中国能源安全面临的挑战

中国能源安全面临的挑战

能源是人类社会存在与发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条件，是国家发展和安全的基础，是实现可持续发展的重要基础。20世纪90年代以来，随着我国经济进入全面腾飞阶段，国内能源供需结构性矛盾日益显著。2003年，中国成为全球第二大石油消费国，能源对外依赖程度不断加深，我国能源安全面临着内外双重挑战。

我国能源资源的总量虽然较为丰富，但人均占有量低于世界平均水平，石油、天然气等优质能源相对较少。我国能源资源的禀赋和现状，与经济社会快速发展的需求相比，存在较大的差距，这对能源发展提出了严峻的挑战。

一、我国能源现状

第一，能源结构不合理，依然是以煤为主。中国是世界上唯一以煤为主的能源消费大国。在中国现有的能源消费结构中，煤占68%。根据国际能源机构的预测，2030年煤仍占中国能源消费总量的60%。

第二，能源人均占有量低，能源资源分布不均匀。虽然中国能源总量生产居世界第三位，但人均拥有量远低于世界平均水平。中国人均能源探明储量只有世界平均水平的33%。中国能源资源总体分布不均匀。其特点是北多南少，西富东贫。

第三，能源供需矛盾日益突出。20世纪90年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足成为制约中国国民经济发展的瓶颈。从1992年开始，中国能源生产的增长幅度小于能源消费的增长幅度，能源生产与消费总量缺口逐渐拉大，能源消费与供应不足的矛盾日益突出。

第四，石油对外依存度过大，储备体制不健全。由于中国原油产量的增长大大低于石油消费量的增长，造成中国石油供应短缺、进口依存度飙升。目前中国原油进口的60%以上来自于局势动荡的中东和北非，中国进口石油主要采取海上集中运输，原油运输约4/5通过马六甲海峡，形成了制约中国能源安全的“马六甲困局”。同时，我国的石油战略储备还刚刚起步，石油储备体制很不完善。

第五，能源利用率低，能源环境问题突出。中国的能源利用率长期偏低，单位产值的能耗是发达国家的3～4倍，主要工业产品单耗比国外平均高40%，能源平均利用率只有30%左右。另外，中国以煤为主的能源结构也不利于环境保护。

二、面临的严峻挑战

当前世界主要能源被西方等发达国家控制，我们急需寻求新的能源生产基地，不断加强海上能源运输通道的保护，以确保国内能源的稳定供应。而南海

对于我国能源安全有着非常重要的意义，其储量丰富的油气资源是我国重要的能源接续基地；南海航路是我国及日韩等东亚国家最主要的能源输送通道。南海除了因主权争议成为亚太热点地区外，能源安全也成为区域内外各国竞争的舞台。

由于当前的石油资源的消耗越来越多，各国纷纷将目光投向海洋，因此而引发了一系列的海上争端。

1、南海问题

南海是中国四大海域中最大、最深、自然资源最为丰富的海区，但自从上世纪六七十年代南海的资源战略意义被肯定以来，这片空虚的战略要地迅速被周边其他国家抢夺。

中国一直坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的原则，但中国的“高度克制”并未换来周边国家同样的态度。迄今为止，南海周边国家已经在南海开了1380口油井，全世界各大石油公司都从中分得一杯羹。这在很大程度上影响了中国的海洋能源安全。新华社披露的数据显示，失去南海资源，相当于失去中国油气总资源量的1/3。

南海，不该成为“冒险家的乐园”。强化海权，制定科学的南海能源安全战略，具有非常重要的战略意义和紧迫性。陆海统筹，应该成为未来中国追求的方向。

美国能源信息署的远期分析认为，从现在起到2025年，亚洲发展中国家的石油消费预计将平均每年增长3%。如果照这种趋势延续，这些国家的石油需求将从2002年的1510万桶/天上升到2025年的近3360万桶/天。周边国家对能源的渴求，使得近在咫尺的南海炙手可热——这片海域的石油储量高达418亿吨，天然气储量75539亿立方米，还有丰富的海底可燃冰储量，有“第二波斯湾”之称。

由能源的开采，进而引发的领土争端更是愈演愈烈。尤其，近些日子中菲黄岩岛事件，使得南海问题变得更加复杂，给我们带来了巨大的挑战。中菲在黄岩岛事件中除了领土争端外，其周边200海里专属经济区内的资源同样也是争夺的主要问题。正是由于，该地区蕴含着丰富的石油、天然气资源，才使得小岛变得如此重要。

南海除了拥有丰富的油气资源，还拥有丰富的渔业资源，航道资源。

南海是亚太地区海运的“咽喉要道”，这里有世界上最繁忙的航线。如果按吨位计算，每年有超过一半的各国商船队需要通过南海，通行量是苏伊士运河的3倍，是巴拿马运河的15倍。数据显示，在国际贸易的航运中，原料和粮食的运量占总运量的90%以上，其中，石油和石油产品约占55%，铁矿石约占10%。这使得南海成了东亚各国的“生命航线”。除此之外，南海在政治、经济和军事上具有重要的战略意义。尤其是从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。

因此，无论是从能源、航线，还是地缘政治出发，南海都被视作“重中之重”。不仅周边国家把这里当作“冒险家的乐园”，即便是美国、俄罗斯这样“遥远”的国度，也想在南海海域争取“泊位”。

2、中日东海问题

中日东海争端的现状自20世纪70年代以来，中日两国围绕东海的油气

资源和领土主权问题产生了争端，到21世纪初，这个争端有逐渐升级的趋势。具体而言，中日两国东海争端的内容集中在两个方面：第一、关于东海划界

的问题；第二、关于钓鱼岛的主权归属问题。

中日东海问题实质就是中日两国围绕东海划界和钓鱼岛的争端属于领土、专属经济区范围的分歧，同时也与东海的油气资源开发权利有关。

东海大陆架在地质上属于第三纪底层，多为由向斜和背斜构造构成的褶皱带，富含油气，西湖凹陷油气勘探潜力巨大，而东海大陆架西高东低的走势，在最低处琉球海槽附近不排除有更大油气储藏的可能性。东海丰富的油气资源可以在一定时间内解决我国的能源紧张问题，这也就使得东海油气的资源保护与开采变得十分重要。日本正是看到了这里丰富的油气资源，提出一些无理的要求，想在此分一杯羹，使得东海争端变得越来越复杂。

当今世界能源消费越来越大，我们对石油等资源的依赖程度也越来越深，随着能源供应变得紧张，为了保证能源安全，我们必须加强能源的保护与开采，因此我们要加快中国沿海包括东海和南海油气资源的开发对于保障中国石油供应安全具有重要的现实意义。

三、新能源的发展前景

我们在传统能源面临严峻挑战的今天，应该不断地去开发新能源，如风能、太阳能、核能、生物能、水能等。新能源产业具有资源消耗低、清洁程度高、潜在市场大、综合效益好的优势，对推动我国经济社会可持续发展具有重要战略意义。同时发展新能源可以培育新的优势产业，推动科技创新，建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系，形成基于高科技含量和规模经济的新型产业竞争优势，有利于我国产业结构优化，有利于国民经济的可持续发展。

总体来看，我国的能源安全不容乐观，面临极大的挑战，只有高度重视石油安全、节能优先、结构优化以及环境友好等方面的调整,大力发展新能源，才能真正缓解能源问题对我国经济发展的束缚。