从常州贸促会代办使馆认证业务浅析贸易保护主义及企业应对

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作者：毛熙嘉

来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第06期

摘要：使馆认证是企业不可逾越的一道槛。现今，它作为一种贸易保护政策已被多国频

繁使用。企业面对使馆认证以及国际贸易中的各种贸易壁垒，如何理性应对迫在眉睫。本文就企业如何灵活应对使馆认证以及其他方面的贸易壁垒，减少贸易摩擦，增强国际竞争力，顺利走出去提出合理的意见及建议。

关键词：使馆认证技术贸易壁垒贸易保护贸易摩擦预警企业应对

使馆认证，是指由我国的外交及其授权机构在申请人提供的涉外文件上确认我国贸促会、公证处等公正机关或者某些特殊机关的印章或者该机关主管人员的签字属实，从而使得该文件具有域外使用的法律效力，为文件使用国有关当局所承认的一种特殊的认证形式。常见的有对一般原产地证书、商业发票进行的使馆认证。使馆认证包括商事认证和民事认证两个方面。本文以下所述仅限于商事认证范畴。

使馆认证，作为一种保护本国市场的贸易保护政策，近年来，已被南美、中东、非洲等国频繁使用。常州贸促会，为帮助我市企业冲破重重壁垒，开拓国际市场，在国际市场上站稳脚跟，自80年代初就开展了代办使馆认证业务。经过30多年的努力，业务量从最初几十份，几百份到如今，每年业务量已高达2000多份。涉及埃及、阿根廷、土耳其、伊朗、巴西等20多个国家尽千种产品。其中有些国家使馆收费极高，如阿联酋，高达8000元/份。有些使馆认证时对贸易单证有特殊要求，比如科威特、伊拉克、伊朗、叙利亚等都要在发票认证的同时捆绑产地证认证，还有些使馆收费是按照发票金额一定比例来计算。这些都一定程度上增加了企业成本，也加剧了企业开拓国际市场的难度。

那么在国际贸易的过程中，企业可否绕过使馆认证门槛？答案当然是否。如南美的阿根廷和非洲的埃及，其国内早在1989年就颁布了相关法律，明确凡出口到该国的货物必须出具经过使馆认证的一般原产地证书，进口货物才能通关。那使馆认证到底是一种怎样的贸易壁垒呢？其实说到底，使馆认证就是非关税壁垒中的一种特定技术性贸易壁垒。

这里我简单介绍下“技术性贸易壁垒”，它又称“技术壁垒”或者“技术性贸易措施”，往往以各国或者各地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及内容广泛，常涵盖了科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系。现阶段被频繁运用于国际贸易中，名目繁多，形式灵活多变。由于这种壁垒大量的以技术面目出现，因此常常又被披上了合法的外衣，成为了当今国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。