公考申论题型解题方法

公考申论题型解题方法

一、归纳概括类试题

概况：通常是第一题出现，最简单也最基本的一类题，问答形式多

含“归纳”、“解释”、“概括”、“概述”、“简述”等字眼。答案百分百来自在所给材料中，回找材料整理即可，不需自己思考挖掘（与提出对策类试题根本区别即在此）。作答重在全面（不遗漏要点）、准确、简练（去掉废话空话，字数有限点中要点即可）、客观（切忌主观臆断，忠于所给材料，哪怕自己不认同亦不要有自己评断）此类题又可分三类

1、阐释理解词句：即对材料中某一个词或句子的含义进行阐述

作答思路：总领句破题（所需解释词语的内涵）+进一步解释（适当扩大外延）+给定材料中的具体事例 【破题是必须的，后两者作用在一定程度上有相似性，根据题目所给材料不同可适当作答】

『例』（2012国考地市级第一题）根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

【参考答案】

所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施（总领句破题），如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。（给定材料中的具体事例）

所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范（总领句破题），包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等（进一步解释）。

2、归纳概括主要内容：是对某段或某几段材料甚至是全文进行内容的概括，整理起来很费劲，但好在这类题并不常见，有点类似对策题，区别还是在于这里的原因对策都是而且必须是材料给定的，老老实实的整理概括即可，自己想出来的属画蛇添足

作答思路：现状+问题+原因+对策+经验

『例』（2009浙江省考第一题）根据“给定资料1-18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。(20分)

要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。

【参考答案】

国际金融危机对浙江经济造成了严重影响。（现状）一是经济增速明显回落，全年GDP增速可能回落到11%以下，为1999年以来下滑最大的一次。二是企业亏损面扩大，省内小企业和大中型工业企业亏损额分别增长50.3%和2.4倍。三是企业经营陷入困境，大批企业停产或关闭，个别地方停产率达到9%，企业家信心指数连续两季度处于全国末位。（问题）我省经济受冲击较大的主要原因在于对出口依赖过大，制造业受出口减少的影响而减产，带动了经济整体下行。（原因）为抵御危机、帮扶企业渡过难关，省政府推出了增加投资、减免税费等一系列措施。各地按照“标本兼治”的思路，制定了利用危机倒逼机制，加快转变发展方式、优化产业结构的策略。一些企业抓住机遇加快自身的转型升级，变外延扩张为内涵扩张，通过技术创新、品牌创新和开拓市场，不但没有被危机压倒，反而在加快调整中形成了竞争优势。（对策）加强政府的扶持引导，发挥企业的主体作用，对于企业平稳渡过危机，保持经济稳定发展具有重要意义。（经验）

3、归纳概括主要问题：

作答思路：主要/核心问题+一是...二是...三是...

『例』（2012国考省部级第一题）“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳(10分)

要求：准确、全面、有条理、不起过250字。

【参考答案】

总体上看，市场经济背景下社会生活中出现了道德水平下降的问题。（主要核心问题）

具体表现：

一是食品生产领域出现严重问题，使用有害添加剂、地沟油等食品安全事件层出不穷。

二是“陌生人社会”现象。本能依靠熟人和关系，对待陌生人首先选择不信任。

三是商业领域造假。部分唯利是图的商人联合专家共同造假，欺骗消费者。

四是媒体不实报道。恶意炒作，错误引导社会舆论。

五是个别医生医德下降。收取回扣，从患者身上谋取不正当利益。 六是部分学校收取好处，收取学生好处。

七是个别领导干部忽视自身道德建设。隐瞒事实、搪塞推诿、虚报政绩，搞政绩工程。

『例』（2012国考地市级第一题）根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

【参考答案】

第一，“安全网”不能阻燃，施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。

第二，在严重的火灾面前，无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。

第三，市民应急知识缺乏，自救、应急疏散能力不足。

第四，政府没有动员民众，工程建设监督缺失。

第五，高楼缺乏消防设施，管理不到位，楼间距小严重影响救援效果。

二、综合分析类试题

概况：最常见也最全面的一类题，多作为第二题出现，涵盖范围广，答题时既要保证全面、简明，还要尽力做到条理清晰，一定得分条分点。内容上不能仅局限于概括所给材料，也要揉进自己的思考。具体分类如下（共七种，前四种常见，后三种比较少）：

1、启示型分析题

是对某一个或几个材料中的事例谈启示，这些事例都可划分为正面事例和反面事例这两类，所以首先进行分析，其中

（1）正面案例：分析优势和长处，作为经验予以吸收

（2）反面案例：分析缺点和不足，作为教训予以警惕

然后就开始分条阐释出来，形式上或并列，或递进，或转折，因题而异，组织答案力求明晰

作答思路:分析经验教训+分条阐释启示(该怎么做)

『例』（2011国考省部级第二题）“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

解析：

这是一道概括加分题（案例启示类），与2010年国考省部级第二题（分析荷兰退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。

【参考答案】：

密西西比河因过度开发，导致水质污染、湿地减少，生态系统遭到破坏。虽然美国政府一直十分重视治理，但执行不力，治理工程建设滞后，同时缺乏考虑整体规划。亚马逊河流域由于森林砍伐、农药化肥污染等原因，生态系统受到威胁。对此，巴西政府制定了专项法规，但宣传不到位。尼罗河流域曾经污染严重，生态系统遭到严重破坏，埃及政府科学规划，建设人工湿地工程，有效治理水质污染，逐步恢复尼罗河生机。(第一步分析各国做法,总结经验教训)

以上案倒启示我们治理黄河，要坚持统筹规划，正确处理人与自然的关系，做好黄河流域综合治理。具体说来，就是要：第一建设人工湿地工程，保护森林、草原等植被，有效治理农药等造成的水质污染。第二，制定专项法律，并加大环保执法力度。第三，加强宣传，营造全民关注环保的良好氛围。(第二步分条阐释启示/做法/对策)

2、评论型分析题

是针对某一观点、现象或几种不同观点作评论，这需要有自己的论断，但也不可天马行空，仍需推敲揣测出题人主张或隐含的观点和态度

作答思路：

（1）针对某一观点、现象：破译表态+具体分析（原因+影响+措施，这三方面适当谈一谈即可）

（2）针对不同观点、做法：概括评论对象（简要概述其内容作为下文判断依据）+作出结论（吸取正面经验做法，否定消极片面观点做法，并适当解释论述）

『例』2012国考省部级第二题 “给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。 要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实

(2)语言流畅，层次分明，有说服力

(3)不超过400字

【参考答案】

网民A的观点是错误的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，与市场经济的快速发展并无直接联系。（破题表态）

伴随着市场经济的快速发展，在一些社会领域确实如网友A所说，出现了拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥的现象，但各地也不断涌现出讲诚信、讲奉献、勇敢无私的先进人物，社会上“讲文明树新风”等志愿服务精神也诠释出了民族精神的新内涵。所以说经济发展是道德失范的根据是站不住脚的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人们的爱国主义情感、集体主义情感需要正确的引导，形成良好的道德观念。二是对待传统道德，没有做到很好的总结和扬弃。既没有继承传统道德的优点，也没有避免一些糟粕。三是法律不健全，监管不严格。礼法结合导致不法分子钻法律的空子，赚取不义之财。四是在具体领域的实际管理过程中，各部门权责不清。容易出现“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象，也给一些违反道德的行为提供了生存空间。（具体分析）

『例』2009河北省考第三题：给定资料9、10中，L教授和T教授在解决水资源问题上存在两人种截然不同的看法，这两种看法是什么?你对此怎么评价?理由是什么?(20分)

【参考答案】

L教授认为，解决水资源短缺问题的有效方式是市场机制，由市场起主导作用;T教授则认为解决水资源短缺不宜市场化，要靠计划方式，由政府起主导作用。（概括评论对象）

这两种观点各有优劣。市场本身具有自发性、盲目性、滞后性，单一市场化会使农民过于追逐利益，而且单一的农户无力进行大型水利设施建设，有可能危及国家粮食安全;而单一的以政府为主导的计划方式又过于死板，不能适应农村实际，不利于资源的合理配置。

所以，解决我国水资源短缺问题，要实行充分发挥政府主导作用的市场机制，充分发挥两种方式的优势。（作出结论）

3、概括性分析题

提问方式很多，分析的点有特点、依据、影响、变化、优势等，需要首先抓住关键词，回到材料提炼要点，可按以下步骤进行：

作答思路：明确要求分析的对象和材料范围→提炼相关要点→进一步整理，稍加分析

具体答题时大概有以下三种形式：是什么→为什么→怎么做

或：目的→措施→效果

或：现象→原因→启示

『例』2010 918联考辽宁等省第二题 “给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）

要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。

【参考答案】

为什么说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革？对于这个问题我们可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来看：

一、从这次整合的目的上看：

1、为改变山西煤炭企业多、小、散、乱的格局现状。

2、为提高资源回收率。

3、为减少矿难发生。

4、为整顿开采秩序，防治腐败。（目的）

二、从这次整合的政策上看：

1、要压减现有煤矿60%以上的规模。

2、要拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为山西煤炭资源大整合的主力军。

3、要借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。（措施）

三、从这次整合的效果上看：

1、一是煤炭产量逐月逐季增长。

2、二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；

3、三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。（效果）

因此我们说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革

4、阐释型分析题

要求解释一些复杂、不明朗的概念与现象，答题宜迎合出题人心理，将所问清晰简练有条理的呈现出来

作答思路：直接点明本质含义（简短精炼，引领下文）→紧扣原话解释含义（此处解释表层的含义）→回到材料深入阐述（较前面要挖掘更深，需结合整段甚至整篇）→做出最后权威结论（因此/所以...，总结所述，重申含义，首尾呼应）

『例』2011国考省部级第一题 “给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表新形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。

【参考答案】：

黄河自身规律主要体现在“三善”上。（简要点明）“善淤”是指黄河泥床经常受泥沙淤积，“善决”是指黄河河道经常发生决口，“善

徙”是指黄河河道经常改道。（紧扣原话解释含义）“三善”是指黄河发育的基本规律，或者说是它的健康生命形式，正是因为黄河经常受泥沙淤积，才容易决口，也才容易改道。（回到材料深入阐述）因此黄河河道的根源在于泥沙淤积，单纯固堤防洪不可能从根本上使黄河得到治

理。治理黄河必须尊重黄河自身的规律，以治理泥沙淤积为重点，及时放淤疏沙，同时加强河堤建设。（做出最后权威结论）

5、申发型分析题

比较少，需要将材料与自己了解的背景知识相结合，将问题引申发挥，联系现实，阐述意义，作出纵深、全面的分析，要求较高

作答思路：点明要申发论述的总观点（引领全篇，要全面，有高度）→结合材料简单说明观点或现象原意（这一步是分析在文中原意，对于某些明确要求申发的题目可以省掉这一步）→联系现实深入阐述（重点所在，联系现实和自己了解的知识，从现实中的启示意义，同类问题如何避免，好的做法如何推广，如何实现危害最小化和利益最大化等方面阐释）

『例』2009上半年 北京第二题 阅读材料12，由此引申，谈谈你的想法。(20分)

要求：引申合理，观点明确，条理清晰，字数不超过300字。

【参考答案】：

群众参与的精神文明创建活动是实践社会主义道德的重要载体，是提高公民文明素质和社会文明程度的有效形式，值得政府在公民道德建设中提倡和推广。（点明论述的总观点）

杭州市通过开展“红领巾嘹望哨”活动，发动少年儿童对市民文明行为进行监督．劝导纠正不文明行为，促进了公共文明环境的改善，使参加活动的少年儿童在实践中受到教育，实现了自身文明素质与居民群众共同提高。（结合材料简单说明材料现象原意）

这启示我们，群众参与的精神文明创建活动是实践社会道德的重要载体．是提高公民文明素质和社会文明程度的有效形式，值得政府在公民道德建设中提倡和推广。提高公民文明素质，要重视运用良好的社会环境塑造人的作用，结合学校德育、社会各行业职业道德教育、公德教育，开展形式多样的群众性精神文明创建活动，广泛发动群众，形成全民参与的社会氛围，使在校学生、机关工作者和普通居民积极参与，在相互监督、相互帮助中共同提高文明素质。（联系现实深入阐述）

6、比较型分析题

又分两类，一类是明确要求比较多方做法（看法）的异同，重点在“异同”，是通过比较各方做法（看法）将异同点陈列于纸上，另一类是没有明确要求比较异同，只是说比较分析某几类看法（做法），作答重点在于整理归纳出各方做法（看法），区别优劣，给出自己结论

作答思路：

(1)明确要求比较多方做法（看法）的异同：从材料中提炼出各方的主要做法（看法），比较分析异同（这一步在脑中完成，不需写出来）→分条阐释异同点 {简单说来答这一类就是直接罗列异同点}

『例』2009河南省考第二题 比较（7）到（13）的评论内容，简要分析他们在相关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同，300字左右。（15分）

材料（7）至（13）的评论中对动物保护和贸易保护主义看法的相同点是：我国目前对动物福利保护的措施缺失，国人动物保护的理念滞后、保护意识不强。在国际贸易中，我国应该遵守国际游戏规则，尊重进口国的生活习惯和感情，重视产品的宣传和人文理念的传播。

不同点是：有观点认为，动物保护主义不仅是一种贸易保护策略，更是发达国家普遍认同的社会公德，企业虐待动物以赚取利润的做法是不道德的，理应被消费者抵制、被政府机构追究。另有观点认为，动物保护仅仅是国外贸易保护主义的一种方式，在国际贸易中保护我国的出口产品是当务之急，行业协会应加强监管力度，企业应理性生产、强化危机意识、提高产品质量、加大宣传力度。

（2）没有明确要求比较异同：阅读相关材料，归纳出各方主要做法（看法）→在辩证分析中做出结论（脑中分析，写出结论，支持辩证做法和看法，否定偏激）

『例』2009 上半年 北京第一题 1、根据材料6、7、8的内容，比较分析新、韩、美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。(20分)【参考答案】

新加坡做法的突出特点是教育和管理并重，一方面通过长期广泛的宣传教育，引导国民的思想和行为，使人们注重礼仪、遵守公德；另一方面，通过立法和执法规范国民的行为。针对日常生活中的不文明行为进行立法，规定了严厉的处罚措施，并严格执行，将精神文明建设纳入了

法制的轨道。

韩国主要通过立法和政府行为改善国民文明素质，如《护照法》规定对国民海外行为不检者进行出国管制，外交部等部门出台措施管制国民不文明行为，这种单纯依靠政府强制管理的做法很难保证应有的效果。

美国提升国民素质主要通过民间组织来宣传引导，政府没有发挥主导作用，这使得单纯的民间行为不具有约束力，难以达到理想的效果。（归纳各方做法）

我国应借鉴新加坡的做法．把思想引导与严格管理结合起来，坚持政府主导、社会参与，保证国民文明素质持续提高。（辩证分析作出结论）7、关系型分析题

比较少见，顾名思义就是分析几个对象之间的关系，运用辩证思维，基本存在因果、对立统一、现象与本质、内容与形式等关系

作答思路：明确关系体对关系进行定性（因果、对立统一、现象与本质、内容与形式）→结合给定材料详细阐释关系体之间的关系→简要说明如何协调之间的关系

『例』2010上半年 北京第三题3.依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

【参考答案】

发展经济、保护环境、保障健康三者是互为基础、相互协调的关系。（对关系定性）

第一，不正确的经济发展模式促进经济发展，但是造成了环境的污染。第二，环境污染又对人民健康带来了极大的危害，出现公害病。

第三，人民身体健康又是关乎经济发展的重要环节。经济增长归功于人民健康水平的提高，也源于人民健康素质的改善。（阐释关系体之间的关系）

所以，我们应该正确认识发展经济、保护环境、保障健康三者之间的关系。首先，需要改变原有的不正确的经济发展方式。坚持经济发展和环

境保护协调发展，加强对公共健康的管理，才能促进三者良性发展。（如何协调之间的关系）

三、贯彻执行类试题

概况：近年刚出现的一类题，但新题型往往较受青睐，12年国考就有涉及，相当于一篇小作文，除了完成写作要求，一定要看清面对的对象是谁，如果是基层群众则力求语言通俗易懂，最平白的语言反而更合适，如果是对上级领导的汇报或是对下级单位的通知则不能太俗，要力求模仿公文的行文文风。按工作目标和组织意图的不同，又可将贯彻执行类试题分为如下两种：

1、宣传通知类试题

考察形式包括公开信、宣传纲要、宣传材料、通知、讲话稿等，语言风格是这类题最重要的考察点，要懂得随对象的改变变换语言风格

作答思路（行文结构）：

（1）背景问题：为什么要宣传通知

（2）目标要求：贯彻落实上级提出的要求（如“中央要求在某地开展...”“各省市务必做好...工作”等），或由本级提出的目标

（3）宣传通知：即实现目标的做法，包括两方面，一方面是本级组织的举措或决心，另一方面是对下级进行宣传号召。

（4）目的意义：呼吁性结尾，寄予希望，展望未来。

『例』 2012国考地市级 第二题A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：

(1)内容具体，针对性强;

(2)用语恰当，通俗易懂;

(3)不超过500字。

【参考答案】：

增强安全意识 共建和谐社区

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。（背景问题）

本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。（目标要求）

因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。（宣传通知之本级举措）

安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠;用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。（宣传通知之对下级号召）

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。（目的意义）

2、工作方案类

考察形式包括意见、检查提纲等题目一般要求具有可操作性的措施或合理建议，是依据上级文件及精神对工作具体部署、安排或细化，多为向领导提建议、拟措施，行文一般要求较正式。

作答思路（行文结构）：

（1）贯彻（原因、目的、意义）

（2）过渡（承上启下，如“XX重点有以下几点”“应采取如下措施”）

（3）执行（具体措施）

『例』2010上半年 北京第二题XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。 【参考答案】“发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。

2009年10月1日颁布的《全民健身条例》，从法律层面保障了全民健身活动的合法权益，表明了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责。（贯彻）

为使《全民健身条例》的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施（过渡）：

第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置。第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。第四，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级，并且建立长效监管和检查机制。（执行）

四、提出对策类试题

概况：自2000年至今，13年国考有11年涉及此类题（只有05、06年未涉及），可见分量之重，一般出现在第三题，要求考生对材料中提出的某个具体问题提出对策思路或解决方案。作答要注意以下几点：a从政府角度考虑问题b对策具有针对性（一要符合题目要求，二要从材料中来，此处鄙视下“万能八条”）c可行性（经济、政治、法律）d可操作性（包括明确的对策内容，对策主体、客体，对策的目的）。具体题型有可按是否有特殊要求（如拟定身份等）分为如下两种：

1、常规型对策题

此类题没有什么特殊要求，通常较好判断，如“给出你的解决思

路”“针对...问题提出对策和建议”

作答思路：笼统的讲就是问题+对策。具体思考步骤可按以下三步走：

（1）明确问题：界定问题，明确对策是为解决什么问题而存在的

（2）提炼对策：以下四种方法获取对策

①、引用材料中对策。材料中如“某某人建议”“某某专家指出”“某某负责人指出”“一要...二要...”“应该...”“必须...”这些词句之后的观点、意见等

②、根据问题推出对策。材料会反映一些具体问题，可根据这些问题反向推出这些问题

如某材料反映W市存在污染转移问题，将污染从城市转移到农村，影响了村民生活。根据这一问题可推出两条对策：一是加强污染治理工作，保护村民生活环境。二是严格审批开发项目，禁止转移污染

③、根据原因得到对策。材料中往往会给出问题出现的原因，那么就从原因入手，比如资金短缺就加大财政投入，专业人才少就注重专业人才培训

④、根据经验或教训总结对策。给定材料一般都会介绍一些国内外的成功经验或失败教训，可从中总结对策。经验拿来，教训规避。

（3）、加工对策：按以上方法得出对策后要按一定逻辑对其加工整理

①、就每一条对策而言，可采用主旨句+具体阐述（主体+手段内容+目的）{此处主体若不明确，不知道该由何部门实施则建议不加，以免画蛇添足}。如以下一条对策：完善交通规划实施与管理体系。（主旨句）公交公司（主体）科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，（手段内容）以缓解交通拥堵问题（目的）

②、就对策整体而言，先铺垫后展开。铺垫如：“针对...问题，提出以下对策建议”，展开最好按“一是...二是...三是...”，“第一...第二...第三...”“首先...其次...再次...最后...”这种形式，显得要点有条理。（此处注意忌像答政治题一样用序号1、2、3、4），各条对策也有有一定的排序，可有“按重要性排列”“按工作流程排

列”“并列式排列”几种

『例』2012国考地市级第三题 “给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解

决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要;

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;

(3)不超过400字。

【参考答案】

市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密，缺乏统一管理，造成路面严重拥堵;二是行人过街设施缺乏，过街设施使用率低，违章穿越人数较多，安全性得不到保障;三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致;四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。（问题）

具体建议：一是完善交通规划实施与管理体系。公交公司科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题。二是完善行人过街设施。地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯。三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况，要及时通知乘客，全面提高服务质量。四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”，并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家。（对策）

『例』2012国考省部级第三题“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字

【参考答案】

反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂;二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识;三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。作为市职能部门工作人员，我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题。（问题）

一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业;通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。

另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化;二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题;三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责;三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。（对策）

2、应用文型对策题

常见如草拟一份报告，提出一份方案等，也相当于一篇小作文，除遵循常规性对策题的一半提炼方法外，还需要注意应用文结构，并按此结构组织答案。

作答思路：

（1）、构建答案结构，按类型不同可分为如下四类

①、情况报告：陈述基本情况（成绩和问题）→分析问题原因→提出解决建议

②、工作报告：汇报进程→总结经验→反映问题→分析原因→提出改进措施

③、方案计划：背景和必要性→指导思想和工作原则→目标和具体任务→实现目标的措施

④、答复：亮明观点→对所涉及的问题解释说明→介绍办理进度→介绍办理措施

（2）、寻找答案要点，根据每部分的结构，回归材料按常规对策题提取对策的四种方法从材料中提炼对策。

（3）、依照结构组织答案。按应用文的结构、文风书写答案

『例』2010国考省部级第三题 假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的

报告》的内容要点。（20分）

要求：

1．内容全面，有针对性；

2．条理清楚，表达简明。不超过400字。

【参考答案】

我国海洋资源丰富。近年来，海洋经济在我国GDP中所占比重不断提高，为社会提供了大量就业岗位，经济社会效益显著。沿海经济区域整体布局已初步形成，发展潜力巨大。（陈述基本情况）

从目前各省海洋经济的发展现状来看，各省基本采用“集中集约用海”的政策，“诸侯经济”发展态势明显，重复建设及海岸线资源浪费严重，打造半岛蓝色经济区势在必行。（分析问题原因）

将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略，一定要统筹规划，以区域优势产业为特色形成若干产业集聚区，实现资源互补，把原来分散发展的海洋经济区域整合起来，避免重复建设和资源浪费。

打造半岛蓝色经济区，要以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以经济、社会、生态协调发展为前提，大力发展海洋高科技产业、海岛旅游业等优势产业，促进海洋环境的可持续利用。

半岛蓝色经济区，将为我省及沿海各省经济发展定位一个高起点，提供难得的经济发展机遇，有重大的现实意义和可行性。（提出解决建议）五、文章写作类试题

概况：也就是最后一题的大作文，要求就材料中反映的现象问题写一篇文章，字数1000左右。终极大Boss，40分的分值足够左右申论的成绩，题目的变数太大没有什么固定可循的思路，但基于申论考试的特点，这篇作文除了议论文其它文体是没有生存的可能的，所以我们可以按议论文的常规模式理顺我们写这篇文章的思路。但同时也必须注意申论文章还不同于一般的议论文，再优美的语句敌不过一句政治的说教，没有上升到政治高度的语言而只是整篇堆砌华丽的词藻一定会死得很惨，作为考生来讲除非是有过苦行僧一般的复习，研透半月谈之类书籍熟稔各种政治文体，抑或在政坛浸淫多年对此类文风特别了解，其他人都会是半斤八两，所以写作的时候一定有绷着一根弦，努力使自己的语言往政治

化上靠，靠的越近分数必然越高。具体到文章，我们可以按以下思路完成：

1、首先前期工作，要确立好论点、论据和论证方法，这也是常规议论文的三要素，写作的艺术可以参照议论文，不多说明，具体申论写作还尤其应注意的几点：

（1）首先论点，一个题目可以多种论点但一篇文章只能有一个，这个论点一定要明确、集中，用最简单的陈述句，不要用比喻、设问、反问之类的修辞，最好开篇不久就提出，力求一目了然。论点的角度一定要站在政府的立场，而且角度越小越好，越容易越好，不要太空太高太难，以防驾驭不了反而成拙。

（2）论据，做到真实、准确、典型，在此基础上力求丰富、新颖。

（3）论证方法。常有而有效的方法如举例、对比、引用、比喻、假设，还是要说不能为了追求艺术手法的高巧而忽视了文章的特性，时刻把自己当成政府人员而不是一个文学青年。

2、确立文章结构：申论文章写作的结构如下五种供大家参考，其中前两种最常用，三、四种难于把握，建议慎用，最后一种少见

（1）分析问题型：

提出总论点→分析型分论点1、2、3（至少三点，如坚持勤奋学习是一种政治责任，此处省略200字。分段。坚持勤奋学习是一种精神境界，此处省略200字。分段。坚持勤奋学习是一种现实需要，此处省略200字）→提出措施→总结提升（拔升高度，号召展望）

（2）解决问题型：

提出总论点（如我们应从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善的防灾救灾机制）→分析影响/原因/必要性→对策分论点1、2、3（如事前防御，建立科学的防灾预警机制，此处省略200字。分段。事中应对，建立科学的应急救灾机制。分段。事后补救，建立科学的灾后保障机制）→总结提升

（3）评论型：（难度最大，最显水平）

陈述事实→树立靶子（找到问题核心）→展开论述→提出措施→总结提升

（4）驳论型：（类似评论型，对能力要求也很高）

陈述错误观点→批驳→陈述自己观点→总结提升

（5）论证A与B的关系型结构

此种结构适用于存在两个以上个体（观点），且个体（观点）之间有辩证统一关系

提出A与B（如公平与效率）→分析阐述两者关系→论述具体措施（如何处理好两者关系）→总结提升

3、写作。具体到写作，提出三点

（1）、着力写好文章拟题、开头与结尾

拟题：力求简明精炼，反映材料主题，提倡标题即是论点，准确概括文章观点。形式：

①、常规型。稳妥可靠，不会高分但可保证不出错。较省力但仍需注意扣准题意，使标题与文章中心结合。如“转变政府职能 切实依法行政”“认真学习领会精神，依法促进农业机械化发展”。参考形式：根本上解决XX问题需要从XX入手，处理好XX问题需用好XX手段，XX问题凸显XX原因，XX问题凸显XX必要性，吸取XX教训防止XX问题发生......

②、技巧型a并列式。如： 民生 民情 民心

b主标题+副标题。如：安得广厦千万间

——加强经济适用房建设与管理

c加入修辞手法 如：文化创新是城市发展的引擎，扩大内需增长 政治油门不放松

开头：做到明（明了晓畅）美（运用一定技巧尽量不要平铺直叙）简（简明扼要，浓缩精炼）

写作方法：1、开门见山法。直接提出论点，如：土地是农民主要的生产资料，是农民

的保障

2、引用经典、权威论述法。如胡锦涛总书记要求：“.....”

3、对比、排比法

4、举例法。如：张海超欲告无门，不惜开胸验肺；孙中界为证清白，依然

自残断指

5、妙用比喻、起兴。如 雏鹰学飞，必须不怕风吹雨打的重重磨练.....

结尾：体现文章中心论点，斩钉截铁果断收笔，忌摘抄开头，忌空喊口号

写作方法：总结深化式（对文章观点总结概括）、发出号召式（展望未来、升华文章）、

首尾呼应式、借用名言式

（2）、提高文章可读性

①、善用名言警句和国家领导人的言论，且要放在明显位置。慎用外国名人名言，慎用现代文学作品中的言论（多过于文艺化，不够严肃谨慎）

②、语言上善用修辞，注意用词多样化（如“重点、核心、抓

手”，“助推器、着力点、突破口”“主攻方向、力量源泉、有力保证、战略要点、根本出路、必要条件、紧迫任务”）