煤炭行政处罚法律法规规定罚则标准

涟源市煤炭工业管理局综合执法大队煤炭行政处罚法律法规规定罚则标准

汇

编

二○一一年三月

《中华人民共和国矿山安全法》法律责任摘要细则

（主席令（1992）第66号）

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》法律责任摘要细则

（劳动部令（1996）第4号发布）

（2002年11月1日起施行）

出境入境边防检查行政处罚实施办法

出境入境边防检查行政处罚实施办法【颁布日期】2002-04-28【实施日期】2002-07-01 目录第一章总则第二章出入境人员违法行为及处罚第三章出境入境交通运输工具违法行为及处罚第四章附则第一章总则第一条为规范出境入境边防检查行政处罚行为，维护国家主权、安全和出入境秩序，保障出入境人员和交通运输工具负责人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关出境入境边防检查法律、法规，制定本办法。第二条对违反出入境边防检查法律、法规，应当给予行政处罚的行为，依据本办法规定的处罚幅度实施处罚。本办法没有规定的，依照有关法律法规予以处罚。第三条边防检查行政处罚遵循合法、公开、公正、适当以及处罚与教育相结合的原则。第二章出入境人员违法行为及处罚第四条未持出境入境证件的，阻止出境入境；有下列情形之一的，依照《中华人民共和国出境入境边防检查条例》(以下简称《出境入境边防检查条例》)第三十二条规定，按照以下标准给予处罚：

(一)内地居民入境未持出境入境证件，但有其他证明、材料能够证实本人身份的，处以1000元以上2000元以下罚款后，准予入境；大陆居民赴台湾后遗失赴台证件的，能够出示大陆居民身份证件或者能够证实确为赴台大陆居民的，准予入境，不予处罚； (二)随船工作的港澳台、外国籍员工，阻止登陆，并处以500元以上1000元以下罚款。第五条持用无效出境入境证件的，阻止出境入境；有下列情形之一的，依照《出境入境边防检查条例》第三十二条规定，按照以下标准给予处罚后，可准予入境或出境： (一)内地居民持用过期出境入境证件，或者持用《往来港澳通行证》、《往来香港澳门特别行政区通行证》超过签注停留期限要求入境的，处罚后准予入境：过期不超过10 日的，处以500元以上800元以下罚款；过期11日以上不超过30日的，处以800元以上1000元以下罚款；过期31 日以上不超过90日的，处以1000元以上1500元以下罚款；过期91日以上的，处以1500元以上2000元以下罚款。内地居民持用以上证件在香港、澳门逾期停留，香港、澳门出入境管理机关已予延长停留期限或者已被香港、澳门出入境管理机关处罚的，准予入境，不予处罚； (二)港澳居民持用过期出境入境证件，要求出境的，处罚后准予出境：过期不超过30日的，处以500元以上800 元以下罚款；过期31日以上不超过60日的，处以800元以上1000元以下罚款；过期61日以上的，处以1000元以上2 000元以下罚款； (三)持用非法取得的出境入境证件的，处以1500元以上2000元以下罚款，并收缴所持证件。对其中要求入境，能够证实中国内地居民身份的，给予处罚后准予入境；对港澳台、外国籍人员要求出境，能够证实身份的，给予处罚后准予出境；对自称是境外居民，但48小时内难以查清真实

行政处罚法试卷及标准答案.doc

行政处罚法二、多项选择 1. 行政处罚法的原则包括ABC A.处罚法定原则 B.公开、公正原则 C.处罚与教育相结合的原则 D.罪刑相适应的原则 2. 行政处罚决定原则的含义包括ABC A. 依据合法 B. 主体合法 C.程序合法 D. 处罚公正 3. 当事人在行政处罚中享有ABCD A. 陈述权、申辩权 B. 听证权 C.申请行政复议、提起行政诉讼权 D.要求行政赔偿权 4. 下列属于行政处罚的是AD A. 警告 B. 罚金 C. 收容教育 D. 责令停产停业 5. 违法行为发生地包括违法行为ABCD A. 着手地 B. 经过地 C 实施地 D. 危害结果发生地 6. ABCD 不予行政处罚。 A.不满十四周岁的人有违法行为的 B.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 7. 可以适用简易程序裁决行政处罚的范围是ABCD A. 对公民处以50 元以下罚款 B. 警告 C.暂扣许可证或者执照 D.对法人或者其他组织处以1000 元以下罚款 8. 适用简易程序必须ABCD A.向当事人出示执法身份证件 B.告知当事人违法事实、处罚的理由及依据和享有的权利 9. 行政机关在收集证据时，可以ABD A.依照法律、法规的规定进行检查 B.抽样取证 C.将证人传唤到公安机关提供证言 D.先行登记保存证据 10. 行政机关送达行政处罚决定书的方式有ABCD A. 直接送达 B.留置送达 C.邮寄送达 D.公告送达 11. 行政机关作出ABD等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 A. 责令停产停业C.行政拘留 B.吊销许可证或者执照D.较大数额罚款

12.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施 ABD A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款 B.根据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 13.行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分ABCD。 A.没有法定的行政处罚依据的 B.擅自改变行政处罚种类、幅度的 D.受委托组织以委托行政机关名义再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 14. 违法事实确凿并有法定依据，对ABC的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。 A．公民处以五十元以下罚款B．法人或者其他组织处以一千元以下罚款 15. 根据《行政处罚法》规定，适用简易程序，可以当场收缴罚款的情形有AB。 A．依法给予 20 元以下的罚款的B ．不当场收缴事后难以执行的 C．只要当事人愿意当场交纳D ．对边远地区当事人予以处罚的 16. 根据《行政处罚法》规定，政府规章可以设定CD 的行政处罚。 A．暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照 B．没收违法所得、没收非法财物 C．一定数量罚款 D ．警告 17. 根据《行政处罚法》规定，受委托组织必须符合下列条件BC A．依法成立的事业组织 B．具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员 C．对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定 D．与委托组织有业务联系 18. 下列哪些具体行政行为属于行政处罚BD A. 责令限期改正 B.暂扣驾驶证 C.暂扣物品 D.没收非法经营的音像制品 19. 对行政机关作出的ABC行政处罚决定不服的，受处罚的当事人可以申请行政复议。 A．罚款B．警告C．行政拘留 D ．劳动教养 20. 行政处罚法定原则应包括ABC A．主体合法 B ．有法定依据 C．程序合法 D ．过罚相当 21. 根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有（ACD） A．吊销营业执照 B ．行政拘留 C．大额罚款 D ．责令停产停业 22. 根据行政处罚法的规定，下列说法中正确的是（BC） A．违法行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚 B．行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚 C．对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定

行政法重点法条

行政许可法（04）第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。第十二条下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。第十四条本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。第二十三条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。第二十四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

旅游行政处罚制度

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 旅游行政处罚制度

旅游行政处罚制度一、未取得《旅行社业务经营许可证》，从事旅游业务的处罚种类：责令停止非法经营、罚款、没收违法所得法律依据： 1、《旅行社管理条例》第三十八条“违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。第十二条第二款“未取得《旅行社业务经营许可证》的；不得从事旅游业务。” 2、《旅行社管理条例实施细则》第六十三条“有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币l万元以上5万元以下的罚款：（一）未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的； 3、《市旅游市场管理办法条例》第三十四条，违反本办法第十六条规定未经许可或备案的，由旅游行政主管部门责令其停止非法经营活动，没收违法经营所得，并处以人民币1000元以上3000元以下的罚款。（一）第十六条，旅游经营者开办旅行社必须依照法律、法规的规定经旅游行政主管部门许可，由工商行政管理机关注册登记、取得经营资格后，方可营业。旅行社需设立分支机构的，须经拟设地旅游行政管理部门审核同意后报市旅游行政管理部门备案。第 2 页共 34 页

旅行社设立的分支机构，应当接受所在地旅游行政管理部门的监督管理。二、外国旅行社常驻机构经营旅游业务的处罚种类：责令停止非法经营、罚款、没收违法所得法律依据； 1、《旅行社管理条例》第三十八条“违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营；没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。” 第十六条第二款“外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动；不得经营旅游业务。” 2、《旅行社管理条例实施细则》第六十三条有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款；（二）外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。三、旅行社超出核定的经营范围开展旅游业务的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款、吊销旅行社业务经营许可证（二）法律依据： 1、《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款第三十二条、第三十五条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违第 3 页共 34 页

《中华人民共和国行政处罚法》重点内容

《中华人民共和国行政处罚法》重点内容（一）行政处罚的种类第八条行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。（二）一事不二罚第二十四条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（三）减轻或从轻处罚情形第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（四）违法行为二年内不追究第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。（五）处罚前告知义务和当事人申诉权第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（六）处罚程序第三十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。

行政处罚法学习重点及复习题

中华人民共和国主席令（第六十三号）《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于１９９６年３月１７日通过，现予公布，自１９９６年１０月１日起施行。【选择】☆ 中华人民共和国主席江泽民１９９６年３月１７日中华人民共和国行政处罚法（１９９６年３月１７日第八届全国人民代表大会第四次会议通过）第一章总则第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。第二条行政处罚的设定和实施，适用本法。第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。【填空、选择】☆☆☆ 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。【填空、判断、选择】☆☆☆ 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。【填空、选择】☆☆☆ 第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。【简答题、多选、判断】☆☆☆ 第七条公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。第二章行政处罚的种类和设定第八条行政处罚的种类：【简答题、多选】☆☆☆ （一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第九条法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。【填空、单选】☆☆☆ 第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。【填空、单选】☆☆☆

行政处罚法考试重点

行政处罚法一、行政处罚：概念：行政机关或其他行政主体，依照法定权限和程序，对违反行政法规的相对方，给予行政制裁的行政行为。主体：依法享有行政处罚权的行政主体，或其他法律法规授权的组织。对象：违反了行政法律法规、应当给予处罚的行政相对人，不同于行政处分。目的：教育相对人并纠正行政违法行为。二、行政处罚基本原则： 1.行政处罚法定原则（处罚的设定、依据、主体、程序） 2.处罚公开、公正、过罚相当原则（对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。） 3.处罚与教育相结合原则（表现为责令当事人改正或者限期改正违法行为） 4.保障相对人权益原则（“无救济即无处罚”原则） 5.监督制约、职能分离原则（罚款决定机关、收缴罚款机构分离。听证主持人、调查检查人员分离。当场处罚决定向行政机关备案。） 6.一事不二罚(款)原则（同一个违法行为不得给予两次以上罚款处罚；可以依法给予两种以上的行政处罚；违反国家数个法律可给予不同处罚，罚款处罚不得重复。有两个以上违法行为的，可以对其实施两个以上处罚。）三、行政处罚种类：

国务院规定：对非经营活动中违法，罚款不超过1000元。对经营活动中的违法，有违法所得的，罚款不超过违法所得3倍，最高不超过30000元；无违法所得，罚款不超过10000元；超过限额的，当报国务院批准。五、行政处罚与行政许可在实施主体上的比较六、行政处罚的追究时效《行政处罚法》2年；《税收征收管理法》5年；《治安管理处罚法》6个月从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。七、适用行政处罚程序的要求 1.必须查明违法事实，对于违法事实不清的，不得给予处罚； 2.在做出处罚决定前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利； 3.允许当事人进行陈述和申辩，听取当事人意见.对当事人提出的事实、理由或者证据成立的应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。八、简易程序：

内江市人民政府关于印发《内江市规范行政处罚自由裁量权实施细则》

内江市人民政府关于印发《内江市规范行政处罚自由裁量权实施细则》.txt43风帆，不挂在桅杆上，是一块无用的布；桅杆，不挂上风帆，是一根平常的柱；理想，不付诸行动是虚无缥缈的雾；行动，而没有理想，是徒走没有尽头的路。44成功的门往往虚掩着，只要你勇敢去推，它就会豁然洞开。内江市人民政府关于印发《内江市规范行政处罚自由裁量权实施细则》的通知内府发〔2009〕2号信息内容: 各县（区）人民政府，市级各部门：《内江市规范行政处罚自由裁量权实施细则》已经内江市第五届人民政府第76次常务会议同意，现予印发，请遵照执行。规范行政处罚自由裁量权，是贯彻党的十七大、十七届二中全会精神的具体体现，是建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府的重要内容，是深入学习实践科学发展观，加强机关行政效能建设的重要方面和途径。各地、各部门要把规范行政处罚自由裁量权工作贯穿于行政执法的全过程，保障准确执法、文明执法，增强政府公信力，提高执法人员综合素质，营造更加优质的法治环境、政务环境、服务环境和舆论环境。各地、各部门要及时总结经验和做法。执行过程中遇到的问题要及时报告市政府。贯彻实施中的具体问题由市政府法制办负责解释。二〇〇九年一月八日内江市规范行政处罚自由裁量权实施细则第一条为规范行政执法行为，保障行政执法部门正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》等法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政执法部门（含法律、法规授权实施行政处罚的组织，下同）在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。第三条本市市级行政执法部门应当在法律、法规、规章规定的行政处罚行为、种类、幅度内，结合工作实际，根据本规定制定本系统行政处罚自由裁量权实施活动的具体办法和措施，明确行政处罚自由裁量的具体标准和程序要求，作为本系统各级机关实施行政处罚的工作依据。各行政执法部门可以结合本部门的实际，根据本规定，在上级行政执法部门行政处罚自

整理公务员法实施细则全文_附件

公务员法实施细则全文整理表姓名: 职业工种: 申请级别: 受理机构: 填报日期:

附件：全国渔政系统渔政执法技能比武活动知识竞赛范围

法律中华人民共和国物权法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国渔业中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国港口法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国海域使用管理法中华人民共和国水法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国刑法中华人民共和国公务员法行政法规中华人民共和国渔业法实施细则水产资源繁殖保护条例中华人民共和国水生野生动物保护实施条例中华人民共和国自然保护区条例防止拆船污染环境管理条例中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例中华人民共和国内河交通安全管理条例中华人民共和国渔业船舶检验条例兽药管理条例防止海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（国务院令475

号）防治船舶污染海洋环境管理条例（国务院令561号）渔业资源增殖保护费征收使用办法农业部、公安部、交通部、国家工商行政管理局、海关总署关于清理、取缔“三无”船舶的通告罚款决定与罚款收缴分离实施办法规章及其他规范性文件渔业行政处罚规定港澳流动渔船管理规定农业行政处罚程序规定渔业航标管理办法渔业行政执法督察规定中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定渔业捕捞许可管理规定水生生物增殖放流管理规定渤海生物资源养护规定黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法长江渔业资源管理规定中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定中华人民共和国渔业船舶登记办法国家计委、财政部关于调整渔业船舶登记收费标准的通知渔港费收规定中华人民共和国船舶进出渔港签证办法渔业无线电管理规定水域污染事故渔业损失计算方法规定渔业水域污染事故调查处理程序规定中华人民共和国水生野生动物利用特许办法水域滩涂养殖发证登记办法水产苗种管理办法水产养殖质量安全管理规定水产品批发市场管理办法

合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法

合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法相对集中行政处罚权制度,是地方行政执法实践中的一项制度创新,是《中华人民 ___行政处罚法》第十六条确立的法律制度。下文是合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法，欢迎阅读! 第一章总则第一条为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民 ___行政处罚法》和《 ___关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权实施工作。第三条市、区城市管理行政执法局(以下简称执法局)是城市管理相对集中行政处罚权的实施机关。市容、规划、建设、环保、园林、工商、公安和市政等有关行政管理部门，应当配合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

第四条市执法局统一领导全市城市管理行政执法工作，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调和督查，统一组织城市管理行政执法人员的培训、考核和奖惩。区执法局在辖区内行使相对集中城市管理行政处罚权。合肥高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站综合开发试验区城市管理行政执法分局及合肥政务文化新区建设指挥部城市管理行政执法处受市执法局委托，在各自区域内行使相对集中城市管理行政处罚权。第五条公安机关应当依法履行职责，及时查处城市管理行政执法中的暴力抗法、妨碍执行公务等违法行为。第六条公民、法人和其他组织应当积极支持执法局执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。第二章职责第七条执法局集中行使下列城市管理行政处罚权：

(一)城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施; (二)城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权; (三)城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权; (四)市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权; (五)环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对露天娱乐场所、沿街商业门点产生噪声污染的行政处罚权; (六)工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对流动无照商贩的行政处罚权; (七)公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为(不含机动车占用机动车道)的行政处罚权; (八)省人民政府决定调整的其他行政处罚权。

行政诉讼法重点法条释义

第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（与轻微违反法定程序但不影响当事人实际权力的情形不同，此处为严重程序瑕疵）（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。【释义】本条是关于撤销判决和要求重新作出行政行为判决的规定。本条是原法第54条中独立出来的一条，并作了一处重要修改，增加了“明显不当”情形。在修改过程中，对程序违法也作了多次调整，最后采用了折中方案，仍将程序违法作为撤销情形，同时将程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的情形作为确认违法判决的适用情形。撤销判决是行政诉讼中重要的判决形式，其法律后果是行政机关承担败诉责任，依照判决撤销被诉行政行为。判决被诉行政行为撤销的理由是行政行为违法，本条列举了六类违法情形。被诉行政行为只要存在一类违法情形，就应当判决撤销。撤销分为全部撤销和部分撤销，行政行为中部分违法的，应当撤销违法部分，保留正确部分。一、主要证据不足行政机关作出行政行为，应当认定案件事实并有相应的证据证明。人民法院审理行政案件，遵循以事实为根据，以法律为准绳的原则，需要审查被诉行政行为所认定的事实是否属实，证据是否充足。判断证据是否充足，涉及证明标准问题。行政诉讼既要查清事实，又要兼顾行政管理特点和实际情况，其证明标准介于刑事诉讼和民事诉讼之间，比刑事诉讼中排除合理怀疑标准要低，比民事诉讼中优势证据标准要高，有观点将之归纳为“清楚而有说服力”标准。由于行政诉讼情形很多，特别是被诉行政行为多样化，很难有一个统一的证明标准，因此本条保留了原法中“主要证据不足”的表述。主要证据不足，是指行政机关作出的行政行为缺乏事实根据，导致认定的事实错误或者基本事实不清楚。主要证据不足这个判断标准有很大包容性，在遵循基本含义的基础上，需要结合司法实践和行政管理实际情况，作出更为细致的规定，如有关对当事人权益影响较大的处罚、许可等案件，应当遵循更严格的证明标准，有关证券类行政案件，证明标准就没有那么严格了。需要指出的是，这个证明标准与二审审查标准、再审条件是一致的。有的意见认为，证据确凿与主要证据不足的逻辑不周延，主要证据充足但次要证据有所欠缺的，并不能称之为证据确凿。这涉及对证据确凿的理解，考虑到主要证据包括证明案件基本事实的证据和其他事实的主要证据，行政行为所认定事实的主要证据确实、充分的，就可以认为行政行为的证据确凿。证据确凿是主要证据确实、充分的另一个表述。因此，证据确凿与主要证据不足是可以相对应的。二、适用法律、法规错误

案件移送实施细则

涉烟案件移送实施细则第一节总则第一条为进一步落实《XX省烟草专卖局XX省工商行政管理局关于涉烟案件移送办法》的精神和要求，规范涉烟案件移送程序，维护卷烟市场秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律法规和规章，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于XX市烟草专卖局（以下称“烟草部门”）和XX 市工商行政管理局（以下称“工商部门”）在查处涉烟案件过程中的案件移送工作。第二节移送的情形第三条烟草部门无管辖权的涉烟违法案件，工商部门有管辖权的，依法移送工商部门进行查处。工商部门无管辖权的涉烟违法案件，烟草部门有管辖权的，依法移送烟草部门进行查处。工商部门和烟草部门对同一涉烟违法行为均有管辖权的，可以由适用较重处罚标准的部门管辖。对管辖权存在异议的，报请各自上一级主管部门协商解决。第四条有下列情形之一的，烟草部门应将涉烟违法案件移送工商部门查处：（一）无证照经营烟草制品零售业务的；（二）无证照经营烟草制品零售业务，同时销售假冒他人注册商标烟草制品的；（三）销售没有注册商标的烟草制品的；（四）非法印制、销售烟草制品商标标识的；（五）其他应由工商部门查处的情形。第五条有下列情况之一的，工商部门应将涉烟违法案件移送烟草部门查

处：（一）无证照从事烟草制品生产、批发业务的；（二）销售非法生产的烟草制品的；（三）取得烟草专卖零售许可证，但未在当地烟草专卖批发企业进货的；（四）其他应有烟草部门查处的情形。第六条在卷烟市场查获违法经营烟草制品的无证无照经营户，烟草部门应先予以立案并进行涉案物品的检验、鉴定，再根据案件实际情况，移交工商部门处理。无法确定案件当事人，按无主案件处理。第三节移送的程序第七条案件需要办理移送的，经办人员应当制作移送函报本级机关负责人审批。本级机关负责人应当在7个工作日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准移送的，应当在5个工作日内进行移送；决定不批准移送的，应当将不予批准的理由记录在案，并在法定期限内依法办结案件。第八条移送案件接收部门应当在案件移送函的回执上签字盖章或出具移送案件接收函；接收部门认为不属于本部门管辖的，应当在5个工作日内书面告知移送部门不予接受，并说明理由，退回案件资料。第九条案件移送由移送部门和接收部门负责办理。烟草部门向工商部门移送的，由市工商局经检支队或工商分局经检股予以审查接收，再按相应流程交办案部门承办；工商部门向烟草部门移送的，由烟草部门稽查支队（大队）审查接收和承办。第十条移送案件，原则上应具备下列材料：（一）案件移送函；（二）现场检查笔录；（三）涉案物品清单或先行登记保存证据通知书；（四）检验报告或鉴定结论；

行政处罚法重点法条精读

第一章总则【重点法条】第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第二十四条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。【相关法条】本法第5～6、28条。【意思分解】以上几个条文关于行政处罚原则的规定，应予注意者： 1、处罚法定原则。该原则包括四个基本要求：处罚设定法定，实施处罚的机关法定，实施处罚的依据法定，实施处罚的程序法定。这里强调实施处罚的依据法定和实施处罚的程序法定。违反这两个要求的，行政处罚无效（第3条第2款）。 2、处罚公正、公开原则。处罚公正原则体现在实体与程序公正两方面。实体上的公正，要求行政处罚无论是设定还是实施都要过罚相当，即处罚要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当（第4条第2款）。处罚公开原则是指行政处罚的设定与实施要向社会公开，它有两项基本要求：一是对违法行为给予处罚的规定要公开；二是对违法行为实施处罚的程序必须公开。未经公开的行政处罚决定，不得作为行政处罚的依据（第4条第3款）。 3、一事不再罚原则。该原则是指针对行政相对人的一个违法行为，不能给予多次处罚。其内容包括两个方面：第一，针对一个违法行为，不能给予两次或两次以上的同一种类的行政处罚，具体包含两层意思，首先，针对一个违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据同一个法律规范

规范行政处罚自由裁量权实施细则

规范行政处罚自由裁量权实施细则集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]

规范行政处罚自由裁量权实施细则第一条为贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》，深入推进“阳光工程——规范事权”行动，进一步规范各级环境保护行政主管部门行政处罚自由裁量权的行使，切实保障环保行政管理相对人的合法权益，有效查处各类环境违法案件，树立环保依法行政、规范执法、公正执法的形象，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关环保行政法律、法规、规章的规定，结合我区环境保护执法实践，特制定本实施细则。第二条凡在本区环保系统范围内，作出行政处罚，行使自由裁量权的，均应遵守本实施细则。第三条环保行政处罚中的自由裁量权由环保行政机关和法律、法规授权的组织及依法受委托的组织，依照法定权限、法定程序和本实施细则的规定依法实施。随本细则同时下发《淮安市清河区环境保护局行政处罚自由裁量参照执行标准》（以下简称《裁量标准》），原则上应当按照《裁量标准》实施裁量权。第四条行使环保行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公平、公开的原则，过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。第五条实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在自由裁量时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚应当与违法行为相当。同一环保部门对于性质、情节基本相同的环境违法案件，在自由裁量时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同，不得畸轻畸重。

实施行政处罚自由裁量，不应突破法律、法规、规章规定的处罚种类和处罚幅度的上限、下限。第六条经查有证据证明构成环境违法行为，依法应当予以行政处罚的，应当立案，依法予以处罚，不得以其他形式代替行政处罚。违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关，追究刑事责任。第七条依法不予行政处罚的情形及适用：（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）证据不足，违法事实不能成立的；（三）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（四）其他依法不予行政处罚的。依法从轻、从重、加重处罚的情形及适用：（一）对于及时纠正违法行为且没有造成危害的、主动消除违法行为危害后果的，或者具有其他依法可以从轻或者减轻处罚情节的，可以从轻或者减轻处罚；（二）对于屡次违法，故意不正常使用污染治理设施超标排污，偷排直排污染物质，违法行为社会反响强烈以及造成环境污染事故的违法行为，或者具有其他依法应当从重或者加重处罚情节之一的，应当从重或者加重处罚；（三）同时具有两个或两个以上从轻、减轻情节，并且不具有从重、加重情节或法定严重情节的，可按最低处罚幅度予以处罚。同时具有两个或两个以上从重或者加重情节，并且不具有从轻或减轻情节的，可按最高处罚幅度予以处罚。同时具有一个或多个减轻、从轻、从重、加重情节的，应当综合考虑，根据其主要情节确定处罚。第八条法律、法规、规章明确规定的应当责令改正的违法行为，必须要求限期改正。

惩戒实施办法(试行)

德州市行政审批申请人守信联合激励失信联合惩戒实施办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为了进一步规范行政审批申请行为，提升审批效率，优化营商环境，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国家发展改革委、人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）、《山东省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（鲁政发〔2017〕44号）、《德州市人民政府关于印发德州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案的通知》（德政发〔2018〕8号）等要求，依据《中华人民共和国行政许可法》、《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1962号）、《住房城乡建设部关于印发<建筑市场信用管理暂行办法>的通知》（建市〔2017〕241号）、《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》

（发改财金〔2017〕274号）、《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2018〕1933 号）、《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2017〕1206号）、《山东省公共信用信息管理办法》（山东省人民政府令第314号）等规定，结合德州市实际，制定本办法。第二条德州市范围内至市、县（市、区）行政审批服务局（以下简称“行政审批服务部门”）申请办理行政许可事项过程中发生的守信和失信行为的认定、激励、惩戒、制约及其管理，适用本办法。第三条本办法所称行政审批申请人是指到行政审批服务部门申请办理行政许可等依申请行政权力事项的自然人、法人和其他组织。行政审批申请人根据守信情况在行政审批领域分为守信申请人、失信制约人和失信惩戒人。第四条对行政审批申请人的管理遵循客观公正、标准统一、证据确凿、分类实施、动态调整的原则，接受社会和舆论的监督。第二章守信申请人认定标准及激励措施第五条诚信典型和连续三年无不良信用记录的申请人，认定为守信申请人。第六条守信申请人不发布具体名单，在行政审批办理过程

《行政处罚法》解读

《行政处罚法》解读先谈一下行政执法人员要提高执法水平，必须具备“四种能力”的问题。一是学习能力。二是话语能力。三是思维能力。四是适应能力。行政执法人员具备上述“四种能力”，对做好行政执法工作来说，显得非常重要。“四种能力”中,学习能力是基础，话语能力是途径，思维能力是关键，适应能力是保障。“四种能力”环环相扣，缺一不可。只有加强对这些能力的培养和提高，才能不断提高行政执法人员的素质,也才能确保行政执法工作的落实。下面，我讲一下《行政处罚法》,在讲之前,我先简要谈一下行政处罚的概念和特征。行政处罚也称“行政罚”，是指特定的行政主体对被认为违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种制裁。行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分,是行政主体有效地进行行政管理、维护公共利益和社会秩序，保障法律贯彻实施的一个重要手段。它属于行政法律制裁，与刑事法律

制裁、民事法律制裁一样,都属于国家制裁制度。一般来说,只要公民、法人或者其他组织实施了违反行政法律规范的行为,拥有行政处罚权的行政主体就应当对其实施行政处罚,以维护正常的社会公共秩序。行政处罚的特征主要体现在五个方面： 1、决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体。对于行政处罚主体，我将在后面进行详细阐述。 2、行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。这里的违反行政法律规范的行为,是指违反行政管理方面的法律、法规和规章的行为。 3、行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民、法人和其他组织，也即行政法律关系中的外部相对人，包括国家机关、企事业单位和个人。 4、行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。行政法律责任是行政法律关系主体应承担的法律责任，既包括行政主体因违法或不当行政而应承担的责任，也包括相对人违反行政法律规范而因承担的责任。 5、行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。它以直接限制或剥夺相对人的人身权、财产权为内容，是由国家法律、法规和规章确定的、并由特定的行政主体实施的带有强制性的国家制裁措施，是一种可以惩戒性义务的行政处理决定。

县人大法工委关于《行政处罚法》实施情况的调研报告-精选模板

县人大法工委关于《行政处罚法》实施情况的调研报告县人大法工委关于《行政处罚法》实施情况的调研报告县人大法工委关于《行政处罚法》实施情况的调研报告各位主任、委员：根据常委会年初工作安排，十三届人大常委会22次例会将听取县政府关于《行政处罚法》贯彻实施情况的报告，为了更好地审议此项工作，县人大法工委组成检查组，由副主任亲自带队，分赴县公安局、卫生局、法院、城建局等相关单位进行了调查，通过召开座谈会，调阅卷宗，听取有关人员对贯彻实施《行政处罚法》的意见和建议，走访案件当事人等形式，了解了我县执法部门在贯彻实施《行政处罚法》的基本情况，现报告如下：一、全县贯彻执行《行政处罚法》的基本情况以来，县政府及有关部门在贯彻实施《行政处罚法》方面做了大量卓有成效的工作。一是开展《行政处罚法》及相关法律法规的学习宣传，为《行政处罚法》及相关法律法规的正确实施营造了社会氛围；二是结合自身实际，成立组织，制定相关工作制度，形成了领导班子共同抓，分管领导亲自抓，执法机构具体抓的执法管理模式，推进了行政执法的规范化建设；三是规范行政处罚程序，严把立案关、调查取证关、权利告知关、处罚决定关、执行关等环节，大多数案件做到了事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当；四是在行政处罚过程中，多数单位均能及时告知行政相对人应享有的权利，当事人的合法权益得到了尊重和保护；五是加大行政执法监督力度，运用各种监督方式，提高了行政处罚准确率，有效防止了错案的发生。通过以上几个方面的工作，规范了行政机关的执法行为。仅全县各级行政机关总计办理了行政处罚案件2件，发生行政复议的案件70件；发生行政诉讼案件35件，行政机关败诉或变更原处罚决定当事人撤诉的2件，这充分说明了行政机关的处罚工作基本做到了事实清楚、程序合法、处罚适当，有效打击了违法行为，保障了我县经济健康有序的发展。二、存在的主要问题第一，法律法规的学习宣传有待进一步加强。《行政处罚法》1996年颁布以来，学习宣传工作仍存在许多盲区。少数单位宣传方式陈旧，宣传内容空泛，导致部分群众对法律法规不能理解；在自身学习宣传方面，少数部门偏重于本部门法律、法规的学习，而对《行政处罚法》重视不够，即使是本部门法律，对相关内容也理解不深，掌握不透，对处罚案件把握不准，致使有些案件处罚时依据法律混乱不清，如土地局对未经批准非法占用土地的当事人进行处罚时，一律依据

行政复议法重点法条

第一章总则【重点法条】第五条公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。【相关法条】本法第30条；《行政诉讼法》第37条。【意思分解】本条处于行政复议法之枢纽位臵，定要深入理解。在行政法学理论中，行政复议被视为一种具有行政与司法双重性的活动，即行政复议以准司法的方式来审理特定的行政争议。从根本上说，行政复议属于行政救济制度的范畴。行政复议的首要宗旨，应该是保护公民、法人或其他组织的合法权益。因此，与行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政行为相比较，行政复议是一种行政司法行为。复议机关作为独立于争议双方之外的第三者，以准司法程序来审理特定的行政争议。既然同为行政司法程序，就牵涉到行政复议与行政诉讼之关系了。第5条概括规定了行政复议与行政诉讼在程序上的衔接。从我国现行立法来看，二者衔接模式可分为以下几种情况：第一，选择型。即由公民、法人或者其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后如对复议决定不服仍可以提起行政诉讼。我国绝大多数法律、法规，包括列入司法考试范围的法律、法规大多是这样规定的。这种模式坚持了司法最终裁决原则。第二，选择兼终局型。即由公民、法人或者其他组织自由选择行政复议与行政诉讼，但选择了行政复议后即不得再提起行政诉讼，如《公民出入境管理法》与《外国人出入境管理法》即是如此规定的。该模式部分构成了司法最终裁决的例外。

第三，必经型。即行政复议是行政诉讼的必经程序，又称复议先行（前臵）。公民、法人或者其他组织不服行政机关的具体行政行为，必须先向行政机关申请复议，如不服行政复议，再行起诉，未经复议不得起诉，如《游行示威法》、《治安管理处罚条例》以及本法第30条第1款即是这样规定的。该模式坚持了司法最终裁决原则。但须注意的，复议前臵必须由法律、法规作出决定。第四，复议终局型。即以行政复议决定为终局决定，公民、法人或者其他组织只能申请复议，不能提起行政诉讼，且行政复议决定产生最终的法律效力。如本法第30条第2款的规定，即属此种模式。该模式是对司法最终裁决原则的彻底例外。此模式必须由法律作出规定。由于行政复议是行政系统内部解决行政争议的制度，由此，它与独立于行政机关以外的法院解决行政争议的行政诉讼存在许多区别，其中有两点是需注意的： 1 审查范围不同。人民法院只审查具体行政行为的合法性，而一般不审查其是否适当；复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。行政诉讼是“不告不理”，行政复议则是“有错必纠”，这就意味着复议的范围不局限于申请人的申请，因此行政复议的审查范围要大于行政诉讼。 2 受案范围不同。人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的案件，而复议机关所受理的则既有行政违法案件，也可以有行政不当案件。换言之，凡是能够提起行政诉讼的行政争议，公民、法人或者其他组织都可以向行政机关申请复议，而可以提起行政复议的未必能够提起行政诉讼，如复议终局型的行政争议解决。关于这一点区别，详见下条分解。【不要混淆】复议前臵、复议终局均属特殊情形，前者须由法律、法规规定；后者必须由法律规定。