党代会报告[15页].doc

牢记使命奋发有为不辜负三十三万党员和全市人民的重托——连维良同志在中共洛阳市委九届一次全会上的讲话

（2006年12月26日）

同志们：

昨天刚刚闭幕的中国共产党洛阳市第九次代表大会，选举产生了中共洛阳市第九届委员会和纪律检查委员会。今天，市委九届一次全会又选出了新的市委常委领导班子。从现在起，中共洛阳市第九届委员会就正式接过八届市委的担子，与全市33万名党员和640多万人民一道，踏上让洛阳加快发展、科学发展的新征程。在此，我代表各位当选的市委常委，对同志们的高度信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄、转岗的原因和工作的需要，八届市委的一些同志不再担任九届市委的工作了。借此机会，我们向以孙善武书记为代表，包括李贵基、郭俊民、李文慧、马懿、常振义、朱广平、潘文魁、周宗良、曲安民、石海钦、伏秀霞、孙长印、李金来、丁荣耀、秦海斌、邢文杰、桂玉强、吉炳伟、孙建国、王成高、贾宝顺、李显圣、徐成如等不再从事九届市委工作的同志们，表示崇高的敬意和由衷的感谢！感谢他们在任期间，为推进洛阳各项事业的发展所付出的心血和汗水，所做出的值得我们永远铭记的重要贡献。

中共洛阳市第九次代表大会通过的八届市委工作报告，实事求是地回顾并高度评价了过去五年的工作，明确提出了再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的奋斗目标。大会确定的目标任务能否真正落到实处，关键在于我们市委领导集体，特别是常委班子的精神状态和抓落实的能力。因此，我们必须肩负起在高起点上加快发展、科学发展的历史使命，高扬起团结奋斗、和谐共进的伟大精神，树立起严于律己、廉洁清正的楷模形象，建立起公道正派、人尽其才的用人导向，倡导起注重学习、开拓创新的机关新风，营造一个狠抓落实、务求实效的良好氛围，不辜负全市广大党员的信任，不辜负全市人民的重托，不辜负省委的厚望，为洛阳又好又快发展做出我们积极的贡献。下面，我讲几点意见与大家共勉。

一、责任重于泰山--让我们肩负起在高起点上加快发展、科学发展的历史使命

加快发展、科学发展，是新一届市委班子的历史使命，是再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的根本要求，也是我们最大的政治责任。历史上

的洛阳，曾经创造了无数的辉煌，司马光的一句“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”让多少洛阳人引以自豪。洋洋洒洒3296卷的“二十五史”，“洛阳”二字就出现了3063次，平均每8700字就出现一次。建国后轰轰烈烈的老工业基地建设，又让洛阳创造了众多的新中国第一，涌现了一大批至今仍然发挥重要支撑作用的共和国长子企业。近几年，洛阳经济总量快速增加，城市建设为全省争光，形成了洛阳发展史上又一个新高峰。在这个高起点上加快发展、科学发展，既是省委、省政府给我们提出的新任务，也是我们每一个同志义不容辞的责任。做到了这一点，我们的汗水才能化为洛阳人民的福祉，我们的工作成效才会在洛阳历史上留下浓重的一笔。我们必须时刻铭记：让洛阳经济加快发展，让洛阳社会全面进步，让洛阳人民富裕安康，我们的责任重于泰山。肩负起历史使命必须加快发展。发展关系民心向背。快发展就会赢得民心，慢发展就会有负民心，不发展就会失去民心。在新的形势下，不进则退，进不快也是退。我们必须以多上项目求快。把领导班子的分工和精力大幅度地向项目建设倾斜，实行严格的重大建设项目领导包干责任制，抓紧抓好在建项目，超前谋划重大项目，让成熟的项目等机遇，决不让机遇等项目。我们必须以多引资金求快。把招商引资作为第一要务的第一措施，动员一切力量，运用一切有效手段，把干部提拔重用、行政事业编制增加、财政经费追加和公务员评优、晋级、记功等各种可能的资源向招商引资领域配置。我们必须以加快改制求快。以改革改制增活力、促发展，让更多的大中型企业与国内外企业合资合作，让众多的中小企业轻装前进。我们必须以优化环境求快。努力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展氛围，让人人都说“洛阳好”，让依法纳税人在洛阳充分得到尊重。我们必须以科技创新求快。以良好的环境和政策，让洛阳的科研院所、科技人才“人心思留”，让更多的国家级科研院所、知名大学愿与洛阳开展多种形式的合作。我们必须以发展民营求快。要让洛阳的民营企业家再无抱怨，以民营经济的迅速壮大助推工业发展、助推服务业发展、助推县域经济再上新台阶。肩负起历史使命必须科学发展。在国家进一步加强和改进宏观调控的新形势下，我们必须强化科学发展的意识，学会科学发展，善于科学发展，实现科学发展，科学地加快发展。我们必须以规范求科学。善于合理、节约、集约、依法用好土地，善于运用产业政策争取项目支持，善于多渠道筹措发展资金，善于做好项目核准和备案工作，善于超前做

好市场准入、节能准入、安全准入、环保准入工作，善于做好土地利用总体规划、城市建设总体规划、产业功能区发展规划等基础工作。我们必须以协调求科学。既要加强三次产业之间的协调，高度重视服务业的发展壮大，又要在继续发展壮大优势产业的同时，大力培育高新技术产业和具有比较优势的特色产业。我们必须以统筹求科学。坚持以人为本，统筹新区建设和旧城改造；统筹城乡发展，以城带乡，以工补农；统筹区域发展，尽快实现贫困人口全部脱贫；统筹经济社会发展，大力发展教育、卫生等社会事业，加强社会管理和公共服务；统筹人与自然协调发展，切实做好节能、减排工作，使天更蓝、水更清、地更绿、山川更加秀美。我们必须以和谐求科学。全力抓好就业、社会保障、困难群体救助等事关人民群众切身利益的重大问题，全力抓好平安建设，全力抓好安全生产事故隐患的排查、整改、消除，全力抓好有道理的信访案件的彻底解决，耐心做好无理上访人的思想工作和法律咨询服务。肩负起历史使命必须善抓机遇。一个人的进步有时就是一次机遇，一次机遇抓住了，有时次次都被机遇垂青。一个地方的发展同样如此。有些机遇是共同的，谁抓的早谁就发展；有些机遇是排它的，别人抓住了，我们就会被甩到后面；多数机遇是短暂的，抓不住就永远不会再来。象近几日清查补办土地手续的机遇，这次错过了，就永远不会再来。这样的机遇决定我们要么是一个地方的功臣，要么是一个地方的罪人。当前，我们除了面临中部崛起、社会主义新农村建设和享受东北老工业基地、西部大开发优惠政策等重大历史机遇外，实际工作中还有许许多多的机遇需要去捕捉：我们要认真研究法律，从法律中找机遇；认真研究政策，从政策中找机遇；认真研究市场，从市场中找机遇；认真研究各类信息，从信息中找机遇；认真做好每一次接待，从接待中发现机遇；让机遇增强我们的责任，让机遇提速洛阳的发展。

二、团结凝聚力量--让我们继续弘扬团结合作、和谐共进的伟大精神

团结产生力量，合作诞生兴旺。团结合作是现代人基本的生活方略，是必备的生存智慧。作为领导干部，团结合作不仅是一种品德、一种胸怀、一种责任、一种境界，更是一种本领和能力。新一届市委班子要保持和发扬洛阳政通人和的好传统、好作风、好局面，像爱护自己的眼睛一样，维护班子的团结。团结是发展的前提。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部。实践反复证明，哪里团结，哪里就生机勃勃，就会取得大

发展。哪里一盘散沙，闹不团结，哪里就严重影响工作，影响党的事业，影响每一个人的发展和进步。新一届市委要在发展的旗帜下团结全市人民，以强有力的号召和高标准的示范，把全市人民迫切发展的共同愿望当作各个部门、各个行业、各个岗位协调奋进的号角，化作高效率的服务、高质量的工作。大局是团结的基础。大局就是全局，是大势。当前，全面贯彻落实党代会精神，实现再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的宏伟目标，就是全市的大局。各位常委、委员在认识上不可能完全一致，但为了洛阳的大局，我们应当并且必须求同存异。作为市委组成人员，我们对社会影响甚大，正面做工作，就会服务大局，加快发展；负面做工作，不负责任地发表不同意见，各唱各的调，各吹各的号，必将一事无成；刻意挑毛病，甚至冷嘲热讽，则必然会影响甚至阻碍决策的实施，破坏发展的大局，贻害无穷。原则是团结的生命。我们讲的团结，是遵守《党章》、遵守法律法规的团结，是讲原则、讲党性的团结，是深层次的、高质量的团结。是非不论，一团和气，这不是我们希望的团结。为了使加快洛阳发展的各项决策更加科学，我们应求同存异讲真话，兼容沟通干实事，允许别人讲不同的意见，允许别人批评，把群众真实的意见和建议充分地反映上来。纪律是团结的保证。我们要适应市委领导班子配备改革的新形势，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全市委议事规则和决策机制，凡涉及全局的重大问题，都要提交市委常委会或全委会集体研究决定。决策前，我们需要大家多提宝贵意见，各抒己见，畅所欲言，一旦决策确定，就应严明纪律，消除杂音，全力以赴，克难攻坚，促进落实。兼容是团结的灵魂。大家在一起合作共事，既是缘分，也是福分。每个同志都要有容人容事的胸襟，互谅互让的气度，闻过则喜的雅量，对自己多一点反省，对他人多一点宽容，对下级多一点体谅，平时多沟通，遇事多配合，在合作共事中增进了解，在相互帮助中搞好团结。要在班子成员之间建立思想上一致的共同关系、组织上严密的集合关系、工作上亲密的协同关系、感情上正常的交流关系，使一班人正常交流而无戒备之心，通力合作而无后顾之忧，探讨工作而无防范之意；困难面前能够争先恐后，机会面前能够互相关照，真正做到共事一场，怀念一生。协同是团结的关键。现在很多工作在领导和部门之间完全分清楚是很困难的，许多工作都同时涉及多个领导或多个部门，如果完全依赖于明确分工，大量工作都无法进行。做好工作就必须靠班子成员之间的合作，靠部门之间的合作。

每个人都要能放下架子同别人商量事情，既要能当主角，也要能当配角，为主时多征求他人意见，为辅时更要不惜力惜智、不袖手旁观。要加强五大班子的协同，按照党委总揽全局、协调各方的原则，确保步调一致。全力支持政府及其部门按照职责权限放手大胆工作，发挥好人大、政协职能作用，支持各民主党派、工商联、人民团体建言献策，支持军分区加强国防建设和民兵预备役建设，使各方面合心、合力、合拍地推进经济社会发展。

常委一班人要带头搞好团结。常委一班人肩负着全市的领导责任，我们的一举一动都是干部队伍的风向标，我们的一言一行都是全市人民关注的焦点，我们必须带头搞好团结，做团结合作的表率。县（市）区和市直党政正职要模范地搞好团结。搞好团结，首先需要一把手以身作则；搞好团结，两个一把手是关键；搞好团结，全体领导班子要共同努力。这里我特别要强调一下县（市）区党政正职的团结。两个主要领导要做到：多通话，少传话；多信任，不猜疑；多补台，不拆台；多揽过，不揽功；多自我批评，少自我表现；多理解支持，少指责埋怨；既要有承认不同认识的客观态度，又要增强达成共识的能力；既要有洞察问题复杂性的敏锐眼光，又要增强复杂问题简单化的能力。作为书记要强化两个一把手意识，作为县（市）区长要强化一个一把手意识，互相尊重，互相维护，互相信任，互相支持。

三、示范胜于说教--让我们树立起领导干部严于律己、廉洁清正的楷模形象

廉洁才能风正，风正才能心齐气顺，心齐气顺才能和谐，和谐才能发展。近日新闻媒体公布了王有杰在湖北受审的消息，许多洛阳人恐怕都是一种极其复杂的心情。他曾是洛阳市委重要的一员，曾经为洛阳乃至为河南做出过十分重要的贡献。但如今，他在异省阶下垂泪警示后人：“天下为官之人，反腐防线要牢之又牢，人际交往要慎之又慎。礼品包藏着祸端，错一步就是万丈深渊！”昨天媒体报道，中纪委立案查处山东省委副书记、青岛市委书记杜世成；还报道了西华县原县委书记栾尉东“五年七品官、节礼近百万”。许许多多我们熟悉的人失去了自由，不因能力不强，也并非人品不好，全在为政不廉。领导干部只有为政清廉，才能得民心、才能处事公、才能没有包袱地干事创业。廉洁是自由幸福之要。廉贪一念间，荣辱两重天。有些人贪一时之欲、一时之欢，表面上获得了一些东西，但他们失去了自由，失去了安全，即使一时侥幸于法网之外，也背负着沉重的精神枷锁。对于因为不廉

洁而身陷囹圄，失去幸福、自由乃至生命，愧对组织、愧对父母、愧对妻儿、愧对亲友的人来说，廉洁是最大的自由和幸福。每个领导干部都要算好“政治账”，志高方能致远；算好“经济账”，勤耕方能富足；算好“名誉账”，清廉方能扬名；算好“家庭账”，守身方能家圆；算好“亲情账”，品高方能会友；算好“自由账”，自律方能无拘；算好“健康账”，心良方能体壮。对于党和政府惩治腐败的决心、信心和力度，廉者不必怀疑，贪者切勿侥幸。有些腐败问题暂时没发现，不等于永远不会发现；有些腐败行为暂时没有查处，不等于永远不会查处；有些腐败问题一次查不清，不等于永远查不清；有些腐败分子暂时没归案，不等于永远逃脱惩罚。如果我们曾经有过不慎，现在还有充分的改正机会；如果我们曾经有过困惑，今天就应彻底警醒。我曾经在众多场合发自肺腑地讲过廉政，但总有一些人并不相信，总有人挑战我们的廉政底线。组织上给我们的足够了，我们不需要任何人给予我们不义之财，哪怕是一点点！我诚恳希望大家转告你所有的部下，希望大家都能互相成全清廉之望，做到予我之物不苛求，他人之物不必求，身外之物绝不求，无论什么时候都经得住诱惑，让我们远离流淌着金银的河流，免得被浪花打湿了鞋帮。我也衷心希望我们所有的领导干部在卸任那一天，都能“两袖清风朝天去，不为闾阎话短长”，那将是人生最成功的时刻，是人生最大的幸福。廉洁是自身修养之要。识人观人，以德为先。人品之要，首为廉洁。在当前人情日重、礼尚往来升级越度的社会背景下，我们更要慎初、慎微、慎独、慎友，严守做人道德底线，决不触犯党纪国法这一高压线。我们要经常审视自己的思想，看有没有不健康的苗头；经常审视自己的情趣，看有没有庸俗的追求；经常审视自己的行为，看有没有越轨的地方。在人际交往中做到君子之交淡如水，不以庸俗之礼施于领导，对上级负责；不以庸俗之礼施于同事，对同志负责；不以庸俗之礼施于下级，对下级负责；既“独善其身”，也解脱他人。廉洁全在领导自律和垂范。古人云：“民不服吾能而服吾公；吏不畏吾严而畏吾廉。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。”当今社会许多不正之风环绕着我们，我们不时听到关于为廉不易的叹息。但是我们坚信，只要一个领导廉洁，就一定能够在辖区内造出一方净土；只要一个人廉洁，即使环境再差，也一定能够出污泥而不染。一个领导干部的状况如何，在很大程度上决定着一个班子、一个单位、一个地方的面貌。这就是领导干部的影响！我们一定要严于律己，管住自己，示范他人，为净化社会风气做出应有的贡

献。领导干部要尽好第一责任人的责任。作为一名领导干部，不仅要洁身自好，率先垂范，还要抓好班子、带好队伍。昨天，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，就反腐倡廉工作提出了新的要求。我们要按照总书记的要求，切实抓好党风廉政建设，尽好第一责任人的责任。我们每一个市委常委所在的部门，必须是最廉洁的部门；我们每一个市委委员所在的系统，都要是最廉洁的系统。要坚持施教于先，构筑思想道德堤防，使领导干部“不愿腐”；坚持立制于前，铲除腐败滋生土壤，使领导干部“不易腐”；坚持监督于实，确保权力循轨运行，使领导干部“不能腐”；坚持惩治于严，净化社会环境，使领导干部“不敢腐”。要抓好廉政的四个关键环节：“管好人”，加强对干部任用的监督，特别是加强有提名权、推荐权、评议权的人的监督；“理好财”，各类资金的使用都要实行部门论证、会议研究、文件审批、规范拨付、审计监督的严格程序；“用好权”，建立健全权力运行的规范程序和监督制度；“办好事”，认真解决发生在群众身边、严重损害群众利益的突出问题。对财政全供单位进人，要严格执行编委会集体研究前提下的“一支笔”审批。如果不符合政策、不符合程序，“一支笔”也不能批！

四、公道决定形象--让我们建立起公道正派、人尽其才的用人导向

用人导向决定发展大局、决定事业兴衰、决定市委和每一个市委常委、委员的形象。建立起公道正派、人尽其才的用人导向，是全市党员干部和群众对我们的期盼和厚望，也是全市党员干部和群众对我们最大的担心和疑虑。要想干部不找不要、不跑不送，关键在于市委一班人是否出于公心，是否鼓励干事创业，是否带头执行民主集中制，是否规范程序，是否硬化条件。做好干部工作必须出于公心。出于公心，就是心要放得正，水要端得平，顾大局，识大体，看德才，重政绩，讲党性，在标准面前人人平等，一视同仁，一碗水端平，一把尺子量人，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，不搞厚此薄彼、远严近宽。在干部使用上腰要挺得直，关要把得严，抗得住压力，经得住诱惑，不看来头，不搞照顾。如果不看僧面看佛面，迁就照顾关系，用了一些不该用的人，势必把风气搞坏，把人心搞散，到头来必然是群众有意见，上级不满意，工作难搞好，僧面佛面一起丢！做好干部工作必须坚持良好的用人导向。用好一个人，就是树立一面旗帜、确立一种导向，就会调动一大批干部的工作积极性。我们要用好的作风选人，用好的程序选人，用公认的条件选人，营造一种“有为才有位、有位更要有为”的氛围，让干事创业的人看到

希望，让在项目建设、招商引资、急难险重等中心工作中业绩突出的人得到重用，决不让那些埋头苦干、任劳任怨，政绩突出而不事张扬的人吃亏，也决不让那些追名逐利、投机取巧、弄虚作假的人得势。干部导向要能使冷的地方热起来，要能使做各种工作的同志都看到希望。只要我们市委全委会和常委一班人能坚持用好的作风选人，就一定能选出作风好的人；市委用人作风端正了，各县（市）区、各部门、各方面的选人用人风气一定会端正。做好干部工作必须坚持民主集中制。这关键在一把手。我诚恳地欢迎同志们监督我、帮助我、经常提醒我。既支持一把手又监督一把手，市委就能保持正确的用人导向。如果每一个成员都做好人，不愿得罪人，或者一味迁就一把手，或者只为自己的系统、部门、熟人说话，干部使用就难以做到公平公道。做好干部工作必须严格程序。就是严格按《干部任用条例》办事。一些地方和单位用人失误，一个很重要原因就是没有严格按程序办事，甚至有意搞临时动议、简化程序造成的。只有真正按规定办事，认真落实好每一个步骤，履行好考察、票决、公示等每一个程序，才能有效地避免由于工作随意性产生的各种问题。做好干部工作必须完善用人机制和办法。要进一步完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示等程序，大力推行公开招聘、竞聘上岗、末位淘汰等制度。要构建群众荐才机制，扩大群众对干部选拔任用的选择权和监督权；构建目标、业绩、过错三位一体的绩效考核体系，让选人用人有依据；构建平时结合工作进行的对干部的考核考察机制，做到从机关向社会延伸、从定时向平时延伸；构建科学民主决策机制，健全完善用人规则和程序。在广泛听取意见、试点探索的基础上，明确干部使用的基本条件、破格条件、优先条件和否决条件，使每一个条件都成为干部工作的一个正确导向。

五、创新增进活力--让我们倡导起注重学习、富于开拓创新的机关作风

创新是党的生命、民族的灵魂。创新的关键是观念更新，创新的源泉是不断学习。惟有把创新融入生活、融入工作、融入发展，不断创新观念、创新机制、创新方法，才可能在新机遇、新形势、新环境下赢得主动，占领先机。要以创新的精神促创新。只有领导干部率先解放思想，更新观念，才能影响和带动全市干部群众与时俱进，紧跟进步潮流。我们要以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，把与时俱进化作我们的思维方式，使我们的思想永不保守、永不僵化、永不停顿。不论是指导工作，还是发展经济，

都不能墨守陈规，简单照搬。制度可以创新，惯例也可以改变，即便是过去成功的经验，也要研究如何在新形势下与时俱进，不断加以改进和完善。要以创新的学习促创新。不学习无以创新，不学习难当大任，不学习就会被淘汰。对善于工作、善于发展的人来说，学习是必需品，而不是奢侈品；学习是一种能力，是一种基本功。我们每一位市委常委、委员都要带头把学习作为开展工作的第一需要，学会用新的政策、法律、知识指导工作，使“带头学习、带领学习”成为一种责任，使“工作学习化、学习工作化”成为一种乐趣，使“学有所获、学有所成”成为一种动力，使创建学习型机关，人人学习知识、学习做事、学习共处成为机关的良好风气。要以创新的机制促创新。机制创新是体制转变的根本途径。今年以来，我们先后建立了首席服务官、企业安静生产日等多项优化经济发展环境的长效机制，建立了交办信访案件、领导包案、党政联席会、派下访工作组、责任调查和责任追究等信访稳定工作机制，建立了机构、编制、财政资金等规范的管理制度，建立了《请办事项周报》等30多个周报和《工作提示函》、《工作沟通函》等协调、落实、督办机制。今后，我们还要在工作中不断总结经验，完善制度，创新机制，使我们的团队充满激情，使我们的发展充满活力。要以创新的举措促创新。最近，大庆市突破时空界限，构建以政务公开网为核心，以政务公开热线电话、数字电视、手机、新闻发布会、政府公报、报纸、政务公开目录纸质版本等7个载体为辅助的政务公开载体，全时段、全方位服务企业、服务基层，为百姓建立起“24小时不下班的政府”。我市也相继建立了无缺位工作制、双休日正常办理请办事项和确保公文正常运转等制度，收到了预期效果。今后，我们要进一步借鉴外地经验，不断创新加快发展的新举措，推动工作落实，促进经济发展。

六、实干定能发展--让我们建立一个狠抓落实、务求实效的良好氛围

空谈误国，实干兴邦。务实体现境界，扎实体现水平，落实体现能力。如何通过一件件具体的工作和一个个实际的行动，把党代会描绘的宏伟蓝图体现在实际行动中，落实到具体工作中，实现于群众满意中，是我们当前的首要任务。徐光春书记在省委八届一次全会上引用郑板桥的诗谆谆教导我们：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，“各级领导干部一定要深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事”。我们要铭记徐书记的要求，以抓工作落实的卓有成效，把造福人民群众的实事一件一件地办好，把改革发展

稳定中的难题一个一个地破解。我们要以更高的标准抓落实。洛阳人历来干事标准高、工作要求严，时时和郑州比，处处和郑州争，想到的就要做到，要做就要做得最好，从“一五”时期的辉煌开篇到如今的昂扬奋进无不体现这一点。当前，无论是从经济总量、发展速度，还是城市规模来讲，洛阳在全省都有着举足轻重的地位。但是，我们不能满足现状，要敢于争先，勇于拿第一。我们要树立更高的标竿，不断超越自己，要干就干得最好、最优，能拿第一的决不拿第二！何况现在我们还有很多差距。最近，市财政局成为河南惟一一个被命名为“全国财政系统先进集体”的地市财政局，旅游局也有望被授予河南惟一的“全国旅游系统先进集体”。这种全省第一的荣誉称号，各部门都要努力争取。我们要以良好的作风抓落实。作风就是形象，作风如同号令。领导干部的威信源于好的作风和形象。不管世事如何变迁，脚踏实地、默默工作永远是经得起任何考验的可贵作风，雷厉风行、精益求精永远是任何时代都推崇的宝贵品质。为了洛阳的投资环境，为了人民的切身利益，为了党委、政府的形象，必要时领导干部必须勇于和善于牺牲点自己的利益，牺牲点属于自己的时间，因为我们的事业的确比我们自己更重要。我们必须树立这样的思想和理念：干工作，不谈困难如何大，只谈如何克服困难；不讲不会做，只讲怎么学、如何做；不讲队伍素质不适应，只讲如何提高队伍素质去适应；不埋怨过去错失了多少机遇，只考虑当前如何抓住机遇；不抱怨当前条件不具备，只研究如何创造条件干好工作。总之，一切都要立足于提高自己的领导能力，立足于自我的不懈努力。我们要以率先的垂范抓落实。一个优秀的领导干部，首先必须是一个抓落实的行家里手，一个脚踏实地的实干家。我们要把抓落实的能力作为衡量领导水平的重要标准。每一个市委委员特别是常委都要勤思考、勤研究，不放过任何有利于洛阳发展的机遇；要勤实践、勤探索，善于抓住重点、突破难点，敢于大胆地试、大胆地闯；要勤指导、勤督查，深入基层，深入群众，排忧解难。各位常委、委员要带头抓重点工作落实，建立常委联系重大项目制度，及时协调项目进展中的困难和问题；建立市级领导带队外出招商引资制度，直接参与和督促招商引资工作的落实；建立规范的市级领导出席活动制度，不参加一般性的剪彩、奠基、首发式等礼仪性和庆典性活动，集中精力谋全局、抓大事、解难题。我们要以健全的机制抓落实。加强动态跟踪，加强责任考核，把上级会议的精神和市委、市政府的要求细化、量化、具体化，强化工作安排与督

查的有效衔接。各位市领导一定要认真地批阅周报，善于运用周报和批示抓落实，善于运用现场办公抓落实，努力做到安排工作有案可查、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻及时协调、落实不了及时报告、落实不力从严问责，确保所有工作都能迅速、高效地落到实处。

同志们，新的形象孕育新的希望，新的事业开启新的征程。让我们牢记这六句话：责任重于泰山，团结凝聚力量，示范胜于说教，公道决定形象，创新增强活力，实干定能发展。我深信，有中央和省委的正确领导，有全市人民的信任和支持，特别是有历届班子带领全市人民团结奋斗创下的雄厚基业，我们一定能够不辱使命、不负重托，把市九次党代会描绘的宏伟蓝图变为美好的现实，向党和人民交出一份满意的答卷。

牢记责任加快发展

——李庆贵在中共新乡市委十届一次全会上的讲话

（2011年8月29日）

各位委员、同志们：

今天上午，新乡市第十次党代会在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，胜利闭幕。全体与会代表，从新乡发展的大局出发，以高度的政治责任感，选举产生了中共新乡市第十届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委十届一次全会选举产生了新一届市委常务委员会和书记、副书记，通过了市纪委十届一次全会的选举结果。在此，我代表两委新当选的各位常委，对各位代表和委员的充分信任表示衷心的感谢!由于年龄关系和工作变动等原因，九届市委中的一些同志不再进入十届市委。这些同志在任期间，为新乡的改革开放和现代化建设倾注了大量心血，做出了突出贡献。借此机会，我代表十届市委，向他们致以崇高的敬意！

从现在起，十届市委就正式接过九届市委的担子，肩负起团结带领全市广大党员干部和人民群众，加快建设中原经济区强市的光荣使命。我们一定要倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全市党员和人民对我们的期望，倍加珍惜全市上上下下、方方面面业已形成的团结和谐的良好氛围，锐意进取，扎实工作，以实实在在的业绩，齐心协力开创新乡更加美好的未来！下面，我讲五点意见，与同志们共勉。

一、加快发展，晋位升级

发展是当前新乡最大的政治、最大的民生。无论是推进城乡建设、改善人居环境，还是提高人民收入、发展民生事业等，都离不开发展。没有发展，一切都无从谈起。我们市委班子的每位委员都要坚持以发展新乡、繁荣新乡为己任，牢记发展这个第一要务，自我加压、殚精竭虑，努力推动新乡转型发展、跨越发展、和谐发展、“三化”协调发展。要提高领导发展的能力。主动向基层学习，向实践学习，向人民群众学习，注重在实践中丰富知识、增长才干、增强本领，不断提高领导科学发展的能力、把握全局的能力、驾驭复杂局面的能力、解决深层次矛盾和问题的能力、统筹协调的能力。要理清加快发展的思路。围绕打造中原经济区“一区三基地”、建设中原经济区强市、在中原经济区中率先崛起的奋斗目标，强化忧患意识、责任意识、担当意识，突出重大项目、重点产业、重要载体和重点区域建设，抢抓发展机遇，激发发展干劲，汇聚发展合力，狠抓工作落实。要牢记为民发展的宗旨。把人民放在心中最高位置，始终带着对人民群众的深厚感情去思考发展、决策工作、处理问题，全面实施幸福感指数提升工程，努力让新乡人民生活得更加幸福、更加自豪、更有尊严。

二、勇于创新，破解难题

新乡没有突出的自然资源优势，要想晋位升级，必须不断彰显体制机制及环境优势，必须大力弘扬新乡人勇于创新、善于创新的优良传统，以创新的思路、创新的机制、创新的举措推动工作落实，在全市上下营造鼓励创新、支持创新、锐意创新的良好氛围。要提升发展理念。以科学发展观为指导，突出经济发展方式转变，突出改革创新和资源优化配置，坚持当前发展与长远发展并重、发展速度与发展质量并重、全面发展与重点突破并重、城市建设与农村建设并重、发展经济与改善民生并重，推动经济社会又好又快发展。要改进工作方法。自觉落实“三具两基一抓手”工作法，突出效率实效，完善提升多年来形成的行之有效的工作推进机制和方法，对事关新乡长远发展的重点工作和关键环节，倾注主要精力，高度重视、紧抓不舍、寻求突破，有效带动全局工作开展。敢于面对矛盾，牢固树立一竿子插到底的工作思想，处理问题不留后遗症。要破解发展难题。解放思想，转变观念，打破常规，冲破束缚，破除体制障碍，创新发展机制，努力营造大胆工作、敢闯敢试、有效运作、破解难题的发展氛围，力争在破除制约全市发展的瓶颈方面有实

质性突破，构建有利于跨越发展的体制机制优势，增强发展动力。要善于思考问题。领导干部只有善于思考和研究问题，眼界才能更宽广，谋略才能更深远，方法才能更丰富。对在推进发展过程中遇到的困难矛盾和问题，要善于思考研究，提升解决问题的能力。我们当前遇到的所有问题，都是前进中的问题、发展中的问题，关键是需要正视，需要深入研究，既要大胆探索、勇于创新、主动解决，又要遵循规律、量力而行，不能简单化，认识不到工作的难度。

三、求真务实，转变作风

实干出政绩，实干得民心。党代会期间，群众关注的是我们说什么，党代会之后，群众关注的是我们干什么。要使十次党代会提出的宏伟目标变为现实，必须改进工作作风，必须坚持求真务实，必须做到脚踏实地，把主要精力放在谋发展、抓项目、重落实上，努力形成心齐、风正、气顺、劲足的局面。要保持奋发有为的精神状态。始终拥有蓬勃旺盛的创业激情、敢为人先的工作锐气、誓争一流的拼搏劲头，把所有心思都用在发展上，把一切精力全放到工作中，不安于现状，不惧怕困难，带头提高工作标准，以优良的党风促政风带民风，增强全市人民干事业、谋发展的信心和决心。要树立重效率重实效的工作形象。大力弘扬干事创业、务实创新、克难攻坚的优良传统，坚持雷厉风行抓工作、接受任务不讲条件、完成任务不遗余力的良好作风，坚决克服缩手缩脚、按部就班，坚决反对搞花架子、做表面文章，坚持尽职尽责、少说多做，办实事、求实效，以落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。严格效能监察和责任追究，严肃查处工作不力、失职渎职的单位和个人，强化工作执行力。要加快转变领导方式。注重调查研究，带头深入基层、深入实际、深入群众，敞开门、面对面，广泛听取各方面意见。切实改进会风、文风，提倡少开会、开短会、讲短话，多开解决具体问题的协调会，少开泛泛的工作部署会。常委会成员不参加未经市委安排的庆典、奠基、颁奖等活动，不参加部门举行的一般性会议和活动；下基层一律轻车简从，不带警车，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不给基层添麻烦，让基层的同志们能够腾出更多时间抓落实。

四、团结协作，汇聚合力

只有班子团结，才有凝聚力、号召力，我们的事业才能兴旺，才能出成绩、出干部。常委一班人要像爱惜自己的眼睛一样自觉维护班子团结，给全

委一班人作表率，全委一班人给全市各级班子作表率，在全市上下形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设、群策群力干事业的强大合力。要坚持民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行“谁主管，谁负责”，共同对集体负责。凡涉及全局和长远发展的重大问题、重要决策，都要充分听取班子成员和各方面意见，集体讨论决定，决不搞少数人说了算；凡集体决定了的事情，都要不折不扣地贯彻执行，抓好落实。作为新一届市委的“班长”，我将带头严格执行民主集中制，做到果断而不武断，绝不搞“一言堂”。要自觉维护班子团结。以身作则、以诚相待，严于律己、宽以待人，多作换位思考，多作交流沟通，大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在事业发展中增进团结。在今后的工作中，我将对各位常委充分信任、充分倚重、充分放权，大家要勇于负责、大胆工作，该拍板的拍板，能决断的决断，万一出了问题，我承担主要责任。同时，我也希望每位班子成员既要按照分工，切实履行好自己的职责，又要顾全大局，站在全市的角度分析把握问题，互相支持，互相配合，做到分工不分家。要努力形成工作合力。按照“总揽全局、协调各方”的要求，既保证市委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协的重要作用，调动好各民主党派、工商联及人民团体等方方面面的积极性，使各方面都能各司其职、各尽其责，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，齐心协力把新乡的工作做得更好。

五、清正廉洁，永葆本色

廉洁自律是对领导干部的基本要求，也是一个共产党员必备的精神境界。市委一班人作为全市的领导核心，能否保持一身正气，直接影响着全市的党风、政风乃至社会风气，直接关系到党委、政府在人民群众中的形象，直接决定着新一届市委的号召力和凝聚力。我们一定要从新乡以往的腐败案件中吸取教训，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，切实做到勤政廉政。要守牢底线。陈毅同志讲，“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。”一些被惩处的腐败分子，曾经都非常风光，现在却深陷牢狱，渴望自由，这些应该引起我们的深思。有的同志总抱有侥幸心理，总觉得自己没问题，周围的朋友都靠得住，实际上不是那回事。我不希望新乡的干部出问题，但关键是大家要把握好自己，任何时候底线不能破。要勇作表率。自觉遵守党纪政纪和法律法规，筑牢拒腐防变的思想防线，任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱

惑、经得起考验，坚决反对和自觉抵制各种庸俗作风。在此，我郑重承诺，带头做好廉洁自律，真诚欢迎同志们对我批评和监督。同时，我也真诚地希望同志们做到“自重、自省、自警、自励”，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的尊严和自由，凡是要求党员干部做到的，市委班子成员首先做到；凡是禁止党员干部做的，市委班子成员坚决不做。要艰苦奋斗。始终牢记“两个务必”，带头勤俭节约、过紧日子，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风。要公道正派。坚持秉公办事、正大光明。在使用干部时，重德重才、唯贤是举，不分亲疏、不分地域；在处理事务时，公平公正、合情合理，不厚此薄彼、不本末倒置，做到一身正气。

同志们，新的征程在召唤着我们，全市人民在期待着我们。责重若山，行胜于言，我们一定要把党和人民的信任化作不竭动力，把历史赋予的重任化作不懈努力，以更加坚定的信心，更加务实的作风，团结一致，埋头苦干，务实创新，加快发展，全面落实好本次党代会确定的各项目标任务，为建设中原经济区强市而努力奋斗！