切实发挥基层党组织作用搞好新型农村社区建设

前言

城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进。在城镇化和新农村建设中，如何保障农民的利益，尊重他们的意愿，是推进城乡统筹的关键。新型农村社区建设将有力推动城乡一体化进程，作为农民根本利益的忠实代表基层党组织在新型农村社区建设中必须发挥领导核心的作用。

一、新型农村社区的现状和存在的问题

“十二五”规划城镇化要达50％，新型农村社区建设将有力推进城乡一体化，促进农业现代化进程。现有分散居住形势，对集约社会资源不利。年轻劳动力外出务工收入已经占据了农村家庭收入的绝大部分，农民二轮承包土地，靠传统经营增产已停滞不前，因为在家的经营者多为老弱或妇女，土地变成了“鸡筋”，成了人们观念上的依赖，即所谓有地种饿不着，其实收入不高。另一方面，工业的发展、招大引强需要用地，而国家对土地的控制利用有严格规定：18亿亩的耕地红线不可逾越。粮食生产关系重大。社区建设土地增减挂钩为解决这一瓶颈提供了探索。同时，社区建设对集约社会资源，长远服务民生，改善民生搭起了操作平台。全县493个行政村合并为97个新型社区，建成后将大大提升发展空间。完善后将极大的改善民生。但是，在社区建设过程中也出现了一些问题：例如;居住社区后居住成本增加问题，可以考虑集体复垦土地的收益反补，充分发挥集居优势发展二、三产业增加群众收入；困难

户问题可通过群众评议，集体建设“零租房”解决其居住问题，有劳动力的纳入社区物业增加其收入解决生活问题，再如老人问题(社区建设的启起，老人顾虑较多)，要求社区建设时人性化，更加切合实际，可采取小户型多套制，也可将车库适当放高2.5-2.6m内设上下水、卫生间，有条件的建老年公寓，开展社区助老敬老活动，丰富老年人的文化生活，使农村老人老的所居，老的所乐，老有所为。还有其他一些问题，所有这些问题的解决处理都要依靠社区基层党组织，充分发挥其领导核心作用，我们的政党代表最广大人民的根本利益。考虑群众利益，站在群众的立场去分析问题，解决问题，是对基层党组织的必然要求。

二、充分发挥基层党组织的作用，搞好社区建设同时处理好社区建设与农民增收问题

(一)充分发挥基层党组织的作用，搞好社区建设

(1)摸清底数，做好规划

基层党组织要充分发挥基层党员的先进性，充分尊重民意，了解民情，摸清底数，依据科学发展可持续发展统一规划，保障质量。

(2)注重舆论宣传，政策引导

要建新型社区，首先要使农民想进社区，这就要求基层党组织充分发挥基层党员的积极性，让他们并通过他们带领群众耳闻目睹，从感观认识到理性分析。同时，注意总结经验，吸取教训，正确引导，科学比较(眼前与长远的比较)，切实站在

群众的立场去分析问题、解决问题，让群众想住社区。

(3)资金扶持，政策兑现

社区建设中最关键的问题，是资金问题，虽然我们创造性地探索了不少融资方法，比如群众集一点，开发商垫一部分，政府扶持一部分等。但最终群众能否舒心地入住社区，资金成了关键问题，拿得多了不愿意，拿得少了盖不起。另外，社区居住楼建好了，其他服务设施的填充也需大量资金持续投入。这里头，作为基层党组织应当充分发挥党员的先锋带头作用，走在群众的前头，想其所想，急其所急，办其所需。借助土地增减挂钩政策，用足用活，边建设边复垦，边验收边投入，确保社区建设有序进行。

(4)加强监督这里讲的监督有两个方面：

社区质量的监督；参与社区建设人的监督。无论哪个监督都应充分发挥基层党组织的领导核心作用，用指标确保质量，用制度规范行为。楼房的质量直接关系群众的切身利益，应充分发挥党员、群众代表的作用，聘请专业监理，成立监督队伍，确保建成百年放心工程。这一点

也是社区建设中群众最关心的问题。参与者的监督，尤其是干部的监督，除了自身的严格要求外，更重要的是制度约束，要建立起公开、公正、公平的各项操作制度，从建前摸底形成规划到建中服务，再至建后分配，必须形成一系列可操作的规章制度。这既是维护群众利益的的需要，也是保护干部的需要。避免出现“楼起人倒，人进楼歪”。只要我们充分发挥基层党

组织的领导核心作用，切实从群众的利益出发，为群众谋利，就一定能成事、成好事、成大事。

(二)发挥社区基层党组织领导核心作用，处理好社区建设与农民增收问题

(1)充分利用旧村庄发展设施农业。社区建成后，原有村庄大多复垦。在建设和复垦时应充分考虑已有设施，比如硬化的道路、电力设施等发展设施农业，这就要求社区基层党组织在社区建设之前，摸清资源底数，着眼长远制定全面规划，让拆迁后的“废墟”变废为宝，成为农民致富的“淘金地”。有一个设想，将土地的增减挂钩的部分资金，用于设施农业基础建设，集体经营或发包运作，增加集体积累，农民分红得利。

(2)集中入住社区后，农民远离了土地，不便于耕作，基层党组织应积极引导农民搞大户承包等土地流转方式或借助土地托管，使农村的土地便于机械操作，从而逐步推进农业现代化进程。发挥集中居住优势兴办社区企业，尤其是劳动密集型企业，如服装加工，增加农民收入。

(3)发挥社区基层党组织作用，完善社区服务设施配套，提升社区服务业，改善宜居环境，使社区居民更好地享受经济发展的成果。

总之，社区基层党组织，在社区建设中，必须起到领导核心作用，代表社区群众的根本利益，更多地体现民生，着眼长远使新型农村社区建设健康发展。

关于基层党组织作用

农村基层党组织在旅游专业县建设中作用发挥问题研究连南新一届县委、县政府领导班子明确提出打造“绿色产业强县、民俗文化圣地、休闲品质之城”，聚精会神发展旅游产业集群、一心一意建设旅游专业县的战略目标，得到了全县广大干部群众的赞同和省民宗委、清远市领导的认可，也是新形势下粤北山区如何开发第三产业、加快科学发展的一个路径方向。党的建设历来是为党的中心任务服务的，如何找准党的基层组织建设与做大做强旅游产业良性互动的结合点，充分发挥基层党建在提升现代旅游功能和旅游产业整体素质中的主导作用，不断提升民族党建工作水平，连南县委组织部调研组一行深入全县农村基层党组织，以集体座谈、个别访谈、实地走访等形式深入开展调研活动，形成本报告。一、建设旅游专业县是连南发展战略的必然选择随着科学发展观的深入人心，发展模式的逐渐多元化，经济社会进入了新的发展阶段。由于连南具有独特的民族文化、丰富的自然资源、优良的生态环境等优势，在受地理、交通等因素制约，比较优势欠缺，工业经济带动缓慢的情况下，建设旅游专业县已成为连南县在新形势下发展战略的必然选择。（一）民族文化优势。文化是旅游的灵魂。连南被誉为诗画之境、歌舞之乡，是全国唯一的排瑶聚居地，瑶族人口84000多人，占全县总人口数的53%，生活着一群会说话就会唱歌、会走路就会跳舞的八排瑶民，至今仍保留着古朴奇特的民族风俗习惯。古色古香的瑶家山寨、神秘的瑶族民俗宗教活动、绚丽多彩的瑶族服饰、隆重盛大的“耍歌堂”、优美粗犷的长鼓舞，无不彰显着独特的排瑶文化魅力。连南更是世界经典乐曲《瑶族舞曲》的故乡，有被称为中国瑶族第一寨的南岗千年古寨，有被国家文化部授予中国民间艺术之乡的南岗村、油岭村，有被列为国家级非物质文化遗产的“瑶族耍歌堂”和“瑶族长鼓舞”、省级非物质文化遗产的“瑶族婚俗”和“瑶族刺绣”。排瑶

当前农村基层组织建设存在的问题及对策

当前农村党的基层组织建设现状与思考农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，近年来通过学习实践科学发展观，科学发展和协调发展已成为共识，形成了环保、生态、人与自然和谐共处的理念，在基层组织建设方面，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督已成为共识，认真落实贯彻村级组织法、选举法，民主管理、民主监督机制得到进一步完善。但随着形势的变化，农村工作的内容，形势，重心都在不断发生变化，党的农村基层组织也面临着一些新问题。在新形势下如何加强农村党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们很有必要对当前农村基层党组织现状作深入剖析，找准薄弱环节，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，全面加强和改进农村党的基层组织建设，为推动农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。一、当前农村党的基层组织建设中存在的问题（一）、在村“两委”干部选举中，存在宗族宗派势力影响。虽然按照村级组织选举法，依照合法程序选举干部，但由于宗族宗派势力影响，选举出来的人并不是最好的。（二）党员教育、管理和发展存有一定问题。一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，具有一定文化的农村青壮年都不愿留家务农守业，越来越多的农村青壮年都外流务工经商，致使发展农村党员工作中，不仅年轻优

秀的入党积极分子队伍严重不足，而且发展结构合理、年轻有为的农村新党员实为困难。二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，鼓动村民与村“两委”班子作对，给现任村“两委”班子的工作造成了相当大的难度。（三）村级监督难以到位，主要是村级惯性思维，书记、主任利益说了算，在村级监督机构中，如何消除问题，这是农村干部思想压力大，处于亚健康状态，干部创业有带畏难创业。当前，农村基层组织建设面临着不少新的情况和问题。有的是班子问题，年龄结构不合理，文化程度低，党员先锋模范作用发挥不够好，带领群众脱贫致富的步伐慢一些；有的是“钱”的问题，在全镇XX个村级基层组织中，有XX个村村干部工资不能按时发放，严重的村如马棚、北山寺、河石坞等村X年内村干部几乎没有从集体中领到一分钱的工资，还要从腰包里掏钱为村集体垫付开支，发展的确困难；有的是人的问题，个别村或是因为无钱办事或是因为干部问题工作被动，不上不下，得过且过，不求发展。综合说来，当前农村基层组织建设中至少有X个难解的结：一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面：（一）基层干部观点滞后，思想没有适应市场经济的新形式。家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民可以按照自已的意愿经营承包土地，推动了生产力的发展，随着计划经济的结束和市场经济的发展，农民的收入越来越高，农民对村集体的依附急剧减弱，自重心理日益强化。农民既不向村里要吃喝，也不用向集体要钱花，与村集体的关系日益淡泊，近乎互不往来，而集体与农民的往来几乎仅限于收取农业税这一工作上。一些基层干部由于失去了过去那种在农民面前的权威而感到当干部的有些窝囊，还一心沉缅于过去那种“管理型”的基层建设上，工作消极被动，没有及时调整好工作重心，致使村级基层组织对群众的管理难度越来越大，基层组织“无钱办事”的矛盾也日益突出。在全镇XX个村级基层组织中集体收入不足XX万元的有XX个，而集体负债超过XX万元的也有XX个之多，村干部工资没有保障势必拖住了集体公益事业发展的后腿。（二）村级基层组织干部队伍整体素质不高，工作方法和手段滞后，与村民之间缺泛沟通。一些基层干部不了解领导科学知识、管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引导、法制等综合方式去说服农民，造成干群关系的疏远和紧张。现在农民的经济地位明显提高，随着民主政治建设的不断深入，农民的法律知识越来越丰富，自主意识、民主意识明显提高，

基层党支部工作要发挥三个作用

摘要：新的形势下如何发挥党支部的重要作用，关键是要带头完成各项工作任务，带头执行党的路线方针政策，带头履行义务和职责，做到自身廉洁自律，遵纪守法，否则，就谈不上发挥先锋模范作用。关键词：基层支部；示范作用；三个作用开展基层党支部工作，重在发挥党支部的工作效能，有效的发挥党支部的战斗堡垒作用，是新的历史时期，落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十八大精神需要，也是基层党组织最基本的工作任务。围绕医院的中心任务，不断的加强党支部和党员队伍的自身建设，推进职工队伍建设和落实各项工作任务完成，是基层党支部工作永恒的主题。如何促使党支部能够紧密围绕生产管理抓党的建设，促各项工作的开展，概括起来，重在发挥五个作用。一、发挥党员和领导干部先锋模范作用要表现在带头完成各项工作任务上共产党员的先锋模范作用，是党的先进性所决定的。党的先进性，主要是它反映了人类社会的发展规律，特别是集中反映了中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进的方向、中国最广大人民的根本利益。一方面体现在了党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作上；另一方面体现在广大党员在实践党的理论、路线、方针、政策和完成各项工作所表现出来的身先士卒、率先垂范的先锋模范作用上。在革命战争年代，共产党员的先锋模范作用主要表现在为中华民族的解放和独立不怕困难、努力奋斗、英勇献身的革命英雄主义上。在新的历史条件下，我们医院共产党员的先锋模范作用，应主要表现在为治病救人和促进医院发展贡献力量上来。医院全体党员如何有效发挥先锋模范作用，应按照医院党委保持共产党员先进性的基本要求，努力完成全年的各项工作任务、提高做好本职工作能力、全心全意服务于医院、争做医务人员的表率，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的模范，坚持争做勤奋工作，无私奉献、兢兢业业和创一流工作业绩的模范，坚持遵守党的纪律、身体力行、维护团结统一的模范。共产党员特别是领导干部先锋模范作用，源于党组织和单位严格有效的教育、管理和监督，源于个人在改造客观世界的同时长期的坚持不懈地改造主观世界，加强党性锻炼和提高。在这里，外因是变化的条件，内因是变化的根据，内因通过外因发生变化，而且外因和内因的变化可以达到相互促变的目的。因此，在加强党员队伍的先进性建设时，一方面要建立一套教育、管理、监督相结合的保持共产党员先进性的长效机制，另一方面要强调共产党员特别是党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断提高自身素质特别是加强政治思想素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。建立保持共产党员先进性的长效机制，要在学习上下功夫。党支部要认真坚持“两学一做”和民主生活会、民主评议党员制度，组织开展好“7?1”建党纪念活动和不定期组织对党员要求进行教育活动，建设学习型支部和开展党员责任区目标管理和支部工作目标管理活动。要坚持从严治党原则，在加强党员管理上下功夫，着力抓好党员组织生活会召开、交纳党费、定期向支部汇报思想和工作，严格执行党的纪律，对于违纪党员和不符合党员条件的党员要严格按照《中国共产党纪律处分条例》及时进行处理。要在建立党内外监督和上下级监督相结合的监督机制上下功夫。强调党支部内部的党内监督，纪检监察部门的专职监督，管理部门的职能监督，工会组织的民主监督以及上下级之间的相互监督。二、发挥党支部政治核心作用要表现在带头贯彻执行党的路线方针政策与医院的具体工作上党支部处于基层思想政治工作的核心位置，应善于与行政领导紧密配合，从各自不同的角度广泛深入地开展思想政治工作，坚决做到贯彻执行党的路线方针政策与医院各项具体工作部署上不打折扣。党支部要坚持每季度的职工思想动态分析调研我作制度，并可以请医院

浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议

浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议一、抓基础 1.加强村级班子队伍建设。村级班子是农村基层组织的“战斗堡垒”,是开展工作的核心力量。可以说,抓住了村级班子建设,就是抓住了农村工作的根本。要因村制宜,按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念,选好配强村级班子,对存在“两张皮”现象的班子,推行“一肩挑”;对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整,把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。 2.加强农村发展党员工作。强化入党积极分子培养,注重发现和培养苗子,及时把那些政治素质较好,有培养前途的复员军人、致富能人、大中专毕业生、外出务工经商者等作为培养对象,确保每村至少保持10名左右的入党积极分子,并按照“双培双带”的教育理念,有针对性地加强教育培训,努力把党员培养成为致富能手,把致富能手中的优秀分子培养成为党员。 3.加强村级活动场所的建设和使用。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”,要根据形势变化和基层需要,逐步加大投入,不断在规范管理,完善设施,提高村级活动场所服务功能,把村级活动场所真正建设成为党员

活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。二、抓关键 1.发动全社会共同努力。随着形势发展,农村基层组织建设的形式和内容也在不断丰富,要保证工作成效,单纯依靠村级自身的力量远远不够,关键还需要全社会各方面的力量共同努力。 2.配强“具体责任人”。“班子强不强、关键在班长”。村党组织书记素质高低、能力强弱对一个村的发展起着至关重要的作用,在村级党组织班子建设中,结合我县实际,应采取“公推直选”的办法,打破地域、身份界限,把党性强、作风正、有能力、群众拥护的党员干部选配为村党组织书记,同时,加大从县乡机关推选优秀年轻党员干部到村任党支部书记或副书记的力度,切实发挥好他们在农村工作中的“领头羊”作用。 3.健全齐抓共管机制。以“三级联创”为抓手,层层签订目标责任书,建立领导干部联系农村基层党建工作制度、部门包村制度,切实落实县、乡、村三级责任,构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。重点在完善工作制度、创新活动载体、加大保障投入上下工夫。同时,推行党建工作督查制度和考核制度,做到工作有目标,考核有办法,并把考核结

进一步加强农村基层党建工作的实施方案(最新)

进一步加强农村基层党建工作的实施方案为认真贯彻落实全区农村基层党建工作会议精神，切实加强农村基层党建工作，根据XX、市《关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见》精神，结合我区工作实际，制定本方案。一、目标要求以创建星级基层服务型党组织为统领，把全区农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，XX年前全区实现3星级以上农村基层党组织达到65%的目标（其中3星级5个，4星级2个,5星级1个），星级标准参照XX《村创建星级服务型党组织考核参考标准》执行。二、主要任务（一）强化农村基层党组织骨干队伍建设 1.选优配强村党组织书记。XX年3月底前，组织开展村干部摸底调查工作，重点对现任村党组织书记和村委会主任年龄均在55岁以上、党组织软弱涣散、班子成员不适应精准扶贫和产业发展要求的村进行排查，做好村级干部储备（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。在调查摸底的基础上，结合村“两委”换届选举，采取从村中选能、从大学生村官中培育、从机关干部中选派、实行跨村任职、强村带弱村等形式，选优配强村党组织书记；对农村基础工作薄弱的村选派“第一书记”，一定2年不变；严格执行《关于印发<ＸＸ区村干

部规范化管理办法（试行）>的通知》（ＸＸ〔XX〕44号）文件规定，进一步加强对村干部的管理，把村党组织书记队伍建设作为星级基层服务型党组织创建的重要考核内容，凡村“两委”班子服务群众满意度测评连续两年低于70%、或党组织连续两年没有达到1星级标准、连续三年被评为1星级、当年星级评定低于上年度星级的3星级及以下的村，ＸＸ镇、涉农街道党（工）委应调整该村党组织书记（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 2．改进村干部教育培训工作。将村干部教育培训纳入干部教育培训规划，建立分层培训机制，培训经费从干部教育培训经费中列支（责任单位：区委组织部）。每年选送部分村党组织书记、村委会主任参加XX、市示范培训；区委组织部每年对村党组织书记XX轮训一遍，有计划的组织到特色农业产业基地、先进村实地观摩，每期培训班不少于7天；ＸＸ镇、涉农街道党（工）委每年对其他村干部轮训一遍。（责任单位：区委组织部、民政局、区园林ＸＸ水务局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 3．做好农村党员发展教育管理工作。加强对村党组织发展党员工作的统筹指导，制定年度发展计划，以35岁以下党员不足3名的村为重点，2年内要发展1-2名35岁以下党员，不断优化党员年龄、知识结构（责任单位：区委组织部、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。区委组织部将农村党员冬季轮训工作纳入党员大教育大培训，每年12月至次年2月开展党员XX轮训，每年分批举办示范培训班，培训5%左右的农村党员。乡镇、涉农街道党（工）委负责农村党员

发挥村级党组织作用的几点思考

发挥村级党组织作用的几点思考发挥村级党组织作用的思考胡凯旋农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强和改进农村基层党组织建设，充分发挥村级党组织的作用，使村级党组织在农村真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，这是摆在各级党组织面前的一个重大问题。笔者结合**镇实际，就村级党组织如何发挥作用谈一点粗浅认识。一、村级党组织面临的现状及存在的问题省委第十次党代会指出：欠发达、欠开发是目前我省的基本省情和经济社会发展的显著特征，贵州又是全国唯一没有进入总体小康的省份。农村基础薄弱，农村贫困面大，贫困程度深，农村发展滞后，农村收入水平低等是当前农村的客观现状。在这样的历史背景下，农村基层党组织同样面临着许多困难和问题，严重制约了村级党组织作用的发挥，主要表现在六个方面。（一）村级党组织较松散、缺乏感召力和凝聚力。部分村级党组织领导地位受到削弱，干部积极性不高，党组织活动较少，对党员疏于教育管理，加上外出党员多，管理难度大；

有的平常不管党员，工作仍停留在调处一些矛盾纠纷等一些日常事务，安于现状，怨天忧人，等、靠、观望的思想仍普遍存在。（二）村级党组织成员整体素质不高，发展思路不明，农村经济发展滞后。有的村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但却不知从何着手，把握不住村级党组织如何发挥作用，不具备发展农村经济的能力和本领，村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力不强，在群众中威信不高。**镇村（居）党支部成员共21名，高中以上文化程度仅5人，占23.8%，初中以下16人，占76.2%。三村二居中，除英坪村、居每年有一定集体收入外，其余两村一居几乎没有集体收入，是名符其实的“空壳”村，全镇仅有一个村级企业，且经济收入极不稳定。（三）农村党员队伍结构不合理。普遍存在年龄偏高，文化偏低，科技素质较差，致富能力较弱，个别甚至成为政府救济对象，自然无法起到示范带头作用。以**镇为例，村（居）支部农村党员共204人，其中，初中以下文化188人，占总数的92.2%；高中以上16人，占总数的7.8%； 35岁以下党员54人，占总数的6.5%； 36岁至55岁党员44人，占总数的21.6%； 55岁以上106人，占党员总数的52%。

浅谈企业党支部在基层党组织发挥的主要作用

浅谈企业党支部在基层党组织发挥的主要作用〔摘要〕企业党支部是联系党组织和基层党组织的桥梁和纽带，是企业党组织的重要组成部分，它有效的把基层党组织和党员职工群众结合成一个有机统一的整体，成为一个有高度战斗力的、凝聚力的、向心力得战斗堡垒，同时党支部也是党组织在上级组织和党员群众之间的交叉点、是企业党委对基层党组织的重要"信息源"和信息"风向标"，它即体现了党支部的所处企业的重要作用，也更充分体现发挥职权和行为的职能，更好的能为职工和企业服务，为企业的经济发展保驾护航。〔关键词〕企业党支部基层党组织作用企业党支部是联系党组织和基层党组织的桥梁和纽带，是企业党组织的重要组成部分，它有效的把基层党组织和党员职工群众结合成一个有机统一的整体，成为一个有高度战斗力的、凝聚力的、向心力得战斗堡垒，同时党支部也是党组织在上级组织和党员群众之间的交叉点、是企业党委对基层党组织的重要"信息源"和信息"风向标"，它即体现了党支部的所处企业的重要作用，也更充分体现发挥职权和行为的职能，更好的能为职工和企业服务，为企业的经济发展保驾护航。但是在国企中如何更好的发挥党支部在企业中的效应和作用，为企业的发展服务和助推。构建和谐党支部建设，共同实现经济发展。支部建设是构建基层组织工作的重点，在积极围绕企业党委中心工作的同时、要树立服务大局的意识，找准定位，拓展自己思路，创新党支部工作方式，几何基层工作的实际情况，扎实有效的开展工作，引领基层党组织履行职责，为推进和谐企业发展建设，提供坚强有力的基础保证；同时围绕企业整体生产经营目标，结合基层的实际情况，逐级分解党委全年责任目标，积极开展工作，树立安全、和谐、团结的工作思路，把企业党支部的重点工作延伸到生产、经营目标之中，找准党支部工作的"

农村基层党组织建设的指导思想

农村基层党组织建设的指导思想 1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三级连创”为载体，强化基层干部的群众观念、服务观念，要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。教育农村基层党员干部必须增强政策、法律观念，提高政策水平，学会依法办事，认真改进作风。坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。 2.提高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的能力。一要建设好农村的领导班子。特别是要选好一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的支部书记。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建设健全明主监督制度等。二要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探索和完善新的组织设置形式，改进党组织的活动方式。三要把村党支部书记队伍建设成带领群众发展经济的带头人群体。要制定一条符合本地实际的发展路子，并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口，下真功夫常抓不懈。 3.正确处理党的领导和村民自治的关系。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，理顺村党支部和村委会的关系。在党组织的领导下，广泛开展依法明主选举、明主决策、明主管理、明主监督的活动，调动农民当家做主的积极性;规范和深化村民自治活动，实现党的领导和村民自治的完美结合。

农村基层党组织的职责与任务 (一)乡镇党委的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。 2.讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 3.领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律规定和各自章程充分行使职权。 4.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。 5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。 6.领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。 (二)村党支部的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。 2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

对充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考

对充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考基层党支部是党在军队中的基层组织，是基层单位统一领导和团结的核心。本文依据中央军委《关于加强军队党的建设的决定》，对如何充分发挥党支部战斗堡垒作用的问题谈几点认识。一、牢固确立党支部在基层单位的核心领导作用中央军委在《决定》中明确指出： “要继续把支部建设作为基层全面建设的关键来抓，努力使基层党组织有一个坚强的支委会，有一名称职的党支部书记，有一支模范作用好的党员队伍和干部队伍，成为解决自身问题能力和领导连队全面建设能力的坚强战斗堡垒。”这一论述，再一次明确了基层党支部的核心领导地位和作用，对于充分发挥党支部的战斗堡垒作用提出了新的要求。基层党支部虽然有的是连队党支部，有的是机关性质的党支部，但坚持“核心领导地位”的原则是肯定的，只是在具体工作上需要区别对待，分类指导。如中队性质的党支部，要强调中队建设的重大问题必须经党支部集体讨论决定，由中队长、指导员按照分工组织实施。中队长、指导员要带头执行党支部决议，定期向支部大会报告工作情况。机关性质的党支部，重点是抓好支委和党员干部的思想政治、组织纪律和作风建设，在完成各项工作任务中发挥党员的先锋队作用。在实际工作中，基层党支部要特别注意防止行政领导代替党支部领导和党支部工作事务化的倾向。《党章》和《政工条例》对各类党支部的主要任务都作了明确规定，各级党委要加强检查督促，使支部召开的会议严格按规定的议题和程序进行，让党支部真正做到属于支部自己研究决定的问题由支部来定。党政“一肩挑”的支部书记，既要在行政上大胆负责地工作，又要始终不能忘记支部“一班人”的作用，属于党支部研究的问题要提交支部会议集体讨论决定，对有关重大工作任务应先在党内进行动员布置，并善于集中委员们的正确意见，形成科学正确的决定。上级党委要尊重基层党支部的意见，由党支部决定的战士立功、入党、考学、当骨干、学技术等问题，上级机关任何人不得随意干预，以保证党支部正确行使权力，充分调动支部“一班人”的积极性，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。二、要切实增强层党支部的原则性和战斗性

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策摘要：党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程，是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键，是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。基层党组织能否健康、稳步成长，牵引着农村建设能否有起色。一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织，是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。关键词：农村，基层党组织，建设，困境，对策党的农村基层组织处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。党的“十七大”报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。全面加强农村基层党组织建设，不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。农村稳，则全局稳；农业丰，则人心定；农民富，则小康成。而这一切，从根本上说，则取决于农村基层党组织的建设。一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用 1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重，党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼，这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。近些年来，农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注，这渐渐成为农村建设的重大政治课题。加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。 2、农村基层党组织建设是农村经济发展的“护航船”。发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定，建设和谐农村，巩固党的执政根基的根本途径；是立党为公，执政为民的具体体现。农村基层党组织为

农村党支部的职能与作用

农村党支部的职能与作用在实行村民自治制度以后，我国农村基层形成了“乡政村治”的基本政治格局。所谓“乡政”，是指以乡这一级作为国家基层政权单位，代表国家，负责执行国家政务；所谓“村治”，是指以村这一级作为社会自治单位，代表农民，负责治理农村内部事务。“乡政村治”格局的形成，意味着政治国家同民间社会有了基本的分野，公民获得了一定的自由空间和自主权利。但是，“乡政村治”格局的出现并非意味着村这一级可以完全独立于国家政权体系的管理和规制之外，变成若干个“法外自治王国”。村民自治是事务性自治，而不是实体性自治（即村自治）。国家政务的推行在很多时候必然要延伸、下沉到村这一级，具体落实到每个村和每个村民头上。因为每一个村的居民不仅是这个村的村民，而且是国家的公民；村也是乡镇基层政权组织行使国家管理职能和推行国家政务的实体性条件与对象。在实行村民自治制度以后，乡镇政府同村民委员会的关系同人民公社时期相比发生了重要的变化，乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系，而是指导与被指导的协助与合作关系。这种变化的确给乡镇政府行使国家管理权和推行政务带来了很大的困难。从制度和组织机理来看，之所以出现这种困难，根本的原因在于授权方式的不同。村委会是由农民直接授权（即由村民直选产生），乡镇政府则是由农民间接授权（即由乡镇人民代表大会选举产生）。村委会的权力不是来自乡镇政府，村委会与村委会之间也没有通过共同的契约关系和委托授权方式授权给乡镇政府。这样，在国家政权组织与村民自治组织之间、村民自治组织与自治组织之间，就发生了权力关系的“断层”。然而，上述分析只是一种单向度的表象分析，并不能反映我国政治体制的全部内容和实质。我国是共产党领导的国家，共产党在国家政治生活中居于执政地位，即使是在出现“乡政村治”格局以后，共产党的乡镇一级组织即乡镇党委同农村党支部之间并没有相应地出现相对分离关系，从而使村党支部相对于乡镇党委而言获得了自治权。相反，乡镇党委同村党支部的关系仍然是上下级关系、领导与被领导关系，仍然必须按照民主集中制的原则办事。因此，在有机连接党的领导与村民自治、国家政权组织与农民自治组织，修复基层政治体制断层方面，党的农村基层组织具有重要的作用。从这个意义上来看，在实行村民自治制度以后，农村党支部获得了重新确定自己的角色与功能的制度空间与现实的可能性与必要性。那么，在实行村民自治制度以后，农村党支部的角色与功能应当是怎样的呢？下面，让我们以宪法、《村民委员会组织法》以及党的有关政策、文件为依据，结合有关理论进行初步的分析。（一）基本角色本文所讲农村党支部的“角色”，是指政治角色，即农村党支部在农村基层的政治地位、法律地位。从这个角度看，在实行村民自治制度以后，农村党支部的基本角色主要包括以下几个方面： 1．领导核心地位我国的宪法和《中国共产党章程》都明确规定：中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，在国家政治生活中居于领导核心地位。《党章》第32条还专门规定：“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”中国农村村民自治制度

基层党组织要提高五个能力发挥五个作用

国有企业基层党组织要提高五个能力发挥五个作用国有企业党组织是党的执政基础中的重要组成部分，提高党组织的能力，充分发挥作用，对于强基固本，加强党的建设，具有重要的意义。。加强国有企业基层党组织建设，必须紧紧围绕“保证、支持、参与、服务、监督”五项职责，着力提高五个能力，发挥五个方面的作用。一、着力提高谋全局、把方向的能力，发挥推动科学发展的作用谋全局，就是统筹兼顾；谋万世，就是科学发展。国有企业基层党组织要谋全局、把方向，必须集中精力研究解决带有全局性、前瞻性、战略性、长远性、方向性的重大问题，善于站在全局立场观察和分析问题，善于把贯彻落实党的方针政策和上级指示精神同谋划企业的改革发展结合起来，用科学发展观指导企业发展。把方向，就是始终把握企业发展的正确方向。国有企业基层党组织必须始终以保证企业正确的发展方向为己任，以科学的理论指导重大决策，以集体的智慧研究重大问题。在思维方式上打破“非此即彼”的片面性；在领导方式上避免直接指挥或无所作为；在工作手段上要善于通过组织发挥集体作用，从而把党对企业的政治领导落在实处。按照这样的定位，基层党组织首先是把握方向，按照“将企业带上可持续发展之路，将职工带上富裕之路”的目标，开展工作；其次是引导方向，通过对国家大政方针和企业发展战略的宣传，把正确的价值观传递给每一位职工，形成共同愿景。二、着力提高理大事、管协调的能力，发挥服务企业和职工的作用理大事，就是要抓主要矛盾，抓影响全局、影响成败、影响职工思想情绪的关键点。国有企业基层党组织要主动参与重大问题的决策，规范并严格执行决策程序，凡属于企业发展战略、重大改革方案、重要建设工程、重要人事任免、阶段性的工作目标、涉及职工切身利益的劳动、用工、分配制度调整等都是企业的大事，都要深入调研、认真思考、细致谋划；都要集体讨论、集思广益、科学决策。对于确定的大事要跟踪考察，一抓到底，抓出成效。管协调，就是要统揽全局，协调各方，消除矛盾，保持平衡。对于建立现代企业制度的企业，国有企业基层党组织要协调好党委会与董事会、老三会与新三会的关系，积极探索现代企业制度下这两大管理系统之间科学运转的规律和密切协调的机制。要从促进改革、加快发展、维护稳定的大局出发，从整体推进全局工作的要求出发，主动协助厂长（经理）协调好方方面面的关系，协调好党群组织与行政的关系，协调好政工工作与生产经营管理的关系，协调好安全生产与经营管理的关系，协调好党群、干群关系、协调好部门之间和不同利益群体之间的关系，协调好企业与社会之间的关系。做到围绕中心，各司其职，保证改革不偏离方向，保证企业各个阶段目标的实现，营造企业内外良好的发展环境。三、着力提高抓班子、带队伍的能力，发挥凝心聚力的作用抓班子，就是要始终坚持抓领导班子思想、能力、作风建设，着重抓好制度的落实。坚持和完善学习制度，不断提升班子抓改革、促发展的能力，坚持和完善科学决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全领导班子民主决策机制，坚持和完善党风廉政制度，解决好党内外监督的问

加强农村基层党组织建设完善新农村乡村治理机制

加强农村基层党组织建设完善新农村乡村治理机制加强农村基层党组织建设完善新农村乡村治理机制●陈幼辉在建设社会主义新农村新形势下，如何落实2006年中央1号文件明确指出“要加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”的要求，构建和谐乡村，是一个重大而紧迫的课题。本文着重探讨如何加强农村基层党组织建设，进一步完善建设社会主义新农村的乡村治理机制的措施。一、农村基层乡村治理的现状 1、乡村两级组织关系交叉错位。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，乡镇党委与村党组织是领导关系，村党组织与村委会也是领导关系；按照《村民委员会组织法》的规定，乡镇政府与村民委员会是指导关系。从基层的实际运作来看，乡镇党委、政府大都是一体运作，常常以乡镇党委名义对村党组织和村委会发号施令、布置工作，以党组织之间的领导关系代替乡镇政府与村委会之间的指导关系，而村委会有时则以自治指导关系来对付。同时，由于乡、村两级组织的权力来源和合法性基础的不同，也导致了党的政治领导权和村民自治权之间存在着交叉与冲突、争

斗与协调的现象和问题。 2、村两委运行机制不够协调。农村工作繁杂且对象具体，在实际工作中，村级组织的领导主要是对公共事务和个体事务的领导和管理，村党组织和村委会的职能重叠交叉。而有关法律和党内法规对村党组织和村委会的职能及关系规定得过于原则、笼统，缺乏具体性和针对性，这就使得村党支部和村委会的职能有时难以明确区分，规定的工作程序容易流于形式。而村“两委”的矛盾经常集中在谁主谁次的问题上，实际工作中，村党组织书记和村委会主任个人的素质、能力起着决定性的作用，如果书记和主任有一方更强，往往不是村党组织代替村委会就是村委会凌驾于村党组织之上；如果双方都很强，大多数情况下是互不买账，难以团结协作或配合协调。 3、村级自治组织功能弱化。市场经济的发展，使农民逐步成为自主经营的市场主体，农民不再依赖村级组织而相对独立。一方面，由于一些村级组织缺乏相对稳定的物质基础，对经济资源和公共事务的调控手段也逐步减少，且一些干部自身素质偏低，群众公认程度不高，严重影响了村级组织的自治功能。另一方面，家族势力、宗族势力在一些地方的强化，不仅影响了村民自治，也制约了公共权力，有的甚至左右党员大会或者支委会的决定。 4、村级其他组织职能多方制约。目前村共青团、妇女、

农村基层党组织建设的实施方案

五乡镇关于加强农村基层党组织建设的实施方案各基层党组织：为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。二、总体目标通过三年努力，镇党委在～年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，

农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。三、主要措施（一）强化镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。 1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。 2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，

基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策.doc

基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策近年来，基层党组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到，随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。主要表现为：一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在'上跑'争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，“三不”党员时有发现，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。基础不牢，地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

发挥基层党组织“四个作用”

发挥基层党组织“四个作用”为企业科学发展提供强劲动力党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”（以下简称“四个作用”），是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，必须加深理解，认真贯彻落实。企业基层党组织在政治引领、推动发展、改革创新、凝聚保障等方面发挥着重要作用，应当在发挥“四个作用”方面作出表率，这也是加强和改进企业基层党组织建设的首要课题。一、以发展为先，搭建“发展助推平台”，发挥基层党组织推动发展的作用。发展是第一要务，是企业永恒的主题。大发展小问题，小发展大问题，不发展全是问题，在新的形势下，不发展没有出路，发展慢了也没有出路，发展不科学同样没有出路。企业基层党组织要自觉担负起推动科学发展的职责，把推动企业科学发展作为一切工作的出发点和落脚点，切实把工作重心转变到推动科学发展上来。 1、基层党组织要在提升企业创新特质中展现新作为。一是党组织要善于为提升企业创新特质营造良好环境。在人才政策方面既要把好“四关”（宏观策划、大局考量、战略实施、服务保障），又要做到“五管”（管标准、管程序、管考察、管培养、管监督）；既要当“婆婆”，又要当“保姆”；既要“筑巢引凤”，又要“人才租赁”、“借脑发展”等等。二是党组织要善于为提升企业创新特质发挥组织力量。做到“三个强化”：强化组织的指导力，紧紧围绕企业中心工作，动员和激励广大党员带领群众为实现共同的目标而奋斗；强化组织的执行力，以明确的指令，要求广大党员出色承担任务，以主动积极的工作、规范有序的言行为职工做出榜样；强化组织的引领力，以“高觉悟”、“高能力”、“高业绩”为要求，激励党员

农村基层组织存在的问题与对策

农村基层组织存在的问题与对策近年来，各地农村基层党建工作紧紧围绕建设社会主义新农村的战略任务，在大力推进基层干部选拔培养机制、基层党组织设臵模式、村级民主治理机制、发展壮大村级集体经济方式和农村党员教育管理机制等方面进行了有益地探索和创新，形成了彰显各地特色的好经验，好做法。但随着农村改革的不断深化，农村基层党建工作逐渐暴露出一些带普遍性、较深层次的问题，突出表现在以下五个方面：一、农村党支部战斗堡垒号召力不强。一是少数村党支部领导核心作用发挥不好，带领群众发展经济方面找的路子不准、办法单一，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是部分农村党支部班子成员在服务发展大局上差强人意，在具体工作中，只有致富愿望，但无致富思路，工作缺乏创造性和主动性；三是部分党支部组织活动开展不正常，党员很少过组织生活，有的党员甚至不按规定参加组织生活、交纳党费。二、农村基层干部的素养和驾驭能力普遍较低。一是农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化。多数农村党支部不注意培养青年干部，村干部难选难找，加之村党支部书记队伍不稳定，导致农村党支部形不成核心，聚不成合力，更有甚者处于瘫痪和半瘫痪状态。二是部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求，文化素质偏低，思想观念陈旧，工作方法简单，

组织协调能力较差，法制观念淡薄，组织观念弱化，“双强双带”能力不强，对搞好农村工作缺乏信心和勇气。三、农村基层党员队伍的管理方式相对滞后。随着农村社会经济的转型，农民党员外出务工的多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。四、村级组织管理制度有待进一步健全。当前有部分村在管理制度上存在形式化：一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但相当一部分村党组织“制度挂墙上，活动靠会上，抓与不抓一个样”，不重视党员的学习，不组织党员活动。二是党务公开、村务公开形式化。一些村干部在党务、村务、财务公开上敷衍了事，村级事务透明度不高，直接影响了村民对村党组织的信任度。三是重大事项决策形式化。有的村在决定重大事项时，村支书记不征求村干部、党员和群众的意见，村级事务决策不民主，导致“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。五、村干部的保障激励机制还不够完善。一是待遇偏低。由于村