施工组织设计编制依据

第六章施工组织设计

第十八条施工组织设计是关于工程项目施工总体部署的基本文件，是规划和指导承建工程从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性技术经济文件，是沟通工程设计和施工的桥梁，也是项目贯彻企业管理手册和程序文件的基本文件。它以工程项目为对象，结合企业技术装备能力，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备、新检测方法，按照施工规律，对工、料、机和资金等资源进行科学配置，并有明确的质量、进度、安全、环保目标。是实现均衡生产，确保安全、优质、高速、低耗地完成工程项目、提高施工企业经济效益的基本经济、技术措施。

第十九条施工组织设计的分类

（一）施工组织设计按编制阶段划分可分为指导性施工组织设计（投标阶段）与实施性施工组织设计（施工阶段），本制度中施工组织设计指中标后施工阶段的实施性施工组织设计。施工组织设计的编制和审批应符合建设单位和监理单位有关要求。施工组织设计编制是申请《开工许可证》的必要条件。

（二）施工组织设计按项目组织形式与专业分工可分以下几个层次

第一层施工项目综合性施工组织设计：针对中标的整个合同段编制的，含标段所有工程专业的综合性整体施工组织设计。

第二层作业队施工组织设计：针对一个大的工程项目由一个以上的作业队参加施工，各作业队编制各自负责工程内容的项目综合施工组织设计。是对第一层施工组织设计的解释与细化。

第三层单位工程的施工组织设计：可单独组织施工的大型专业单位工程，必要时须编制独立施工组织设计。是对第一、第二层施工组织设计的补充、细化。

第二十条下列工程需单独编制施工组织设计：

（一）建设单位要求编制的工程项目。

（二）特大桥；技术复杂、施工难度大的大桥；35m以上的新型

高墩桥，跨度等于或大于60m的桥；新型结构桥梁。

（三）大型编组站和枢纽站。

（四）铺架工程。

第二十一条施工组织设计编制的原则

（一）遵照合同要求，遵守投标承诺，遵循工程建设程序，执行国家有关政策、法令、规程、规范、标准和条例，遵守建设单位、管理单位的各项要求及中铁九局的质量方针。围绕质量、工期、安全、环境目标，合理安排工艺流程和施工顺序。

（二）依据承建工程项目内容，分清主次，本着先重点后一般的原则对工程项目进行全面规划和安排，要突出重点，把人力、物资、设备、财力首先考虑放在重点项目和关键工程上，同时兼顾一般工程的衔接和配套。铁路营业线技改施工过渡方案，要按照铁道部相关文件和所属铁路局的具体要求编制，确保行车安全，争取做到施工、运输两不误，同时尽量减少成本支出。

（三）根据工程项目特点，搞好资源配置，充分发挥施工队伍特长，合理部署施工力量。

（四）贯彻技术与经济统一、科技优先的原则，在立足于本企业现有施工能力基础上，积极采用科学、先进、成熟的施工方法和工艺，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。

（五）贯彻因地制宜、就地取材的原则。根据项目所处地区自然和气候特点，科学合理安排受季节影响较大的工程施工，确保全年均衡施工。充分利用当地资源，减少施工运输和投入。

（六）临时工程和过渡工程贯彻“统筹规划、合理布局、因地制宜、永临结合、节约投资”的原则。凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工以便使用，应充分利用永久征地，减少临时租地。

（七）加强安全文明工地建设，做好环境保护和文物保护；符合国家和地方关于环境保护、职业健康安全、水土资源及文物保护、节能的要求。（八）对施工现场全过程控制，实行动态管理原则。

第二十二条施工组织设计编制依据

（一）国家、行业及地方有关工程建设法律、法规、规范、规章、标准、条例等。

（二）九局的管理手册、程序文件。

（三）工程承包合同、投标书及指导性施工组织设计。

（四）工程设计文件、建设单位或监理单位下达的施工组织安排、监理规划、投资计划、施工计划及有关要求等。

（五）现场各种资源、环境的调查资料。

（六）同类工程施工资料及相关工法。

（七）本企业可投入本工程的施工队伍，机械装备情况。

（八）可资利用的新技术、新工艺、新材料、新设备、新检测方法资料。

第二十三条施工组织设计编制内容

建设单位有特定要求的工程项目按建设单位要求的内容编制，建设单位未明确的需编制施工组织设计的按以下内容编写。

（一）封面与题目：

1．封面格式（见附表3）。

2．题目：某某工程施工组织设计。

（二）施工组织设计审批表、审批表附表（见附表4,5）。

（三）目录。

（四）章节。

1．编制说明：

（1）编制原则；

（2）编制依据；

（3）工程概况：

a.工程项目概况；

b.地形地貌；

c.地质、水文及气象条件；

d.各专业设计概况；

各专业工程概况与设计标准；

e.工程建设条件；

材料来源、交通运输及人文条件；

f.主要工程数量汇总表；

g.工期、安全、质量、环保要求；

九局的管理方针，项目的总体质量、工期、环境、职业健康、安全目标、指标（尽可能量化或做定性描述，使项目目标可考核）

h.工程特点、重点及难点；

2．施工组织机构：

（1）施工组织机构图；

（2）岗位人员配备情况；

（3）岗位职责描述；

3．施工总体布置

（1）施工准备：

a.临时驻地、施工场地布置和施工平面布置示意图；

b.施工便道；

c.施工用水；

d.施工用电；

e.搅拌站及预制场；

f.通讯联络；

（3）总体施工方案。

（4）特殊与关键工程施工方案。

（5）各专业工程施工方案。

（6）阶段里程碑工期计划。

4．工期计划及施工进度安排：

（1）总工期计划。；

（2）施工进度安排

a.总体施工顺序安排；

b.各单位工程施工进度安排；

c.施工进度计划网络图和横道图；

（3）工期保证措施。

5．主要工程项目的施工工艺和施工方法。

工程数量、工期安排、施工区段划分和施工顺序安排、施工方法和工艺流程、劳动力组织和机械设备配置。

6．施工队伍组织：

（1）施工队伍组织机构；

（2）施工队伍设置及任务划分；

（3）劳动力动态需求计划；

（4）劳动力保证措施：

a.农忙季节劳力保证措施；

b.节假日劳力保证措施；

c.施工高峰期劳力保证措施；

d.劳动力技能保证措施；

7．主体工程材料及主要周转材料供应计划：

（1）需用特殊材料、成品、半成品构件的技术要求；

（2）主要工程材料、成品、半成品构件的来源；

（3）主要材料运输到现场的方法；

（4）工程材料应急及短缺保证措施；

（5）主要材料的管理与质量控制等；

8．主要施工机械设备、工器具、检验试验设备、测量仪器配备计划及保障措施：

（1）主要施工设备、强制标准设备及特殊专业设备需求概况；（2）机械设备、检验试验设备、测量仪器配备需求量计划；（3）施工设备的来源及设备准备动员周期；

（4）施工设备进场计划表；

（5）施工进度机械设备保证措施；

9．质量保证措施：

（1）质量目标；

（2）质量保证体系及组织机构；

（3）质量保证组织措施；

（4）质量保证技术措施；

（5）质量保证经济措施；

（6）本工程质量控制要点及预防质量通病措施；10．安全保证措施：

（1）安全目标；

（2）安全保证体系及组织机构；

（3）施工安全保证组织措施；

（4）施工安全保证技术措施；

（5）施工安全保证经济措施；

（6）营业施工安全措施；

11．环境保护、文明施工保证措施：

（1）环境保护及文明施工目标；

（2）环境保护体系及组织机构；

（3）环境保护组织保证措施；

（4）环境保护技术保证措施；

（5）环境保护经济保证措施；

（6）文明施工措施；

12．特殊条件、环境下施工保证措施：（1）冬季施工主要技术措施；

（2）雨季施工主要技术措施；

（3）夜间施工主要技术措施；

13．工程降低成本措施：

（1）降低工程成本目标；

（2）降低工程成本管理组织机构；（3）降低工程成本组织保证措施；（4）降低工程成本技术保证措施；（5）降低工程成本经济保证措施；14．其他保证措施：

（1）保护地下管线及周围构筑物措施；（2）防洪措施；

（3）消防措施；

（4）治安措施；

（5）交通配合措施；

（五）附图：

1．组织机构图；

2．施工总平面布置图（须标明永、临工程位置，施工队伍驻地，工地附近主要河渠、道路、村镇等主要设施位置）；

3．施工总进度图（网络图和横道图）；

4．重点或关键工程施工方案图、施工工艺流程图、施工形象进度图、施工平面布置图；

5．主要临时工程布置图及大型临时工程设计图；

6．营业线技术改造工程施工过渡方案示意图，道路施工交通疏解图；

7．新技术、新工艺方案及工艺图；

8．质量、安全、环境保护保证体系框图；

9．其他应附的图纸。

（六）附表（见附表6-17）：；

1．主要工程数量及临时工程数量表。

2．主要材料、半成品、构配件需要量计划表；。

3．劳动力计划表；。

4．主要机械设备及检测、试验仪器数量表。；

5．检验和试验分解计划表。；

6．检验批分解策划表；

7．《专业技术作业指导文件》引用明细表；

8.《适用的施工技术规范验收标准》引用明细表；

9．修改记录。；

10．其他应附表格；

第二十四条施工组织设计的编制要求

（一）编制前要根据企业的特点、优势及施工能力，结合具体的施工设计情况，对工程项目进行分析，找出工程施工难点、施工重点、技术特点，施工中可以优化的方案，可以采用的“四新”技术，以及可以节约施工成本的项目内容，针对性地进行详细的策划，制定可行的施工控制措施，加强施工过程控制（此部分应作为施工组织设计的主要内容）。

（二）公司、项目经理部的总工程师为施工组织设计和专项施工方案管理的负责人，牵头组织本单位和项目的施工组织和专项施工方案编制、审批和落实工作。主管部门为九局、公司两级工程管理部。

（三）各类《施工组织设计》均应在工程开工前编制完成，据以组织、指导工程施工。

（四）在工程项目规划阶段，由项目经理组织编制施工组织设计，由项目经理部总工程师将各部门负责编写的相关内容进行汇总、审核，经项目经理审定，报监理、建设单位批准后据以组织施工。并在履行建设单位规定的审批程序同时，报所属单位工程管理部，由工程管理部组织各职能部门评审。

（五）对于大型工程项目的施工组织设计编制过程中，项目经理部要反复优化施工方案，并请公司总工、工程管理部、安质处等有关人员，共同对施工方案进行研讨、论证，确定最优的施工方案。

（六）单位工程施工组织设计，应根据项目工程施工组织设计的计划进度、施工方案（方法）及要求，结合设计工程结构特点和现场实际施工条件等进行编制。

（七）编制既有铁路施工过渡方案时，必须贯彻“确保行车安全不减运输能力、方便列车运行不增施工成本”的原则，根据既有铁路运输设备运用情况，编制施工过渡方案，经监理单位审核后，报铁路

运输管理部门审批后据以要点施工。

（八）实施性施工组织设计必须在工程开工前完成审批，施工组织设计未审批或未编制的项目，严禁开工，如擅自开工一经发现，追究有关单位和个人责任。

（九）施工组织设计公司总工程师批准后，报监理、建设单位批准，据以组织施工。方案一经确定，不能随意更改，项目经理部负责按投标承诺和施工组织设计要求配置好相应资源，严格执行方案。

（十）施工组织设计实施动态管理，当施工条件变化引起施工方案、施工方法、工期、质量标准改变及设计变更时，施工组织设计须进行相应的变更调整，必要时进行重新修订。以保持施工组织设计的有效性与可操作性。施工组织设计的变更调整与原施工组织设计在重大施工方案、施工方法、大型施工设备等方面有重大调整时，由原编制单位编制变更申请，报原审批单位审批，并按要求进行更改、备案；若只进行一般性变更调整，与原批准施工组织设计没有原则性变化时，由编制单位进行变更调整。

（十一）为了突出计划管理，便于项目日常考核评价项目经理部在施工组织设计实施后的一个月之内，必须把重点节点工期中的资源（人力、物资、设备、资金）配置计划上报中铁九局工程管理部。

第二十五条施工组织设计的评审要求

（一）评审组织：公司成立施工组织设计评审组，组长由总工程师担任，组员由公司工程管理部、安安全质量监察部、物资管理部、机械设备部、人力资源部、财务部担任，必要时请外部专家参加。

（二）评审权限：公司施工的所有铁路工程、公路工程、市政工程及其它工程项目。其中5亿元以上大型项目、高技术含量项目及沈阳局管内既有线施工项目还需报中铁九局评审和审批。

（三）评审程序：

1．公司施工的所有工程项目，施工组织设计必须先报公司工程管理部初审后，由公司工管部签头，组织评审小组评审，评审前由该工程项目经理或项目经理部总工程师就施工组织设计的编制情况、主

要内容和方案比选、优化过程进行介绍和说明，然后由评审组成员提出评审意见和建议，项目经理部按要求修改完善后，评审组成员会签，公司总工程师批准生效。批准的施工组织设计报公司工程管理部备案。

2．5亿元以上的工程公司评审后，由公司工程管理部向九局工程管理部提出报审申请。经九局工管部初审后，由中铁九局施工组织设计评审组织评审。评审时，公司总工程师及工程管理部部长也须参加评审会。然后由评审组成员提出评审意见和建议，项目经理部按要求修改完善后，评审组成员会签，中铁九局总工程师批准生效。批准的施工组织设计报报中铁九局工程管理部备案。

（四）审查职责：

1．公司工程管理部负责组织审查工作；侧重施工组织、施工计划、施工方案、施工方法、施工工艺，临时工程、安全技术措施、创优规划和措施等的审查；新技术、新工艺、新设备和新材料应用的审查，施工技术方案的结构检算。

2．公司安全质量监察部侧重职业健康、安全、质量保证、环境保护管理和措施的审查，创优规划和措施的审查。

3．公司机械设备部侧重设备供应和施工机械设备配置和管理、机械操作安全技术措施的审查。

4．公司物资管理部侧重材料供应和管理、相关措施的审查。

5．公司人力资源部侧重组织机构设置、人力资源配置的审查。

6．财务部侧重投资（资金）计划的审查。