时,组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项,依照有关法律、法规规定,在村党组织领导下,由村委会主任主持村民代表会议或村民会议,通报决策事项和实施方案,接受代表质询,并表决形成决议。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须

四议两公开具体内容和程序

四议两公开具体内容和程序 一、主要内容:“四议两公开”工作法的主要内容是:所有重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在党组织导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即:社区党支部会提议,社区“两委”会商议,党员大会审议,居民代表会议或居民会议决议;“两公开”即:决议公开,实施结果公开。 二、决策事项:凡是重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括:建设长期规划和年度工作计划;集体土地的承包、租赁;公益事业经费筹集、组织实施与管理;集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;集体资产购建与处理;社区组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报;计划生育、低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;重大救灾救济款物的发放,以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由居民会议讨论的事项,按有关法律规定执行。 三、决议程序:“四议两公开”工作方法分六个环节实施,要永决策过程中要做到提议准确,商议充分,审议广泛,决议民主公开准确及时,必须按照以下步骤组织实施: 1、社区党支部会提议。对社区内重大事项,由社区党支在充分征求党员居民代表及广大居民意见和认真调查认

证的基础上,集体研究提出初步意见和方案,使提议符合中央和省、市、区的要求,符合本社区发展实际,符合群众意愿的原则,集体研究提出初步意见和方案。 2、居“两委”会商议。根据党总支的初步意见,组织“两委”会进行商议,在商议之前,社区党组织书记提议前将提议内容与居委会主任通报并充分沟通。同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中,待充分酝酿、调研、思考之后,再组织“两委”班子成员讨论,发表意见。对意见分歧比较大的事项,按照少数服从多数的原则形成商议意见。 3、党员议事会或党员大会审议。对居“两委”商定的意见,提交党员议事会或党员大会讨论审议。召开党员议事会或党员大会审议前,须把居“两委”商议方案发书面或口头形式,提前一周向党员议事会或党员大会进行通报,在党员中充分酝酿并征求居民意见,提前做好沟通工作;党员议事会或党员大会审议时,到会党员人数须议事会成员数的 4/5或党员总数的2/3以上,审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意,方可提交居民代表会议或居民会议表决。党员大会审议后,居“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善,同时宣传解释工作。

农村基层组织建设“四议两公开”经验材料

==本文为word格式,下载后可方便编辑和修改!== 农村基层组织建设“四议两公开”经验 材料 20xx年以来,××省××市积极推行“四议两公开”工作法,从体制机制上破解了农村基层党组织在推动改革发展中遇到的新问题,走出了一条农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。 “四议”:一是村党支部会提议。对村内重大事项,村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案。二是村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见,组织“两委”班子成员充分讨论,发表意见。三是党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见。四是村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项,召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。 “两公开”:一是决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告,时间不少于7天。二是实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施,及时向全体村民公布实施结果,接受党员和广大群众的评议监督。 为保障“四议两公开”工作法取得实效,××市采取了五项措施:一是加强组织领导,完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局,摆到突出位置,作为“三级联创”考评的主要内容;成立了“四议两公开”工作法领导小组和办公室,建立了联席会议制度。二是强化宣传引导,营造良好舆论氛围。利用广播、电视、简报、标语、宣传车等形式,广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义,宣传工作推进过程中的好经验、好典型。三是提高人员素质,夯实工作基础。采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式,把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户、企业家培养成党员,选拔为村干部。四是狠抓落实,提高运用水平。要求各乡镇及各行政村在工作中紧密结合村级工作实际,坚持实施“四议两公开”工作法,确保“四议两公开”工作法发挥最

四议两公开的内容

“四议两公开”工作法的具体内容 凡涉及村里的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用,都要按照以下民主决策程序进行。 一、四“议”程序 1、支部或村委主要负责人提议 凡是党(总)支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情,首先应在村两个主干之间相互提出来,两主干之间达成共识后,再向支村两委会上提议,其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的,应直接向书记或村委主任提议,由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议,未经两主干碰头商定的事情,书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。 2、两委班子商议 组织支村两委班子成员商议事情的联席会议,由党(总)支部书记主持,并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明,然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。讨论时,实行“一把手”末尾表态法,即支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度,最后支部书记综合各方面情况,采用民主集中制的方式集体决定。 3、党支部会议审议

通过支村两委讨论决定的事情,属于重大事项的,首先要经过党支部会议进行审议。审议形式为:⑴支部书记向会议提出支村两委讨论的事项;⑵参会党员以党小组分开讨论;⑶以党小组汇报讨论结果;⑷全体参会人员进行表决。 4、村民代表决议 通过支部会议表决通过的事情,再召开村民代表会议进行决议,决议的程序为:⑴支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情;⑵村民代表充分发表各自的观点;⑶就支部审议通过的事情进行表决。 5、召开会议的要求 ⑴召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议,实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会; ⑵讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效; ⑶表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种; ⑷讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会,否则,本次会议暂不确定。 二、两“公开”要求 1、决策过程公开:经过“四议”所决定的工作在实施过程中,要将实施的每一个环节进行公开,公开的内容包括:工作进

XX村委会“四议两公开”工作法实施方案

xx村委会“四议两公开”工作法 实施方案 为全面推行“四议两公开”工作法,进一步加强基层组织建设,为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证,结合我村委会实际,特制定本方案。 一、推行“四议两公开”工作法的重要意义 “四议”即:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、全体村民决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作法,在内容上明确了“四议两公开”的议事决策程序,范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作,符合科学化、制度化、规范化的要求。“四议两公开”工作法的推广实施,将实现加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,从体制机制和方式方法上破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题。 二、“四议两公开”工作法主要议事内容 1、村级投资的工程项目; 2、额度较大的非生产性开支; 3、村各项建设规划和新建居民点及其它用地的审批; 4、村机动地发包,土地承包经营,林木采伐招标方案及其它增加集体经济收入的具体方案; 5、其它涉及村民切身利益的事项,包括井位确定、新上项目及投资额度较大的其他事项; 6、公益事业经费筹集、组织实施与管理; 7、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制; 8、村土地征用及补偿分配、宅基地审报; 9、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实; 10、其他需要议定的事项。

三、“四议两公开”工作法的工作程序 1、村党支部会提议。对村内重大事项,村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案,意见和方案应符合党的政策和有关规定,符合本村发展实际,符合群众意愿。 2、村“两委”会商议。“两委”班子成员充分讨论村党支部的初步意见和方案。对意见分歧比较大的事项,根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。 3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。党员大会审议时,到会党员人数应占党员总数的2/3以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可进入下一步的表决程序;党员大会审议后,将党员的意见和建议进行梳理,将方案进行修订完善,同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、全体村民决议。党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在村党组织领导下,由村委会主持,召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 5、决议公开。经村民决议通过的事项,必须在村级组织活动场所和村务公示栏公告,同时通过村队广播、召开村民大会等形式进行公告,公告时间原则上不少于7天。 6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施,实施结果及时向全体村民公布。 四、推行“四议两公开”工作法的保障措施 (一)进一步落实农村党建工作责任制。把党建工作摆上重要议事日程,建立专题研究农村党建工作制度,党总支书记抓农村党建工作述职考评制度,把党建工作成效作为考核的重要内容。

四议两公开制度

四议两公开制度 “四议两公开”工作法,即所有村级重大事项的决策和实施,都必须在村党支部的领导下,严格按照“四议”和“两公开”的工作程序进行。“四议”:即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议;“两公开”:即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。“四议两公开”工作法,是农村基层组织建设的制度创新,是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要,是转变发展思路、推动科学发展的需要,是调动农牧民积极性、加快新农村建设的需要,是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要,是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。 1.“四议两公开”的原则 ①遵守党的相关政策和各项法律、法规,不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。 ②尊重和保障党员干部群众的民主权利,依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。 ③坚持以人为本,实事求是,科学发展。 ④坚持一切从实际出发,不断探索创新,不断充实完善,确保实效。 ⑤坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。 2.“四议两公开”工作法实施的内容 “四议两公开”工作法决策和实施的事项,要符合党的方针政策和有关法律法规,符合上级工作要求,符合本村发展实际,符合村民意愿。主要包括:

②民自治章程和村规民约的制定;新农村建设长期规划和年度工 作计划。 ②村集体土地、山林的承包、租赁、流转;集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制;集体经济项目的立项、承包。 ③农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。 ④村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。重大救灾救济款物的发放。 ⑤其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。 3.“四议两公开”工作法不适用范围 ①违反党的路线方针政策的事项。 ②违反国家法律法规的事项。 ③与上级党委、政府决策有冲突的事项。 ④损害国家、集体、他人合法权益的事项。 ⑤违反群众意愿和影响社会稳定的事项。 ⑥其他不得进行决策和实施的事项。 4.“四议两公开”工作法步骤 第一步,村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案。 ①提议前:

四议两公开

1、村党支部会提议。对村内重大事项,村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案。 2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见,组织村“两委”班子成员充分讨论,发表意见。对意见分歧比较大的事项,根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。实行支部书记和村委主任“一肩挑”的村,可将村党支部会提议和村“两委”会商议程序合并进行。 3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须提前把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的三分之二以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民会议或村民代表会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案进一步修订完善,同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在村党支部领导下,由村委会主持,召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经到会村民半数以上或全体村民代表同意方可决议通过。 5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项,一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。公告时间原则上不少于7天。公告期间,村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见,做好工作,并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查,对决议事项做进一步的补充和完善。如发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公告。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施,实施结果应及时向全体村民公示。公示内容要翔实、准确、全面。在公示时要设立意见箱,收集党员群众的意见和建议。对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题,可由村党支部组织党员大会审核,把审核结果提交村民代表大会讨论、表决,表决结果作为村级最终处理结果。 第2篇:四议两公开具体内容和程序 一、主要内容:“四议两公开”工作法的主要内容是:所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即:村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即:决议公开,实施结果公开。 二、决策事项:凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括:新农村建设长期规划和年度工作计划;村集体土地的承包、租赁;公益事业经费筹集、组织实施与管理;集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;集体资产购建与处理;村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报;计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;重大救灾救济款物的发放,以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项,按有关法律规定执行。 三、决议程序:“四议两公开”工作方法分六个环节实施,要永决策过程中要做到提议准确,商议充分,审议广泛,决议民主公开准确及时,必须按照以下步骤组织实施: 1、村党支部会提议。对村内重大事项,由村党支在充分征求党员村民代表及广大村民意见和认真调查认证的基础上,集体研究提出初步意见和方案,使提议符合中央和省、市、区的要求,符合本村发展实际,符合群众意愿的原则,集体研

四议两公开工作实施细则

“四议两公开”工作法实施细则 第一章总则 第一条为指导街道科学运用“四议两公开”工作法,提高各党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平,推动街道经济社会健康快速协调发展,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《区委组织部关于推行“四议两公开”工作法的实施方案》的有关规定,制定本实施细则。 第二条“四议两公开”工作法,即所有村(居)重大事项必须在村(居)党组织的领导下,严格按照“四议”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”:即村(居)党组织会提议、村(居)“两委”会商议、党员大会审议、村(居)民代表会议或村(居)民会议决议;“两公开”:即决议公开、实施结果公开。 第三条“四议两公开”工作法,本质是党领导下发扬基层民主、推动科学发展、促进社会和谐的新机制的具体操作办法和实现形式,关键是用严格明晰的程序确保村(居)事务决策、管理的健康运行,根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐,精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。 第四条“四议两公开”工作法应尊重和保障党员干部群众的民主权利,不得以任何方式强迫党员干部群众不发表意见或违背个人意志发表意见。 第五条“四议两公开”工作法,在街道党工委、办事处的统一领导下,由街道推行“四议两公开”工作法工作领导小组牵头,各村(居)党组织、村(居)委会负责具体实施。

第二章内容及程序 第六条凡是与农民群众切身利益相关的重要事项,都须在村(居)党组织领导下,按“四议两公开”工作法程序决策、实施。具体包括: (一)村(居)民自治章程、村规民约、新农村建设发展规划和年度工作计划的制定。 (二)村(居)集体大额资产购建、集体借贷、集体企业改制、集体资本股份变更、城中村改制改造;村(居)集体所有土地、房屋、设施、机械等的开发、经营、立项、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用。 (三)村(居)公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。 (四)村(居)建设规划、转移支付资金使用、享受误工补贴人数及标准、土地征用及补偿分配、宅基地的规划报批;计划生育、低保优抚、新型农村合作医疗等政策制度的落实;重大救灾救济扶贫款物的分配、发放。 (五)区、街道、村(居)中心工作的落实,特别是涉及基础建设、违法违规建设整治、环境卫生整治、社会治安综合治理、重大矛盾纠纷调处等。 (六)其他应当民主决策的村级重大事项。 第七条在具体操作中,必须按照以下程序和要求实施: (一)村(居)党组织会提议:对村内重大事项,村(居)党组织通过充分征求意见、认真调查论证,集体研究提出初步意见和方案,按照少数服从多数的原则形成提议意见。重大提议事项报街道审核把关。

四议两公开实施方案

篇一:四议两公开实施方案 为进一步加强党对农村工作的领导,不断拓宽党员群众参政议事渠道,充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,经乡党委研究决定在全乡推行四议两公开工作制度。现就有关事宜安排如下: 一、实行四议两公开工作制度的重要性和必要性 实行四议两公开制度,是激发党员参政议政主体意识的有效载体,是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段,是不断强化党对农村工作领导的重要形式,是加强基层民主政治建设的重要途径。 一是强化村党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用,是加强基层组织建设最重要的内容。实行四议两公开制度,为村两委之间搭建起经常性沟通的平台,对进一步理顺村两委关系,强化村级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。 二是保障农牧民党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体,党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。四议两公开制度,给党员参与党内生活和工作实践提供了平台,创造了空间,让农民党员成为动议、议事及监督的主体,通过党员主体地位的发挥,对唤起党员的责任意识、政治意识,激发活力,增强使命感和责任感起到积极的推动作用。 三是促进基层民主政治建设的需要。四议两公开制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一,有效强化村党组织核心地位,协调两委关系,尊重群众意见,增强村级事务的透明度,促进三务公开,不断推进村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。 四是密切党群、干群关系的需要。通过四议两公开制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事,都是群众最关心最需要去办的事。通过实行四议两公开制度,促使村干部与党员群众之间频繁接触,将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访,增强村干部深入党员群众征求意见的意识,监督村干部依法合理使用手中权力,加强党员干部与群众的联系,使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下,他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实现。 五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,是党领导和开展农村工作的根本出发点和最终落脚点。通过四议两公开制度来集中人民群众的智慧,对涉及村民切身利益的重大事项,让群众自己议、自己定、自己干、自己管,提高村务决策的运行质量,切实维护人民群众的根本利益。 二、四议两公开的内容和范围 四议两公开即:支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项,均纳入四议两公开工作范围。 三、四议两公开的程序

四议两公开实施方案

四议两公开实施方案 四是健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改,如因特殊情况发生变化确需变更的,要在村党总支领导下,通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况,要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等,均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌违法的移交司法机关依法处理。 篇五:四议两公开实施方案 为认真贯彻落实党的XX大和XX 届X中、X中全会精神,全面加强农村基层组织建设,完善村级民主自治机制,扎实推进基层组织建设“提升年”活动,进一步提高新农村建设工作水平。根据

省、市委组织部关于在村级组织全面推行“四议两公开”工作法的有关要求,结合我区实际,现制定如下实施方案: 一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义 “四议两公开”工作法是河南省邓州农村对党领导下的村级民主自治机制的创新之举,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”即:村党组织委员会提议、村“两委”会商议、党员议事会(党员大会)审议、村民代表会议(村民会议)决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导,充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用,又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合,是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。20XX年11月10日,中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办

村四议两公开规章制度

琼结县加麻乡特日村“四议两公开” 工作制度 “四议两公开”工作法,即所有村级重大事项的决策和实施,都必须在村党支部的领导下,严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。“四议”:即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议;“两公开”:即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。 “四议两公开”工作法,是农村基层组织建设的制度创新,是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要,是转变发展思路、推动科学发展的需要,是调动农民积极性、加快新农村建设的需要,是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要,是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。 运用“四议两公开”工作法,必须遵循以下原则:(一)遵守党的相关政策和各项法律、法规,不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。 (二)尊重和保障党员干部群众的民主权利,依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。 (三)坚持以人为本,实事求是,科学发展。 (四)坚持一切从实际出发,不断探索创新,不断充实完善,确保实效。

(五)坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。 内容及程序 “四议两公开”工作法决策和实施的事项,要符合党的方针政策和有关法律法规,符合上级工作要求,符合本村发展实际,符合村民意愿。 (一)按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项,主要包括: 1.村民自治章程和村规民约的制定;新农村建设长期规划和年度工作计划。 2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转;集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制;集体经济项目的立项、承包。 3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。 4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。重大救灾救济款物的发放。 5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。 (二)“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施: 1.违反党的路线方针政策的事项。 2.违反国家法律法规的事项。

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