国企改革中党建工作情况调研报告

当前XX县国企改制工作正在处于一个关键时期。国企改制牵涉到所有改制企业的广大职工的利益，给企业干部职工思想带来重大冲击，同时也对改革企业的党组织工作造成影响。如何在国企改制工作中做好党建工作，是国企改革中的新情况和新问题。为此，县商务局组织人员深入到原商业协会系统的9个改制企业，围绕在国企改制工作中党建工作问题，对该系统参与改制的企业进行了重点调研。现将调研情况报告如下：

一、该系统国有企业现状和国企改制工作状况

原商业协会系统共有9家国有企业，只有一家能进行正常的生产经营，其他的均为困难企业、特困企业，大部分企业已停产十多年，绝大部分职工下岗。企业职工多，债务多，欠缴养老保险费多，历史遗留问题多，绝大部分企业资不抵债，许多职工生活困难。

目前，9家国有企业全部参与国企改制：1家实行股份制改革，成立了新的股份制企业；4家企业经县人民法院受理，正在实施破产；其他的实行的是整体出让的改革形式。当前全部改革企业安置职工工作已基本完成，职工全部下岗，推向社会。下步主要是处理资产变现工作。

二、关于改制过程中企业的党建工作现状

（一）、原商业协会系统企业及党建工作的情况。

改制前，商业协会系统的9家国有企业中，只有一家能进行正常的生产经营，其他的均为困难企业、特困企业，大部分企业已停产、停业十多年。所有企业都建立了党支部，其中有9个党支部隶属县直属党工委和商业协会党总支部，1个党支部隶属于所在地乡镇党委，这些党支部的支部书记均为企业经理、厂长担任。隶属于县直属党工委的8个党支部原有党员人数200多名，在先进性教育活动中已有部分党员组织关系转入居住的所在社区，目前还有党员约有170名。

企业停产、半停产之后的几年中，虽说企业困难，这些党支部建立健全各项工作制度，开展工作、组织活动基本正常；此后几年至进行改制工作前，由于许多党员迫于生计外出务工，有些党员全家外出多年未回过家，不能过组织生活、不按时交纳党费。流动党员中，大部分是外出打工，居无定所，支部不知其去向，长期失去联系；有的退休职工党员家住农村，又不愿意把党组织关系转到当地党支部，也不再参加企业党组织活动。有5个党支部不能正常开展组织活动。

（二）目前国企改革企业党组织现状

1、由于企业已经实施破产或或整体出让，企业资产已被破产企业管理人或改革工作组接管，安置好“两险一金”后，职工全部下岗，企业党支部中的党员及党组织负责人，同其他职工一样分散到社会，各人自谋职业，有的到外地谋生，改制企业的党支部已经涣散；

2、这些实行破产改制的企业的党支部，目前都早已届满，党支部都没有进行换届。多数企业党支部年初没有党建工作规划，年底没有工作总结；有的党支部书记履行职责不到位；有的不能坚持“三会一课”制度、党员学习制度，没有按规定开展民主评议活动；个别企业党支部多年来没有培养一个入党积极分子，发展党员数量减少，党员队伍老化。

三、企业改制工作过程中对党建工作存在的问题

1、企业领导和党支部负责人党建工作的重要性认识不够

企业一进入破产或改制，其企业的的经理厂长被自行免职。有的原企业领导和党支部负责人对改制企业党建工作的重要性认识不够，不能正确处理好企业改革与个人名利得失的关系，对充分发挥企业党组织的政治核心作用，做好企业改制过程中党员和广大职工思想政治工作的重要性缺乏足够的认识，甚至不履行职责。有的认为企业破产了，企业的党支部也将要不存在了，不再主动工作，因此影响了党建工作的正常开展。

2、改制过程中党组织管理关系不顺。

8家实行破产改制的企业党支部原隶属于商业协会党总支部。随着国企改制工作的进行，8家实行破产或整体出让的企业与原主管部门商业协会隶属关系逐