关于解决形式主义突出问题为基层减负有关情况的报告
关于解决形式主义突出问题为基层减负有
关情况的报告
十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形
式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记
专门作岀重要批示，强调2019 年要解决一些困扰基层的形式
主义问题，中央办公厅也下发了《关于解决形式主义突出问题
为基层减负的通知》。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示
精神，更好为基层干部松绑减负，激励机关广大干部担当作为，
把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处，县人大常委会机关按照县委的工作部署，制定了工作措施，现将基本情况汇报如下。
一、主要工作措施
（一）切实加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错
位问题。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头
脑，将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主
题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事
求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统
一起来，把理论学习与推动工作结合起来，着力增强党性修养，提高工作能力，改进工作作风，推动党的事业发展。
二是严明政治纪律和政治规矩，督促机关各委（室）党员
干部切实把树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”落到实处，坚决杜绝有令不行、有禁不止等行为，切实解决不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘等问题，确保政令畅通、工作落实。
（二）大幅度精简文件，着力解决数量过多、照抄照转问
题。
一是贯彻落实中央和上级文件精神时，除有明确规定外，
不再制定贯彻落实意见和实施细则，杜绝重复发文、层层发文。不得以上级部门检查考核为由出台“迎检性”文件。常规工作一
律不发简报。
二是提倡“短实新”文风，政策性文件、综合性报告一般不
超过 8 页（ 4000 字），专项报告一般不超过2500 字。杜绝“穿靴戴帽”“照搬照抄”，上级文件已明确背景意义、总体要求、基本原则等内容，下级配套文件不再重复表述。与上级文件重复
率超 50% 的，由文件审核人退回修改。
（三）严格控制会议，着力解决超时、超规模和重复开会
问题。
一是可以不开的会议坚决不开，可以合并的会议坚决合
并，可以连续召开的会议尽量连续安排。直接开到基层的会议，不再层层召开。领导讲话、表态发言、工作汇报、经验介绍等
须聚焦主题，力求精炼，会议时间应控制在 2 小时内。常委会会议尽量控制在半天，除特殊情况下延长至 1 天；县人民代表
大会召开控制在 3 天以内。
二是凡上会的议题和材料，办公室负责整理好相关材料，
并在会前报送有关领导同志，以便在主任会议时认真研究，提
高常委会会议质量。
（四）提高调研检查实效，着力解决走过场、虚而不实问
题。
一是科学制定年度人大工作要点和计划，加强统筹调研、
视察工作，从严控制时间、人数，并保证人大代表所占比例。
相关活动不干扰企事业单位正常生产经营。
二是力戒形式主义、官僚主义，防止蜻蜓点水、走马观花，
坚决反对“盆景式”调查、“花架子”研究，杜绝“走秀”、“作秀”现象。要切实减少低水平、重复性的调查研究，避免同时或频繁
到同一地区、同一调研点调研，减轻基层和群众负担，不断提
高调查研究的质量和效率。轻车简从，不搞迎来送往，不搞层
层陪同。
二、主要存在问题
县人大常委会机关在解决形式主义突出问题为基层减负工
作上制定了一些工作措施，取得了一定的工作成效。但是仍存
在一些问题，主要是文山会海有所反弹，个别同志仍有对新
时代新任务新要求把握不准，存在惯性思维、路径依赖等问题。三、工作建议
3
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。深入开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。
二是制定和完善问责制度和激励关怀机制，坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。