水电站综合应急预案

目 录 1 总则 ......................................................................................................... 1 2 风险分析 ................................................................................................. 3 3 组织机构及职责..................................................................................... 4 4 预防与预警 ............................................................................................. 8 5 应急响应 ................................................................................................. 9 6 信息发布 ............................................................................................... 10 7 后期处臵 ............................................................................................... 10 8 应急保障 ............................................................................................... 11 9培训和演练 ............................................................................................ 12 10奖惩 ...................................................................................................... 12 11附则 ...................................................................................................... 13 12附件 ...................................................................................................... 14




1 水电站综合应急预案 1 总则
1.1目的
为防止X水电站综合类事件的发生确保在救援抢险中人员、设
备的安全制定本预案。
1.2 编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》
1.2.2《国家突发公共事件总体应急预案》国发[2005]11号
1.2.3《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突
发公共事件应急预案框架指南>的函》国办函[2004]33号
1.2.4《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
AQ/T9002-2006
1.2.5《电力企业综合应急预案编制导则》试行
1.3 适用范围
本预案适用于X水电站综合事件的应急抢险和救援。
1.4工作原则
1.4.1关爱员工减少危害。认真执行集团公司《安全政策声明》
把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务尽最大的努力减少突
发事件最大限度地减少突发事件造成人员伤亡和危害。 2 1.4.2始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针增强忧
患意识和防范意识提高工作主动性防患于未然。坚持预防与应急
相结合常态与非常态相结合做好应对突发事件的各项准备工作。
1.4.3统一领导分级负责。在分公司的统一领导下建立健全分类
管理、分级负责的应急管理体系。
1.4.4依法进行强化管理。依据有关法律、法规和相关要求加强
突发事件应急管理维护员工和企业的合法

权益使分公司应对突发
事件的工作规范化、制度化、程序化。
1.4.5快速反应协同应对。加强应急处臵队伍建设建立水电站系
统内部的联动协调制度形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调
有序、高效运转的应急管理机制。
1.4.6依靠科技提高素质。加强安全科学研究和技术开发积极采
用先进的监测、预测、预警、预防和应急处臵技术及设施充分发挥
专家队伍的作用提高应对突发事件的科技水平加强宣传和培训工
作提高员工应对突发事件的综合素质。
1.5预案体系
1.5.1突发事件总体应急预案。综合应急预案是分公司应急预案体系
的总纲是分公司应对重大突发事件的规范性文件由分公司制定并
发布实施。 3 1.5.2突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是分公司应对某一
类型或几种类型突发事件而制定的涉及数个部室职责的应急预案由
分公司有关部室牵头制定。
1.5.3各类预案应当根据实际情况变化由制定单位及时修订专项
预案和所属单位预案构成种类将不断补充、完善。
2 风险分析
2.1单位概况
X水电站位于青海省循化撒拉族自治县和化隆回族自治县交界处的
黄河干流上距循化县城25km距化隆县城35km距西宁153 km是
黄河水电公司成立以来投资兴建的第一座电站。电站以发电为主兼顾
灌溉水库正常蓄水位2005m高程总库容6.2亿m3。电站安装5台300MW
水轮发电机组总装机容量为1500MW多年设计平均发电量51.4亿kwh。
2.2危险源与风险分析
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理突发公共事件主要分
为以下四类
2.2.1自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、
海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
2.2.2事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输
事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
2.2.3公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食
品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全4 的事件。
2.2.4社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突
发事件等。
2.3突发事件分级
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等
因素一般分为四级
Ⅰ级红色预警特别重大
Ⅱ级橙色预警重大
Ⅲ级黄色预警较大
Ⅳ级蓝色预警一般
3 组织机构及职责
3.1领导机构及职责
3.1.1X发电分公司应急领导小组
分公司应急领导小组分公司总经理为应急领导小组

组长通过
经理专题会议研究、决定和部署重大突发事件应急管理工作公司领
导班子其他成员为突发事件应急领导小组副组长按照在领导班子中
的职责分工负责相关类别突发事件的应急管理工作安全生产部、综
合部、运维部的主要负责人为小组成员。
3.1.2分公司应急领导小组的主要职责
3.1.2.1执行黄河水电公司应急工作要求拟定分公司突发事件应急
工作计划。 5 3.1.2.2审查分公司突发事件应急预案。
3.1.2.3统一决策、组织、指挥应急支援响应行动随时向黄河水电
公司报告。
3.2工作机构及职责
3.2.1分公司综合应急领导小组下设应急管理办公室办公室挂靠在
综合部。
3.2.2分公司应急管理办公室的主要职责
3.2.2.1执行分公司突发事件领导小组应急工作的工作要求。
3.2.2.2负责接收和办理向分公司领导报送紧急重要事项承办分公
司应急管理的专题会议督促落实分公司有关决定事项和领导批示、
指示精神。
3.2.2.3指导分公司突发事件应急体系、应急信息平台建设。
3.2.2.4组织编制、修订《分公司综合应急预案》。
3.2.2.5组织协调有关部室编制、审核专项应急预案组织、指导应
急预案体系建设。
3.2.2.6协调特别重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处臵、
调查评估、应急保障和宣传培训等工作。
3.2.3值班室的主要职责
3.2.3.1值班室负责分公司应急管理办公室日常值班工作。法定节假
日由综合部安排熟悉情况的干部值班分公司领导及综合部负责同志
带班。遇有重大突发事件及重要活动、重大会议等敏感时期应由领6 导在岗带班并加强值班力量。
3.2.3.2总值班室须配备良好的通信设施和相关设备积极推广使用
先进的值班管理系统确保值班工作反应灵敏、应对迅速、处臵及时。
确保信息畅通、政令畅通更好地为领导、基层和群众服务确保分
公司与有关部门、单位联络畅通及时报告并协助领导处理重大突发
事件。
3.2.3.3值班记录制度。值班工作要统一制作规范的值班记录簿并严
格执行值班记录制度。值班人员在值班期间应将发生的事项和处理情
况在值班记录簿上记载。值班记录应字迹清楚要素齐全详略得当。
重大突发事件的处臵应按时间顺序精确到分钟详细记录处臵过
程。值班记录簿须编号归档。
3.2.3.4值班工作原则。值班工作要遵循反应迅速、运转高效、安全
保密、优质服务的原则。切实履行公司应急管理办公室赋予值班工作
的各项职责协助应急管理办公室做好向领导和上级机关报送重大突
发事件信息和处臵

工作及时将政令下达、下情上传确保政令畅通
3.2.3.5公务来电接听制度。值班人员应认真接听值班期间的每一个
来电文明应答必要时应予核对并整理成《电话记录》后按规定程
序报告处理来电内容重要的应要求对方尽量采用书面形式报送。
3.2.3.6交接班制度。交接班手续在值班室履行接班人员须提前到
岗重要事项应书面交接并由交接班双方签字确认。
3.2.3.7设备使用管理制度。值班人员应熟练使用并妥善维护各种设7 备确保设备始终处于良好的工作状态保证信息传递畅通。
3.2.3.8值班信息报送原则。值班信息报送要遵循有情必报、逐级上
报、规范运作、安全保密的原则。接报重大突发事件信息值班人员
必须及时、准确、全面地向领导报告并在规定时间内逐级上报。特
殊情况可越级上报但须抄报越过的上级机关。要制订各类重大突发
事件预案规范值班信息报送方式。
3.2.3.9信息接报。接收重大突发事件信息后应立即按规定应急管
理办公室报告严重影响政治和社会稳定的重特大灾情、社情、疫情、
安全生产事故及其他重大突发事件信息须迅速同时报告公司主要领
导。
3.2.3.10上报信息必须要素齐全、事实清楚、文字精练、格式规范
上报信息须严格审核并经有关领导同志审批签发。特别紧急的事项可
先电话报告但必须迅速补报书面材料。重大突发事件信息应由值
班室在规定时间按规定程序统一上报避免多头报送。
3.2.3.11信息处臵。重大突发事件发生后值班人员要主动与事件
发生地及有关单位保持联系及时传达领导同志和上级政府的处臵意
见催办落实领导批示和交办事项密切跟踪事态进展随时续报
直至处理完毕。重大突发事件信息披露应严格执行国家和省、市的有
关规定。
3.2.3.12归档保存。信息处臵完毕后要将值班记录、领导批示及
处理情况报告、续报等资料整理归档保存。 8 3.2.3.13加强对值班信息的综合分析和研究及时发现苗头性、倾
向性问题并提出建议。
4 预防与预警
4.1危险源监控
分公司要加强风险指引型管理做好突发事件的预防工作并针
对各种可能发生的突发事件完善预测预警机制开展风险分析与预
控工作做到早发现、早报告、早处臵。
4.2预警行动
4.2.1当发生Ⅰ级特别严重事件时由集团公司发布红色预警并
立即启动本预案。
4.2.2当发生Ⅱ级严重和Ⅲ级较重事件时由黄河公司发布橙
色和黄色预警并立即启动本预案。
4.2.2当发生Ⅳ一般事件时由分公司

发布蓝色预警并立即启
动本预案。
4.3信息报告与处臵
4.3.1分公司应急管理办公室及时汇总突发事件的重要信息和情况
并向地方政府有关部门、黄河水电公司应急信息中心、分公司领导报
告最迟不得超过4小时不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
4.3.2报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范
围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
4.3.3信息报送的同时将政府、黄河水电公司以及分公司领导的指示9 传达给有关单位并跟踪反馈落实情况。
4.3.4应急处臵过程中要及时续报有关情况。
5 应急响应
5.1应急响应分级
Ⅰ级红色特别严重预报由集团公司发布。
Ⅱ级橙色:严重预报由黄河公司发布。
Ⅲ级黄色:较重预报由黄河公司发布。
Ⅳ级蓝色:一般预报由分公司发布。
5.2响应程序
5.2.1先期处臵
突发事件发生后事发单位要立即采取措施控制事态发展组织
开展应急救援工作及时、有效地进行处臵控制事态。
5.2.2应急处臵
对于未能有效控制事态或者需要黄河水电公司协调处理的突发
事件由分公司根据职责和规定的权限启动相关应急预案。
5.2.3指挥与协调
需要分公司处臵的由分公司应急领导小组或应急管理办公室统
一指挥开展处臵工作。主要包括
5.2.3.1组织协调有关部门和单位负责人、专家和应急队伍参与应急
救援
5.2.3.2组织制定并实施抢险救援方案防止引发次生、衍生事件 10 5.2.3.3协调有关部门和单位提供应急保障包括协调事发单位与地
方政府的关系和调度系统内各方应急资源等
5.2.3.4部署做好维护现场治安秩序和员工的稳定工作
5.2.3.5及时向黄河水电公司报告应急处臵工作进展情况
5.2.3.6研究处理其他重大事项。
5.3应急结束
特别重大突发事件应急处臵工作结束或者相关危险因素消除
后现场应急指挥机构予以撤销。
6 信息发布
突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布由
分公司应急管理办公室负责重大信息发布由政府相关部门负责事
发单位做好配合工作。具体按照《国家突发公共事件新闻发布应急预
案》执行。
7 后期处臵
7.1善后处理
事发单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发事
件中的伤亡人员、应急处臵工作人员以及紧急调集有关单位的物资
要按照有关规定给予抚恤、补助或补偿。
7.2调查与评估 11 分公司有关部门要会同事发单位对重大突发事件的起因、性质、
影响、责任、经验教训和恢复重建等问题

进行调查评估经分公司审
定后报黄河水电公司。
7.3恢复重建
恢复重建工作由事发单位负责。需要黄河水电公司支持的由事
发单位提出请求分公司有关部门根据调查评估报告和受灾恢复重建
计划提出解决建议或意见报黄河水电公司批准。
8 应急保障
8.1应急保障原则
分公司各部室要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对
工作同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力
保障等工作保证应急救援工作的需要和受灾员工的基本生活以及
恢复重建工作的顺利进行。
8.2人力保障
分公司应加强应急救援队伍的业务培训和应急演练建立联动协
调机制提高装备水平配合政府动员社会团体以及志愿者等各种社
会力量参与应急救援工作。
8.3财力保障
分公司所需突发事件应急准备和救援工作资金由分公司有关部
门提出报黄河公司结算中心按规定程序列入年度预算。
8.4物资保障 12 分公司综合部具体负责分公司应急物资储备的综合管理工作完
善应急工作程序确保应急所需物资和生活用品的及时供应并加强
对物资储备的监督管理及时予以补充和更新。
8.5基本生活保障
分公司各部门积极做好受灾员工的基本生活保障工作确保受灾
员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。同时
积极配合地方政府做好灾区群众的生活保障工作。
9培训和演练
9.1培训
分公司综合部通过网络、培训班等广泛宣传应急法律法规和预
防、避险、自救、互救、减灾等常识增加员工的忧患意识、社会责
任意识和自救、互救能力。各有关单位要有计划地对应急救援的管理
人员进行培训提高其专业技能。
9.2演练
分公司应急管理办公室或分公司有关部门制定应急演练计划并
组织应急预案的演练。
10奖惩
10.1突发事件应急处臵工作实行行政领导负责制和责任追究制。
10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要
给予表彰和奖励。
10.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工13 作中有其他失职、渎职行为的依法对有关责任人给予行政处分构
成犯罪的依法追究刑事责任。
11附则
11.1术语及定义
11.1.1应急救援指在发生突发事件时采取的消除、减少事件危
害和防止事件恶化最大限度降低事件损失的措施。
11.1.2预案根据预测危险源、危险目标可能发生突发事件的类别、
危害程度而制定的突发事件应急救援方案充分考虑现有物质、人
员及危险源的具体

条件能及时、有效地统筹指导突发事件应急救援
行动。
11.1.3突发事件是指突然发生造成或可能造成重大人身伤亡、
财产损失、设备损坏、生态环境破坏以及危及公共安全的紧急事件。
11.2应急预案备案
本预案报黄河公司安全监督部、化隆县安监局备案。
11.3维护与更新
应急预案要定期修订。在相同事故或应吸取教训的事故发生后也
要对应急预案进行调整和完善。
11.4制定与解释
分公司综合应急预案由综合部制订并解释。
11.5应急预案实施
本应急预案自发布之日起实施。 14 12附件
12.1应急组织机构人员通信联系表
12.2应急管理工作流程示意图
12.3突发事件报告记录表
12.4X水电站应对综合事件应急物资储备清单














15 附件 1
应急组织机构人员通信联系表
姓名 职务 办公室 公寓 手机
总经理
副总经理
副总经理
主任
主任
主任
副主任
副主任
副主任
副主任
副主任
副主任
主任
观测班负责人
水工班负责人
实验班负责人
X应急办公室电子信箱
X水电站应急办公室电话 16 电力程控7643699 7643792
市话0972******* 09728793792


















17 附件2
应急管理工作流程示意图



事发单位

分公司应急领导小组
启动相应应急预案
应急相应
应急结束
善后处理
调查评估
恢复重建
黄河水电公司应急信
息中心
当地地方政府 18 附件3
突发事件报告记录表
填报单位
报 告 人 报告时间
报 告 对 象 接电话者 批 准
报告主要内容

事发时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势、已经采取的
措施等











19 附件4
X水电站应对公共事件应急物资储备清单 序号
物资名称 规格型号 单位 数量 存放地点
一 人员防护装备类
1 军大衣 套 100 防汛库房
2 雨衣 件 100 防汛库房 3
连雨衣 件 80 防汛库房 4 高筒雨鞋 双 100 防汛库房 5 线手套 双 500 防汛库房 6 帆布手套 双 300 防汛库房 7 手电筒 三节 把 40 防汛库房
8 正压式空气呼吸器 套 2 中控室
9 防毒面具 套 4 中控室
二 专用工器具类
1 电圆锯 YZ-100(-0.1-1.5Mpa) 台 2 防汛库房 2
型材切割机 锋利FL007 台 1 防汛库房 3
海洋王多功能强光
探照灯
MFW6200(配三角架) 台 10 防汛库房 4 电锤 JBH2-18 台 1 防汛库房 5 电镐 JSB388 台 2 防汛库房 6 冲击电钻 JSB13

台 1 防汛库房 7 电焊机 220v/380v 台 2 防汛库房 8
移动式电动管道清
理机
Z-500 个 2 防汛库房 9 电动角向磨光机 S1M-150A 台 2 防汛库房 10 探照灯
输入电压
AC380v/50HZ
只 8 防汛库房 11 移动电源盘 SEC3*4m㎡,380V-100m 个 5 防汛库房 12 手提式防爆应急灯 CBAJ52-S 把 10 防汛库房 13 探照灯
输入电压
AC380v/50HZ
只 8 防汛库房 三 设备及装备类
1 柴油发电机 康明斯200KW  台 1 机电库房
2 移动式空压机 台 1 机电库房
3 汽车吊 25T汽车吊 台 1 停车场
4 工程车 1.5T 台 1 停车场 5
双排运输车 2T 台 4 停车场 20 四 消防器材装备类
1 联用消防车 SXF5190TXFPF60P 辆 1 消防队
2 水罐消防车 SXF5190GXFSG70P 辆 1 消防队 3
机动消防泵 10马力 台 1 消防队 4 机动切割机 QG29 台 1 消防队 5 移动式水带卷盘机 电动 台 1 消防队 6 移动供气瓶推车 台 1 消防队 7 正压式空气呼吸器 套 15 消防队 8
正压式空气呼吸备
用瓶
套 15 消防队 9
剪断器破拆工具 GYJ20/100 台 1 消防队 10 扩张器破拆工具 GYK40 台 1 消防队 11 手动泵破拆工具 BS-63 台 1 消防队 12 6米拉梯 TEZ61 架 1 消防队 13 9米拉梯 TEZ91 架 1 消防队 14 单杠梯 TDZ31 架 1 消防队 15 挂钩梯 TGZ41 架 1 消防队 16 消防员灭火防护服 2002型 套 23 消防队 17 消防头盔 新式 顶 20 消防队 18 消防手套 双 45 消防队 19 消防靴 双 30 消防队 20 消防腰斧 把 10 消防队 21 消防腰带 条 23 消防队 22 救生绳 根 20 消防队 23 指挥员灭火防护服 2002型 套 4 消防队 24 防毒面具 具 19 消防队 25 防高温手套 耐450度 双 6 消防队 26 电绝缘手套 耐压1000V 双 8 消防队 27 电绝缘靴 耐压1000V 双 4 消防队 28 防化手套 双 15 消防队 29 防化靴 双 3 消防队 30 轻型防化服 国标 套 2 消防队 31 内臵纯棉手套 双 4 消防队 32 避火服 套 4 消防队 33 隔热服 套 10 消防队 34 救生衣 件 7 消防队 35 防穿刺手套 双 6 消防队 36 防静电内衣 套 60 消防队 37 消防安全钩 个 20 消防队 38 氧气呼吸器 套 2 消防队 21 39 佩带式防爆照明灯 IW5100GF 具 10 消防队 40 手提式强光照明灯 RGW-7100 个 3 消防队 41 方位灯 FL4800 个 19 消防队 42 消防员呼救器 个 10 消防队 43 强制呼吸苏生器 具 4 消防队 44 电绝缘服 JYF-7-1 套 4 消防队 45 水带 80mm 条 5 消防队 46 水带 65mm 条 5 消防队 47 水带接口 80mm 付 5 消防队 48 水带接口 65mm 付 5 消防队 五 医疗器材类
1 医务室 间 2 旧办公楼
2 医用观察床 张 3 医务室
3 医用冰柜 台 1 医务室
4 医用出诊箱 个 5 医务室
5 特定电磁波 台 2 医务室
6 高压蒸汽灭菌器 台 2 医务室
7 紫

外线消毒车 台 1 医务室
8 止血钳 把 15 医务室
9 弯头止血钳 把 4 医务室
10 直镊 把 7 医务室
11 普镊 把 4 医务室
12 直剪 把 4 医务室
13 手术刀柄 具 4 医务室
14 氧气瓶 瓶 1 医务室
15 氧气表 块 1 医务室
16 听诊器 个 2 医务室
17 血压计 个 1 医务室
18 点滴架 个 3 医务室
19 针头消毒器 个 3 医务室
六 通讯工具类

1 行政交换机 套 1 后方生活区
2 调度交换机 套 1 中控楼
3 对讲机 部 4 安生部 七
炊事机具
1 红外线消毒柜 4开门 台 1 大食堂
2 保鲜展示柜 台 2 大食堂
3 不锈钢面柜 台 2 大餐厅
4 六开门冷藏柜 台 3 大食堂
5 烤箱 3开门 台 2 大食堂 22 6 2眼电灶 4千瓦 台 1 大食堂
7 发酵箱 单开门 台 2 大食堂
8 电饼铛 台 3 大食堂
9 压面机 台 3 大食堂
10 馒头机 台 1 大食堂
11 和面机 台 3 大食堂
12 绞肉机 台 2 大食堂
13 不锈钢4层货架 台 16 大食堂
14 不锈钢案 台 9 大食堂
15 9千瓦单眼电灶 台 2 大食堂
16 多功能柴油灶 台 2 大食堂
17 热水器 台 6 大食堂
18 筷子消毒机 台 4 大食堂
19 电炸锅 台 2 大食堂
20 固定冷库组合 台 2 大食堂