旅行社安全应急预案
盛世旅游安全生产事故应急救援预案
单位名称：盛世旅行社
颁布日期：2017年11月X日
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4应急预案体系
1.5应急工作原则
2危险性分析
2.1单位概况
2.2危险源与风险分析
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
3.2 职责
4 预防与预警
4.1危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施4.2预警行动
4.3 信息报告与处置
5应急响应
5.1 响应分级
5.2 响应程序
5.3 处置措施
5.4 应急结束
6 信息发布
7 后期处置
8 保障措施
8.1 通信与信息保障
8.2 应急队伍保障
8.3 应急物资装备保障
8.4 经费保障
9 培训与演练
9.1 培训
9.2 演练
10 附则
10.1 应急预案备案
10.2 维护和更新
10.3 制定与解释
10.4应急预案实施
附件：
附件1：应急救援响应程序：
附件2：处置措施
附件3：有关应急部门、机构的联系方式：
附件4：重要应急物资装备的清单：
附件5：事故报告单
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1总则
1.1编制目的
为了提高应对和防范生产安全事故风险的能力，确保在事故发生后，能够立即组织施救，防止事故扩展，保证游客的人身和财产安全，最大限度地减少事故造成人员财产和生命的损失，提高应对防范风险，特制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国消防法》
（3《生产安全事故报告和调查处理条例》
（4）《旅行社条例》
（5）《导游人员管理条例》
（6）《中国公民出国旅游管理办法》
（7）《旅游安全管理暂行办法》
（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》
（9）国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》
（10）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（11）《河北省（生产安全事故应急预案管理办法）实施细则》
（12）《XX市安全生产事故灾难救援预案》
（13）《XX市旅游局旅游应急救援预案》
1.3适用范围
本预案适用于XX光大旅行社在组织游客外出旅游时范围内发生交通事故、踩踏事故、食物中毒、火灾事故、自然灾害等安全事故的相关应急处理、应急反应、救援程序。
1.4预案应急体系
应急预案体系图
1.5应急工作原则
以人为本，救援第一属地救护，就近处置。
及时报告，信息畅通分级负责，快速反应
2、单位危险性分析
单位概况公司位于XX市XX区XX路X号主要从事国内及国外大中城市旅游地的游客组织、协调。现有员工、XX人。主要存在道路交通事故、食物中毒事故、火灾事故事故、踩踏事故、自然灾害事故对游客造成的人身伤害和财产损失
3、应急组织体系
设立应急协调指挥领导小组，负责协调指导旅游突发事件的相关处置工作。（应急体系图见附件）（以图表的形式体现）
3.1领导小组及职责
组长：经理
副组长：副经理
成员：XX等各科室负责人。
具体职责：接到报警后根据事故情况及时报告组长，决定本预案的启动和终止，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向
上级部门和有关单位报告有关救援信息，以及处理其他相关事项。组长不在时由副组长代行其职责。
3.2 成员单位及职责
3.2.1协调联络组
组成人员：XX科
职责：负责领导小组日常工作，对突发事件的报警进行研判，为领导小组救援决策提供相关信息；
掌握救援相关部门和专业救援队伍的联络方法，当发生事故时，执行领导小组做出的决定，负责与相关救援部门和救援队伍的联络工作；
负责与事发地各级政府和发生事故单位的联络工作；
负责事故发生后的善后处置工作；
配合事故调查单位开展事故调查工作；
负责与上级主管部门的联络工作。
3.2.2现场救护组
组成人员：XX科、XX科、XX科全体人员
职责：按照领导小组指示，赶赴现场，与当地政府、当地救援力量、事故单位共同协调，开展救援工作。
3.2.3信息组
组成人员：XX科全体人员
职责：负责事故信息的收集、核实、传递和有关的信息。
职责：协助相关部门做好事故的善后处理工作。
3.2.4后勤保障组
组成人员：财务全体人员
职责：负责协调、联系相关救援物资的准备、通讯保障、车辆调配、人员供给等后勤保障工作。
4预防与预警
4.1预防
4.1.1建立健全旅游安全管理规章制度。明确安全责任，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位以及每个员工。
4.1.2、办理旅行社责任保险。组团时建议旅游者投保人身意外保险。为带团导游员办理人身意外保险。
4.1.3、制订旅游安全事故预防及处理应急措施。应含有：消防安全预防及处理应急措施；治安案件预防及处理措施；交通事故预防及处理措施；食物中毒预防及处理措施；突发公共卫生事故处理措施。
4.1.4、加强对员工的旅游安全知识的教育和培训。普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的员工，必须经过安全培训，合格后才能上岗。
4.1.5、旅行社经营场所的消防疏散通道通畅，设施设备完好、有效，符合有关规定。坚持定期安全检查工作，及时消除不安全隐患。
4.1.6、旅行社组织旅游活动，租用和使用的交通工具必须有合法营运手续，签订规范的租赁合同，不得雇佣“黑车”。在安排旅游者的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于疲劳状态。
4.1.7组织旅游者旅游期间，导游员要切实负起责任，出团前要对游客进行必要的安全知识和防范措施的提示，提醒游客注意自身安全和自我防护。在容易发生安全事故的场所，及时提示旅游者注意，并不得擅自离团。
4.2预警
根据对旅客可能造成的危害性及紧急程度、发展趋势，将旅游安全生产事件预警分为一般预警和紧急预警。由应急领导小组办公室通过电话或上墙发布等形式对外发布。
（预警措施，具体怎么做的就填什么就可以了，我不是太清楚）
5.应急响应
5.1 应急响应分级
旅游突发公共事件按旅游者的伤亡程度分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级。
5.1.1一般(Ⅳ级)：指未达到Ⅲ级及其以上的旅游事件。
5.1.2较大(Ⅲ级)：指一次事件造成l至4名旅游者重伤，或一次造成l至19名旅游者严重食物中毒的。
5.1.3重大(Ⅱ级)：指一次事件造成5至9名旅游者重伤或1至4名旅游者死亡，或一次造成20至49名旅游者严重食物中毒或造成l至4名旅游者中毒死亡的。
5.1.4特大(Ⅰ级)：指一次事件造成10名以上旅游者重伤或5名以上旅游者死亡的，或一次造成50名以上旅游者严重食物中毒或造成5名以上旅游者中毒死亡的。
5.2 应急响应行动
5.2.1一般(Ⅳ级)旅游事件发生后，组长立即启动旅游应急预案Ⅳ级响应，组织实施应急救援。
5.2.2较大(Ⅲ级)旅游事件发生后，组长立即启动应急预案Ⅲ级响应，组织实施应急救援。并及时报告市旅游局、市人民政府有关部门。迅速通知成员部门，赶赴旅游事件现场开展应急救援。
5.2.3重大(Ⅱ级)旅游事件发生后，组长立即启动实施应急救援预案，并及时报告旅游局、市人民政府有关部门。在上级应急指挥部的领导下开展应急救援处置工作。
5.2.4特别重大(Ⅰ级)旅游事件发生后，组长立即组织实施应急救援预案，并及时向市旅游局、市人民政府有关部门报告。在上级应急指挥部的领导与指挥下开展应急救援处置工作。
6报告与处置信息
旅游事件发生后，组长应及时在接报后1小时内，将情况报告政府部主管部门。
6.1指挥与协调
旅行社统一领导、协调旅游事件应急救援工作，并及时启动应急预案，组织有关专家指导现场应急救援。
6.2 应急处置
6.2.1 应急处置基本步骤
事发第一时间处置旅游事件，事发后，应迅速组织开展自救、互救，充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。事发地旅游事件应急救援力量不足以有效救援时，可向上市旅游局请求增加救援力量。
现场救助应急处置内容：封锁事发现场；建立现场工作区域；抢救受害人员；设立人员疏散区；对旅游事件危害情况进行初始评估；探测危险物资及控制危险源；清理旅游事件现场。
6.2.2 自然灾害、旅游交通事故、重大传染病疫情、重大食物中毒事件、消防安全事故等造成的旅游事件应急救援处置程序
当自然灾害、旅游交通事故、重大传染病疫情、重大食物中毒事件、消防安全事故等造成旅游事件时，及时上报市旅游局。
6.2.3 社会安全事件造成的旅游事件的应急救援处置程序
（1）当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取措施救援外，应注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码及在国内外的保险情况，并向上级部门报告。
在组织中国公民出国（境）旅游中发生旅游事件时，旅行社领队应及时向组长报告，组长及时向政府有关部门及时汇报。
6.3 信息发布
配合政府有关部门做好新闻发布的准备工作。
6.4 应急结束
当事件已经得到有效控制，受伤人员基本得到救治时，根据上级的指示宣布应急结束。
6.5 善后处置
会同相关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项，消除影响，妥善安置伤亡人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。协助保险机构依法做好有关定损、理赔工作。
6.6应急结束
当旅游事件已经得到有效控制，受伤人员基本得到救治时，组长宣布应急结束。
7.应急保障
7.1 通信保障
对应急救援的职能部门、相关单位、专家组的通信录，并定期更新，保障畅通。
7.2 装备保障
为参与应急救援的人员配备相应的救援工具、车辆等抢险救援装备。
7.3 资金保障
统筹安排应急救援专项资金，做到专款专用。用于组建专家队伍、开展应急演练、对安全人员进行培训及购置仪器设备、抢险工具、交通工具等。
8.监督管理
8.1 宣传、培训和演练
应加强对应急事件预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，组织、督促对有关人员开展培训，提高其快速抢险、营救伤员、消除危害等应急救援技能。同时，应定期组织应急救援演练，不断提高救援人员应急处置能力。