我国石油石化产业发展战略研究

我国石油石化产业发展战略研究

张广本1　闫红霞2

1

(中国石油大学(华东)研究生院,青岛　266555)

2

(大港油田,天津　200280)

〔摘　要〕　随着我国经济的高速增长,我国石油石化产业不断发展壮大,石油石化产业国际竞争

力不断提高。在肯定成绩的同时,我国石油石化业揖让面临很多问题:石油业发展越来越受到石油资源瓶颈的制约;我国石油安全形势日益严峻;石油石化产业规模竞争力低下,产业布局分散且小型化;石油石化产业布局不合理;石油业技术装备水平差,装置结构不合理严重制约着产品结构和质量的提高;石油业研究开发投入少,科技创新能力弱;我国石油企业与国外一体化跨国石油企业相比还有显著差距。为此,要逐步推进正确的油气导向战略、规模化一体化发展战略、炼油布局调整战略、科技创新和人才发展战略、国家石油储备战略和节约替代战略,不断提高我国石油石化产业整体竞争力。

〔关键词〕　石油石化产业　竞争力　发展战略〔中图分类号〕F407122　〔文献标识码〕A 收稿日期:2008—07—06

石油石化产业是国民经济的基础产业,直接关系着国民经济的健康快速发展和我国经济社会的稳定。当今世界经济全球化趋势不断发展,全球化一方面在推动世界经济发展的同时给我国石油石化产业发展带来了难得的机遇,另一方面也使我国石油石化产业面临着巨大的竞争压力。受国际经济一体化和国内石油石化市场不断放开的影响,我国石油石化产业面临严峻的国内外形势。特别是刚刚过去的2007年国际原油价格几乎一路上涨,国际市场原油期货价格从年初的50148美元/桶一路狂奔突破100美元大关(2007年11月20日NY MEX 的原油期货主力合约价格已达99129美元/桶),并且一直还在不断震荡上升。与此同时,我国石油需求量不断飙升,原油进口量屡创历史新高,国内石油市场“批零倒挂”,多个地区油荒再现。另外,伴随着中国经济的高速发展,成品油的消耗日益增长,国内成品油市场不断放开。国企、民企和各大能源跨国巨头,在中国的成品油批发和零售市场的竞争愈演愈烈。国外石油巨头加速进入我国成品油流通市场,民营石油流通企业越来越多地被收购或转型。在新形势下如何以“合作共赢、和谐发展”为理念不断加快我国石油石化产业发展,日益成为我国石油企业面临的严峻挑战。

1　我国石油石化产业发展环境和现状

111　我国的石油资源

我国是世界上石油资源较为贫乏的国家。截至2007年底,我国石油剩余探明总储量21192亿吨,仅占世界石油剩余探明总储量(1824124亿吨)的112%。居世界第13位。2006年在产油井数71542口,实际产量18422万吨,同比增长117%。石油产量略有增长,但是受石油资源条件限制,石油产量增长有限。世界石油资源主要分布在中东、中美洲(委内瑞拉、墨西哥)、俄罗斯、北非和西非地区,各国家在石油储备上也有着较大差异。如图所示:中东的沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特,南美的委内瑞拉和中亚的俄罗斯等石油储备资源丰富,其他国家和地区则相对贫乏。不难看出我国石油资源的保有量很明显不能与我国的经济和社会发展相适应,与我国的人口、地域和在世界上的经济社会地位也是不相协调的,我国石油石化产业的发展面临着严峻的资源条件制约。

112　石油供求分析

近年来,随着中国经济的高速增长,重化工业投资和汽车保有量继续保持较快增长,拉动了石油实际需求的上升,我国石油产品消费增长强劲。表1显示了近年来我国石油产品消费和国内石油生产及其增长情况。我国石油消费量增长迅速,石油消费对外依存度一直居高不下。据中国能源研究会预计:2020年我国石油对外依存度将达到60%,超过美国目前50%的水平。

由于需求持续强劲增长而原油产量增长放缓。我国原油进口量日益攀升,进出口差额越来越大。由图2可见,近5年来我国石油进口量呈明显上升状态,年均增长20126%,形成鲜明对比的是原油出口量一直处于低位,况且近年来稳中有降,这直接推动我国成为世界上继美国和日本之后的第三大石油净进口国。

图1　世界石油储备分布图

资料来源:BP 世界能源统计2007年6月

　

表1　2004～2007年石油消费和

原油生产情况及2008年预测需求方面供给方面石油表观

消费量

(亿吨)

增长率

%

原油生产量(亿吨)

增长率%

对外依存度%

2004311915181175219441220053118-013118131742192006312211311841174710200731467131187116461120083

3183

9183

1193

1163

49

3

资料来源:中国统计年鉴整理所得。2008年指标为3E 信息咨询公司预计值。

另据专家预测,到2020年,中国石油消费量将达413亿吨～611亿吨,而国内可供量却只有118亿吨～2亿吨,缺口达215亿吨～411亿吨。专家甚至预言,由于中国石油产量不可能大幅增长,今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口,到2020年前后,石油进口量有可能超过3亿吨,而成为世界第一大油品进口国。113　产能和技术装备水平

目前,我国的原油加工能力已经从改革开放初的9000多万吨增加到315亿吨。据《油气杂志》最新统计,2006年底,中国原油一次加工能力较上年增长613%,约达315亿吨,约占世界总原油生产能力的713%,稳居世界第2位;原油加工量达到3107亿吨,四大类成品油(汽油、柴油、煤油和航油)油产量达到1188亿吨,我国总体原油加工能力有了极大提高。

图2　2001～2006年中国原油进出口情况统计

资料来源:根据海关总署发布的数字计算,2007年中国净进口原油15928万吨。

　

近年来,随着我国石油石化业国际竞争力的不断提高,我国石油加工业的技术水平显著提高,炼油及石化生产能力也大幅提升。下游炼化部门的装备和技术得到较大程度的更新和发展,如催化裂化、催化重整、加氢裂化、加氢精制等技术日臻完善。我国在渣油催化裂化技术和延迟焦化技术应用上日趋成熟。中国催化裂化

(FCC )装置年加工量已超过6800万吨,包括1500万吨

常压渣油(AR )和1100万吨减压渣油(VR ),延迟焦化装置年加工量也已达1800万吨。另外,我国加快发展渣油加氢处理技术,中国自行开发的200万吨/年渣油加氢

处理(S -RHT )装置已在茂名石化公司投入运营。加氢处理VR 用作RFCC 进料可最大量提高轻质油品产率,这

已成为加工含硫原油的又一重油加工技术。此外,我国在开发清洁燃料生产技术方面也有重大突破。加氢裂化装置整体水平提升,中国加氢装置年加工能力已超过

5000万吨,占原油总蒸馏能力的1816%。

但是与世界发达国家和新兴国家及地区相比,我国的炼化业总体上还处于落后水平,集中表现在高档次产品比例小、产品质量低、产品回收率低、能源耗费高等。我国炼油业在装置结构和产品结构依然存在着很多问题。我国炼油企业的装置结构与先进国家的差距主要是深加工和精加工能力严重偏低。催化裂化在二次加工能力中占据了过高的比例,市场和环保需要更多的“氢”,而我国由于受氢源紧张和投资较大的因素制约,用于精加工的催化加氢能力,虽然这几年大幅增长但比重依然很小。表现在成品油上就是优质产品产量低,中低档成品油产量多,柴汽比偏低,难以满足市场对柴油消费增长的需求。目前汽油硫含量和烯烃含量偏高,柴油十六烷值偏低,稳定性不够,芳烃含量、密度范围等指标也有差距,主要原因就是装置结构不适应市场和环保的新要求。114　石油加工业产业布局

我国石油加工企业布局分散且不合理,油品销售比较集中的地区炼油能力不足,而市场需求不旺的地区炼油能力相对过剩。我国成品油需求主要集中在经济比较发达的华东、中南和华北地区,其中华东和中南两大区域的成品油消费占全国总消费量的50%以上,如图3所示。

在成品油生产上东北多,西南少,北方加工能力过

剩,而西南6省区几乎没有炼油能力,形成北油南运的格局[1]。华东、东北、

中南和西北地区的成品油产量较大(图4),其中东北和西北地区的成品油产量远大于消费量。而华北、华东、中南和西南地区的成品油产量小于消费量,尤其是中南和西南地区供需缺口较大,在对这些区域供应成品油时存在油品的长途运输或多次倒运的不合理现象。这种与消费市场不相吻合的产业布局,势必影响我国石油加工业的整体竞争力。

图3　2006年我国分地区成品油消费量

资料来源:国家统计局2006年数据整理

图4　2006年我国分地区原油加工量

资料来源:国家统计局2006年数据整理

115　中外石油公司比较

我国石油工业目前有三大国有石油集团公司:中国

石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司。其中,中石油和中石化近年一直位列世界最大50家石油公司之内,中海油近年来海上油气勘探和中下游炼化业务也不断发展壮大。这三大石油集团公司的竞争实力可以说代表着中国石油工业的整体实力。

表2　2006年中外主要石油公司整体情况对比

公司排名

2006年2005年公司名称

原油储量/亿吨

天然气储量/亿立方米

原油产量/万吨

天然气产量/亿立方米

炼制能力/万吨

油品销售量/万吨

雇员人数/人

32埃克森1612191311340596531795330648210045BP 1317130061237587014365264679700066壳牌71512500101508652020029588108000811康菲9147599849053914295158593840098雪佛龙111564808795512111051652162500108道达尔9117232753048313500172749507077中石油271622159135254801329515859158900029

28

中石化4168093905731562510470340886六大国际公司平均1112

10991

10124

706

17543

23129

80512

两大中国公司平均

161111484871527615144601316415964943

资料来源:Petroleum Intelligence W eekly ,Dec 18,2006

我国主要石油公司与国际大石油公司还有相当大的差距。主要表现在整体规模绝对值上的差距和业务结构均衡性上的差距。我国石油公司在石油储量和天然气储量上与国外石油公司总体差距不大,其中石油储量甚至优于国外大石油公司。但是在石油产量和天然气产量上普遍低于国外大石油公司,尤其是中石化天然气产量平均只占国外石油公司平均量的1/10。在油品销售上,国内两大石油公司普遍落后。从业务结构均衡性上看,国外主要石油公司在油气储量、炼制能力和油品销售上均处于世界领先地位,且业务结构较均衡,而国内两大石油公司在这方面有缺陷。中石油的油气储量和油气产量处于世界领先地位,但是炼制能力相对不足;中石化的炼油能力和乙烯能力世界领先,但油气储量规模太小。从最后一项雇员人数上来看,我国石油企业职工人数太多,中石油150多万人,中石化也有34万多,很明显我国石油企业生产经营效率极为低下,石油企业在承担人工成本上负担较重。这些都不利于我国石油企业整体竞争力的提高。

以上是从公司总体规模实力上所做的对比,从生产经营情况上来说我国石油企业,与国外一体化石油公司也有着相当差距。从表3中可以看出,我国石油企业在总资产,总收入和净利润上与国外一体化跨国石油公司有着很大差距。在总收入上2006年我国收入最大的中石化也大约只占国外六大石油公司平均值的一半多,中石油,中海油销售收入更差。在净利润上,在销售利润率上,国内外石油公司差别不大,国内石油公司除了中石化,因为受国际原油价格大幅上升和国内成品油价格管制的影响销售利润率最差(5103%),国外石油公司普遍在8%～11%左右。这方面最好的是中海油,销售利润率高达39182%,也从侧面反映出中海油的盈利能力还是相当不错的。在总资产上,我国石油企业的资产总额的绝对规模也是明显落后于国外石油企业,中石油总资产规模最大,但是相比国外六大石油公司也有相当差距,总资产规模尚不及六大国际石油公司平均值。

表3　中外主要石油公司2006年经营业绩对比

公司名称

总收入(亿美元)净利润(亿美元)总资产(亿美元)

20052006增长%20052006增长%20052006增长%埃克森美孚3394345711853613959142208321905114 BP25102396-4154226223-1133206921765117

壳牌3067318831952532540140219523537120

国外六大石油公司平均23412410219521122561641655184711160中石油67411446917316313517118964178885148中石化101713513218450683666678317157

中海油3(单位:亿元)888120836104359481331981779247439107

资料来源:中石油、中石化来自美国《石油情报周刊》披露,中海油3来自中国海洋石油总公司财务报告(单位:亿元人民币)。国外六大石油公司还包括:美国康菲公司、雪佛龙公司、道达尔公司。

2　我国石油石化业面临的问题

当前,随着国民经济的不断发展,国内石油消费量的不断增长,我国石油石化业得到了较大发展。但是我国石油石化业的整体国际竞争力还比较薄弱,石油石化产业的发展还存在着相当大的问题。结合我国石油石化产业发展所面临的资源环境形势、国内供求形势、产业布局形势、支柱企业发展状况我们分析得出我国石油石化产业面临着以下几个方面的主要问题:

211　产业发展面临着石油资源短缺的严重问题

首先,国内石油资源严重不足,本身就无法满足我国石油产品的旺盛需求。这对我国石油加工企业的生产经营状况和经济效益都产生了严重影响,从根本上制约着我国石油企业竞争力的提高。特别是近年来又面临着国际市场原油价格持续动荡上升的国际市场环境,石油石化业面临着新的发展困境。2007年受国际市场原油价格持续上涨影响,我国炼油行业整体亏损严重,其中中石化炼油业务亏损高达136亿元。随着近期国际油价的不断继续上升,国内成品油价格倒挂和国家对成品油价格的管制。中石油与中石化预计全年炼油亏损可能达400亿美元。

我国石油短缺有着深层次的重要原因。首先,我国石油需求以每年6%～7%的速度增长,而国内石油剩余探明储量不足,原油产量增加有限,供需矛盾十分突出,石油资源对外依存度越来越大,直接影响到我国石油战略的安全,给我国经济和社会发展和稳定造成负面影响。另一方面,与世界发达国家相比,我国的单位G DP能耗较高。我国经济的高增长仍然是靠消耗大量能源和原材料的低效益增长。2003年我国消耗了215亿吨石油,而G DP仅占世界总产值的1/30,单位G DP能耗相当于世界平均值的314倍。我国的单位G DP石油消耗比美国高约30%,是日本的两倍多,因此石油短缺是我国经济发展过程中出现的必然现象。

212　我国的石油安全形势不容乐观

从国家安全角度看,石油资源的稳定供应和运输安全始终是我国石油石化产业发展关注的重点,也是我国国家安全的核心内容。对我国石油安全的担忧主要是基于3个方面的考虑。

21211　出于石油进口来源方面的安全考虑

据统计从传统意义上来讲,我国从中东进口的石油占进口总量的一半左右。虽然这个比例现在在不断下降,但是中东依然是我国最重要的原有进口来源地。众所周知,中东地区是世界上最不安定的地区。中东地区的动荡不安,势必影响我国的资源来源的稳定。另一方面,我国运输石油的路线缺少选择性,85%以上要经过印度洋———马六甲海峡———南中国海航线,这种单一的过度依赖性极易遭到封锁和控制。所有这些,都直接地或间接地威胁着我国的石油进口安全。

21212　出于战略石油储备方面的考虑

虽然我国目前已确定分期建设国家石油储备库,但是一个完善的可以利用的石油资源战略储备体系还没有形成。因此,就目前情况来说。在世界范围内因各种不确定因素如政治变动、军事冲突、石油投机等,导致国际油价急剧上涨或出现供应中断时,我国缺乏必要的石油战略储备,也就缺少平抑国内石油价格震荡的足够能力。

21213　出于油价大幅上涨的考虑

当前,国际政治经济环境复杂多变。受国际地缘政治、石油投机炒作、美元贬值等的影响,近年来国际石油价格一直是高歌猛进,给我国石油石化产业的发展带来了很大压力。目前我国尚未大规模参与世界石油衍生品交易,没有市场保护屏障,不能对进口石油进行套期保值。无论油价涨幅多大,都只能被动接受。国际原油价格的上涨,直接关系到国内石油企业的生产经营和国内的政治经济发展。

213　石油石化产业规模竞争力低下,炼油企业布局分散且小型化

从以上我国三大国家石油公司与国外大型一体化跨国石油公司的对比中也不难发现,我国石油企业整体规模实力无法与国外大型石油公司相抗衡。整体规模竞争力有待于进一步提高。另外,我国炼油业企业平均规模太小,难以形成规模经济,特别缺少世界级的大型炼化工厂。虽然我国的原油加工能力近年来一直位列世界第二位,但我国炼厂平均规模和最大单套蒸馏能力均低于世界先进水平。

我国炼油企业、石化企业目前存在的最大问题就是单体规模小,技术水平低[2]。由此造成我国石油化工产品的成本大大高于日本、韩国、欧美发达国家。资料显示,2006年我国炼油企业的平均规模只有300多万吨/年。而世界炼油企业的平均规模500多万吨/年,韩国企业平均规模2000万吨、沙特超过1050万吨。中国只有两家产能过千万吨的炼油企业,而国际上产能过2000万吨的炼油企业则有很多。另外,全球炼油业集中度进一步提高。炼厂规模与装置规模进一步增大。炼化一体化、基地化建设为大势所趋,而我国恰恰在这方面是最为短缺的。除了镇海炼化、扬子石化等产能还较大外,我国缺少规模化的大型炼化一体化炼厂。

214　我国石油石化产业布局不合理,从历史上就形成了炼油能力配置和石油消费市场不相协调的突出矛盾[3]在计划经济时期,过分强调地区平衡,大油气田附近地区分布着为数不少的小型炼油厂,分散了有限的资源、财力和技术力量,造成大量的低水平重复。市场消费大、增长快的地区,炼化企业总规模相对偏小;在市场消费小增长慢的地区,炼化企业不仅数量多而且总规模大,产品在区域市场之间大量调运,造成运输紧张。由此造成了极大的资源配置浪费,无形中增加了企业成本。这种与市场消费结构不相吻合的炼油布局,势必影响中国石油炼化企业的整体竞争力。我国大量原油基地和炼油厂都集中在北部,而南方和中部地区无充足炼厂,其需求却在不断扩大中。国内炼油布局的不平衡、运输的种种瓶颈,以及因地域分割导致的资源分配不均等问题也是造成近年来频频出现的“油荒”的主要原因之一。

另外,目前我国石化项目布局过于分散,石化企业放在东部沿海的布局有明显的优势:(1)运输方便;(2)海域的环境容量相对较大。但最不合适的,就是太过分散的布点,我国石化产业在东部沿海简直是“遍地开花”———从大连、营口、天津、青岛、上海、连云港、宁波、福建,到广东的惠州、茂名、湛江,到广西北海都有炼油厂,遍布了黄海、渤海和南海。而国际上石化产业的布局与我国有很大不同。如美国石化产业主要分布在得克萨斯州,以休斯敦为中心,沿着墨西哥湾200公里的海岸线,集中布局,集中治理。在美国生态脆弱的地区,例如内华达州、落基山脉等地方,都见不到炼化工业的影子,而我国太过分散的产业布局,在分散了我国炼化工业规模实力的同时也把污染分散了。这样一来,不利于集中布局、集中排污、集中治理。

215　我国石油业技术装备水平差,装置结构不合理严重制约着产品结构和质量的提高,而且越来越不适应日益严格的环保要求

从总体上看,我国炼油企业的装置结构与先进国家的差距主要是深加工和精加工能力严重偏低。催化裂化在二次加工能力中占据了过高的比例,而用于精加工的催化加氢能力,虽然这几年大幅增长,但仍然位列世界第18位。由此造成了成品油优质产品产量低,中低档成品油产量多,柴汽比偏低,难以满足市场对柴油消费增长的需求。

在过去的5年里,我国注重了原油二次加工配套能力的发展,蜡油和重油加工能力的增长超过了一次加工能力的增长幅度。但是与工业发达国家和周边先进水平

相比,还存在比较突出的问题[4]:(1)深加工能力不足,燃料油收率仍然较高;(2)高辛烷值组分生产能力低,催化重整、烷基化和异构化装置少,难以适应汽油升级和出口的需要;(3)加氢裂化、加氢处理和加氢精制能力不足,制约了含硫和高硫原油加工和清洁燃料生产;

(4)化工轻油日益短缺,最大限度地满足乙烯和PT A发展所需的化工轻油,将是我国炼油企业今后长期而艰巨的任务。另外,国内大部分炼厂的能耗、物耗指标高于世界平均水平。如国外炼厂一般原油加工损失率小于1%,而国内炼厂2003年平均原油加工损失率为1113%。此外,我国炼化业技术创新能力低,自主开发的专利技术少,高新技术和产品应用开发薄弱,在控制技术和信息技术应用方面差距更大。

216　我国石油业研究开发投入少,科技创新能力弱,总体技术水平与国外先进技术尚有很大差距[5]

我国科技体制的落后严重制约石油科技的发展,科技投入不足,而且投资结构不合理。翻开世界百强石油石化企业的科研经费预算我们发现,有些企业的研究与开发投入竟达10%以上,有的甚至高达15%,正是靠对科技工作的高而合理的投入,这些企业在竞争中才占据了优势地位。然而,我国石油工业多年来科技投入严重不足,科研经费人均不足1万元,有些年份甚至不足5千元,这极大地制约了石油工业整体素质的提高,也影响了石油工业的科技发展。

我国油企技术创新能力不足,技术成果转化率不高,科技进步对经济增长的贡献率低。据统计,我国大型一体化国家石油公司科技成果转化率为45%左右。科技进步对经济增长的贡献率4612%,而国外大石油公司的科技成果转化率已达60%～80%,科技进步对经济增长的贡献率一般在80%左右。此外,科研项目低水平、重复投资也存在着很大问题。既浪费了有限的科研经费,造成低水平重复的无效劳动,而且造成了科技创新成果缺乏。

217　我国石油企业竞争力低下

从以上我国石油企业与国际一体化跨国石油公司的对比中不难发现,我国石油公司在以下3个方面还存在着很大问题:

21711　在企业规模竞争力上

我国三大石油企业整体规模,与国际石油公司有很大差距。我国石油企业在资源占有量,生产能力,销售能力,人工成本上整体处于很大劣势,规模竞争力低下。21712　在企业经营竞争力上

经营业绩收入无论从哪一方面来说都处于劣势。无论是中石油,中石化还是中海油在盈利上都输于外国石油公司。单以2006年经营业绩来对比,在净利润上,国内三大石油公司净利润总额尚不及埃克森美孚一家石油公司的经营净利润。

21713　在人力资源竞争力上

我国石油企业负担了太多的人工成本,这是我国石油企业市场化发展不健全的一种表现。而且我国石油企业的大规模人员降低了我国石油开采,加工的效率。相反还缺少具有现代企业管理理念的高级管理人才和具有国际化经验的国际化经营人才和高技术人才。

3　我国石油石化业国际竞争力提升战略

311　正确的油气导向战略

我国石油石化产业的长足发展首先要解决我国石油供给不足的主要问题。为此,要从不断加大国内油气勘探开发和实施“走出去”战略,扩大国际化经营两方面入手,着力解决油源问题。在国内油气资源的发展战略上坚持“面向西部、面向海洋、面向海外”的原则,不断稳定东部已采油气区的生产经营,积极开拓发展西部油气资源,加大对于海洋油气资源的勘探开发,努力形成一个健康、合理、有序的油气开发格局。在国际化发展上要坚持多元化发展战略,完善多条油气进口渠道。建成面向中东、中亚、东南亚、非洲、南美的多元油气战略格局。

31111　要不断加大对于国内油气资源的勘探开发力度要从理论突破和科技进步两个方面继续推动油气储量持续稳定增长。按照“稳定东部、加快西部、发展南部、突破海上、加强国内、开拓国外”的方针,努力寻找更多的油气资源。我国石油企业要在进一步的勘探开发中大胆采用新理论、新技术,重点加强岩性地层油气藏成藏规律研究及地震识别、油田老区精细化勘探等领域的研究,争取获得更大突破。国内油气勘探开发工作还要进一步强化资源战略管理意识,加强油气地质理论的基础研究与勘探开发核心技术研究,逐渐储备一批具有特色的现代油气地质理论和技术系列,以满足资源战略的需要。同时要加强勘探管理,理顺管理体制,实现资源的优化配置。

31112　加快国外油气资源的开发与合作

我国油气资源的开发与合作要坚持多元化战略。(1)石油合作地区要多元化。避免过度依赖中东进口原油。从海上通道安全和地缘政治考虑,尽可能从周边地区,如中亚、俄罗斯、大洋洲和东南亚国家进口油气。(2)进口产品要多元化。除了进口轻质、中质低硫原油外,也要进口适合生产沥青与燃料油的重质原油;还要进口价格合适的石脑油、成品油、燃料油、LNG(液化天然气)、LPG(液化石油气)等产品。(3)合作方式多元化。通过签订长期合同、建立贸易伙伴关系,进行转口贸易、易货贸易、技术产品换油气、海外联合加工产品返回国内,以及来料加工等多种合作方式,来获得油气资源。另外,我国贸易公司也可通过在资源国上游资源参股获得稳定油气供应或者因地制宜,以资源串换方式对海外开采的油气就地加工、销售或开展国际贸易,同时进口自己所需要的短缺产品。我国非油气企业也可以通过在海外输出技术、产品、劳务时,由资源国用油气及其产

品支付等多种方式来获取油气进口。

312　规模化、一体化发展战略

自20世纪90年代以来国际石油企业界出现了一股以国有化和持续兼并重组为核心的规模化集约化道路。一方面,许多石油、石化和化工公司,通过联合、兼并、重组方式,进行重组改制,所组建起来的上下游一体化跨国石油公司增强了规模实力,国际竞争力显著提高。另一方面,国有石油公司急剧发展,日益成为世界石油竞争不可忽视的力量。一些本国石油生产不足的国家,支持国家石油公司走出去,参与别国石油、天然气的开发。这些国有石油公司既有相当大的财力,又有相当强的技术实力和规模实力,在世界石油市场上的国际竞争力也是显而易见的。从以上的分析也可以明显的看出,我国石油公司在整体规模竞争力上与国际一体化石油公司还有相当大的差距。未来我国石油企业还应该积极做好兼并重组工作,特别是适时的参与国际石油市场的兼并重组,走好国际化、规模化道路。

另外,我国石油企业还要坚持一体化的发展战略[6]。石油企业的一体化是指石油企业将独立的若干部分加在一起或者结合在一起成为一个整体,逐步建立起一个涉及上游石油勘探开发、中游炼油与化工、下游销售与服务的综合性能源集团。跨国石油公司通过促进油气产业链纵向延伸和横向扩展制定和调整了其基本业务生存和成长空间,、多元化的发展战略,而且整体上提高了企业规模实力和效益。尽管中国石油企业在一体化战略方面已经取得了长足的进步,但还需要在优化炼油化工的地区布局、产品布局上统筹规划。我国石油企业应当积极调整资本和资源在油气勘探开发、炼油和销售,化工及其他产业部门的配置及其比例关系,适度增加中游、下游规模,优化一体化产业结构。既要努力扩大上游规模,又要注重在炼油与化工业务上进行产品结构调整,集中力量进行高附加值产品的生产,同时加强与国外大石油公司的技术合作,提高纵向一体化水平。在国际市场上,改变以往只注重发展上游的发展战略,不断向中下游发展。中国石油企业只有通过进入世界石油工业的中下游领域,才能从根本上提高企业国际竞争力。

313　炼油布局调整战略

坚持基地化、大型化发展方向,提高我国石油炼化产业集中度。在当前国内外竞争环境和发展条件下要做好我国石油石化产业的发展规划。要坚决控制取缔小炼油小化工,要依据地区石油消费需求合理规划新增炼油布局,要着手提高炼油化工整体竞争力合理布局。党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标,2020年前,我国经济仍将处于高速发展阶段,必将带动石油和石化产品需求快速增长,为炼油和石化工业提供了巨大的发展机遇。历史上,由于当时受炼油高额利润驱使,国家宏观调控乏力,除西藏、云南、海南和贵州外,全国各省、市、自治区都建设了炼油厂,使我国炼油工业布局分散、规模偏小、结构单一,产品质量和环境保护落后等问题极为突出。我国炼油工业走了一条与工业发达国家相反的道路,资源浪费严重,经济效益低下,整体上拉大了与国外先进水平的差距,后果是十分严重的。为此要不断调整原有失衡的产业布局。具体来说,东北、西北地区已有原油加工能力大量过剩,不宜增加加工能力。华北地区由于邻近东北西北,是消化东北过剩成品油的最理想地区,不宜扩能,应在着手提高现有炼厂炼油能力上下功夫。西南地区目前没有大型炼油企业,在原油资源落实的情况下,可适当增加能力,满足当地需求。华东地区是我国油品市场的主消费区,也是成品油缺口最大的地区,建议作为我国未来炼油能力增加的主力区,2020年较2006年至少应增加113亿吨以上。

总之,我国炼油能力的布局必须以《炼油工业中长期发展专项规划》为指导,统筹兼顾,全国一盘棋。同时,要跟踪关注国际炼油业的发展动态。我国扩大炼油能力,油源主要依靠进口。在石油资源国纷纷发展自己的炼油加工能力、减少原油出口的大趋势下,我国炼油工业的发展和合理布局更需从长计议,制定长远的战略规划。

314　技术创新和人才发展战略

技术创新是企业持续发展的根本动力。我国石油企业要想在激烈的国际竞争中取得成功,必须坚持独立自主的技术创新发展道路坚持自主创新与引进相结合,产、学、研相结合,不断加大科技投入提高技术创新的水平和能力。具体来说要从以下3个方面建立起我国石油企业的自主创新发展体系。

31411　石油企业要建立灵活高效的技术创新体系

(1)以石油石化研究所现有技术力量为基础,通过改制重组,建立从属于集团公司的技术中心,从事集团公司重大关键技术的研究开发,同时在集团较大企业中和几个相关企业中建立分中心或松散型科研机构。(2)在勘探开发炼油化工全过程建立技术创新网络,充分发挥广大技术人员作用,形成科研开发与生产经营紧密结合的一条龙体系;(3)加强与高校、科研单位的合作。31412　要完善企业内部激励机制

要改革分配制度。一方面要改革集团公司对子公司经营业绩考核办法,将企业技术创新投入纳入考核范围。另一方面,要健全竞争、激励机制,激发科技人员的士气,调动其工作积极性,增强其工作热情;要承认和保护科技人员的技术创新权,允许创新人员凭借其创新产权在企业占有股份,从企业分得利润,个人收益高于企业员工平均收入水平。

31413　各集团公司要不断加大对技术创新的资金投入要保证技术创新能取得成效,必须有资金投入做保证。一方面要根据实际情况逐步增加技术创新资金投入,建议建立集团公司技术创新基金,专项用于新技术、新

产品的研究开发;另一方面,要保证石油石化业重点科研项目的用人和设备需求。

31414　企业要加强科技人才队伍建设

加强科技人才队伍建设是技术创新活动的一项重要内容,是取得技术创新成果的基础和保证。为此,(1)建立开放式的人才通道。要通过面向社会公开招聘,广泛吸收各种优秀人才,建立人才储备库;(2)人尽其才,才尽其用,最大限度地释放科技人才的能量,把他们安排在合适的岗位上;(3)实行人格化管理,为科技人才创造良好的工作环境;(4)加强对技术人员的在岗培训和继续教育,不断增强科技人员的技术创新能力。

315　国际化经营战略

目前,世界石油市场虽然持续动荡,但是整体石油供需相对平衡。石油资源和生产整体上供大于求,且供应呈现多元化趋势。我国周边国家石油资源十分丰富,北有俄罗斯,西有中亚,南有东南亚,加快利用周边地缘政治,有利于我国加快发展海外石油业务,改变过度依赖中东的不合理局面。我国石油的国际化经营要逐步建立长期稳定、多元化的全球油气生产与供应基地,力争使海外油气权益产量在整个油气进口量中的比例不断提高[7]。

31511　积极开展国外石油直接投资

采用购并、控股等多种方式,参与国外石油勘探开发,———西非、中东、南美、中亚———俄罗斯、亚太等地区,争取形成一定规模的海外石油生产、供应基地。

31512　扩大国际石油贸易

在来源方面,适当减少从中东地区的石油进口,增加从中亚、俄罗斯等国家的进口;在贸易方式方面,应改变短期合约、现货交易方式,尽量多采用中长期合约、期货贸易、招投标等方式;在品种方面,不仅要进口原油,还要引进管道天然气、LNG,出口成品油;在进口渠道方面,积极开辟陆上通道,积极促成俄罗斯安加尔斯克———大庆输油管道;积极建设俄罗斯东西伯利亚———中国东北、环渤海地区的输气管道;积极建设哈萨克斯坦———新疆的输油管道。

31513　国际化经营要坚持多元化战略

中国石油企业参与国际化经营应重点做好投资区位、经营内容与方式选择的多元化。要充分利用地缘优势,实现资源开发多元化、经营项目多元化、经营方式多元化、石油贸易多元化、石油品种多元化。同时,还要注意扬长避短,发挥比较优势,特别是要根据不同情况确立不同的战略:对于发达国家,应充分利用它们的资金、技术和装备优势开发我国的资源或在国外合作;对于发展中的石油资源国,应充分引进它们的资源,综合利用,满足我国国内需求。此外,还应积极拓宽海外进口原油渠道,分散石油进口风险。要抓住哈萨克斯坦、俄罗斯、委内瑞拉等国与我国石油合作不断加大的机遇,运用国际贸易规则和手段,实现与产油国的合作,逐步与这些国家通过资本运营、共同开采、联合运营等方式关系,实现油气进口的多元化。

316　国家石油储备战略和节约替代战略

随着国民经济的持续快速发展,我国石油需求量将越来越大。因此,必须认清我国石油供给面临的严峻形势,采取积极可行的措施逐步建立我国的石油储备体系,同时力行节约和环保政策积极应对国内石油短缺和国际油价高可能带来的冲击。我国的国家战略石油储备体系,应实行国家储备与企业储备相结合,以国家储备为主的方针,争取建成相当于90天石油进口量的国家战略储备能力[8]。国家储备由中央政府直接控制和管理,保证稳定供应;企业储备是生产经营使用的周转性石油储备。

目前,我国石油利用效率明显偏低。据统计,现在每千美元国内生产总值的石油消耗,中国为0126吨,是日本的313倍,美国的2倍,印度的112倍,这说明中国提高油气利用效率、降低石油消耗的潜力十分可观。我国应致力于走低耗、节约型的石油消费新路子。从长远来看,在解决中国石油供应短缺的问题上,应积极采取石油替代战略,主要有:合理开发和利用国产优质煤炭替代石油;加快发展核电替代石油;努力培育天然气利用市场、提高天然气产量替代石油;积极发展煤层气产业替代石油。

参　考　文　献

1.傅琦.中国石油加工业竞争力评价和分析[M].中国标准出版社,2007

2.朱和.世界炼油工业和石化工业发展现状及趋势[J].国际石油经济,2006,(12):37～40

3.杨维军,宋爱萍.对调整我国炼油能力布局的建议[J].国际石油经济,2008,(12):32～37

4.中国石化新闻网[E B/O L].http:∥w w w.sinopec2 https://www.360docs.net/doc/4817854880.html,/shnews/2004-08/02/content-144192.htm

5.王育宝,吕璞.中国石油石化产业国际竞争力分析[J].资源科学,2005,(11):2～9

6.韩洪增,唐雄.中国石油企业发展战略探讨[J].理论月刊,2006,(11):151～154

7.田泽,刘钰.我国石油企业跨国经营战略的探讨[J].石油化工技术经济,2004,(2):8～14

8.董普,满悦媛等.21世纪我国石油安全的战略对策[J].资源与产业,2008,(2):12～15

作者简介　张广本,中国石油大学(华东)产业经济学专业硕士研究生。研究方向:石油工业经济与管理。闫红霞,大港油田赵东开发项目经理部。