综治工作汇报材料

综治工作汇报材料

（2010年1月 25 日）

尊敬各位领导、同志们：

大家好，今年以来，我镇平安建设工作在市委、市政府和相关部门的大力支持下，认真贯彻落实上级的各项方针、政策，按照“平安09”的工作要求，精心谋划，措施有力，在辖区内组织公安、城管、村巡防队及相关单位全面实施打、防、管、控、建等各项工作，全力组织开展社会治安排查整治行动，已取得初步成效。刑事、治安案件发案率大幅下降，人民群众安全感得到切实提高。现向各位领导汇报工作情况如下：

一、动员部署有力度。今年五月份柳市车站被列为温州市的治安乱点之一进行挂牌整治，此外，翔金垟村被乐清市社会治安综合治理委员会列为乐清市级重点整治治安乱点，苏吕村、象山村和张瞿村被列为乡镇级重点整治治安乱点分别予以挂牌整治。为全面推进社会治安乱点及突出治安问题排查整治工作，切实保护人民群众的生命和财产安全，5月初，镇政府会同柳市公安分局先后召开了市人大代表、政协委员、村居干部参加的社会治安排查整治活动恳谈会、各村居大排查大整治座谈会，深入调研存在的突出治安问题，研究落实具有较强针对性的整治对策。并于6月5日，召开由辖区村居党支部书记、村委会主任、治保主任、巡防队长等300多人参

加的治安重点乡镇专项排查整治推进会，全面部署开展社会治安整治行动。

二、组织领导有强度。为切实加强对排查整治工作的领导，积极争取各相关职能部门的重视和支持，柳市镇特意成立了由市委常委、党委书记连新良为组长，镇长程天清为副组长，镇综治办、柳市公安分局、柳市交警中队等单位主要领导为成员的社会治安乱点和突出治安问题排查整治工作领导小组，制定了《柳市镇社会治安整治实施方案》，加大组织保证和财力支持。并由联系柳市分局的市公安局副局长谷乐荣同志挂帅，牵头负责柳市分局的社会治安整治工作。

三、加强宣传，营造整治氛围。为全面推进车站治安乱点及突出治安问题排查整治工作，使整治工作发挥最大效应， 5月上旬我们在柳市车站召开了专项整治启动仪式， 6月份开展了综治平安宣传月活动，并于6月1日在柳市镇政府广场举行了新《消防法》宣传文艺晚会，6月17日在有色金属市场开展“人民调解委员会组织条例”宣传、法律咨询矛盾纠纷现场受理活动。从7月份开始开展“学枫桥、保稳定、迎国庆”百日维稳活动，维护全镇社会稳定和公共安全。累计到目前为止，共发放给村居、校园、企业的法制宣传、禁毒、消防等各类图片5万余份，发放宣传纪念品一万多份，在全镇各主要街道悬挂横幅800多条，使全镇广大群众知晓了综治方针和搞好社会治安的重要性。另外我们不断宣传整治成果，达到

家喻户晓，起到震慑作用，让群众进一步了解专项整治的重要性和必要性，并充分调动群众参与的积极性。为创建平安温州、平安乐清、平安柳市营造良好的社会治安环境奠定了坚实的基础。

四、多管齐下共推进

1、强化乱点“整治”。针对交通秩序和治安比较混乱的柳市车站，为确保整治成效，5月18日下午，镇政府会同柳市分局、城管、运管、柳市车站、柳市交警中队等六个部门召开联合会议，专门研究柳市车站乱点整治工作，并制定整治方案，要求各有关部门在开展重点整治专项行动中，要树立一盘棋思想，加强协作配合，公安分局要在这次重点整治专项行动中发挥主力军作用，各相关职能单位要充分发挥职能作用，协同配合，提高整体作战效能。整个整治工作由镇综治办牵头，联合柳市公安分局、交警中队、公路运输管理站、车站、城管站等多个职能部门，抽调人员组成联合执法队伍，每天在早、中、晚三个时段对柳市车站及周边道路进行专项管理。车站整治的重点，一是对车辆乱停﹑乱靠情况及出租车、公交车喊客﹑拉客现象进行制止并及时纠正，主动争取车辆驾驶员、售票员的配合，倡导有序行驶，文明停车。对车站进口驶入的车辆进行引导停靠，有效缓解车辆进出不畅、人车混杂的状况。二是加强对车站出租车、三轮车停车载客管理工作。经过实地调查、走访，镇政府投入十几万元对车站周边交通标线、交通指示牌进行了整理，增加了车辆停靠点和交通标识牌，划定出租车﹑三轮车停车区并画上

停放标线，让三轮车﹑出租车驾驶员对号入座，自觉遵守管理规定，同时安排工作人员维持三轮车﹑出租车经营秩序。三是公安机关整顿治安秩序，主要是开展反扒、反盗等整治行动，重点打击流窜于车站的惯偷惯犯，积极保护广大群众的人身财产安全。四是由运管部门加强对营运车辆的管理，对无牌无证车辆、非法营运车辆和非法摩的进行严厉打击，6月至12月共查扣非法营运二、三轮摩的五十多辆，并按规定一律处罚壹万元人民币。

当前，联合执法队伍在车站安排了人员进行24小时值班，对车站及周边区域的车辆实行了有效管理，打掉了一个收保护费的涉恶团伙并逮捕4人；端掉一抢劫团伙，抓获成员4 人；抓获盗窃犯罪嫌疑人二十多人。整治行动开展以来，柳市车站的治安秩序明显改观，车站扒窃案件也得到全面遏制，行动至今未发生一起扒窃案件，大多数社会车辆、出租车、三轮车能自觉停靠在划定的停车位，做到整洁统一、规范有序。同时，对几个被评为治安乱点的村居，本着“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题”的精神，建立了专门的工作班子，制订计划，认真开展打击、整治工作，集中解决一批群众反响强烈的“黄赌毒”等治安问题，对站街招嫖、山头赌博、六合彩及公开设赌等行为加大打击力度，有效净化社会环境。如6月2日对翔金垟村开展了涉黄问题集中整治，成功查处了该村“金沙滩足疗会所”容留卖淫案，刑事拘留组织卖淫犯罪嫌疑人2人、容留卖淫的房东李某某1人，行政拘留和劳教

卖淫人员5人。起到了很好的震慑作用。

2、严密阵地“管控”。镇政府会同公安、工商、文化等有关部门认真开展对废旧金属收购站点、二手手机交易市场、旧机动车交易市场、典当行、开锁等行业的规范整顿，对无证经营的，一律查封取缔，依法严厉查处违法经营甚至涉嫌销窝赃犯罪的经营者。行动以来，共查封取缔黑网吧35家，并对29家金银首饰加工店进行了警示性谈话。对辖区内8家娱乐场所、18家网吧、78家旅馆等重点场所，开展高密度的公开检查和便衣暗访，严查严管高危人员落脚点。行动以来，共处罚旅馆68家（次），处罚网吧4家。同时，切实加强对流动人口和出租房屋的管理，有效实施对房东的捆绑管理，严查严管出租房。截止目前，全镇合计租住户数为39059户，出租间数为34245间，其中A类为19503间，B类为13799间，D类为943间，完成整治率为91.5%。“三合一”企业排查1324家，已全部完成整改，整治率达到100%。在全面排查的基础上，按照党委政府的要求，引导一部分有条件的村率先进行整改，同时，由我镇综治办牵头，联合国土资源分局、规划所、公安分局、供电所等相关职能部门，对违法违章的简易出租房进行了大型的联合拆除行动，今年以来已累计拆除4万5千多平方米，共处罚出租房东105人。

3、加强群防群治队伍建设，健全“巡防”体系。年初以来，我镇紧紧围绕争创“平安大市”这个目标，以“社会治安打击整治年”、“综治基层基础建设年”、“政法队伍建设年”活动为契机，加强平

安村居、法人创安和平安单位建设，进一步加大平安工作创建力度，不断健全和完善社会治安防控体系。综治办工作人员通过深入村居和企业，大力宣传平安建设“抓规范，树示范”活动；同时编辑了《柳市镇综治工作指导手册》，分发到各创建单位，积极引导村干部和企业负责人，努力提高他们的创建意识和积极性，到目前为止，全镇77个村和员工在百人以上的58个规模企业已全部建立综治工作室，并建立了村级巡防队和企业经济护卫队，群防群治工作进一步得到完善。为有效提高巡防队员的工作积极性，对村居巡防队伍抓现行的，实行以奖代补的方式予以奖励，抓获犯罪嫌疑人行政拘留的奖300元，刑拘的奖500元，刑拘“两抢”嫌疑人的奖1000元。行动以来镇财政已兑现奖励资金5.5万余元。为确保巡防实效，公安分局要求巡逻民警每天对村居巡防工作开展专题检查指导，镇视频监控中心每晚11点钟还通过对讲机对各村巡防队进行点名。

4、建设视频监控系统，提高社会治安整体防控能力。去年以来我镇连续投入资金600多万用于视频监控的建设，现已投入使用视频监控点289个，基本覆盖城镇各主要道路、公共场所、居民区、学校、娱乐场所及案件高发地段。由14名专职人员24小时察看每个监控点的图像，一旦发现有违法犯罪行为发生，就通过对讲机呼叫路面巡逻力量进行处置。据统计，去年12月15日成立至今年12月份，在视频监控画面中发现盗窃案件34宗、抢劫案件7宗、打架斗殴事件3宗，发现交通事故共有42宗。今年年底之前计划再投入

建设治安视频监控点260个，现已完成前期定点工作，形成点线面结合的视频监控网络。视频监控中心的建立，在震慑不法分子的同时，增强了群众的安全感，社会治安整体防控能力得到大幅度提升，实现“高投入、高产出”的现实效能，成为控制发案率和提升破案效能的新增长点和助推器。

五、维稳工作有序开展。今年以来，我镇社会秩序总体比较稳定，特别是在党的十七届四中全会和60周年国庆等重大政治敏感期间，全镇没有发生因不稳定因素引起的群体性事件。我镇始终牢固树立“大服务、大调解、大发展”的理念，紧紧围绕“调防结合，以防为主，各方联动，协同作战”的方针，把思想观念、力量配置、工作重点、经费投入全面转移到筑牢“第一道防线”上来。成立了由分管政法的镇党委委员担任调委会主任，公安干警、司法干部和有经验的村调解主任组成的领导小组，具体负责人民调解工作的指导、协调、监督、检查，形成了调解、治安、信访等多项职能互动。同时，硬软件并举，率先推行专职调解员制度，完善了调解工作网络体系，为人民调解工作顺利开展提供有效的措施保障。柳市镇还成立了由32位专职调解员组成的志愿队，调解志愿者走村入户排查矛盾纠纷，如苏吕村一企业员工猝死事件、柳丰大厦民工坠楼事件等，都是在我们巡查时发现的，并及时进行了有效的调解，上半年我们还成功化解了王忠波涉法信访案件（中央政法委挂牌信访案），有力地维护了柳市镇社会的和谐稳定。据统计，2009年1-12月全

镇共受理案件275起，成功调解269起；镇调委会共受理案件64起(包括非法金融5起)，成功调解62起，涉及赔偿金额达1132万元。另外我镇共排查出民间非法金融案件71起，涉及嫌疑人79名，参与人员1334名，涉及的债务额高达19.4亿，债权额约为7.9亿，累计发生额高达27.3亿。为此我镇专门建立了71个民间非法金融活动专案指导组，建立群众清债小组49个。目前，已成功化解陈永达、包建云等33起民间非法金融案件，清退金额为2亿元，核销非法高利金额达6亿元，核销案件6起（陈秀珠、洪友、钱笑萍、程玉萍、余银芬、郑仁菊、李兰英），处置房产53处，汽车8辆。有力地维护了社会稳定。

六、打造平安创满意，夯实基础建机制。

通过多种形式的打防控工作，被列为治安乱点的车站及周边区域自整治以来（2009.5.21-12.21）刑事发案36起，同比去年122起下降70.49%，两抢发案2起，同比去年24起，下降91.67%，盗窃发案28起，同比去年80起下降65%。年初至今全镇发生刑事案件 2169 起，比2008年同期 2900 起同比下降了 25.2 %，“二抢”案件 294 起，同比去年 592 起下降了 50.33 %，盗窃案 1569 起，同比去年的1952 起，下降了 19.62 %，七类恶性案件发案8起，同比去年20起下降了60%。群众的满意度不断得到提升。

我们将以此次治安乱点整治为契机，以夯实基层基础为抓手，建立综合整治的长效机制，防止搞搞形式走过场。在今年春节前后

的时间里，从柳市公安分局、交警中队、公路运输管理站、车站、城管站等多个职能部门抽调的工作人员，要继续对车站及周边区域进行重点管理。加强对无牌无证车辆、非法营运车辆的打击，对车站及周边区域内的违章停车、违章行驶进行重点整治，禁止在该区域内摆放临时摊点，不听劝阻的一律没收处理，同时对三轮车与板车实行有序管理。

其次，平安创建工作将继续深化，组织力量以业务指导为主，督查为辅，对村居和企业进行分片包干，责任进一步落实到办事处与驻村干部．对于村联防队的巡防工作加大检查力度，在本年度对各村进行月检查制度，每月与公安部门联合进行不定期检查，充分发挥调解、信访、巡防的联动工作机制的作用，积极预防和化解各类不稳定因素，坚持社会治安高压态势，重点排查、打击各种严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、盗窃、抢劫等严重影响群众安全感的侵财型犯罪，充分利用电子视频监控高科技防控体系，积极开展防范工作。依靠村、社区治安巡逻队等，开展巡逻防范工作，努力挤压各种犯罪空间。努力巩固“严打”成果。大力维护我镇的社会稳定。

再次，加大力度防范和处理“法轮功”等邪教工作。继续加强对我镇8名“法轮功”等邪教人员的监控和帮教工作。特别是在节日期间和敏感时期对“法轮功”人员要全面落实监控措施，对每一名“法轮功”原练习人员都能及时掌握其基本情况，做到底子清、情况明，确保“三零”（零滋事、零串联、零进京）目标的实现。

另外，要继续加强对出租房消防安全工作的监督管控工作，把出租房消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓，按照“村不漏户、户不漏间”的要求，开展“地毯式”入户排查调查，做到情况清、底子明。及时消除消防安全隐患，确保全镇人民群众的生命、财产安全。

柳市镇人民政府

2010年1月25日