说明书之试举例说明工程项目前期策划的重要性

试举例说明工程项目前期策划的重要性

摘要：项目工程的前期项目工程的前期策划工作，是整个项目

的支撑，决定着工程的成败，它不仅仅和投资者的利益相连，还和

人民的安危息息相关，对项目的管理者来说，要对这一过程加以重视。本文着重从项目的前期策划的过程及重要性进行分析研究。

关键词：项目前期策划重要性

工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节

能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分

析活动。对于项目来说，前期策划是开展项目的起始阶段，项目后

期的实施、运营乃至成败受项目构成、实施、运营等策划的影响和

制约，其重要性不言而喻。

1 项目前期策划的过程

1.1 工程项目构思产生和选择

系统目标的指向下，从现实和经验中得出项目策划的前提和基础，

在此基础上形成项目的大致策划轮廓，对这些策划的轮廓进行论证

和选择，进一步形成项目构思。

构思是任何工程项目的起源。对项目进行构思实际上就是寻求

项目机会，而国家、地方、企业、部门等解决上层系统问题的期望

形成构思，或者满足上层系统的需要，实现上层系统的目标和计划。对于这种构思，通常情况下人们往往可以借助项目、非项目等措施

或途径进一步完成，并且在它们之间做出相应的选择，同时要经过

权力部门进行批准，在这种情况下才能做出研究和分析。

1.2 项目目标设计及项目定义

设计项目目标和定义项目，这一阶段需要深入的研究和分析上

层系统的实际情况，通过研究存在的问题后，详细地阐述项目的目

标因素，进一步形成目标系统，进而形成项目的定义。

该阶段的工作，通常情况下，主要包括：调查环境和研究问题、设计项目的目标、定义项目和策划总体方案等。也就是提出实施方案，对实施方案分别从技术、经济的角度进行全面的分析和论证，

对目标的实现情况进行检查。

在我国，可行性研究报告经批准后项目就立项了，并作为工程

项目的任务书。

工程实践证明，不同性质的项目，其执行程序也存在一定的差异，通常情况下通过循序渐进的方法对全新的高科技工程项目，以

及大型的或特大型的项目进行处理。反之对于技术成熟，市场风险小、投资成本低，以及时间风险小的工程项目，一般加快前期的施

工速度，简化程序等。

2 项目前期策划工作的重要性

对于项目的前期策划来说，其工作主要涉及：项目需求的识别，确定项目的方向，对项目做出决策，是项目的孕育阶段。按照现代

医学和遗传学研究结果证明，一个人的寿命和健康状况在很大程度

上是由他的遗传因素和孕育期状况决定的，而工程项目与人类有生

态方面的相似性。前期策划一方面决定着项目的整个生命期，以及

项目的实施和管理，另一方面影响项目的整个上层系统。

2.1 项目的构思和项目的目标是确立项目方向的问题

对于工程项目来说，在施工过程中，目标决定任务，而任务又

决定技术方案和实施方案等，方案又进一步决定工程活动，这一系

列的环节形成完整的项目系统和管理系统。可以说项目目标在一定

程度上影响和制约着项目和项目管理的不同阶段和方面。

在施工过程中，如果方向出现错误或者发生偏差，在这种情况

下将会直接造成整个项目失败，同时这种失败难以弥补。对于项目

来说，前期的投入费用比较少，在项目的整个施工阶段，集中了主

要的投入，但是工程寿命期受项目前期策划的影响最为严重，稍有

失误就会造成损失，甚至导致项目失败。

对于工程项目来说，如果设计目标出错，其后果如下：

①建成工程项目后，如果工程项目无法正常使用，那幺就不能

达到预期的使用效果；

②工程项目可以正常运行，但是产品或服务没有市场，在这种

情况下就不可能受到社会的认可和关注；

③运行费用高，效益低，削弱了企业的竞争力；

④在工程项目施工过程中，项目目标被调整，出现超投资、超

工期的现象。

2.2 项目的构思和项目的目标影响全局

按照上层系统的需要，建设工程项目，需要进一步解决上层系

统存在的问题。对于上马的工程项目来说，如果上层系统存在的问

题不能科学合理地解决，或者不能被上层系统认可，那幺将会成为

上层系统的包袱，进而在一定程度上给上层系统带来负面影响。如

果工程项目失败，一方面造成巨大的经济损失，另一方面削弱企业

的竞争力，同时对社会环境造成一定的破坏。

例如，企业决定对一个新项目进行开发时，就会将以前积累的

人力、物力、财力等投入该项目中。如果产品开发失败，或者市场

上出现新的替代品，在这种情况下，企业所开发的产品就没有市场，因此就不能产生效益，一方面导致企业浪费前期的积蓄，包括项目

期间的人力、物力、财力等，另一方面会使企业背上沉重的包袱，

同时需要偿还贷款，对于厂房、机器设备等，虽然有帐面价值，但

不能产生效用，在这种情况下，就会削弱企业的竞争力。

3 项目前期策划注意的问题

3.1 应重视项目前期策划工作安排

由于缺乏科学合理的论证和分析，投资者、政府官员通过拍脑

袋的方式确定项目，对项目方案进行直接构思，对可行性研究通过

指令的方式直接下达，甚至直接做技术设计。对于项目来说，一旦

产生构思，如果不进行详细系统的调查研究，以及不论证目标和方案，制度项目进行概念性的定性分析，立即就要上马，不愿意在此

多花费金钱及精力，时间也很短。

例如某领导对某地长江大桥进行视察时，发现大桥上非常的拥挤，这是在这位领导的脑海中产生建设长江二桥的构思。通过该地

区长江段的地图进行翻阅和查看，他就指示在长江下游某处建设长

江二桥，并指示做可行性研究。其实呢，解决长江大桥拥挤的项目

构思何止一个，建二桥、建过江隧道等等，可以说项目的构思是多

种多样的，需要进行集思广议，再选择项目的构思，根据实际的调

查情况，对项目进行定义，进行审查后，然后提出相应的项目建议书，进入项目可行性研究的实施阶段。

3.2 不断的进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测

在施工过程中，需要对环境进行连续的调查，同时合理的预测

环境的发展趋向。环境作为重要的因素，直接影响到项目目标的确定，以及项目的定义、可行性分析等，进而为制定决策提供参考依据。

3.3 应争取高层组织的支持

工程项目的立项必须有上层组织，如投资者、权力部门、企业

管理者决策。所以在这个阶段它们起着主导作用；由于项目是上层

组织驱动的，常常是政治因素在左右项目；要协调好战略层和项目

层的关系。

3.4 研究要全面，系统，定性和定量分析相结合

相关研究应详细，全面，注意定性和定量分析相结合，用数据

说话，多用图表表示分析依据和结果。应大胆地设想各种方案，进

行精心的研究论证，无论是项目的市场定位，产品方案、项目规模、技术措施、厂址选择、时间安排等都要多方案比较。按照既定目标

对备选方案进行评估，以选择经济合理的方案。

4 结束语

项目前期策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现

实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活动的任务或目标，对所采取的方法、途径、程序等进行构思，选择设计合理的行

动方式，形成正确的决策，具有明确的目的性，按特定程序运作的

系统活动。一个科学合理的前期策划会给工程管理打开一个良好的

局面。然而，工程管理过程不可预见因素很多，应该学会适时调整

计划。唯有对项目进行持续动态管理，目标才会如期实现。

参考文献：

[1]成虎，陈群.工程项目管理[m].中国建筑工业出版社，2009.

[2]袁义才，陈军.项目管理手册[m].中信出版社，2001.

[3]乐云.工程项目前期策划[m].中国建筑工业出版社，2011.

作者简介：佟明纪（1979-），男，河北秦皇岛人，研究方向：

工程管理。