船舶防污染法论文

从船舶污染的种类与途径谈防治船舶污染

随着航运事业和海洋开发的空前发展，船舶所带来的环境污染日趋严重，海洋环境污染中 35% 是由于船舶污染引起的，人们对船舶的污染也变得越来越重视，因此从船舶污染的种类、污染的传播途径客观地研究船舶污染的防治就显得至关重要。

一、船舶造成污染的种类

1．油类污染。包括原油、燃料油、油泥油渣、其他炼油制品，油舱压载水、洗舱水、机舱中设备运转时排出并漏入舱底的油料而形成的含油污水以及船舶补给燃油、装卸油、机舱驳油中操作失误的滴跑漏冒造成的排放，如油舱清洗后污水的含油率可达2000—1 0000ppm，机舱的含油污水含油浓度通常可达1000ppm，船舶每天产生的油垃圾占消耗油量的0.5%—1.0%。当这些污油、污水排放时，势必会造成海洋环境污染。

2．非油类散装有毒液体物质，分为X、Y、Z类和其他物质（OS）。散化船舱内排出的压载水和洗舱水；船上使用的化学药剂；用于清除渗漏出的有毒液体和各种材料(如抹布、锯末等)；应急时为保证人员及船舶安全时的排放等。

3．包装有害物质污染。当船舶装运包装有害物质时，发生包装破损、泄漏、溢流及洒落等事故造成的污染。

4．船舶污水污染。厨房、洗浴室等船员和旅客产生的生活污水、船上医务室排出的污水、船上装有活动物时排出的污水等。其中污染成份：各种致病细菌、寄生虫、病毒；使水富营养化的营养物质（氮、磷化合物）;各种悬浮颗粒、沉淀于海底的固体颗粒;其它有毒有害物质。

5．船舶垃圾污染。货物的残留物、垫舱物料、捆扎用品等;船舶维修保养过程中产生的各种废弃物（油漆桶、脏破布、废索具等）;船员和旅客产生的生活垃圾，可分为浮游垃圾、沉淀垃圾和可溶于水的垃圾三类。

6．船舶废气污染。船舶动力装置所排放的废气;大气污染、温室气体、对船上人员及港口工作人员的人身损害。

7．其它有害物质污染防腐涂料、疫区压载水(含病毒、病菌压载水)等均会造成污染。

二、船舶污染的途径

1．船舶发生事故造成的污染。船舶发生诸如触碰、碰撞、搁浅、触礁、火灾、弃船等事故时，燃油柜、滑油柜破损造成的燃油、滑油外溢对海洋的污染，特别是载运原油、成品油、散化的船舶，一旦发生油舱、货舱破损事故，将是灾难性的污染。如在1979年7月一个风雨如磐的晚上，二艘装满油的超级油轮在加勒比上海多巴哥海岸附近相撞，造成历史最大运输油船漏油事件。这两艘船都因为原油泄漏而燃起大火。其中一艘船Aegean Captain的火势很快受到控制，而损坏的船身被拖到了Curacao，至于剩余的货物则陆续被收回。另一艘船Atlantic Empress则没这么幸运，由于火试过猛而被拖离海岸300海里外，最终爆炸而沉没。当时有26名船员遇害，几乎有9千万加仑的原油被流入海中。

2．部分船员素质不高，海洋环保意识淡薄．故意违章排放为防止船舶污染

海洋环境，船舶所有人按照公约、规范的要求配置了相应的船舶结构、设备、装置和材料，配备了适任、健康、合格的船员。但有部分船员素质仍不高，未能严格遵守公约、法律、规范中关于船舶防污染的规定，环保意识淡薄；对船舶设备的维护保养不够，管理不善，船舶未能处于良好的技术状况；未能运用良好的船艺靠离码头、安全航行，未能严格遵守各项操作规程，故意违章排放船舶污染物，造成了对海洋环境的污染。

3．船舶防污设备故障，无法处理船舶污染物船舶按照公约、规范的规定配备了防污设备，如处理油污水的油水分离器，处理残油、油坭、油抹布的焚烧炉，处理生活污水的生活污水处理装置等。但这些设备因管理不善，出现故障，或配件不足无法修理等原因，无法处理船上污染物，而船舶的污水舱、残油柜、集污舱容量有限，又无法留存在船，船员只能排放入海，造成了对海洋环境的污染。

4．船舶大气污染，主要包括运输船舶在港口储存和转运货物时产生的粉尘及化学品蒸气、船舶所承运有毒有害气体泄露扩散、船舶主副机及锅炉燃烧燃料后产生的 NO x、COx、HC 和 SO x 等造成的大气污染。根据有关检测部门评估，全球船舶每年排放的颗粒污染物可达约 100 万 kg，全球每年排放的氮氧化物气体中 30％来自船舶。

三、防治船舶污染的措施

1．针对船舶发生事故造成的污染，相关部门应制定海上船舶溢油应急计划，建立快速的船舶溢油应急反应机制和清污力量。海上船舶溢油是船舶造成海洋环境污染损害的主要因素之一，据统计，1995—1997年间全世界发生万吨以上溢油量船舶溢油事故有79起，总溢油量为414.6万吨；1973年一1999年间中国发生50吨以上重大溢油事故有53起，总溢油量2.9万吨圈。据专家评估，溢油对生态造成的破坏和影响至少要持续10年。为了应对可能发生的海上重特大溢油污染事故，交通部先后制定了《中国海上船舶溢油应急计计划》(2000年)和北方海区、东海海区、南海海区及台湾海峡溢油应急计划，基本建成了船舶、码头、港口、海域、国家5级船舶溢油应急反应体系。该体系将保护海洋环境的安全防范、应急反应、损害赔偿的理论与中国实际情况紧密结合起来，是第一部指导全国海域范围内抗击海上重大污染事故的系统工程，具有科学性、前瞻性、实用性和可操作性；积极支持建立“政府主导、社会参与、市场化运作”的清污力量，扶持引导市场化运作的清污单位，充分利用救捞、港口、清污设备生产厂家等可以利用的资源和力量，使我国的清污能力在不久的将来更上一个台阶。

2．增强船员，包括船公司人员的海洋环保意识。主管机关在船员，包括船公司人员培训考试时，除专业知识外，还应加强海洋环保知识方面内容，加强海洋环境保护意识教育，加强《联合国海洋法公约》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《船舶污染物排放标准》等公约、法律，法规和标准中对防止船舶污染要求的宣传，使船员，包括船公司人员充分认识到保护海洋环境的重要意义，主动加强船舶防污设备的维护保养工作，加强船舶污染物管理，不违规向海洋排放油污水、洗舱水，生活污水，抛弃船舶垃圾等。

3．兴建或完善港口或码头接受处理设备中国沿海港口或码头防污接受设备，如舱底污油水、生活污水、散化船洗舱水等存在不足或欠缺。当这些船舶污染物既不能在船上处理，又不能排到岸上接受处理设备时，船员只好偷偷排放人

海。为防止和减少船舶污染物对海洋环境的污染，国家、港口主管机关、码头业主应多种渠道融资，采取“谁投资谁受益”或政府补贴等方式，兴建或完善港口或码头接受处理设备。港口决策层要摆正经济发展和海洋环境保护的关系，提高港口对到港船舶污染物接受处理能力，特别是品种多、数量少且不可相混的散化船洗舱水接受处理能力，减少对海洋环境的污染。

4．加大船旗国(FSC)、港口国(PSC)检查力度。FSC与PSC是一对相互对应的概念，是从主管机关与被管理对象来划分的。FSC是船旗国海事主管机关对悬挂本国国旗的船舶实施的监督检查，而PSC是港口国海事主管机关对外国籍船舶实施的监督检查，PSC是FSC的积极补充。实践证明FSC与PSC在打击、消除低标准船舶营运，保护海洋环境方面发挥了重要作用，并取得了良好的效果。一是加强对到港船舶防污染证书及文书的检查，重点检查船舶污染物的去向；二是加强对到港船舶防污染设备的检查，对不符合公约、法律、法规要求的，要求其立即纠正；三是加大处罚力度，对发现违反规定或造成我国海洋环境污染的依照相关法律、法规，予以严惩。

5．加大海区现场，包括对对毗邻区、专属经济区、领海等港口外海域的有效监控。海事主管机关主要依靠巡逻船艇对海区现场实行巡逻监测，限于巡逻密度、船艇吨位以及续航能力、抗风等级等因素的影响，根本无法及时发现在毗邻区、专属经济区、领海等港口水域外海域内发生的外国船舶违反防污染法律法规的行为，所以需要建造更加先进的巡逻船。中国海巡01号海事巡逻船，是我国迄今规模最大、装备最先进、综合能力最强的公务船大型巡航救助船。它由武昌船舶重工有限责任公司负责建造，服役后将在国家管辖的海域范围内执行海事巡航、安全监管、海上人命搜寻救助、海事取证调查、海上船舶溢油监测和应急处置等任务。

6．为了减少船舶废气排放造成的大气污染，船舶废气污染物的减排技术得到了大力发展。控制和改善船舶废气污染的主要措施通常有控制船用柴油机废气排放、淘汰劣质燃油改善柴油机燃烧特性以及减少燃油中的含硫量或采用先进的船用气体保护系统等。装载原油、汽油及苯类的运输船必须装备的“油蒸发系统气体排放控制系统”（VECS）, 可将船舶运行过程中产生的 VOCs 引入储存液态的净化与凝结器内，再进行收集和利用。液货船、化学品船上必须配备的惰性气体保护系统（IGS），可极大减轻燃烧式 IGS 在制气过程中产生的 NOx、SOx、烟尘和 VOCs污染，减少石油及其附属产品中轻组分向大气中蒸发扩散。

7．完善立法，构建完整的防治船舶污染海洋环境的法律体系。从法律、法规、规范的角度对防治船舶污染海洋环境作出了明确的规定，做到有法可依。但相关的配套法规，如船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度等规定还不完善，污染损害评估技术手段还有待深入研究，不符合时代发展要求的法规有待修订。

总结

综上所述，船舶防污染是一项复杂的系统工程，应注意以下几个方面问题：（一）加强船舶污染应急预案的建立、应急资源的配备和应急队伍的建设；

（二）增强船员，包括船公司人员有关海洋环保意识的教育；

（三）兴建或完善港口或码头接受处理设备中国沿海港口或码头防污接受设备；

（四）加强防治船舶污染海洋环境的监管、检查、鉴定；

（五）加强对船舶污染的监督管理，强化防止船舶污海洋的立法；

（六）将防污意识与日常管理有机结合，有效防范和控制船舶污染事故的发生；（七）制定鼓励防污技术研究和开发的政策和制度，加强国际海事合作。