投资管理办法
房地产投资管理办法
（试行稿）
目录
第一篇概述 (2)
第一节总则 (2)
第二节职责分工和管理原则 (2)
第三节各阶段评审主要节点控制 (5)
第四节投资评审大会的组织 (6)
第二篇项目宗地投资评审 (8)
第三篇规划设计方案评审 (11)
第四篇经营方案和操作方案评审 (14)
第一节评审流程及评审资料 (14)
第二节基本情况介绍 (15)
第三节项目总体定位 (16)
第四节项目经营目标 (16)
第五节编写指引 (16)
附件一可行性研究报告 (19)
附件二合同重点条款 (23)
附件三《房地产投资管理办法》表图一览 (25)
第一篇概述
第一节总则
第一条为了提高合生创展集团房地产业务投资决策的合理性、科学性，在宗地投资评估、规划方案评审到阶段项目经营和操作方案评审几个主要决策阶段，控制几阶段主要指标逐步达到以下效果：成本越来越低，投资效益越来越高，销售均价越来越高，投资风险越来越小的目的。特制定本办法。
第二条房地产重大投资决策的最高机构为集团董事局，并成立投资评审小组，为非常设机构，对董事局负责。
第三条房地产投资评审小组，主要对三阶段主要的投资节点进行评审：宗地购买投资评审（确定买不买，投资决策的核心是以低价获得优质地块）、规划方案和财务指标测算（确定买后做什么，投资决策的核心是确定优质赢利模式，控制投资成本）、经营和操作方案评审（确定项目如何做，投资决策的核心是控制投资明细成本，确定第二阶段赢利模式下的总体计划部署方案）。
第四条投资管理办法适用于集团所有房地产投资阶段项目，上述三阶段主要投资节点若未经过投资评审小组的评审则不予支持，但在特定战略情况下由经营班子建议报董事局批准的投资或董事局直接下达的投资决策可不按本办法执行。
第五条本办法使用周期为一年，每年根据实施反馈进行修订。
第六条本办法的最终解释权归集团总部
第二节职责分工和管理原则
第七条投资评审小组下设秘书组，全面负责三阶段投资评审会议的会务组织与文秘协调工作，以及投资评审小组成员的决策绩效、福利管理等日常事务。秘书
组由集团开发与营销管理中心，工程设计管理中心，经营与财务管理中心，人力资源管理中心及企业发展中心各派一人兼任组成。组长由提案所属主管部门担任，其他小组成员配合。
第八条每阶段的投资方案地区公司必须初评，条件符合要求才能正式提交集团，并且都要采取上会的形式，即地区公司上报的投资方案首先要由集团总部主管中心进行方案评审，最迟不超过三个工作日内，评审不合格者退回重做方案，评审合格并符合本办法各阶段要求的资料后再由秘书组安排时间（但最迟不超过五个工作日或提案单位要求的最迟时间）召开投资评审大会。
第九条每阶段投资方案的评审也要经过专业评审，即地区公司的投资方案要提前上报集团总部主管中心，集团总部主管中心主持评审会议并要相应在评审大会上出具专业意见。
第十条每阶段的评审资料均须地区公司负责人签名、盖章后由地区人力资源中心负责上报给集团人力资源管理中心，集团人力资源管理中心负责将资料转发给各阶段的主责中心，宗地购买投资的会前资料评审与专业评审由集团开发与营销管理中心主责，规划方案的会前资料评审与专业评审由集团工程设计管理中心主责，经营与操作方案的会前资料评审与专业评审由集团经营与财务管理中心主责。
第十一条三阶段的评审会议都要形成明确的执行决议，以投资控制指标文件的形式下达给地区公司或实操单位，地区公司或实操单位要按照控制指标严格执行。同时，各阶段投资控制指标亦成为投资评审小组的决策绩效指标。
第十二条各地区公司对于各阶段投资控制指标有完成责任，体现于经营方案评审后形成的项目全盘经营控制指标。同时要加强现金流指标的控制。
●指标设立：对地区公司月度和年度进行现金流量超标的指标考核。
●指标考核：当地区公司当年现金流量超标时
?如果连续两个月超标，集团对地区公司发出预警，地区公司必须做出
资金调整计划报备。
?如果连续三个月超标，超出年现金流量计划累计至当月数的3％，地
区公司所有现金使用计划都必须报集团审批，至超标部分恢复正常为
止。
?在集团审批监控下，若在1-2个月内使超标的缺口恢复了正常，则将
超标期间超标现金流额度的5％作为集团监控有效的奖励。
●超标调整指引：当年度现金流量累计超标时，建议地区公司以调整工程量，
调整工程进度及调整付款进度等方式将超标部分现金流量恢复正常计划
内范围。
●指标考核实施细则：由地区公司制订，并报集团总部备案。
第十三条三阶段投资节点评审的指标控制原则是：成本递减，利润率递增，售价递增，风险递减。
第十四条三阶段评审分三类情况，分别为第一类招拍挂购地，第二类收购股权或公司方式购地，第三类土地储备性质购地。三类购地投资节点的时间为：
●第一类招拍挂购地：地区公司报名参加招拍挂前，必须完成宗地评审及规
划设计评审。土地出让合同签订后一个月内完成经营和操作方案评审，经营和操作方案评审通过后一个月内必须开工。
●第二类收购股权或公司方式购地：宗地评审通过后根据实际情况按可进行
的最快时间由地区公司签订公司或股权转让合同，公司或股权转让合同签订后三个月内地区公司必须向集团提请规划设计方案评审；规划设计方案评审通过后一个月内地区公司必须向集团提请经营和操作方案评审；经营和操作方案评审通过后一个月内必须开工。
●第三类土地储备性质购地：宗地评审通过后根据实际情况按可进行的最快
时间，地区公司签署土地出让或公司/股权转让合同（或各类合作协议），各类协议或合同签订后一个月内，地区公司将该储备土地拟开发工作计划报集团备案。（评审工作计划及开发工作计划列入当年拟开发计划进行）
●三类购地流程（见附表1）
第三节各阶段评审主要节点控制
第十五条第一阶段：项目宗地购买投资评估
（1）由开发部门（成熟地区由地区公司，新地区由集团开发与营销管理中心）负责召集评审会议及资料准备。
（2）方案提供包括阶段项目可行性研究报告与买地合同文件两大部分（详细方案资料要求见本办法第二篇分）
（3）评审大会形成的决议至少要具备以下控制指标（见附表2）
（4）地块上会标准，地块基本符合如下标准，才能上报进行宗地购买投资评审：
●招拍挂地块
①经测算利润率在正常的情况下不低于10%，尽量达到15%或以上
②前期投入少，开工时间快，资金回笼快（在拿地后两个月可以开工， 5个月
可开售）
③周边各项配套环境成熟（减少自行建设大市政配套的压力）
●收购公司、转让地块
①权属清晰，相关证件、文件齐全，真实
②与国家相关政策并无抵触，不存在明显法律风险或风险可控。
③签约主体具有转让资格
④经测算利润率在正常的情况下不低于10%，尽量达到15%或以上
⑤前期投入少，开工时间快，资金回笼快（在拿地后两个月可以开工， 5个月
可开售）
⑥周边各项配套环境成熟（减少自行建设大市政配套的压力）
●战略性储备用地和其他
①与国家相关政策并无抵触，不存在明显法律风险或风险可控。
②符合当地政府城市发展规划
③符合集团的战略规划
④地块面积尽量大，前期投入尽量少
第十六条第二阶段：规划设计方案评审
（1）由工程设计管理中心（成熟地区由当地地区公司，新地区由集团工程设计管理中心）负责召集评审会议及资料准备。
（2）方案提供包括市场定位报告与规划设计图两大部分（详见本办法第三篇），其中，总规与单体方案不能低于两套方案。
（3）评审大会至少要形成以下的控制指标（见附表3）
第十七条第三阶段：经营和操作方案评审
（1）由经营与财务管理中心（成熟地区由当地地区公司，新地区由集团经营与财务管理中心）负责召集评审会议及资料准备。（具体内容见本
办法相关章节）
（2）方案提供要整盘经营文件（详见本办法第四篇），并且提供不低于二个方案[分别从静态利润率和动态利润率（资金回收速度）最大化考
虑]。
（3）评审大会至少要形成以下的控制指标（见附表4）
第四节投资评审大会的组织
第十八条组建
（1）投资评审小组为非常设机构，主要负责集团的各阶段项目评审工作；
（2）投资评审小组人员组成：三类评审各成立一个投资评审小组。投资评审小组组员由集团领导及各中心专业人员组成。组员由集团总裁提名
并上报董事局，由董事局最终审定产生。
第十九条议事规则
（1）投资评审小组会议应有三分之二以上的组员出席方可举行；
（2）小组会议表决方式为投票表决；每一名组员有一票的表决权；会议做出的决议必须经全体组员过半数通过。所有投票记录应书面登记在
案。
（3）投资评审小组对董事局负责，小组通过的议案及表决结果，应在会议结束后三个工作日内以书面形式提交董事局审议决定。
（4）提案必须经董事局评审通过。如提案被否决，根据实际情况取消该阶段评审或重新修改提案上报。
（5）全体组员均对会议所议事宜有保密义务，不得擅自披露有关信息。
第二十条任期。决策小组组员每两年改选一次，组员任期届满，连选可以连任。
第二十一条各投资评审小组组员如有下列情况之一，将丧失投资评审小组组员的资格，并根据上述第十八条规定另行补足组员：
（1）因严重疾病或其他情况无力履行职务；
（2）未得到投资评审小组主任的同意，累计三次不出席会议而无合理解释者；
（3）丧失或放弃两大集团正式员工的身份；
（4）行为不检或违反公司价值观而经投资评审小组出席会议的组员三分之二通过谴责者。
（5）担任投资评审小组组员每年累计投票决定有30％以上与该投资评审小组正确结果相违背。
第二十二条决策程序
（1）提案单位负责做好评审会的前期准备工作，根据要求提供公司有关方面的资料。
（2）原则上资料提前7天发至投资评审小组各组员。
（3）由各阶段方案评审的集团主责管理中心组织评审会议，评审小组各组员评议后，签发书面意见，填写完成阶段控制指标文件，并向董事局
提交正式提案（见附表5）。
（4）如有必要，评审小组可以聘请第三方机构为其决策提供专业意见。若聘请第三方机构则由主责中心统筹，经营班子审批，费用由投资评审
小组奖金支付。
（5）评审小组会议要有记录，会议记录由主责中心负责；出席会议的组员要在会议记录上签名；会议记录及投票记录由公司档案室保存。
第二篇项目宗地投资评审第一条评审流程
第二条用地分类
1、3个月或半年内可以直接开发操作的
2、战略性储备用地
3、工业及其他
第三条申报评审所需要的资料
1、可行性研究报告（具体内容详见附件一：《可行性研究报告》），目录如下：
一、项目投资环境分析
二、土地性质及操作方式
三、区位价值分析
四、法律风险分析
五、房地产市场分析
六、项目发展定位
七、财务分析
八、结论
?在3个月或半年内可以直接开发操作的地块，可行性研究报告中要包含提纲中所列全部内容。
?战略性储备用地，可行性研究报告中要包含提纲中所列一、二、三、四、七、八项（如要求提供的详细资料不全可以说明原因，暂不提供），并在第七项财务分析中可以不进行现金流分析。
?工业及其他用地，可行性研究报告中要包含提纲中所列一、二、三、四、七、八项（如要求提供的详细资料不全可以说明原因，暂不提供），并在第七项财务分析中可以不进行现金流分析。
2、重点合同条款（附件二：重点合同条款），要点如下：
一、土地转让
?土地状况
?转让价款及支付方式：包括转让价款组成、具体支付方式及时间（一般与对方义务完成时间相结合）
二、收购公司
?收购份额、收购价格、款项构成及支付方式（支付时间与对方义务完成
情况相结合）
三、招拍挂或协议出让方式获得土地使用权
?该种情形一般采用政府格式文本
四、一级开发
?收益分配方式
五、土地作价入股或新设公司合作开发
?股东出资方式：包括出资额、出资比例等
?利益分配方式
第四条评审材料会审
地区公司将完整的评审材料提交集团人力资源管理中心后，开发与营销管理中心2天内对资料的完备性进行审核。并请集团经营与财务管理中心、人力资源管理中心（主要是法律）分别对上报资料的进行审核给出书面意见，于评审会前提供。
第三篇规划设计方案评审第一条评审流程
第二条本阶段规划设计基础资料
1、项目基础资料（见附表6）
?宗地自然条件
?规划设计要点及相关规划参考资料
2、项目市场分析
?区域市场容量、市场发展趋势、消费能力变化趋势
?主要竞争楼盘供给情况（可附表格）、竞争对手策略
?本项目特点与优势（区位、价格、绿化、配套等等）（总体SWTO分析及策略）
?《主要竞争对手情况分析表》（见附表7）
3、项目总体定位
?总体定位综述（含项目将来的管理模式；总体停车策略；是否设地下停车库；商业对内或对外经营要求；标志性配套建筑物如大门、广场、酒店、标志景观、商业街等的设置；卖场范围如售楼部的初步设想等等）（可附表格）
?目标客户定位（可附表格）
?产品定位（可附表格）（内容包括：项目档次、产品类型（洋房/别墅、高层/多层、一梯几户、是否带电梯、主要户型的面积、户型分布及户型分幢示意图）
?价格定位及策略（可附表格）
?配套定位（可附表格，含园林景观设计、道路交通组织、立面风格效果等等）
?售楼资料、图片及照片
?分期开发建议、开发顺序
第三条本阶段评审的所需要的资料（规划设计成果）
1 设计说明
?应包括对规划设计方案的介绍、分析；
2 规划设计图纸
规划设计图纸目录（见附表8），规划设计图纸深度要求如下：
?总平面图：示意性表达建筑排布与路网考虑，总图为核实经济技术指标的依据。
?功能分区与产品分布图：明确住宅和公建分区；排布适宜地块档次与形态的产品。
?交通分析图：应体现人行与车行流线，明确人车关系；体现主要出入口的位置；对用地已有道路进行功能定位；核实停车方式、位置与数量要求的可行性；体现公交场站与班车停放的位置安排；根据道路设计宽度，示意性表达路网分级。
?分期开发示意图：应符合项目基础资料中由营销部门提供的分期开发建议。考虑分期地块价值、交通可行性、公建配套分布、景观分期利用、施工难易度、物业管理的可行性；各分期地块应有经济技术指标数据的统计；
应体现首期卖场的选址。
?组团基本单元分析图：应体现组团、庭院或邻里单元大体的户型配置、朝向、间距、转角、入口的关系。
?配套分析图：考虑公建配套设施设置位置、规模、占地和内容；应根据现有市政配套情况及政府规划要点要求考虑是否设置各类技术配套设施（煤气调压站、变电站、垃圾中转站、水泵房、采暖用房、物业管理用房、空调机房、通风机房、污水处理设备），如需设置，考虑大体的位置安排。
?景观分析图：表达景观设计概念，绿化、水系、广场之间的关系；分析地块内、外有价值的景观资源，表达对现状景观的利用方式。
?景观视线分析图：若地块内、外存在可利用景观资源，如山景、海景、湖景等等，则应从视角、视线高度等两方面，分析用地内各住宅的观景情况。
?住宅单体平面图：高层住宅项目应提供单体意向平面图，体现户型配置、朝向、核心筒数量要求；低、多层项目若无优秀创意，可不提供单体意向平面图，但应表达单体进深与开间尺寸。其中：
日照分析图：体现用地内每个区域在冬至日（大寒日）的日照时数。
坡度与坡向分析图：当用地内有坡地时，以不同色块表示用地内不同坡度/坡向
的用地分布；坡度应以10％为单位分级，坡向应分为东、西、南、北四向。
地形改造土方平衡图：根据坡度与高程进行土地的利用分析，计算土方平衡量。第四条技术指标分析
附表9、容积率分析表
附表10、项目整盘财务分析表
第四篇经营方案和操作方案评审
第一节评审流程及评审资料
第一条评审流程
第二条申报评审所需要的资料
?附表11 《竞争区域房地产市场总体现状表》
?附表12 《主要竞争对手情况分析表》
?附表13 《总体定位方案评审总表》
?附表14 《综合技术经济指标及配套设施一览表》
?附表15 《项目整盘发展计划》
?附表16 《项目整盘营销计划表》
?附表17 《项目整盘规划设计工作节点计划表》
?附表18 《项目整盘开发工作节点计划表》
?附表19 《项目整盘工程节点计划表》
?项目整盘财务分析表格（见附表10.1－10.7）
?附表20 《地区公司主要经济指标注析表》
第三条本阶段评审只对整个项目进行评审,在集团下达整个项目经营方案指标后15天内地区公司必须将项目分期及当年经营计划报集团会审。如在项目实际经营过程中出现与经营方案指标或分期及当年经营计划有差异的情况，地区公司须报集团会审后才能实施。
第二节基本情况介绍
第四条项目地块位置及现状
?项目地块位置及现状介绍
?项目主要交通网络图（可用附件）
?市政情况（水、暖、电等基础设施）
?三通一平
?周边生活、教育、医疗等配套
第五条项目市场分析结果
?区域市场容量、市场发展趋势、消费能力变化趋势
?主要竞争楼盘供给情况（可附表格）、竞争对手策略
?本项目特点与优势（区位、价格、绿化、配套等等）
（注：各地区公司、项目公司可以根据项目实际情况增加相关内容）
第三节项目总体定位
第六条项目总体定位
?总体定位综述（可附表格）
?目标客户定位（可附表格）
?产品定位（可附表格）
?价格定位（可附表格）
?配套定位（可附表格，含园林景观设计、道路交通组织、立面风格效果等等）
第七条项目总体规划设计方案
?项目总体规划文字描述
?项目总体规划图
?综合技术经济指标及配套设施（可附表格）
?见附表四《综合技术经济指标及配套设施一览表》
（注：各地区公司、项目公司可以根据项目实际情况增加相关内容）
第四节项目经营目标
第八条项目总体目标
?收入类：总销售额
?回收类：总投资回收期
?收益类：总税前利润额、总销售利润率、总投资回报率
?投入类：投资资金总额
?综合类：盈亏平衡点（价格或面积）、项目总周期
第五节编写指引
一、项目经营目标测算
项目经营目标可以分解为二个层次：项目总体目标、分期经营目标。需要注意的是，项目经营目标也是考核指标。
编写经营计划书时，项目总体目标从经营目标计算表格中提取即可，总体
目标是分期目标的依据，分期目标的加总必须优于总体目标。
二、项目经营计划编写
（一）流程图（见附表21）
（二）编写指引
项目公司首先根据项目经营评审会的精神修改调整项目定位和经营目标，特别要详细计算年度经营目标，年度经营目标计算出来之后，开始制定项目年度经营计划。
具体过程和分析表格参考如下：
1.项目公司根据经营评审会修改调整后的总体定位和经营目标详细计算年度经营目标；
2.项目公司根据年度经营目标召开年度经营计划编写会议，讨论各管线原则性意见，确定重点工作的时间节点；
3.以营销为龙头，营销管线制定营销计划。基本程序是项目公司起草，地区公司相关部门指导，集团相关管理中心审核。
4.开发、设计和工程管线制定开发计划、出图计划、建设计划。基本程序是项目公司起草，地区公司相关部门指导并初审，集团相关管理中心审核。
5.财务和其它管线制定资金计划和其它计划，包括招标计划、人员编制等等。基本程序是项目公司起草，地区公司相关部门指导，集团相关管理中心审核。
6.项目公司汇总各管线计划，编写完整的《项目经营计划书》；
7.项目年度经营计划是指项目刚开发当年每季要做的所有重点工作的主要控制点，包括完成时间，标准，预算等。项目年度经营计划的重点工作主要包括：?营销计划（各阶段可售量、销售率、销售量、销售额、销售均价、营销费用等）
?开发计划
?建设计划（售楼部、样板房、广场、会所、楼房、绿化园建、配套设施等）?资金计划（项目现金流量表、项目融资计划表、项目资金计划平衡）
?其它计划（出图计划、报建计划、招标安排、人员编制、价格策略等等）8.项目经营计划细化程度由各专业部门把握，具体内容由各专业部门完成。
三、编写要点说明
1.编写《项目经营计划书》的目的意义
（1）重点突出“经营”
?投入少、成本低、回收快、利润高
?需要综合考虑而不是只考虑某一方面。
?强调通过多种方案的选择来考虑怎么经营才能取得最佳效益。
（2）项目经营计划书和目标管理规范统一
?以项目经营计划书为准，将目标管理融入项目经营计划书之中，集团重点关注项目经营目标；
2.项目经营目标的组成与作用
（1）项目经营目标分为：项目总体目标、分期经营目标
（2）项目经营目标的作用在于
?项目经营目标经过论证后给出经营考核指标（可以调整），确定之后就用来考核。
?总体目标是分期目标的依据，分期目标的加总必须优于总体目标。
3.分期经营目标的计算精确程度
分期经营目标要求计算时细化到年，投资资金额按实际支付金额计算。分期第一年的经营目标计算到“月”，精确一点；其后的经营目标计算到“年”，粗一点。分期第一年涉及到营销、开工建设和资金计划的很多细节问题，应该详细一点；其后的计算可以粗一些，到以后每年测算年度目标时再细一些。
4.项目评审会的资料准备
项目经营计划书中的项目经营目标于论证会召开时间前5个工作日上交集团经营与财务管理中心，由其分发给参加评审会的集团领导和相关人员。
附件一可行性研究报告
目录
一、项目投资环境分析
二、土地性质及操作方式
三、区位价值分析
四、法律风险分析
五、房地产市场分析
六、项目发展定位
七、财务分析
八、结论
说明：
1、在3个月或半年内可以直接开发操作的地块，可行性研究报告中要包含提纲中所列全部内容。
2、战略性储备用地，可行性研究报告中要包含提纲中所列一、二、三、四、
七、八项（如要求提供的详细资料不全可以说明原因，暂不提供），并在第七项财务分析中可以不进行现金流分析。
3、工业及其他用地，可行性研究报告中要包含提纲中所列一、二、三、四、
七、八项（如要求提供的详细资料不全可以说明原因，暂不提供），并在第七项财务分析中可以不进行现金流分析。
可行性研究报告
一、项目投资环境分析
1、城市地位分析；
2、城市规划发展状况（城市空间结构图、城市发展战略）分析；
3、项目所在区域与项目地块关系图；
4、分析城市发展方向对项目的影响；
5、分析区域现状及发展规划对项目的影响；
6、提供项目周边交通条件现状图并分析城市交通系统对项目的影响。
需提供资料：城市空间结构图、地形图、区域规划图、地块周边现状图片
二、土地性质及操作方式（见附表22）
注：需要提供以下资料并注意核实资料的真实性
1、征地合同（或意向书、框架协议）或合作合同，咨询委托合同。
2、土地权属证明文件：如：用地规划许可证及附图、建设用地通知书及附图、用地批准书及附图、国土证及附图、出让合同及出让金发票复印件、规划设计要点、规划批复、房地产权证等。
3、附表21内提及的历史资料
4、以招标、挂牌、拍卖方式取得用地的：提供该土地的招拍挂的文件。
5、收购公司（包括公司部分或全部股权）的提供:
在签订意向协议时要提供：
①公司性质、注册资本、经营范围、职工情况。
②股东的基本情况及股权比例、营业执照、资质证书。
③公司对外投资情况及有关合同、文件。
④公司与第三方签订的所有合同、协议及其他书面文件，及其履行情况。
⑤公司的资产（土地、厂房、设备等）情况及其相关凭证、文件。
在签订正式协议时提供文件清单：（见附表23）
三、区位价值分析（结合地块现状和未来规划发展方向，综合评价地块的开发可行性和发展潜力，预测本地块土地价格的走势、可能增值幅度）
四、法律风险分析（请结合项目运作方式分析是否跟政策有抵触，如何考虑规避风险。可参照以下内容进行分析。）
投资管理暂行办法
投资管理暂行办法 第一章总则 第一条按照建立现代企业制度要求，为保证国有资产安全增值，促进企业投资决策的科学化和XX化，根据《****国有资产管理条例》，以及《**集团公司章程》制定本办法。 第二条投资管理旨在通过规X企业的投资行为，建立有效的投资风险约束机制，强化对投资活动的监管，将投资决策建立在科学的可行性研究基础之上，努力实现投资结构最优化和效益最佳化。 第三条投资管理是指**集团公司（以下简称**集团公司）对本部及所属独资、控股、参股业的投资行为从立项、论证、实施到回收投资整个过程实施的管理。 第四条投资管理遵循保护所有权，放开经营权的基本方针，并坚持管理和服务相结合的原则，最大限度地促进企业投资行为健康发展。 第五条建立和完善投资项目的产权代表责任制度，是投资管理的主要形式，论证···审议···监控是投资管理的主要内容。 第六条**集团公司设投资管理部，投资管理部是建设控股公司投资管理的职能部门，其主要职责是：参与制定**集团公司中长期产业发展规划和年度投资计划；负责**集团公司本部投资项目的策划、论证、实施与监管；负责所属企业投资项目的审查、登记和监控。 第二章投资 第七条投资是指企业通过运用国有资产收益、企业自有资金、银行借贷以及其他渠道融资而取得经营资产、投入新项目或扩大经营规模，谋求经济效益的经营行为。投资的方式包括： （1）直接或间接投资 （2）资金或实物投资； （3）资源性投资及无形资产投资。 第八条**集团公司及所属企业应制定本企业产业发展中长期规划和年度投资计划，所属企业的年度投资计划要经法定程序集体讨论、科学决策，并报**集团公司投资管理部登记备案。 第九条投资应坚持以市场为导向，以效益为中心，以高新技术和集约化为经营为手段，以名星企业、名牌产品为标志，逐步形成主业突出、行业特点鲜明、多元化发展的产业体系。 第十条投资必须经过可行性论证，内容包括国家产业政策分析、市场分析、效益分析、技术与管理分析、法律分析、风险分析及其它方面的分析。 可行性论证主要由项目投资单位组织进行，也可由上级单位、**集团公司投资管理部以及有关专业机构联合进行。可行性论证力求全面、真实、准确及可靠。 第十一条投资必须符合国家、特区产业政策，以及**集团公司中长期发展规划。 第十一条**集团公司所属企业，对外投资总量必须与其资产总量相适应，累计总规模不得超过其净资产的50%。同时，为防止企业资产过度分散、管理链条过长，应严格控制集团（总）公司下属二级公司的对外投资。
华润集团公司投资管理办法
投资管理办法 二○○二年元月 华润（集团）有限公司投资管理办法 为了实现“通过坚定不移的改革和发展，把华润建成在主营行业有竞争力和领导地位的优秀国有控股企业，并实现股东价值和员工价值最大化”的历史使命，科学制定发展战略，合理分配资源，健全和完善集团投资管理体制，客观评价项目，促进投资决策的程序化、科学化，实现持续健康发展，特制定此管理办法。 第一部分总则 第一条本办法适用于集团、一级利润中心及其控股公司进行的投资活动。 第二条本办法所述投资活动的形式包括新建投资项目和收购、兼并等资本项下的经济活动；己有业务因扩大规模而需再注资也包括在内。 第三条投资活动的基本目的在于顺应经济发展需要，适时调整集团业务分布，不断提高资产质素与盈利能力，保持连续健康发展，实现集团在不同 时期的发展战略目标。 第四条集团的投资活动要与集团的发展战略相吻合。 行业战略：集团业务的有限度相关多元化与利润中心的高度专业化； 区分香港主业与内地主业；努力成为行业领导者；在发展中调整，以 新业务带动发展；形成多元化的相关优势和协同作用。
地域战略：立足香港，面向内地，在保持香港业务稳定的基础上利用 资金优势、体制优势与桥梁优势拓展内地业务，投资内地，在未来五 年内再造华润。 财务战略：执行稳健的财务政策；资金集中统一管理，形成资金优势； 利用有限责任分散风险，建立稳固防火墙；严格财务管理，加强审计 功能。 人才战略：广纳人才，内部培养提拔为主；建立目标文化；深入持久 地改革机制；加强培训、沟通，加强团队建设，实现企业价值最大化 与员工价值最大化的统一，形成“大华润”。 组织战略：统一调动资源，形成主业，形成统一的管理方式；由集团 负责管理战略发展、负责主要管理人员的任免与提拔、负责财务政策 的制定与资金调配、负责预算审批与评价考核、负责内部资源的调配、 负责对外形象宣传；集团要更精干，利润中心要更具竞争力。 第五条一级利润中心及其控股公司的投资活动要结合自身业务特点,有利于在自身所处的行业内提高市场份额，增强竞争能力，提高盈利能力。 严禁投资与自身业务或发展方向无关的项目。 第六条集团严格依据业务分类对各一级利润中心分配资源来支持其投资活动。即： 1.集中资源重点发展明星类业务，在符合投资条件情况下尽可能满足 投资需求，以加速发展。 2.配以必要资源支持现金牛类业务，维护其市场地位与盈利能力。
保定市政府投资项目管理办法(试行)
保定市政府投资项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，健全科学、民主、高效的政府投资项目决策机制和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，完善投资责任制和风险约束机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，结合本市实 际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金建设的固定资 产投资项目： （一）财政预算安排的专项资金，包括纳入财政预算管理的专项资金；转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土 地使用权出让金； （二）政府融资以及利用国债、中央预算内和省预算内补助资金； （三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （四）法律、法规规定的其他政府性资金。 第三条政府投资项目主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保险、生态建设、环境 保护、资源节约等公益性项目；
（三）政府公共服务设施和政权基础设施项目； （四）政府确定的其他项目。 第四条政府投资遵循量财办事、量入为出、综合平衡的原则。 第五条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于资源优化配置和产业结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协 调、可持续发展。 第六条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。第七条政府投资项目的土地面积需求、项目选址和设计应当符合国民经济和社会发展中长期规划、土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要 求。 第八条政府投资项目管理按以下程序进行： （一）制定投资项目中长期规划； （二）规划评审通过后，进入项目储备库； （三）编制下达政府投资项目年度计划； （四）编报和审批项目建议书； （五）编报和审批项目可行性研究报告； （六）编报和审批项目初步设计或项目概算； （七）项目实施过程中协调检查； （八）项目竣工验收；
政府投资项目管理办法
绍兴市人民政府令 第100号 现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。 市长 二○一一年五月十六日 1
绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿） 第一章总则 第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金； （二）纳入财政预算管理的各项建设资金； （三）政府性基金中用于基本建设项目的资金； （四）政府融资以及利用国债的资金； （五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）； （七）国有土地使用权出让金； （八）法律、法规规定的其他政府性资金。 2
第三条绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。 第四条政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目； （二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目； （三）政府公共服务设施项目。 第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。 第六条市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。 经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章前期管理 第七条政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会 3
公司重大固定资产投资项目管理制度
公司重大固定资产投资项目管理制度 第一章总则 第一条为规范公司重大固定资产投资项目管理，落实管理责任，提高投资效率和投资收益，增强企业核心竞争能力，根据国家有关法律、法规和集团公司有关规定，特制订本制度。 第二条公司本部、控股子公司的重大固定资产投资项目管理，均适用本制度。 第三条本制度所称重大固定资产投资项目(以下简称项目)，是指需上级主管部门批准，公司和各子公司作为法人主体，通过各种筹资方式，以货币资金、实物资产以及无形资产等形式所进行的固定资产投资项目，即为建造、购买或更新经营性和非经营性建(构)筑物、仪器、设备、运输工具等所进行的项目投资。 以上所称项目不包括正常生产经营中的技改、安改、更新、零购、零星土建、技术创新等项目和科研项目（生产经营中自行决策项目的管理办法另行制定）。 第四条公司按照制度规范、决策科学、风险防范机制健全、管理责任落实到位的原则，对公司（包括各子公司）的项目规划、项目实施、项目竣工验收和后评价实行全过程管理。 公司项目建设均应当遵循以下原则： （一）符合国家节能、环保及其他产业政策，符合集团和公司中长期发展规划； （二）有利于提高公司整体资源效率和优化产业结构，民品项目投资收益率不低于同行业的平均收益率； （三）突出核心业务，提高核心竞争能力，技术先进可靠； （四）项目投资规模与实际能力相适应； （五）符合公司有关管理规定以及项目投资决策程序。 第二章项目管理体制 第五条公司设立项目管理委员会，负责对项目投资、项目申报、建设进度等重大事项进行研究、审议。并向总经理办公会提出有关决策建议草案。 第六条企业管理部是项目管理的职能部门，履行以下职责： （一）负责建立公司项目管理体系和各项规章制度，并组织落实； （二）配合参与项目的竣工验收、后评价等工作；
投资项目管理办法
投资项目管理办法 第一节业务流程 投资项目管理实行流程控制。流程包括项目发现、立项建议、项目立项、尽职调查（包括财务尽职调查、法律尽职调查、行业投资机会论证）、专家论证、投资建议、投资决策、项目实施和投资后管理等九个环节。
第二节价值投资项目的判断标准 一、总体选择标准 主要投资于拟上市成长期（创业板）和拟上市成熟期（中小板和主板）企业的股权，同时关注上市公司股权的战略投资机会（定向增发），适时对发展前景良好或有机会迅速成为行业龙头的重大项目相关的扩张期及投产期企业股权进行投资。项目符合基金设立的的重点产业方向和区域需求； 对于所有接触的投资机会，是否进入正式评估阶段，初步必须至少要符合下列必要准则：经营团队诚信、能力、投入及过往绩效、公司具市场竞争地位(特别是成熟期)、新创技术或产品确有独特性、投资价格合理、产业趋势向上、预期产业规模够大； 相对投资成本而言有较高的盈利能力； 企业经营已成一定的规模； 相对企业的价值而言投资价格低估。 二、成长期拟上市项目财务标准 过去3年净利润平均增长率不低于50%。 经评估未来三年利润年复合增长不低于60％。 最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于二千万元，且持续增长。 或者最近一年盈利，且净利润不少于一千万元，最近一年营业收入不少于五千万元。 净资产不少于两千万元。 最近一期末不存在未弥补亏损。 三、成熟期拟上市项目财务标准 企业经评估后的资产规模或资产价值不低于4亿元； 最近一年营业额不低于5亿元人民币，或净利润不低于6000万元人民币； 最近一年经营净现金流量不低于3000万元； 过去3年平均增长率不低于20%；
龙华新区政府投资项目管理办法
龙华新区政府投资项目管理办法 发布时间：2013年03月07日 第一章总则 第一条为加强龙华新区政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提升行政效率，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》及有关法律、法规，结合龙华新区实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指利用下列新区政府性资金和本级融资平台所筹措资金进行的50万元以上固定资产投资项目（含单纯设备购置项目）：（一）财政预算资金；（二）政府融资资金；（三）国土基金（资金）；（四）纳入财政预算管理的专项建 设资金（基金）；（五）政府存量资产收益；（六）其他政府性资金。 第三条使用上级政府资金的投资项目，上级政府对项目管理另有规定的，从其规定。 第四条政府投资应当主要用于不能通过市场机制有效配置资源的经济和社会领域。政府投资应当发挥基础性作用，重点投向公益领域、市政设施和公共设施建设及生态环境保护和改善，引导推动创新型城市建设、战略性新兴产业发展和高新技术产业化。 第五条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、行业发展规划和土地利用总体规划，具有良好的社会效益且具备建设条件。 第六条政府投资项目应当节约能源、资源，推行能源、资源节约技术，使用绿色节能产品。政府投资项目应当符合国家环保、安全的强制性标准要求，相关设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 第七条龙华新区管委会（以下简称新区管委会）发展改革部门是新区政府投资项目的主管部门（以下简称新区投资主管部门），负责政府投资项目年度计划（以下简称投资计划）的编制、组织实施、协调监督等管理工作。新区监察、财政、建设、环保、规划国土、审计及相关部门按职责对政府投资项目进行管理和监督。 第八条政府投资项目建设应当坚持以下原则：（一）集中财力保障重点建设，量力而行，综合平衡；（二）严格执行建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（三）概算指 导施工图，概算控制工程总造价；（四）严格执行招投标制、合同管理制、合同履约担保制、建设监理制。 第二章前期管理 第九条实行政府投资项目储备制度。新区有关部门应当根据经新区管委会批准的国民经济和社会发展五年规划纲要及专项规划，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，由新区投资主管部门根据资金情况、实际需要、建设时间和程序、项目前期工作进展情况，经综合平衡后列入项目储备库。项目储备库实施分类动态管理，并建立择优和退出机制。
集团公司对外投资管理办法
****公司 对外投资管理办法 第一章总则 第一条为规范**公司（以下简称集团或公司）及下属各子公司的对外投资管理，防范和控制投资风险，保障对外投资资金的安全和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《公司章程》以及有关法规的规定，制订本办法。 第二条本办法适用于公司（含所属子公司）对子公司、联营公司和合营公司的对外投资管理，即对能单独控制、与其他合营方共同控制或能施加重大影响的权益性投资项目的管理。 第三条股东大会、董事会、各子公司是公司对外投资的决策机构，按照《公司章程》授予的权限进行投资决策。 第四条公司对外投资和股权处置应遵循的原则： 1、符合国家有关法律、法规和产业政策的规定； 2、符合公司的发展战略，有利于加快公司整体持续较快协调发展，提高核心竞争力和整体实力； 3、有利于防范经营风险，提高投资收益，维护出资人资本安全； 4、有利于依法规范运作，提高工作效率，落实管理责
任。 第二章对外投资方向 第五条对外投资的方向 1、具备相当规模，适合整体经营，对公司主营业务发展有重大战略意义的投资。 2、与公司主营业务相关，且对所属子公司有重大影响的投资。 3、市场前景较好，与主营业务关联度不大的社会通用性业务，鼓励引入外部增量资金，利用企业现有存量资产的投资。 4、利用社会资源，发挥企业优势，预期投资回报率高的收益性投资。 第三章对外投资权限与审批决策程序第六条集团作为对外投资主体。集团所属子公司原则上不得进行对外投资。依据《公司法》设立的公司制企业，必须建立健全内部风险控制体系，其对外投资权限要按照经《公司章程》的规定权限执行。 第七条以集团为主体的投资项目和以所属子公司为主体的投项目不论规模大小，一律由集团董事会审议，并报来宾市国资委审批。 第八条追加投资项目要按照项目建议书——可行性研究报告的程序由资产管理部同有关部门审查后，提交董事
央企 集团公司 投资项目管理规定办法
投资项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为贯彻执行集团的发展战略和经营方针，规集团各企业投资行为，提高投资决策的科学性和民主性，防投资风险，保证投资安全，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合集团实际情况，特制订本规定。 第二条本规定所指投资是由央企集团（以下简称集团）本级、集团各子公司（含控股下属企业）因经营需要,以获取利润和投资回报为目的投资行为。 第三条本规定所指子公司是由集团作为股东，持有该公司50%以上的股权，或具有实质性控制权和重大影响的企业。 第四条本规定适用于集团所属子公司及各子公司控股下属企业。 第二章投资管理围及组织机构 第五条投资管理的围包括：编制年度投资计划；投资项目拓展；投资项目的受理和申报；投资项目论证、评估、审批和备案；投资项目的筹资；项目实施过程的管理与监控；项目竣工验收；项目后评价；项目投资风险管理等。 第六条集团战略发展规划与投资中心是投资项目管理的综合归口管理部门，履行下列职责：
（1）根据市场情况和集团发展规划，制定集团项目拓展和项目审批的相关法规和指导意见；编制集团年度投资计划和资产处置计划； （2）对备选投资项目进行投资分析和经营风险评估，向投资委员会提出同意立项，指标调整或放弃跟踪的意见； （3）对集团的项目拓展业务进行统一管理，调动各方力量，完成集团下达的项目拓展任务； （4）对已批准立项的项目，根据需求组织办理项目的成立或撤消的行政审批。 （5）根据立项报告确定的各项指标，负责组织编制和下达年度项目目标实施计划，并对项目的实施过程进行及时动态的产业管理。 （6）对已实施项目进行定期经营风险评估。 （7）负责组织投资项目的后评价。 第三章投资项目审批权限 第七条投资项目审批实行两级审批制度。集团设立投资评审委员会,对本级和下属子公司的投资项目进行立项初审。投资项目经投资评审委员会通过后，报集团董事会复审后方可实施。 第八条投资评审委员会成员由集团CEO提出,董事会批准, 人员组成包括规划、投资、资金、工程、风控等职能部门人员。集团CEO担任委员会主席。委员会主席负责召集和主持会议。集团战略
政府投资重大工程项目管理办法
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
投资管理有限公司投资管理制度
投资管理有限公司投资管理制度
XXXX投资管理有限公司投资管理制度 二〇一五年六月
目录 第一章总则 (1) 第二章投资管理制度的目标和原则 (1) 第三章投资决策机构 (2) 第四章投资标准和投资限制 (4) 第五章投资业务流程 (5) 第六章投资业务档案管理 (8) 第七章附则 (8) 附件一：投资工作流程图 (10) 附件二：项目概况表 (11) 附件三：立项申请表 (13) 附件四：投资决策委员会审核意见表 (14) 附件五：合同签署审批表 (15)
第一章总则 第一条为加强公司治理，规范公司的投资行为，提高投资决策的科学性，防范投资风险，促进公司及投资业务持续、稳定、健康发展，实现投资综合效益最大化，根据相关法律，结合公司业务特点，制定本制度。 第二条本制度所称投资，是指运用公司所管理的资产对外进行的股权、债权投资及公司开展的其它类型投资业务。 第三条投资管理制度体系是指公司为了防范和化解风险，保护资产的安全与完整，保证经营活动合法合规和有效开展，在充分考虑外部环境的基础上，经过制定和实施一系列组织机制、管理办法、操作程序与控制措施而形成的系统。投资管理制度体系包括本制度、公司章程、股东会决议、董事会决议中有关投资管理的内容及公司关于投资管理的规章制度。 第四条本制度适用于公司参与投资管理业务相关的部门和人员。 第五条公司投资管理业务采用集中领导、科学决策、分级管理、及时反馈的投资管理模式。 第二章投资管理制度的目标和原则 第六条投资管理制度的总体目标：
（一）保证公司运作严格遵守国家有关法律法规和行业监管规则，形成守法经营、规范运作的经营思想和经营风格； （二）防范和化解经营风险，提高经营管理效益，确保经营业务的稳健运行和公司资产的安全完整，实现公司的持续、稳定和健康发展。 第七条公司投资管理应遵循的原则： （一）健全性原则。投资管理须覆盖公司投资相关的各部门和各级岗位，并渗透到投资业务的全过程，涵盖决策、执行、监督、反馈等各个经营环节； （二）有效性原则。经过科学的内控手段和方法，建立合理适用的投资决策流程，并适时调整和不断完善，维护投资决策的有效执行； （三）成本效益原则。公司运用科学化的经营管理方法降低运作成本，提高经济效益，以合理的投资管理成本实现最大的投资产出。 第三章投资决策机构 第八条投资决策委员会是公司对投资项目及投资方案进行评审与决策的最高权力机构，负责公司投资业务的决策，以及投资策略、投资政策的确定等。 第九条投资决策委员会由3名成员组成，投资决策委员会的组
1企业项目投资管理制度
企业项目投资管理制度 第一章总则 第1条目的 为了加强投资计划管理，明确投资决策权限与投资管理责任，强化投资项目的事前、事中、事后控制，提高投资质量，防范投资风险，提升投资效益，实现企业战略目标，特制定本制度。 第2条使用范围 本制度适用于本企业所有房地产开发项目的投资控制。 第3条投资管理的原则 本企业对投资的管理坚持以下三个原则。 （1）以事前控制为主，其他控制为辅。 （2）预决算的控制应公正、合理、准确、精细。 （3）投资控制贯穿于项目实施的全过程，各实施阶段的投资控制同等重要，不可偏废。 第4条管理职责 （1）投资发展部负责编制投资计划，对投资项目进行评估与选择。 （2）造价部负责投资估算、预算、竣工决算的编制等工作。 （3）项目开发部负责编制《项目投资建议书》及投资项目立项审批等工作。 第二章投资的审批权限 第5条集团控股企业的投资审批权归集团企业，非控股企业由其董事会确定。按照投资项目下管一级的原则，集团企业只受理所属一级独资及控股企业的投资申报，其他企业的投资项目按照隶属关系，分级管理。 第6条集团企业所属企业的对外投资总量必须与其资产总量相适应，累计总规模不得超过其净资产的×%。同时，为防止企业资产过度分散、管理链条过长，应严格控制集团（总）企业下属二级企业的对外投
资。 第7条固定资产投资项目审批权限 （1）投资在300万元以下的项目由企业自主决定，报企业投资发展部备案。 （2）投资在300万～600万元的项目，由投资发展部调研、论证、审查后审批，报企业总经理办公室备案。 （3）投资在600万～1 200万元的项目，由投资发展部咨询、论证、审查，报总经理审批。 （4）投资在1 200万～3 000万元的项目，由投资发展部论证审查后，由总经理审批，报董事会备案。 （5）投资在3 000万元以上的项目，由投资发展部论证审查，报董事会讨论后由董事长审批。 第8条集团及控股企业设立新企业或参股其他企业、搞新项目开发等，必须事先进行可行性研究，可行性研究的内容包括以下六个方面。 （1）对企业发展战略的影响。 （2）对企业经营的影响。 （3）主要风险和应对措施。 （4）企业的资源包括人力、物力、财力、管理能力能否满足新的投资需要。 （5）投资收益。 （6）税务论证。 第9条按规定必须上报审批的项目，由投资单位在未签订任何具有法律效力的合同、协议及未进行任何实际投资之前，备齐以下资料，上报集团企业投资发展部。 （1）项目投资申请报告或建议书。 （2）投资企业对投资项目的投资决定或决议。 （3）项目可行性研究报告。
xx集团投资管理办法
xx集团投资管理办法 （试行） 第1章 总则 第一条 为贯彻执行集团公司的发展战略和经营方针，提高对外投资效益，建设坚实的产业发展和资本运作平台，为控股子公司创造有利于良性发展的空间，协助控股子公司建立现代企业制度，并规范企业投资行为，根据《天津市建委系统国有资产监督管理暂行规定》和《天津市房地产经营集团有限公司章程》，制定本办法。 第二条 投资是指天津市房地产开发经营集团有限公司（以下简称集团公司）及其控股子公司（以下简称子公司）因经营需要进行的基本建设投资，以及以货币、实物、无形资产、流动资产等向境内外其他单位的投资，主要方式包括： （一）集团公司及子公司的基本建设、技术改造投资。 （二）集团公司及子公司投资收购、控股、参股其他企业。 （三）集团公司及子公司与其他法人单位、自然人共同投资建立新的企业。 （四）集团公司及子公司购买股票（股权）、债券等有价证券。 第三条 投资必须符合国家产业政策和集团公司发展战略；必须有利于集团公司产业结构调整和资源结构的优化；必须有利于规模效益的形成、企业核心竞争力的增强。 第四条 子公司是指由集团公司作为股东，单独持有该公司50%以 上的股权，或具有实际控制力和重大影响的企业。 第五条 本管理办法适用于xx集团所属子公司，上市公司原则按照上市公司治理准则及国家规定执行。 第二章 组织管理 第六条 投资运营管理是指投资过程的管理。为保证投资运营质量，集团公司对投资实行预算管理。投资单位既是投资项目的实施者，又是投资运营管理的责任者。因此，投资单位必须落实投资运营管理的目标责任制，明确责任人对投资的安全、完整、保值、增值应承担的责任。 第七条 集团公司及子公司的主要经营者是投资运营管理的第一责任人。 第八条 集团公司的投资管理部代表集团公司行使控股股东权责，
投资项目管理办法(试行)
中交第二公路勘察设计研究院有限公司 投资项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范投资行为，明确投资项目选择、评估、决策、实施、运营管理，有效控制投资风险，提高投资效益，实现收益最大化，依据《中华人民共和国公司法》等国家有关法律法规、中国交通建设股份有限公司（以下简称“中国交建”）、中交第二公路勘察设计研究院有限公司的相关规章制度，制定本办法。 第二条本制度适用于中交第二公路勘察设计研究院有限公司（以下简称“公司”）的投资行为。 第三条本制度所指的投资是在交通、市政、环保等方面以BOT/BT等形式实施的项目投资、股权投资。 控股（参股）公司按照现代企业制度运作，公司主要通过委派的董事、监事参与控股（参股）公司决策，通过财务指导和监控等渠道对控股（参股）公司进行管理，不直接干预控股（参股）公司的生产经营活动。 第四条投资的形式包括但不局限于： （一）对BOT/BT等项目投资。 （二）在已有投资的基础上，向被投资企业追加投资。
第五条本制度所指的投资管理是指对投资的评估、决策、实施、运营、风险控制及后评价等主要环节进行的管理。 第二章投资原则 第六条公司的投资原则： （一）依法投资原则：投资应遵守国家有关的法律、法规，符合国家的产业政策。 （二）审慎性原则：投资应进行充分的调研论证，根据市场情况及资金状况量力而行，规模应适度，严格资产负债匹配管理、现金流管理，建立风险拨备制度，在风险可控的条件下寻求收益的最大化，减少投资的机会成本。 （三）收益性原则：投资必须以获取效益为根本目的，选定的投资领域和投资项目要有良好的市场前景和合理的预期回报。 （四）战略性原则：投资项目应有利发挥公司优势，符合企业的整体发展战略；有利于增强企业技术素质和创新能力，有利于调整企业产业结构和战略布局，增强企业区位优势和竞争活力。 （五）程序性原则：公司投资必须进行客观、公正调研评估论证，按审批权限、审批程序进行决策。 第七条严格禁止的投资行为： （一）国家法律、政策严格禁止的投资行为； （二）与企业改革和发展战略相违背的投资行为；
投资公司投资管理流程及办法
****发展集团有限责任公司 投资管理暂行办法 第一章总则 第一条 为贯彻执行****集团有限责任公司(以下简称“集团”)得战略规划与经营方针,规范集团及其下属全资与控股子公司得投资行为,完善决策程序,加强投资管理,控制投资风险,提高投资收益,确保国有资产保值增值,根据《中华人民共与国公司法》、《中华人民共与国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《**省省属国有企业投资管理暂行办法》等法律法规,结合集团章程与实际情况,制定本办法。 第二条 本办法所称得企业投资行为主要包括: (一)固定资产投资; (二)长期股权投资:企业投资设立全资子企业、合资合作、对出资企业追加投资等; (三)资产收购:收购有形及无形资产得投资; (四)其她投资。 第三条 本办法所称得主业,就是指根据集团发展战略与规划确定并经省国资委确认公布得主要经营业务;非主业就是指主业之外得其她经营业务。 第四条
本办法所称得重大投资项目指单项投资达到或超过集团经审计得净资产10%(1000万元)以上得投资项目;投资未达到集团经审计得净资产10%(1000万元)得项目为一般投资项目。 第五条 集团对外投资活动应当遵循以下原则: (一)符合国家法律、法规,符合国家**及相关产业政策; (二)符合全省国有资本总体布局与结构调整方向; (三)符合集团发展战略与规划要求; (四)符合集团及全资与控股子公司章程,不损害出资人利益; (五)有利于突出主业、提高集团核心竞争力; (六)非主业投资应当符合集团调整、改革方向,不影响主业发展; (七)符合集团投资决策程序与管理制度; (八)遵循经济效益优先、股东利益最大化、风险降至最低得原则,努力实现投资结构最优化与效益最佳化; (九)投资规模应当与投资主体得资产经营规模、资产负债水平与实际筹资能力相适应; (十)充分进行科学论证,项目预期投资收益应不低于国内**业同期平均水平。 第六条 本办法适用于集团及其下属全资与控股子公司,参股公司可根据本公司章程,参照执行。
中石油集团公司投资管理办法
中国石油天然气集团公司文件 中油计〔⒛10〕10号 关于印发《中国石油天然气集团公司 投资管理办法》的通知 各企事业单位: 《中国石油天然气集团公司投资管理办法》已经集团公司常务会议审议通过,现印发给你们,请依照执行。 附件:中国石油天然气集团公司投资管理办法 目录 第一章总则??........................??:.....................?1 第二章投资管理机构和职责 (2) 第三章投资项目管理权限 (6) 第四章投资项目中长期业务发展规划 (10) 第五章投资项目预可行性研究、可行性研究 (11) 第六章投资项目初步设计 (14) 第七章年度投资计划 (15) 第八章专项投资管理 (19) 第九章投资项目实施...............?:? (24) 第十章投资统计与后评价 (26) 第十一章投资监督与考核 (27) 第十二章附则:?…………………………………?29 中国石油天然气集团公司 投资管理办法 第一章总则 第-条为加强中国石油天然气集团公司(以下简称集团公 司)投资管理,规范投资行为,提高投资效益,实现持续有效较 快协调发展,根据国家有关法律法规和集团公司有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事 业单位(以下统称所属企业)的投资管理。 集团公司及所属企业控(参)股子公司的投资管理,参照本 办法执行。 第三条本办法所称投资是集团公司和所属企业为未来获 得收益,以现金或资本投入到项目,形成资产或权益的经济行为。 本办法所称投资管理,包括投资规划与计划,投资项目(预) 可行性研究、初步设计、实施、竣工验收、统计、后评价及监督 考核等全过程管理。 第四条集团公司对投资实行集中决策、分级授权管理。 第五条投资管理应当遵循“一统一、三控制、两挂钩”的原则。 (一)“一统一”:统一计划,实行投资“一本账”管理。各 级、各类、各种资金来源的投资项目,必须纳入集团公司统一的 投资计划,以项目为载体,按项目编制规划、下达投资计划、组 织实施及进行拨款、结(决)算、统计、监督考核和后评价。 (二)“三控制”:1.投资总量控制,以规划总量控制年度总 量,以年度总量控制业务结构总量,以批复估算、概算控制项目 总投资。2.效益标准控制,列入年度投资计划的项目必须达到集 团公司规定的效益标准,确保投资效益。3.实施过程控制,严格 执行项目前期审批程序,未完成上一环节,原则上不得开展下一 环节工作;严格执行招标、采购以及工程建设、监理、竣工验收 等有关规定,确保项目质量。 (三)“两挂钩”:1。投资与利润挂钩,新增投资项目利润纳 入到年度预算利润考核总额中。2.投资管理与业绩考核挂钩,将 投资管理纳入到各企业和企业主要领导、投资主管领导和项目主 管领导等人员的业绩考核中。 第二章投资管理机构和职责 第六条集团公司规划计划部是集团公司投资管理归口部 门,其职责是: (一)组织制订集团公司投资管理规章制度,制定投资项目经济评价参数、投资计划编制参数、工程造价计价依据等; (二)组织编制集团公司中长期业务发展规划; (三)负责上报需国家核准、备案的国内外投资项目和集团 公司年度投资计划及中长期业务发展规划; (四)按照项目管理权限,组织审批项目预可行性研究、可 行性研究报告; (五)组织编制和下达集团公司年度投资计划,组织投资统 计、投资效益分析和项目后评价,负责投资计划执行情况的跟踪 检查和考核,负责提供国内业务有关投资等资料; (六)负责集团公司工程造价、投资估算和概算管理工作;
关于加强政府投资项目管理办法
关于加强政府投资项目管理办法 关于加强***政府投资项目管理办法（试行） 为进一步加强政府投资项目管理，规范决策程序，提高决策科学化、民主化水平，根据《***政府投资项目管理办法》（省政府令第***号）、《***政府投资项目管理实施细则》（市政府令第**号）等文件精神，结合**实际，特制定本管理办法。 一、政府投资项目范围 （一）政府投资项目是指利用下列资金开展的固定资产投资项目：财政预算安排的建设资金；纳入财政管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；使用国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其他政府性资金。 （二）采用政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、资本金注入方式的政府投资项目及法律、法规和有关政策规定的其他政府投资项目。 二、政府投资项目建设内容 （一）农业、水利、能源、交通运输、城乡公用设施等基础性项目； （二）教育、文化、卫生计生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、防灾减灾等公益性项目； （三）促进欠发达地区发展的重要项目； （四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市重
点扶持的产业发展项目； （五）政府公共服务设施项目； （六）其他政府投资项目。 三、政府投资项目管理部门 为切实加强对政府投资项目的管理，成立县政府投资项目管理领导小组，领导小组下设办公室（设在县发改局，以下简称办公室）。办公室受领导小组委托，负责日常管理工作，牵头召集、指导、协调政府投资项目建设过程中的重大问题，协同相关部门加大对政府投资项目的管理，并督促项目推进。发改部门负责政府投资项目规划、年度计划编制和组织实施、项目审批、项目储备管理等综合性工作；财政部门配合发改部门建立政府投资项目储备库，将具备条件的项目列入政府投资项目储备库，并按照轻重缓急编入年度政府投资预算；审计部门依法对政府投资项目预算执行情况和竣工决算进行审计监督；经信、国土资源、住建、环保、农业、水利、综合执法、交通运输、海洋渔业、气象、风景旅游、公安消防、人防、卫生计生、教育、国资、监察等部门在各自的职责范围内负责有关政府投资工作。 四、政府投资项目管理 （一）政府投资项目管理程序。 1.制定投资项目中长期规划； 2.规划评审通过后，进入项目储备库； 3.编制下达政府投资项目年度计划； 4.编报和审批项目建议书； 5.编报和审批可行性研究； 6.编报和审批项目初步设计和项目概算；
固定资产投资计划管理办法
固定资产投资计划管理办法 （初稿） 第一章总则 第一条目的 为强化×××有限公司（以下简称公司）固定资产投资计划管理，提高投资效益，结合公司实际，特制定本办法。 第二条范围 本办法适用于本企业基本建设项目、更新改造项目、零星固定资产购臵、设备更新、小型技术措施项目、技术开发项目等凡是能形成固定资产的投资项目的计划管理。 第三条基本任务 贯彻本企业发展战略，按照客观要求，正确安排全公司固定资产投资总规模，合理安排各种建设项目的投资比例和投资使用方向，使各种资源要素得到合理配臵。统筹规划安排新建、扩建和更新改造以及科研开发、设备更新、零固购臵等项目的投资，加强固定资产投资项目的质量、进度、费用三大控制，努力提高投资效果。在科学预测的基础上，为公司的发展方向、发展规模、发展速度提供依据。 第四条归口管理 综合管理部归口管理全公司基本建设、更新改造项目、零星固定资产购臵、设备更新、小型技术措施及技术开发等固定资产投资项目的计划编制与计划控制，做好公司固定资产投资的综合平衡和统筹安排。负责固定
资产投资项目的立项与计划下达，牵头组织或参与项目全过程的跟踪管理；控制固定资产投资总规模和建设项目工程内容与总概算；协调固定资产投资建设工作。 第五条计划的分工实施 公司重点的基本建设项目、更新改造项目由公司组建建设项目工程指挥部负责组织实施。一般的基本建设项目、更新改造项目、小型技术措施项目、技术开发项目、设备更新项目、零星固定资产购臵由建设管理部、设备管理部、总工办以及有关生产厂等部门或单位组织实施，综合管理部参与管理并总体控制。 第二章基本建设和更新改造项目投资计划的管理 第六条立项申报： 6.1根据企业中长期发展规划所提出的固定资产投资项目，在分析当前企业生产经营形势及急需发展的投资项目的基础上，由综合管理部负责提出总体方案，在下一年一季度内编制出下一年度公司固定资产投资项目前期准备工作计划，广泛听取意见，集思广益，提高决策的准确性与合理性，组织公司技术委员会进行技术经济论证，提交公司总经理办公会讨论通过后，上报公司董事会核准，综合管理部予以立项。 6.2各生产厂、部门根据生产经营实际状况，提交拟建基本建设和更新改造项目申请，需说明立项原因、技术方案、需要增加的设备、投资估算及经济评价。于每年8月底前报综合管理部，由综合管理部报请公司技术委员会进行初步技术经济论证，对提出的投资项目在工艺成熟性、技术先进性、
集团公司投资管理制度(办法)
集团公司投资管理制度（办法） 第一章总则 第一条为了规范集团投资项目的管理和运作，落实投资管理责任，提高资本运营效率，保障投资的安全和有效增值，实现投资决策的科学化、规范化、制度化，依据《公司法》及国家有关法规，结合本集团实际情况制定本制度（办法）。 第二条本制度(办法)所指投资，是集团总部和所属企业作为法人主体，通过各种筹资方式，以货币资金、实物资产、无形资产以及债务重组等形式所进行的为实现特定目的和预期收益的经济行为。 主要方式包括: (一)固定资产、无形资产投资:包括基本建设(采购)、技术改造和科技开发等进行的投资，以及利用土地使用权、商标、专利、非专利技术等无形资产的投资； （二）股权投资:通过独资、控股、参股形式投资设立新公司，或者购买其他公司股权、认购增资、债转股等方式以取得所投资公司全部或部分经营管理权及经营收益权所进行的投资，包括(不限于)兼并、收购以及对所投资公司进行的增资、扩股等； （三）资本市场投资:包括股票市场、债券市场、外汇市场、期货市场及其他金融衍生品市场的财务性、保值性投资。 （四）社会性捐赠投资：定向援助、公益性等非营利性质的捐赠 第三条本制度（办法）所指投资应符合以下原则: （一）符合国家有关法律、法规和产业政策; （二）符合集团中长期发展战略和规划，坚持以市场为导向，以集约化经营为手段； （三）有利于提高集团整体资源效率和优化产业结构，增加资金使用效益，并有预期的投资收益或社会效益; （四）符合公司有关管理规定以及投资决策程序，必须注重投资风险、保证
资金运行安全。 第四条本办法适用于集团总部、全资子公司、控股子公司。参股公司。 第二章投资管理体制 第五条集团董事会行使投资决策权。董事会下设投资管理委员会(非常设机构，简称投管委)，负责投资项目风险评估审议，投资管理委员会由集团董事长担任投资管理委员会主任，分管投资的领导担任常务副主任，成员由事业发展部、财务管理部、合规管理部等部门负责人、其他相关人员及外部行业专家组成。 第六条投资项目管理的总原则是规范、透明，按职能分工进行归口管理，按权限行使职权，集团总部对全资子公司、控股子公司的投资活动进行指导、监督和管理。 第七条投资项目可分为对内投资和对外投资，对内投资项目是指不涉及项目单位以外的投资项目，其主要形式有新建、扩建和改建；对外投资项目是指将货币资金、实物、无形资产等投入到项目单位外的投资，包括组建合资经营（合作）企业，兼并重组、收购以及证券投资等。 第八条（一）集团事业发展部为集团投资的归口管理部门，负责投资管理方面的日常工作，组织制定集团年度投资计划，组织对集团中长期投资和工程项目投资的前期论证及可行性研究、项目立项、实施过程监督管控，项目投资完成(退出或清算完毕)后，应及时编制单个项目的后评价报告对，每一年度编制所有投资项目的分析报告。 （二）集团财务管理部是集团投资财务的财务管理、资金保障和经济可行性论证部门，负责编制集团年度投资预算、对投资项目进行效益评价、经济可行性分析、投资预决算管理、资金筹措、会计核算和财务管理，并对投资项目的财务情况、预决算管理情况进行检查和监督。 （三）集团合规管理部是负责投资项目法律文件的拟定及合同合法性审核，同时负责投资项目程序合法性、重大工程项目招投标监督及投资项目的审计工作。 （四）集团其他部门按部门职能参与、协助和支持集团的投资工作。 第九条各所属（子）单位每年11月份末应编制下一年度重大投资计划，并报集团事业发展部审查、汇总，集团事业发展部根据各单位上报的重大投资计划，