中国养老产业政策法规汇编
2013-2015中国养老产业政策法规汇编
中华人民国
[主席令]中华人民国老年人权益保障法（第七十二号）2013.7.1日生效
国务院及各部委
1、[老龄办]关于进一步加强老年人优待工作的意见（全国老龄办发〔2013〕97号）2014.5.8发
2、[国务院]关于加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)2013.9.10发
3、[国务院]关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号)2013.9.28发
4、[国务院]关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(国发〔2014〕60号)
5、[民政部]关于推进养老服务评估工作的指导意见(民发〔2013〕127号文件号)
6、[民政部]关于开展公办养老机构改革试点工作的通知(2013/12/13)
7、[民政部等联合发布]关于开展养老服务业综合改革试点工作的通(2013/12/27)
8、[卫计委]关于加快发展社会办医的若干意见(国卫体改发〔2013〕54号)
9、[商务部等联合发布]关于、澳门服务提供者在地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项
(商资函〔2013〕67号)
10、[民政部]关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知(民政部令第
48号和民政部令第49号)2013.7.8
11、[民政部]《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)
12、[民政部]《养老机构管理办法》(民政部令第49号)
13、[民政部等联合发布]关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知(2014/05/28)
14、[民政部等联合发布]关于加强养老服务标准化工作的指导意见(2014/01/26)
15、[住建部等联合发布]关于加强养老服务设施规划建设工作的通知(2014/01/28)
16、[国土部]关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知(2014/04/17)
17、[民政部]关于开展国家智能养老物联网应用示工程的通知(2014/06/20)
18、[民政部等联合发布]关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知（含清单）(2014/07/30)
19、[民政部等联合发布]关于开展养老服务业统计工作的通知（2014/12/8)
20、[住建部等联合发布]关于加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作的通知(2014/07/08)
21、[住建部]关于发布国家标准《养老设施建筑设计规》的公告
22、[发改委等联合发布]关于加快推进健康与养老服务工程建设的通(2014/09/12)
23、[发改委等联合发布]关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知(2014/06/16)
24、[发改委]关于开展政府和社会资本合作的指导意见(2014/12/2)
25、[教育部等联合发布]关于加快推进养老服务业人才培养的意见(教职成[2014]5号)
26、[财政部等联合发布]关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知（财税〔2014〕77
号）
27、[财政部等联合发布]关于做好政府购买养老服务工作的通知(财社[2014]105号)
28、[财政部等联合发布]关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知(财社〔2014〕
113号)
29、[财政部]关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金[2014]76号)
30、[财政部]关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知(财金〔2014〕113号)
31、[保监会]关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见(保监发〔2014〕53号)
32、[保监会等联合发布]关于推进养老机构责任保险工作的指导意见(民发〔2014〕47号)
33、[国家新闻出版局等联合发布]关于公布首届向全国老年人推荐优秀出版物的通知(新广出函
〔2014〕313号)
34、[卫计委]关于成立卫生计生老龄工作领导小组的通知(国卫办家庭函〔2014〕202号)
35、[卫计委]关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知(国卫办家庭函〔2014〕834号)
36、[卫计委]关于印发老年健康核心信息的通知(国卫办家庭函〔2014〕885号)
37、[卫计委]关于印发《养老机构医务室基本标准（试行）》和《养老机构护理站基本标准（试行）》
的通知(国卫办医发〔2014〕57号)
38、[人社部等联合发布]关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见(人社
部发〔2014〕93号)
39、[商务部]关于推动养老服务产业发展的指导意见(加急商服贸函[2014]899号)
40、[商务部等联合发布]关于外商投资设立营利性养老机构有关事项的公告（商务部公告2014年第
81号)
41、[民政部等十部委]联合发布鼓励民间资本参与养老服务业发展政策意见（民发[2015]33号，2015
年2月25日发
市
[市人民政府]关于加快推进养老服务业发展的意见（京政发〔2013〕32号）
[市人民政府]关于印发《关于加快本市养老机构建设实施办法》的通知(京政办发〔2013〕56 号) [市人民政府]关于促进健康服务业发展的实施意见(京政发[2014]29号)
[市民政局]关于进一步推进基层老年协会建设的意见(京民老龄发〔2014〕372号)
[市民政局等联合发布]关于进一步推进本市养老机构和养老照料中心建设工作的通知(京民福发〔2014〕321号)
[市民政局等联合发布]关于印发《市光荣院管理办法》的通知(京民优发〔2013〕124号)
市
[市人民政府]关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见(沪府发〔2014〕28号) [市人民政府]关于同意《市养老设施布局专项规划（2013-2020年）》的批复(沪府〔2014〕73号) [市民政局办公室]关于印发《市老年友好城市建设导则（试行）》的通知(沪老龄办发〔2013〕19号) [市民政局]关于印发《关于调整本市社区居家养老服务相关政策实施意见》的通知(沪民老工发〔2014〕
[市民政局]关于出具“社区居家养老服务来沪从业人员灵活就业证明”操作办法的通知(沪民老工发〔2013〕35号)
[市民政局等联合发布]关于规本市养老机构名称的通知(沪民福发〔2014〕27号)
[市物价局等联合发布]关于印发《市养老机构服务收费管理暂行办法》的通知(沪价费〔2014〕13号) [市老龄办等联合发布]关于推进老年宜居社区建设试点的指导意见(沪老龄办发〔2014〕10号) [市城乡建设等联合发布]关于印发《市绿色养老建筑评价技术细则》的通知(沪建交[2013]1370号) 天津市
[天津市民政局等联合发布]关于调整养老机构补贴标准的通知(津民发〔2014〕57号)
市
[市人民政府]关于加快推进养老服务业发展的意见(渝府发〔2014〕16号)
[市民政局等联合发布]关于调整社会办养老机构建设补贴的通知(渝民发〔2014〕103号)
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(黑政发〔2014〕9号)
[省人民政府]省人民政府办公厅关于支持民办养老产业发展的意见(黑政办发〔2014〕50号)
[省民政厅等联合发布]关于提高资助民办非营利养老服务机构发展补贴标准的通知(黑民福〔2014〕88号)
市
[省人民政府]关于加快养老服务业发展的实施意见(吉政发〔2014〕9号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(辽政发〔2014〕4号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(冀政〔２０１４〕６７号)
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见(豫政〔2014〕24号)
[省民政厅]关于开展公办养老机构改革试点工作的指导意见(豫民文[2014]20号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见(鲁政发〔2014〕11号)
[省国土资源厅等联合发布]关于印发《省养老服务项目建设用地管理办法》的通知(鲁民〔2013〕53号)
[省民政厅]关于印发《省养老机构设立许可办法》的通知(鲁民〔2013〕63号)
[省教育厅]关于推进养老服务业人才培养工作的实施意见(鲁教高字〔2014〕23号)
[省财政厅等联合发布]关于建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度的通知(鲁民〔2014〕28号)
[省财政厅等联合发布]关于印发《省社会养老服务体系建设省级专项资金资助项目实施方案》的通知(鲁民〔2013〕24号)
[省财政厅等联合发布]关于申报社会养老服务体系建设省级专项资金资助项目的补充通知(鲁民〔2013〕68号)
[省财政厅等联合发布]关于印发《省专项彩票公益金支持农村幸福院项目资金管理办法》的通知(鲁财综〔2013〕84号)
[省财政厅等联合发布]关于印发《省社会养老服务体系建设绩效考评暂行办法》的通知(鲁民〔2013〕25号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见(晋政发[2014]16号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(浙政发〔2014〕13号)
[省人民政府]关于发展民办养老产业的若干意见(浙政发〔2014〕16号)
[省人民政府办公厅]关于印发《省老年服务与管理类专业毕业学生入职奖补办法》的通知(浙民福〔2013〕113号)
[省物价局等联合发布]关于印发《省养老服务收费管理暂行办法》的通知(浙价费〔2014〕235号) 省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见(政发〔2014〕39号)
[省财政厅]关于做好政府购买养老服务工作的通知（财社【2014】216号）
[省财政厅]关于印发《省省级社会养老服务体系建设专项资金管理办法》的通知（财社〔2014〕224号）
[省财政厅]关于推进政府与社会资本合作（PPP）模式有关问题的通知（财金〔2014〕85号）
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(赣府发[2014]15号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(鄂政发[2014]30号)
省
[省人民政府]省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见(湘政发〔2014〕22号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(皖政〔2014〕60号)
[省民政厅]关于推行养老机构综合责任保险有关工作的通知(2014/9/29)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见（陕政发〔2014〕21号）
[省民政厅等联合发布]关于印发《民办公益性养老机构建设补助资金管理办法》的通知(陕民发〔2013〕32号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(甘政发〔2014〕50号)
[省民政厅等联合发布]关于加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见(2014/9/2)
[回族自治区人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（宁政发[2014]44号）
[自治区人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（政发〔2014〕57号）
[自治区民政厅]关于印发《自治区社区老年人日间照料中心运行管理办法》的通知（民政社福[2013]345号）
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见建标（[2014]23号）
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（黔府发〔2014〕17号）
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(川府发〔2014〕8号)
[省人民政府]省养老服务业发展工作推进方案(川办发〔2014〕90号)
[省人民政府]省健康服务业发展工作推进方案(川办发〔2014〕90号)
[省民政厅]关于印发《省养老机构设立许可实施办法》的通知(川民发〔2014〕99号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（青政[2014]33号）
新疆
[新疆民政厅]关于加快发展养老服务业的实施意见（新政发［2014］19号）
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(闽政[2014]3号)
[省民政厅等联合发布]关于加强养老机构医疗服务能力的意见(闽民福〔2014〕435号)
[省财政厅等联合发布]关于印发《非营利性民办养老机构省级专项补助资金使用管理办法》的通知(闽财社〔2014〕21号)
[省民政厅]关于印发《省养老机构管理办法》的通知(闽民福〔2014〕438号)
[省民政厅等联合发布]关于养老机构设立许可有关事宜的通知（闽民福〔2014〕186号）
省
[省人民政府]关于加快社会养老服务事业发展的意见(粤府办〔2012〕73号)
[省人民政府]省老年人优待办法(198号)
[省发改委]关于进一步落实省人民政府加快社会养老服务事业发展意见的价格优惠政策的通知(粤发改价格函〔2014〕3475号)
[省国土资源厅等联合发布]关于解决养老服务设施建设用地问题的通知(粤民福〔2013〕31号) [市民政局]关于印发市公办养老机构入住评估轮候试行办法的通知(穗民〔2014〕4号)
[市民政局]关于征求市养老机构设施布局规划意见的公告(2013/3/29)
[市规划和国土资源委员会]关于向社会公开征求《市机构养老设施用地供应暂行办法》意见的通知(2014/8/4)
广西
[广西壮族自治区人民政府]关于促进养老服务业加快发展的实施意见(桂政发〔2014〕58号)
省
[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(2014/6/26)
[省人大常委会]省养老机构管理条例(2014/5/30)
中国养老产业的现状及出路
中国养老产业的现状及出路 一、中国养老产业的现状及问题是什么 目前做养老的生存现状是，超过60%左右亏损，10%左右微利，30%左右持平。养老运营的“二八定律”，入住率达到80%的时候，净利率一般在8%左右。这样一个收益现状的产业怎么样往下做？ 中国的基本养老策略是“9073”，即90%居家养老，7%社区服务，3%机构养老。按照3%入住机构的判断，目前2亿多老人，已经拥有670万张床位，应该是达到了标准，当然空置率的问题、失能床位不足的问题依然突出。按照每年新增老年人口1000万的速度，到2023年左右，中国老年人口应该突破3亿。3亿老年人如果仍然按照3%入住机构的需求，那时的总床位数应该达到900万张左右，大概还有
230万张左右的增量。由此判断，床位数增加的空间有限，失能床位比例需要增加、空置率的问题需要解决。否则，继续加大投入建设床位是没有意义的。 从养老产业发展看，2013年之后最先杀入的是养老地产。上千亩地、上千张床来做养老的项目随处可见，大型养老综合体、大型CCRC 社区等。这些远郊大盘、近郊养老综合体、CCRC，以及城市中养老机构、老年公寓、康养结合机构、护理院等涵盖了中国大陆几乎所有的养老项目类型。在地产开发商、险资、国企央企和地方政府的通力合作下，中国大陆的养老床位数一路高歌猛进，从几年前的不足300万迅速增加到了670万张，但同时伴随着48%的高空置率。市场开始困惑，这些床位到底是为谁准备的？尤其是夹心层老年群体，不够政府保基本，企业高大上的又住不起？而这些中等收入群体、尤其是失能、半失能、失智、高龄、空巢老人的问题又是中国最急需解决的，这个问题一直在困扰着中国养老产业。 1政府与市场之间的问题
养老行业现状及发展趋势分析
报告编号：1576962
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.360docs.net/doc/484206378.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称： 报告编号：1576962←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥6750 元可开具增值税专用发票 网上阅读：uShi.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 中国的老龄化是一个规模大且发展迅速的过程，比其他国家都要更快。据第六次全国人口普查数据，全国65岁以上人口比重为第八节7%。全国65岁以上人口比重为第七节%，可以看到，我国老年人口比重已大幅上升。中国养老服务机构为第三节万个，养老机构床位数仅为47第六节万张，我国养老机构供给相对短缺。从总体上看，我国每百人所拥有的养老机构床位数较低，大体徘徊在1-2张之间。这与发达国家5-7张的床位数相比有较大的差距。也与我国老年人对养老机构的需求有较大的缺口，养老机构床位数供给远小于需求，供需矛盾十分突出。 人口老龄化一方面使得我国人口负担比加重，社会赡养率增大；另一方面也为养老服务业的发展带来巨大机遇。一是对养老服务设施的需求不断加大。老年人口增多，特别是高龄、患病老年人众增多，对养老服务设施的需求也不断扩大，并且提出更高、更多方面的要求。二是对医疗卫生服务需求加大。因为老年人特别是高龄老人身体较弱，有病的相对较多，对卫生资源的需求不断增加，对医疗要求越来越高。三是引起社会需求结构新变化。老年人特殊的生理、心理和行为特征，产生了不同于其他人口群体的特殊物质需求和精神需求。这预示着在社会总需求中，老年人需求市场将占据越来越重要的地位，同时为满足老年人特殊需求而形成的养老产业，将面临前所未有的发展机遇。 预计到期末，全国老年人口将增加至第二节亿，届时80岁及以上的高龄老人将达到2400万，65岁以上空巢老人将超过5100万；到2025年，中国老年人口总数将近3亿，到2050年，我国将有第五节亿老年人，也即每三个人中就有一个是老年人，而且按照现在我国老龄化发展趋势，人口老龄化比例从20%提到30%只需20多年的时间，发展非常迅速。预测到2020年，养老床位需求为729万张，2025年底全国养老床位应达到900万张以上。
中国养老产业现状和模式
人口老龄化的具体标准是，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为这个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 截至2011年底，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%，其中65岁及以上老人有1.23亿，约占总人口的9.1％，规模超过欧洲老年人口总和。 截至2010年11月1日，中国60岁以上的老年人达1．78亿，占总人口的13．26％，其中65岁以上老年人为1．19亿，占总人口的8．87％。中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。 中国将面临“未富先老”和“未备先老”双重挑战。 近10年来，中国80岁以上高龄老人增加了近一倍，已经超过2000万。随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭约50％；失能、半失能老年人数达3300多万。 2014年中国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30％。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说：“中国可以称得上是‘跑步’进入老龄化。” 然而，作为一个人口大国，中国的老龄化社会不同于其他国家，报告将此称为“中国特色的人口老龄化社会”。除了老年人口基数大、增长快、空巢和失能困难老人多以外，中国的老龄化还呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老年抚养比快速攀升等特点。 中国有“养儿防老”的传统观念。但当两个独生子女组成的家庭要承担4个甚至更多老人的养老责任时，无论在经济还是精力上，都给年轻人“难以承受之重”。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，当社会变迁打破传统家庭养老赖以存在的基础时，养老观念和养老模式也必然发生变化。 不过，当中国人已经逐渐接受社会养老这一养老方式时，却又不得不面对日益突出的社会养老服务供需矛盾。根据报告，中国养老床1.位总数仅占老年人口的1．8％，低于发达国家5％至7％的比例，也低于一些发展中国家2％至3％的水平。 西方发达国家一般在人均GDP10000美元左右进入老龄社会，而中国是在人均GDP840美元时就进入老龄社会，是典型的“未富先老”。 截至２０１０年１１月，我国城乡空巢家庭超过５０％，部分大中城市达到７０％；农村留守老人约４０００万，占农村老年人口的３７％，城乡家庭养老条件明显缺失。我国已有各类养老机构３８０６０个，拥有床位２６６．２万张，收养各类人员２１０．９万人。养老床位总数占全国老年人口的１．５９％，低于发达国家５％－７％的比例，也低于一些发展
中国养老产业市场分析报告
中国养老产业市场分析报告 2020年5月
目录 成熟国家典型养老金体系介绍与我国三支柱发展不充分的现状 (3) 强制储蓄、税免政策引导居民养老投资，多层次养老金体系成国际主流 (3) 成熟制度代表：美国政府、企业、个人养老三支柱体系充分发展保障居民退休养 老收入 (4) 解决老龄化增速过快问题的成功代表：新加坡强制雇员养老储蓄，并投入国家发 展建设 (5) 解决老龄化程度严重问题的成功代表：瑞典融合现收现付制与基金积累制统筹管 理养老金 (6) 中国人口老龄化形势严峻，发展第三支柱缓解养老金压力迫在眉睫 (7) 中国老龄人口占比较高，老龄人口增速名列世界前茅，社会整体养老压力不断增 大 (8) 当前中国严重依赖养老第一支柱，第二支柱发展不充分，而第三支柱建设尚处于 起步阶段 (9) 养老第三支柱承载着破局使命，而养老目标基金是其重要组成 (11) 养老目标基金国内外发展历史与现状：初期皆小，规模增长依赖市场积累 (11) 养老目标基金1990 年代在美国诞生并迅速发展，当前已成为第三支柱的重要组 成部分 (11) 中国养老目标基金规模276 亿元，诞生初期规模虽小但承载破局使命，对标国 际前程远大 (12) 中国各基金公司在养老产品上的布局：结合市场现状，同时考虑长远需要 (14) 目标风险基金以一年持有期稳健型和三年持有期平衡型产品为主 (14) 目标日期基金到期日覆盖未来30 年，易方达到期日设计丰富了产品序列满足差 异化需求 (15) 中国养老目标基金诞生一年多以来业绩良好，适合长期持有 (17) FOF 业绩优于同期普通公募及股指，而养老目标基金是我国FOF 的主体 (17) 目标风险基金通过权益上下限控制风险，半年、一年业绩统计皆获正收益 (18) 一年持有期稳健型权益上限不超30%，三年期平衡型权益上限不超60% (18) 目标风险基金受益于波动率控制策略在今年极端行情下表现出明显的抗跌特性 (19) 目标日期基金面对巨幅波动有效控制短期风险，长期持有价值经受住考验 (20) 持有期越长，到期年份越远，目标日期基金下滑曲线起点越高期初权益比重越大 (20) 极端市场行情目标日期基金通过调整权益比重控风险，近期市场回暖配置机会进 一步凸显 (22) 市场提示 (24)
养老产业现状及中医养老模式分析
中国养老产业现状与中医药养老事业的发展 根据世界卫生组织的规定:凡60 岁以上人口大于人口总数的10%或者65 岁以上人口大于人口总数7%, 满足上述任何 一个条件, 则证明该国进入老年化。 参照这一规定, 1999 年, 我国60 岁以 上人口1.3 亿, 占人口总数的10%, 65 岁 以上人口l 亿, 占人口总数的7.3%,这标 志着我国已经步入了老龄化国家。且随着 时间的发展, 中国的人口老龄化程度日益 加剧。到2011 年, 我国60 岁以上的人口 将达到1.9 个亿；到2030 年我国的老年 人口的比例将会达到23%,这个数字将会 与美国持平，之后我国的老年人日的比例将会超过美国。 据有关专家预测，60 岁及以上人口在总人口中的比例将按下表增长，中国人口老龄化高潮将在未来二三十年到来。 年份总人口 （亿） 60 岁以上65 岁以上80 岁以上人口 （亿） 占总人 口比例 人口 （亿） 占总人 口比例 人口 （亿） 占总 人口 比例 2010 年13.76 1.7312.57% 1.158.36%0.21 1.53% 2020 年14.72 2.4516.64% 1.7411.82%0.30 2.04% 2030 年15.24 3.5523.29% 2.4416.01%0.43 2.82% 2040 年15.43 4.0926.51% 3.2421.00%0.64 4.15% 2050 年15.21 4.3828.80% 3.3221.83% 1.00 6.57% 虽然我国已经步人了老年化的行列, 但目前, 我国以老年人养老为核心的老年产业的发展程度还极为不足,对于新型老年产业的发展需要主要体现在以下几个方面: 1.与西方发达国家不一样, 中国是“未富先老”,同西方发达国家“先富后老”是截然不同的, 加上中国传统的家庭消费观念，老人的财产多数都用于子女身上, 所
中国养老产业现状和模式
人口老龄化的具体标准就是,国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为这个国家或地区就是否进入老龄化社会的标准。 截至2011年底,全国60岁以上老年人口达到1、85亿,占总人口13、7%,其中65岁及以上老人有1、23亿,约占总人口的9、1％,规模超过欧洲老年人口总与。 截至2010年11月1日,中国60岁以上的老年人达1.78亿,占总人口的13.26％,其中65岁以上老年人为1.19亿,占总人口的8.87％。中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。 中国将面临“未富先老”与“未备先老”双重挑战。 近10年来,中国80岁以上高龄老人增加了近一倍,已经超过2000万。随着年轻人异地工作,父母与子女异地居住,空巢老人越来越多,2010年城乡空巢家庭约50％;失能、半失能老年人数达3300多万。 2014年中国老年人口将超过2亿,2025年达到3亿,2042年老年人口比例将超过30％。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说:“中国可以称得上就是‘跑步’进入老龄化。” 然而,作为一个人口大国,中国的老龄化社会不同于其她国家,报告将此称为“中国特色的人口老龄化社会”。除了老年人口基数大、增长快、空巢与失能困难老人多以外,中国的老龄化还呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老年抚养比快速攀升等特点。 中国有“养儿防老”的传统观念。但当两个独生子女组成的家庭要承担4个甚至更多老人的养老责任时,无论在经济还就是精力上,都给年轻人“难以承受之重”。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示,当社会变迁打破传统家庭养老赖以存在的基础时,养老观念与养老模式也必然发生变化。 不过,当中国人已经逐渐接受社会养老这一养老方式时,却又不得不面对日益突出的社会养老服务供需矛盾。根据报告,中国养老床1、位总数仅占老年人口的1.8％,低于发达国家5％至7％的比例,也低于一些发展中国家2％至3％的水平。 西方发达国家一般在人均GDP10000美元左右进入老龄社会,而中国就是在人均GDP840美元时就进入老龄社会,就是典型的“未富先老”。 截至２０１０年１１月,我国城乡空巢家庭超过５０％,部分大中城市达到７０％;农村留守老人约４０００万,占农村老年人口的３７％,城乡家庭养老条件明显缺失。我国已有各类养老机构３８０６０个,拥有床位２６６.２万张,收养各类人员２１０.９万人。养老床位总数占全国老年人口的１.５９％,低于发达国家５％－７％的比例,也低于一些发展中国家２％－３％的水平。养老服务专业人员缺乏。全国取得养老护理员职业资格的仅有几万人,
中国养老产业现状及模式
------------------- 布磊诫商右一------- --- ------- ------------ 人口老龄化的具体标准是，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%或65岁以上人口占总人口的比重达到7%乍为这个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 截至2011年底，全国60岁以上老年人口达到 1.85亿，占总人口13.7%，其中65岁及以上老人有1.23亿，约占总人口的9.1%，规模超过欧洲老年人口总和。 截至2010年11月1日，中国60岁以上的老年人达1. 78亿，占总人口的13. 26%, 其中65岁以上老年人为1. 19亿，占总人口的8. 87%。中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。 中国将面临朱富先老”和朱备先老”双重挑战。 近10年来，中国80岁以上高龄老人增加了近一倍，已经超过2000万。随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭约50% ;失能、 半失能老年人数达3300多万。 2014年中国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30%。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说：中国可以称得上是跑步'进入老龄化。” 然而，作为一个人口大国，中国的老龄化社会不同于其他国家，报告将此称为中国特色的人口老龄化社会”。除了老年人口基数大、增长快、空巢和失能困难老人多以外，中国的老龄化还呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老年抚养比快速攀升等特点。 中国有养儿防老”的传统观念。但当两个独生子女组成的家庭要承担4个甚至更多老人的养老责任时，无论在经济还是精力上，都给年轻人难以承受之重”。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，当社会变迁打破传统家庭养老赖以存 在的基础时，养老观念和养老模式也必然发生变化。 不过，当中国人已经逐渐接受社会养老这一养老方式时，却又不得不面对日益突出的社会养 老服务供需矛盾。根据报告，中国养老床1?位总数仅占老年人口的1. 8%,低于发达国家5% 至7 %的比例，也低于一些发展中国家2%至3%的水平。 西方发达国家一般在人均GDP0000美元左右进入老龄社会，而中国是在人均GD840美元时 就进入老龄社会，是典型的“未富先老”。 截至2 0 10年11月，我国城乡空巢家庭超过5 0%, 部分大中城市达到70%; 农村留守老人约4 0 0 0万，占农村老年人口的3 7%, 城乡家庭养老条件明显缺失。我国已有各类养老机构3 8 0 6 0个，拥有床位2 6 6.2万张，收养各类人员210.9万人。养老床位总数占全国老年人口的1. 59%,低于发达国家5%-7%的比例，也低于一些发展中国家2%-3%的水平。养老服务专业人员缺乏。全国取得养老护理员职业资格的仅
中国养老服务行业的发展现状深度分析
中国养老服务行业的发展现状深度分析 我国人口老龄化不断提速，养老服务已经成为老龄化社会的基础性公共服务。“十二五” 时期，我国养老服务取得了显着成就，养老服务的体系框架、目标和任务逐步清晰，服务水 平有了较大改善。“十三五”时期既是中国老年人口达到峰值的平台期，也是应对老龄化的重要窗口期。在这样一个关键时点，必须认真检省问题，并以前瞻性视角探寻未来养老服务发展的可行路径。 一、值得肯定的成就 站在“十二五” 收官之际，与前一个五年相比，中国养老服务事业的改革与发展成就是显着的。主要有以下几个方面： （一）养老服务机构和设施数量大幅增加 民政统计数据显示，2010年提供住宿的社会服务机构有 3.88万家、床位数320.8 万张，每千名老人床位数17.8张；到2015年9月，上述指标数量扩张的幅度较大，分别达到 4.67 万家、654.9 万张、32.3 张。从中央到地方用于养老机构、设施建设的财政投入持续增加，公办养老机构、各类养老服务设施数量大增。同时，在养老服务机构建设中，社会资本渐趋活跃，目前社会办养老机构达到了 1.37 万家，对机构增长的贡献不断增大。 （二）养老服务政策蓄势连发 2013 年《老年人权益保障法》的修订将长期以来对养老服务发展中形成的共识和实践探索上升到了法律，使得这部法律成为养老服务发展的重要制度基础。与此同时，各级政府和相关职能部门推出了一系列务实政策和改革举措。既涉及养老机构的设立、公办养老机构的改革，也涉及养老服务业综合改革与发展以及鼓励和引导社会参与等各个方面。这五年养老服务政策出台的密度之大、措施之实可谓前所未有。 （三）各方共担的责任框架基本形成 厘清政府、市场、社会和家庭的责任关系是养老服务发展的基本前提。经过多年的探索， 我们已经意识到，政府在养老服务发展中肩负责任，是因为政府是公共权力的代表，市场则是现阶段实现社会资源高效配置的核心机制，而社会和家庭显然不能置身事外。因此由谁来提供、提供哪些养老服务绝对不能“一刀切” 。养老服务说到底是由政府、市场、社会和家庭共同参与的一项事业。与21 世纪头五年“养老服务社会化”的理念相比，“十二五”时期对于各方责任的认识显然有了质的飞跃，政府清晰地认识到自己的责任边界，形成了较为明确的各方责任架构。 四）社会投资由普遍观望转向有效行动
(完整word版)国内康复养老产业的现状及未来
国内康复养老产业的现状及未来 一、康养产业的大势 党的十九大报告提出实施健康中国战略，明确指出人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。加快发展康养产业是实施健康中国战略重要的组成部分。尤其是在我国迅速进入了人口老龄化的背景下，养老的问题也成为了社会关注的重点。已逐渐成为继互联网产业之后21世纪最有发展前景的产业之一。据预测，到2050年中国老年人口将增至4.8亿，占全球老年人口的四分之一，为此国家频繁布局，提出了以“健康中国”为发展核心的战略部署，并出台了一系列鼓励有关康养产业的证政策，因此我国诞生了一大批以康养为宗旨的产业。康养产业的蛋糕巨大，但如何分得却是摆在我们面前的一大课题，尤其是山东省，既是农业大省、经济大省、也是人口大省，如何做好康养产业，关乎到我省经济全面、持续的发展。2018年2月5日，全国老龄工作委员会办公室信息中心、社会科学文献出版社、中山大学旅游学院联合发布了我国首本康养蓝皮书《中国康养产业发展报告（2017）》。报告指出，随着康养行业的供给不断增加，2030年中国老年康养产业市场消费需求将达到20万亿元。巨大的市场空间让诸多企业纷纷进军健康养老产业。嗅觉灵敏的地产系公司凭借丰富的运作经验，快速切入养老地产开发，打造高端养老社区。保险系公司凭借资金规模大、周期长，以及保险与养老之间的天然联系，积极嵌入机构养老的投资与运营管理。更有一些传统制造企业也跨界入局，
争抢健康养老产业大蛋糕。除地产企业之外，其他领域的企业也不甘落后。中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫向记者透露，目前央企诚通、保利、中建、远洋、中投等公司以及国寿、泰康、合众、新华等保险企业都已在开发养老项目。“越来越多的优势企业进入养老产业，将有效推动健康养老产业向连锁化、规模化发展，老龄产业也将发展成为推动我国经济社会发展的重要力量。 老有所医、老有所养的康养产业，已成为国家的战略支柱产业，同留得青山绿水的环保产业一道，成为实现中国梦的强大基石。 二、康复医学及康养产业中的现况 1、康养生态圈初步形成 当前，越来越多的企业主动投身养老产业，越来越多的行业依附在“养老+”的产业链上，康养产业涵盖诸多业态，关联城市建设、生态环境、民风民俗、科技信息、文化教育、社会安全等众多领域，它不仅是产业链，更是生态链。而随着老人对商业保险、基金、信托等金融产品的需求日增，“以房养老”和商业养老保险等“养老+金融”新业态也衍生出现。“以房养老”是一种将住房抵押与终身年金保险相结合的商业养老保险业务，这些模式已在欧美等发达国家实行多年。目前在国内，面对巨大的市场引力，借助大数据、云计算、物联网等科技手段，许多科技巨头纷纷介入。随着实时采集用户健康数据信息和行为习惯的智能化、可穿戴设备等养老产业配套消费品也迎
中国智慧养老社区行业现状以及成功案例分析
在我们接受的咨询当中，智慧社区养老方面的问题越来越多了。相比去年，我们认为人们对未来养老市场的布局是必然的选择，一个的庞大的老年人群体的持续增长，另一个是随着城市化的加快，养老社区解决方面也是必须要为实际的问题提供支持，为广大老年人和家庭提供养老需求的供应服务。所以，今天我们从国家政策和养老社区案例来看看目前中国的智慧养老市场是个什么状态。 我国养老问题凸显 数据显示，截至2015年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16%;65周岁以上老年人口1.43亿，约占总人口的10.5%。同2010年第六次全国人口普查相比，60周岁及以上人口比重上升2.89个百分点，65周岁及以上人口比重上升1.60个百分点。 根据相关预测，到2050年，我国60周岁以上人口数量达到4.8亿，占比将升至36.5%，人口年龄中位数也将升至49.6岁，无论是老龄人口数量还是老龄化速度都居世界第一位，我国将成为世界上老龄化最严重的国家。 但与庞大的老龄人口相比，我国养老服务设施仍存在巨大缺口。“十二五”期间，我国养老服务床位数为669.8万张，每千名老年人拥有30.3张养老服务床位，远低于发达国家平均水平。 国家供给侧制度的改革需要养老服务行业完善顶层设计，加强在养老服务制度领域的先行先试;注重协调推进，率先形成城乡一体、居家为主、社区机构均衡互补的养老服务格局;突出地方特色，打造“医养融合”模式的全国示范。鼓励多元发展，促进养老供给侧与需求侧有效结合;发挥地区优势，强化养老服务领域的金融文化支撑;加强预测预判，加大养老服务业领域的创新创业力度。 智慧养老成关注焦点 太川科技智慧养老解决方案 智慧养老，尤其是社区养老模式的出现为解决我国养老问题带来希望。推动养老产业发展成为我国国家重点项目之一。国家不断加强对养老服务业的政策支持力度，财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务等相关配套政策也在逐一完善并落实。政策的密集落地，无疑将对我国养老产业的发展起到积极的推动作用，养老医疗、养老地产及养老服务等相关领域都将迎来发展良机。 “嗅觉”灵敏的从事养老服务业的国内外企业也立马动身。在养老产业迅速成为民间资本热捧对象的同时，保险企业、房地产企业也纷纷涉足，把目光和精力投入其中，并不断探索新的养老模式。尽早抢占能够决定其在养老产业市场的站位与规模、获取养老产业发展的优先控制权，是众多参与企业“心照不宣”的目的。 根据智慧家庭的发展趋势，养老产业重点开展两方面的工作。一方面，推进智慧家庭的产业创新平台和生态构建平台建设;另一方面，推进智慧家庭的健康养老工作。经过研究，健康养老是智慧家庭各个典型运用中最具代表性的一个。当前，我国健康养老医疗服务缺口巨大，通过应用信息新技术，可有效提升公共服务资源的运行效率及服务质量。 智慧养老案例涌现 目前养老产业已涌现不少优秀案例：
我国养老产业的现状分析
我国养老产业的现状分析 养老产业是指以老年人为服务对象，通过满足老年人日常基本需求以及精神需求，为老年人提供商品和服务的综合性产业。养老产业涉及到的领域非常广泛，除了一般意义上的老年服务之外，还包括诸如食品、保险、保健、旅游、文化、教育等诸多产业，结合当前我国人口现状来说，养老产业是一个非常具有发展潜力的朝阳行业，其前景不可估量。 一、养老产业的现状 (一)老龄人口规模大，老龄化趋势明显 随着经济和社会的不断发展，人口结构正在经历着一个很重要的转型阶段，出生率和死亡率明显降低，人口老龄化己经成为我国人口发展的主要趋势。2000年我国60岁以上人口达到1.3亿，其中65岁以上人口达到8811万，分别占总人口的10%和7%，两项指标标志着中国迈入老龄化社会。老年人口总数到2050年将超过3. 3亿，占世界老年总人口的22.2%，这将意味着未来20 - 40年间每4个中国人中就有1个老年人，世界上每4个老年人中就有1个是中国人[]j。人口老龄化所引起的人口年龄结构的变化，将对我国的社会经济结构、人口政策、消费市场结构带来巨大而深远的影响。 (二)不同地区老龄化差异明显 人口老龄化水平与经济水平密切相关，经济越发达的地区人口老龄化水平相对就较高，但是因为我国区域经济不均衡发展态
势较为严重，东部老龄化程度高于西部地区，但是人口较多的中部省份，虽然经济不及东部地区发达，但人口老龄化却明显快于东部地区，所以我国中部地区是我国人口老龄化的重灾区，而大部分省区老龄化并不及中部，而广东、宁夏、西藏等地区的老年人口比重相对较轻，有的省份甚至还未进入老龄化回。 (三)我国的医疗技术飞速发展 随着改革开放的逐渐深入，我国的医疗技术己经逐渐和世界接轨，并且在癌症以及其他重大疾病等某些领域取得了关键性突破，甚至处于世界领先地位，医疗技术的进步和重大疾病治疗的攻克使得人口平均寿命大大延长，同时我国医疗制度也在逐步完善当中，我国的医保制度使得我国居民尤其是低收入阶层能够看得起病，这也使得我国的人口平均寿命逐渐延长。 二、发展养老产业的紧迫性 (一)当前的养老保障制度落后 当前我国的养老保障制度还停留在计划经济体制下的一种低水平的覆盖全民范围的福利制度，但是改革开放以来，人口老龄化水平日益严重，这无疑增加了国家的财政支出，加大了财政负担，养老保障金不足制约着当前养老保障制度发展，而且医保制度的不完善也降低了老年人的消费欲望。 (二)我国养老产业仍处于起步阶段 受制于我国当前的养老保障制度以及人民根深蒂固的思想观念，我国的养老产业严重落后于我国飞速发展的经济形势，我
我国养老产业的发展现状
医养结合养老模式是当前社会经济快发展下新时代的产物。其具体含义是指在传统机构养老提供基本生活服务和经济供养的基础上，向选择机构养老的老年人提供医疗服务，提高老年人生活质量和健康水平，缓解社会老龄化问题。 一、我国养老模式发展现状 （一）特殊人口政策和国情导致“老龄化”问题严峻 图1 65岁及以上人口数与占比（万人，%） 如图1所示，2016年底中国65周岁及以上人口16003万人，占总人口的10.8%。预计到2020年，高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。因此，养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着人民生活水平的提高，社会的进步发展，单一的国家福利已经难以满足老年人生活多样性的需求，多元化的养老模式应运而生，其中医养结合模式呈现主流趋势。 （二）传统农耕文化衍生出“单一养老模式” “百姓孝为先”一直是中国传统的思想观念，赡养父母是每个子女应尽的责任与义务。目前，我国有三种基本的养老方式，分别为居家养老、社区养老和机构养老。其中，居家养老是主要模式。本质上来说，这种养老模式是由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制
度；社区养老是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅的方式，老人除在家中得到家人的照顾之外，由社区的有关服务机构和人士为老人提供专业服务；机构养老是指由专业的社会福利机构为老年人提供日常起居护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。 （三）“421”倒金字塔家庭结构产生“空巢家庭” 图2 中国不同年龄组的家庭空巢率 “421”倒金字塔家庭结构是受我国人口政策和医疗水平所衍生出的现代家庭模式，具体由两位成年人共同赡养四位老人和一位孩子。根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015）》表示，我国家庭规模呈小型化趋势，2-3人家庭呈主体类型，单人家庭、空巢家庭不断涌现。空巢老人占老年总数近一半，其中独居老人占老年总数约为10%，仅与配偶居住的老人占41.9%。伴随空巢家庭的持续增长，居家养老模式难以持续，需要其他养老模式来补充，为养老产业的发展提供空间。 （四）养老产业发展处于初级阶段，供给严重不足
养老产业现状以及未来发展前景趋势分析
养老产业现状以及未来发展前景趋 势分析 目录 CONTENTS 第一篇：养老地产行业市场发展分析养老产业市场刚需大趋势 -------------- 5 第二篇：养老产业现状分析立足做好养老地产市场需求与发展 -------------- 7 第三篇：养老产业现状分析养老产业走向智能化 ----------------------- 9 第四篇：北京某科技园养老产业项目可行性研究报告案例 ------------------ 11 一、项目名称--------------------------------------------------- 11 二、项目背景--------------------------------------------------- 11 三、项目可行性研究报告内容------------------------------------ 12 第 1 章：养老产业项目总论 -------------------------------------- 12 1.1前瞻可行性研究步骤----------------------------------------- 12 1.2养老产业项目可行性研究基本内容------------------------------- 12 1.3前瞻汽车后市场项目可行性研究结论----------------------------- 12 第 2 章：养老产业行业市场分析与前瞻预测 -------------------------- 12 2.1养老产业项目涉及产品或服务范围------------------------------- 12 2.2养老产业行业前瞻市场分析------------------------------------ 12 2.2.1盈利情况分析--------------------------------------------- 12 2.2.2市场竞争分析--------------------------------------------- 13 2.2.3进入壁垒分析 ---------------------------------------------- 13 2.3养老产业行业市场前瞻预测------------------------------------ 13 3.3养老产业项目建设地条件对比----------------------------------- 13 第 3 章：中国养老产业发展现状分析 -------------------------------- 13 3.1中国养老产业发展现状--------------------------------------- 13 3.1.1中国养老产业发展历程------------------------------------- 13
我国养老服务产业发展的现状 问题和对策
我国养老服务产业发展的现状、问题和对策 1我国养老服务产业发展现状 自20世纪90年代初期开始，我国的养老服务市场就开始出现，但整体的起步很低，发展步伐缓慢。伴随着我国社会主义市场经济的建立，养老服务产业化趋势不断地显现，在经历了几年的实践努力后，我国的养老服务产业依然在较低的水平中呈现，产业发展状况不尽如人意。 1.1经营规模小，产业化结构程度低 当今在国内市场中，养老服务也只都当成普通性的企业额外业务或者是衍生业务来维持生产与经营，而且大部分还依然以小规模的形式来经营与投资，并没有真正形成产业化模式，也未形成比较完整的产业链，整体产业化发展的程度比较低，导致产业市场中占有率比较低，市场的竞争力很弱。 1.2产业化结构单一，产品种类稀少 相比较于国外养老服务产业结构，我国养老服务产业的经营与发展结构化相对单一。目前能堪称是养老服务产业的分为两部分，主要是:一、与居家养老为一体的家政服务，它们所提供给老年人的服务项目水平比较低、范围窄，服务的价格不合理，更加不能提供特殊性、个性化、专业性的服务。二、作为传统养老的养老院机构，它们对老年人只是停留在以衣食住行、医疗为主要的固定统一模式为标准的基础上进行服务照顾的，养老机构不能提供特殊性、个性化、专业性的为老年人服务的项目。
1.3社会资本欠缺，供给与需求失衡 投资养老服务产业需投入大成本，但其有回收周期长和产业风险高的特点，伴随着物价整体水平、个人工资的连续上涨，养老服务企业在较短时问内并无显着的收益，直接阻滞养老服务行业的总体投资规模的发展和投入力度的加大。可与此同时社会养老需求却在持续走高，社会资本投资的欠缺导致行业发展供给卜降，从而无法有效缓解老年服务的需求，导致供需关系严重失衡。 1.4养老产业效益较低. 大多企业和养老机构获利很少，甚至入不敷出。例如，养老机构想要维持养老机构的正常运营，入住的老人每人每月至少要收费4000-6000元，但是现在大多数养老机构的收费标准平均是3000-3500元，所以养老机构想要在短期内获得高额收入是很难的。 1.5服务质量较差 服务质量差，不但包括养老设施硬件方面，也包括养老服务体系软件方面。首先，在养老设施硬件方面，少有考虑老人在生活、医疗、健康、文化等方面的舒适、安全和便捷。公寓管理不严格，陌生人随出随进是常见现象，这对老年人的身心健康造成了不良影响。其次，在养老服务体系软件方面，产业的服务人员大部分是卜岗工人和外地人士，他们大多都只会做一些简单的家政服务和日常护理，对老年人身体、心理、精神关爱都不到位。 2我国养老服务产业发展缓慢的原因分析