中国西部大开发战略

一、背景（一）西部概况

–西部地区幅员辽阔。

–中国西部自然条件恶劣。

–西部地区自然资源配置极

不均衡，各地条件差异很

大。

–在人力资源方面，受教育

的程度低，就业的压力很

大。

（二）日渐拉大的东西部地区差距

1、经济增长速度差距

2、经济总量差距

3、人均国民生产总值差距

4、人均财政支出的差距

5、产业结构差距

6、固定资产投资增长的差距（附图）

7、乡镇企业发展水平的差距

8、人均收入差距

9、对外开放的范围和水平的差距

地区差距的扩大造成的后果

1.使得环境较差的西部优势资源得不到开发。

2.使得经济相对发达的东部失去了西部的依托。

3.会影响到民族的凝聚力。

4.影响国民经济的持续、稳定、健康发展。

5.影响了统一大市场的发育，不利于提高我国的产业与产品的国际竞争力。

二、战略思想及政策措施

（一）战略思想出台

在1988年邓小平确提出了“两个大局”的战略思想：–一是东部沿海地区要充分利用有利条件，较快地

先发展起来。

–二是当发展到一定时期，就要拿出更多的力量帮

助中西部地区加快发展。

1999年拉开序幕的西部大开发，是新中国成立后的第三次“西进”。

1999年6月，江泽民提出了加快西部开发的原则。

（二）初期主要政策措施

1、鼓励外商投资政策。

2、向中西部地区投资的税收优惠政策。

3、投资倾斜政策。

4、发展科技教育和吸引培养人才的政策。

5、下放涉及西部地方的多项价格管理权限。

6、西部农业发展的政策。

7、加大对西部地区的财政转移支付力度。

8、信贷倾斜政策。

三、点评

政府，尤其是中央政府，

在全社会的资源配置中有

重要作用。

要加快研究制定西部地区

开发和发展的有关法律。

各地区国有企业基建投资占全国比重

六五七五 1 9 9 3 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 8东部47.7％52％51.6％58.89%58.56%56.31%中部——————28.19%28.19%27.94%西部——————12.82%15.75%15.75%

新一轮西部大开发税收优惠政策解读

新一轮西部大开发税收优惠政策解读 2011年，财政部、海关总署、国家税务总局印发《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号），明确了新一轮西部大开发税收优惠政策：自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。对西部地区2010年12月31日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。近日，国家税务总局出台了《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号，以下简称《公告》）。为执行好《公告》，贵州省国家税务局制定下发了《贵州省国家税务局关于执行<关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告>的通知》（黔国税函〔2012〕82号），进一步明确了政策执行过程中的操作性问题。为贯彻执行好新一轮西部大开发税收优惠政策，现就相关政策及要求作如下解读：一、收入总额的计算口径上一轮西部大开发税收优惠的政策文件，即《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）规定：西部企业要享受低税率优惠，按15%的税率缴纳企业所得税，必须具备前提条件，即以国家鼓励类产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业总收入70%以上。但该文件并未明确收入总额具体范围，而此次下发的《公告》对此进行了明确，即收入总额应为《企业所得税法》第六条规定的收入总额，在此之前，各省市对该政策执行中各有差异，而《公告》的出台统一了政策的执行口径。二、税务机关的审核(备案)权限及流程《公告》第二条规定：“企业应当在年度汇算清缴前向主管税务机关提出书面申请并附送相关资料。第一年须报主管税务机关审核确认，第二年及以后年度实行备案管理。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关可结合本地实际制定具体审核、备案管理办法，并报国家税务总局（所得税司）备案。” 我省结合国税系统执行西部大开发税收优惠政策的具体情况，对西部大开发税收优惠的审核确认、备案管理工作有关事宜予以明确：

安康地区实施西部大开发战略规划纲要完整版

安康地区实施西部大开发战略规划纲要标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

安康地区计划局（2000年7月）在世纪之交，全国进入实施第三步战略目标的大背景下，党中央总揽全局，审时夺势做出了实施西部大开发的重大战略决策。这是安康加快发展面临的前所未有的历史机遇。根据国家和省上关于实施西部大开发的基本指导思想，给合安康地区经济发展现状、市场需求预测、资源开发潜力和经济发展要求，特提出安康地区实施西部大开发规划纲要。一、安康在西部大开发中的独特地位和市场条件（一）优势条件和独特地位安康地处我国西部亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，生物、矿产、水力、旅游等资源十分丰富。几十年来，特别是改革开放二十年来的发展，特殊气候、地理、地貌造就的三大资源得到了一定程度的开发，经受了市场的考验，形成了以自然资源开发为主导的区域特色经济模式。依据自然和历史形成的相对优势以及西部大开发的战略重点，从陕西、西北和西部的全局看，我区立体性的气候，多样性的资源，在西部大开发中具有顺应市场需求的多元化优势条件，这些优势条件不仅是独特的，而且是不可替代的。 1、安康是西北少有的亚热带资源区，是西部多样性生物、矿产资源的密集区。全区汇集各类经济植物3000多种，树种2000多种，药源种类1300多种，动物430余种，是陕西及西北重要的林特产品和中药材基地，大宗的茧丝、生

漆、茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额，资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地；全区已发现各类金属、非金属矿产65种，探明有工业开采价值的32种，其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。这些资源大多数是国家急需的战略性资源，也是市场前景看好的资源。目前开发利用程度低，极具开发潜力。 2、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。全区年总水量252亿立方米，人均自产径流量3964立方米，是全省的2.6倍，全国的1.5倍。汉江水质好，流量大，为国家和陕西南水北调工程的主要水源地。汉江干流和九条支流水能蕴藏量469万千瓦，可开发量263万千瓦。规划的汉江梯级开发共7座电站，6座在安康境内。已建成安康、石泉两座，装机98.5万千瓦。在水资源短缺的大西北和极度缺水的陕西，宝贵的水资源优势，不仅是大开发的“瓶颈”性资源，也是建立水产业不可替代的资源，同时由于秦巴汉水形成的自然风光旅游资源更具开发潜力。水资源的开发是安康、陕西大开发的关键、潜力和希望所在。 3、安康是区域性的交通枢纽，东西南北大开发的区位承接地。铁路、公路、水运、航空，构成了安康便捷的立体交通。西康、阳安、襄渝三条电气化铁路交汇安康，贯穿区内7个县市，2000年完成阳安线扩能，襄渝铁路扩能即将开工，316、210两条国道横贯境内，区内“三横六纵”公路网络基本形成；汉江航运规划最大可通行500吨级船舶，安康港是西北最大的内河港口；扩建后的安康机场复通西安航线。随着西康铁路建成通车，阳安、襄渝铁路扩能，西安—安康—重庆高等级公路的建设和汉江航道开发整治，安康连接东西、沟

未来十年中国西部大开发新战略

·西部开发10周年专栏·西部论坛 West Forum 第20卷第4期2010年7月Vol．20No．4Jul．2010 doi：10．3969/j．issn．1674-8131．2010．04．001 未来十年中国西部大开发新战略* 魏后凯（中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京100005）摘要：中国西部大开发十年来取得了显著成效，但也存在着诸多问题。未来十年，是中国深入推进西部大开发的关键时期，必须坚持“民富为先、稳定为重”的方针，更加注重维护社会稳定、扩大就业机会和让百姓得到实惠，大力推进实施新增长极培育、“三化”互动和新型开放三大战略，进一步加大国家政策扶持力度，切实提高西部自我发展能力和综合竞争力，使西部尽快走上持续稳定快速健康发展的轨道。关键词：西部大开发；新增长极；新型开放战略；就业；扶贫；分类扶持；“三化”互动中图分类号：F127；F061．5文献标志码：A文章编号：1674-8131（2010）04-0001-08 New Strategies for China’s Western Development in the Next Decade WEI Hou-kai （Institute for Urban and Environment Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing100005，China） Abstract：The last decade has witnessed significant results of China’s Western Development，but there are still many problems．In the next decade，as the critical period for deepening the plan of China’s Western Development，we must adhere to the guideline of“getting people rich as the first priority，to value stability as the most important affair”，pay more attention to maintaining social stability，create more employment opportunities and tangible benefits to the people，vigorously promote the implementation of three major strategies，namely，to nurture the new growth pole，to realize the interaction among industrialization，urbanization and informationization and to carry out the new-type opening-up，further strengthen national policy support，and effectively improve the western self-development ability and comprehensive competitiveness，taking China’s western region on the sustainable，steady，rapid and healthy development track as soon as possible． Key words：China’s Western Development；new growth pole；new-type opening-up srategy；employment；poverty alleviation；assorted support；three major strategies 一、西部大开发十年来成效显著自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，国务院及有关部门先后制定实施了一系列的规划和政策措施。在国家有关政策的大力支持下，西部大开发各项工作稳步推进，十年来成效显著。具体表现在以下几个方面： 1．固定资产投资增速加快 2000—2008年，西部地区全社会固定资产投资年均增长23．4%，比全国平均增速高1．9个百分点，比东部地区增速高4．4个百分点。2009年，西部地区全社会固定资产投资增速高达38．1%，远高于全国30．1%和东部地区23．0%的水平，在四大区 1 *收稿日期：2010-06-10 作者简介：魏后凯（1963—），男，研究员，经济学博士，博士生导师；现任中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、中国社会科学院西部发展研究中心主任。

全面实施西部大开发战略

全面实施西部大开发战略一、背景资料： 1．中国西部是指西南五省市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）西北五省市（山西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州组成，被称为“10＋2＋2”。面积为 685万平方公里，占全国的71.4％；人口3.64亿，占全国的28.6％；国内生产总值18245亿元，占全国17.1％。西部地区与蒙古、俄罗斯等14个国家接壤，陆地边疆线长达1.8万余公里，约占全国陆地边境线的91％；与东南亚许多国家隔海相望，有海岸线1595公里，约占全国海岸线的1/10。 2．西部地区资源丰富，市场潜力很大。改革开放以来，面貌虽发生了很大的变化，但由于历史、社会、自然条件等原因，经济相对落后。1988年邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想：一是沿海地区要加快对外开放，较快地发展起来，从而带动内地的发展，内地要顾全这个大局；一个是沿海地区发展到一定时候，要拿出更多力量帮助内地发展，沿海地区也要顾全这个大局。1999年以江泽民为核心的党中央做出了实施西部大开发的战略，三年来，经共同努力，西部大开发有了一个良好开局，西部地区经济社会发展呈现出生机勃勃的局面。投资和经济快速增长，青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线建设等大工程全面启动，生态环境保护建设力度加大，农村基础设施建设明显加强，农民生产生活条件逐步改善，科教和人才开发力度加大，改革开放步伐加快，经济结构调整不断推进。 3．实践证明，西部大开发有利于推动国民经济持续快速健康发展；有利于经济结构的战略调整，促进地区经济协调发展；有利于改善各族人民生活，实现共同富裕；有利于改善全国的生态环境；有利于建立全国统一市场；有利于扩大开放，更好地利用国内外两个市场、两种资源；有利于增进民族团结，维护社会稳定和边疆稳定。 4、2002年10月11日国务院西部大开发领导小组第二次会议在北京召开，朱镕基总理在会上强调指出，西部大开发要走可持续发展道路，把生态建设和环境保护放在首位，进一步加强基础设施建设，把西部大开发扎扎实实推向前进。 5．江泽民主席在十六大报告中提出，要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取在十年内有突破性进展。要积极发展有特色的优势产业。发展科技教育，培养用好人才。国家加大支持力度。改善投资环境。西部要增强自我发展能力，走出一条加快发展的新路。为促进地区协调发展，在提出西部大开发任务的同时，十六大对东部和中部也分别提出了新的要求。还对一些特殊地区，如东北地区、革命老区和少数民族地区等加大支持力度。加强东、中、西部地区交流与合作，优势互补，共同发展。二、考点 1、西部大开发，必须加强法制建设。 2、西部大开发的必要性。 3、西部大开发坚持怎样的发展战略 4、西部地区如何进行生态环境的保护和建设。 5、在西部开发的过程中，青年学生应如何做。初二： 1、经济建设离不开法律，说明推进西部大开发，必须加强法制建设。 2、“依法保护人类共有的家园”和“基本国情”知识，说明西部地区如何进行生态环境的保护和建设。

西部大开发十二五规划全文

西部大开发“十二五”规划(全文) 国家发展和改革委员会二〇一二年二月目录第一章发展基础第一节重大成就第二节主要问题第三节战略机遇第二章指导思想、基本原则和主要目标第四节指导思想第五节基本原则第六节主要目标第三章重点区域第七节重点经济区第八节农产品主产区第九节重点生态区第十节资源富集区第十一节沿边开放区第十二节特殊困难地区第四章基础设施第十三节强化铁路建设第十四节完善公路网络第十五节优化民航布局第十六节加快发展水运第十七节加强水利建设

第十八节畅通能源通道第十九节提高信息化水平第五章生态环境第二十节建立生态补偿机制第二十一节实施重点生态工程第二十二节加强环境保护第二十三节加大节能减排力度第二十四节做好防灾减灾第六章特色优势产业第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业第三十节有序承接产业转移第七章美好新农村第三十一节加快发展现代特色农业第三十二节振兴牧业经济第三十三节提高林业发展水平第三十四节拓宽农民增收渠道第三十五节建设农民幸福家园第八章城镇化与城乡统筹第三十六节增强中心城市辐射带动作用第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力

第三十九节统筹城乡发展第九章科教和人才第四十节优先发展教育第四十一节增强科技创新能力第四十二节建设创新型区域第四十三节推进人才开发第十章民生事业第四十四节千方百计扩大就业第四十五节完善社会保障体系第四十六节增强医疗卫生服务能力第四十七节全面做好人口工作第四十八节繁荣文化事业第四十九节创新社会管理第五十节加快民族地区发展第十一章改革开放第五十一节深化重点领域和关键环节改革第五十二节加强区域互动合作第五十三节加快发展内陆开放型经济第五十四节推动沿边地区开发开放第十二章规划实施第五十五节强化政策支持第五十六节精心组织实施第五十七节加强指导协调第五十八节做好评价考核

安康地区实施西部大开发战略规划纲要

茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额，资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地；全区已发现各类金属、非金属矿产65种，探明有工业开采价值的32种，其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。这些资源大多数是国家急需的战略性资源，也是市场前景看好的资源。目前开发利用程度低，极具开发潜力。 2、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。全区年总水量252亿立方米，人均自产径流量3964立方米，是全省的2.6倍，全国的1.5倍。汉江水质好，流量大，为国家和陕西南水北调工程的主要水源地。汉江干流和九条支流水能蕴藏量469万千瓦，可开发量263万千瓦。规划的汉江梯级开发共7座电站，6座在安康境内。已建成安康、石泉两座，装机98.5万千瓦。在水资源短缺的大西北和极度缺水的陕西，宝贵的水资源优势，不仅是大开发的“瓶颈”性资源，也是建立水产业不可替代的资源，同时由于秦巴汉水形成的自然风光旅游资源更具开发潜力。水资源的开发是安康、陕西大开发的关键、潜力和希望所在。 3、安康是区域性的交通枢纽，东西南北大开发的区位承接地。铁路、公路、水运、航空，构成了安康便捷的立体交通。西康、阳安、襄渝三条电气化铁路交汇安康，贯穿区内7个县市，2000年完成阳安线扩能，襄渝铁路扩能即将开工，316、210两条国道横贯境内，区内“三横六纵”公路网络基本形成；汉江航运规划最大可通行500吨级船舶，安康港是西北最大的内河港口；扩建后的安康机场复通西安航线。随着西康铁路建成通车，阳安、襄渝铁路扩能，西安—安康—重庆高等级公路的建设和汉江航道开发整治，安康连接东西、沟通南北的交通枢纽地位将更加突出。安康地处中西部结合部，位于西北、西南和关中、成渝、江汉三大经济区的交汇地段，又处陇海、黄河、长江三大经济带的融接区间，是秦

继续深入实施西部大开发战略(发改委)p讲解

作者 :国家发展和改革委员会西部开发司实施西部大开发战略,是党中央、国务院总揽全局、面向新世纪作出的重大决策,是我国社会主义现代化建设全局的重要组成部分。西部大开发战略实施 10年来的实践表明,坚定不移地深入推进西部大开发战略, 保持西部地区繁荣、发展、稳定, 事关各族人民群众的福祉, 事关全面建设小康社会目标的实现, 事关中华民族的伟大复兴,具有重大的现实意义和深远的历史意义。西部大开发 10年来成就巨大实施西部大开发战略以来,党中央、国务院在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面不断加大对西部地区的支持力度,中央财政对西部地区转移支付累计达 3万多亿元,中央财政建设资金累计投入 7300多亿元。目前,西部大开发的政策效应逐步显现,西部地区经济、文化、社会、生态等各方面建设都取得了巨大成就。综合实力大幅提升, 经济发展迈上新台阶。西部地区生产总值从 2000年的1.67万亿元增加到 2008年的 5.83万亿元,年均增长 11.7%;人均地区生产总值由4624元增加到 1.6万元,年均增长 10.5%;地方财政本级收入由 1127亿元增加到5159亿元, 年均增长 19.6%; 全社会固定资产投资由 6111亿元增加到 3.59万亿元,年均增长 23.4%。西部地区经济增长速度快、持续时间长、稳定性好,经济总量和人均水平都实现了大跨越,为全国经济发展提供了支撑、作出了贡献。西部大开发基础不断夯实,西部地区自我发展能力显著增强。 10年来,针对基础设施落后、生态环境脆弱等制约西部地区经济社会发展的关键环节,国家加大投入力度,累计新开工西部大开发重点工程 102项,投资总规模达 1.7万亿元,青藏铁路、西气东输、西电东送、退耕还林、退牧还草等一批重点工程相继建成、发挥效用,西部地区发展的硬件设施得到极大改善。特色优势产业、重点区域快速发展。能源及化学工业、优势矿产资源开采及加工业、特色农牧产品加工业、装备制造业、高技术产业、旅游产业发展势头良好,涌现出一批具有较强竞争力的名优品牌和企业集团。重点经济区加快发展,正形成引领和带动西部大开发的战略高地。成渝经

新一轮西部大开发的背景、重点和改革走向(下) 课程的考试

新一轮西部大开发的背景、重点和改革走向（下）课程的考试各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，新一轮西部大开发应以（）为支撑。 A.自我发展能力 B.改善民生 C.科技进步和人才开发 D.文化发展 2. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确指出，西部大开发在我国构建社会主义和谐社会中具有（） A.优先地位 B.基础地位 C.特殊地位 D.主导地位 3. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确指出，西部大开发在我国可持续发展中具有（） A.优先地位

B.基础地位 C.特殊地位 D.主导地位 4. 根据欧晓理副司长所讲，在目前西部地区的产业结构中，下列哪项产业所占比重过大？ A.农业 B.能源资源产业 C.生产服务业 D.生活服务业二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 新一轮西部大开发开展了“六到农家”工程，这“六到农家”除了水、电、路外，还有下列哪些？ A.气 B.房 C.文化下乡 D.优美环境 2. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》指出，西部地区的繁荣、发展和稳定有哪几个事关？ A.事关各族群众福祉 B.事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局 C.事关国家长治久安 D.事关中华民族伟大复兴三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 新一轮西部大开发的55条政策与过去68条政策比，含金量更高。

云南实施西部大开发战略

云南省政府关于实施西部大开发战略的若干意见改革开放以来，我省的投资环境不断得到改善，对外对内开放取得了显著成效，有力地推动了云南经济社会的发展。但目前的情况与新形势的要求，特别是与西部大开发的要求还很不适应。为了进一步改善、优化投资环境，提高我省的对外对内开放水平，吸引更多的国内外资金、技术、人才和管理经验参与云南的开发和建设，实现我省在西部大开发中确定的三大战略目标，特提出如下意见。一、进一步改善投资环境的指导思想 (一)进一步改善我省投资环境的指导思想是：以邓小平理论为指导，以解放思想、更新观念为动力，全党动员，全社会参与；依照国家法律法规，从我省处于社会主义初级阶段低层次的实际出发，坚持“发展才是硬道理”、“三个有利于”的标准，采取更加有力的措施，加快社会主义市场经济体制的建设步伐，切实转变政府职能，按照公开、公平、公正的原则改善政务管理，为外来投资者提供更加优惠的政策和条件，提供更加优良的服务，推出更加有吸引力的项目，使云南省成为中国西部投资环境最好的省份之一。二、最大限度地放宽对外来投资的各种限制 (二)外来投资企业在云南省投资的领域和行业除国家明令禁止的范围外不受限制。允许外来投资企业(指在云南省设立的外商投资企业、港澳台侨投资企业和省外来滇投资企业。下同) 对云南珍稀生物资源进行培育性开发；充分用好国土资源部授权云南省的试点政策，鼓励外来投资企业对矿产资源进行勘探、开采和加工；鼓励利用国内外资金、先进技术改造传统产业；鼓励外来投资企业投资服务贸易领域，包括进出口贸易、商业零售、信息、金融、保险、旅游、运输、律师、会计以及文化、教育、体育、医疗等领域，其中，属于国家允许在沿海地区进行利用外资试点的，云南省可参照进行试点。 (三)外来投资者在云南省投资设立企业的条件、经营地域和持股比例不受限制。放宽外来投资者(指省外和境外的企业和个人，下同)进入种植业、水利、基础设施、制药、矿业、商业零售、旅游等领域设立企业的条件；外来投资者持股比例的上限，由合资各方根据项目实际情况商定；外来投资者以专利和高新技术进行投资，其所占股份比例可适当放宽；外来投资企业在云南省内跨地域依法开展经

西部大开发竞赛题

第一部分西部大开发知识竞赛题（30题） 1、我国西部大开发的地域范围包括哪些省市区？答：西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市。 2、国务院成立西部地区大开发领导小组的时间是。答：2000年1月 3.整个西部地区面积是多少，占全国国土总面积的百分之多少？答：整个西部地区的面积有685万平方公里，占全国国土总面积71.4%。 4.2000年6月29日，西部大开发的标志性工程———什么工程全线正式开工？答：青藏铁路 5、我国政府早在2000年就制定了分为三个阶段、为期50年的西部大开发总体规划，具体分为哪三个阶段，每个阶段的任务分别是什么？答：第一个阶段是奠定基础阶段，2001-2010年，重点是调整结构,搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设,建立和完善市场体制,培育特色产业增长点,使西部地区投资环境初步改善,生态和环境恶化得到初步遏制,经济运行步入良性循环,增长速度达到全国平均增长水平。第二个阶段是加速发展阶段，2010-2030年,在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上,进入西部开发的冲刺阶段,巩固提高基础,培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。第三个阶段是全面推进现代化阶段，2031-2050年，在一部分率先发展地区增强实力,融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上,着力加快边远山区、落後农牧区开发,普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距. 6、西部大开发总的战略目标是什么？答：西部大开发总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。 7、今年中共中央、国务院在京召开了西部大开发工作会议，会议总结回顾了第一阶段的工作，安排部署了第二阶段前十年（2010-2020）的工作，请问西部大开发工作会议是什么时间召开的？答：2010年7月5日至6日 8、今后10年，深入实施西部大开发战略的总体目标即“上三个大台阶”，是如何表述的？

陕西安康地区实施西部大开发战略方案规划纲要

在世纪之交,全国进入实施第三步战略目标的大背景下,党中央总揽全局，审时夺势做出了实施西部大开发的重大战略决策。这是安康加快发展面临的前所未有的历史机遇。根据国家和省上关于实施西部大开发的基本指导思想，给合安康地区经济发展现状、市场需求预测、资源开发潜力和经济发展要求，特提出安康地区实施西部大开发规划纲要。一、安康在西部大开发中的独特地位和市场条件（一）优势条件和独特地位。安康地处我国西部亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，生物、矿产、水力、旅游等资源十分丰富。几十年来，特别是改革开放二十年来的发展，特殊气候、地理、地貌造就的三大资源得到了一定程度的开发，经受了市场的考验，形成了以自然资源开发为主导的区域特色经济模式。依据自然和历史形成的相对优势以及西部大开发的战略重点，从陕西、西北和西部的全局看。我区立体性的气候，多样性的资源，在西部大开发中具有顺应市场需求的多元化优势条件，这些优势条件不仅是独特的，而且是不可替代的。１、安康是西北少有的亚热带资源区，是陕西的江南，是西部多样性生物、矿产资源的密集区。全区汇集各类经济植物3000多种，树种2000多种，药源种类1300多种，动物430余种，是陕西及西北重要的林特产品和中药材基地，大宗的茧丝、生漆、茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额，资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地；全区已发现各类金属、非金属矿产65种，探明有工业开采价值的32种，其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。这些资源大多数是国家急需的战略性资源，也是市场前景看好的资源。目前开发利用程度低，极具开发潜力。２、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。全区年总水量252亿立方米，人均自产径流量3964立方米，是全省的2.6倍，全国的1.5倍。汉江水质好，流量大，为国家和陕西南水北调工程的主要水源地。汉江干流和九条支流水能蕴藏量469万千瓦，可开发量263万千瓦。规划的汉江梯级开发共7座电站，6座在安康境内。已建成安康、石泉两座，装机98.5万千瓦。在水资源短缺的大西北和极度缺水的陕西，宝贵的水资源优势，不仅是大开发的“瓶颈”性资源，也是建立水产业不可替代的资源，同时由于秦巴汉水形成的自然风光旅游资源更具开发潜力。水资源的开发是安康、陕西大开发的关键、潜力和希望所在。３、安康是区域性的交通枢纽，东西南北大开发的区位承接地。铁路、公路、水运、航空，构成了安康便捷的立体交通。西康、阳安、襄渝三条电气化铁路交汇安康，贯穿区内7个县市，2000年完成阳安线扩能，襄渝铁路扩能即将开工，316、210两条国道横贯境内，区内“三横六纵”公路网络基本形成；汉江航运最大可通行500吨级船舶，安康港是西北最大的内河港口；扩建后的安康机场复通西安航线。随着西康铁路建成通车，阳安、襄渝铁路扩能，西康、西渝高等级公路的建设和汉江航道开发整治，安康连接东西、沟通南北的交通枢纽地位将更加突出。安康地处中西部结合部，位于西北、西南和关中、成渝、江汉三大经济区的交汇地段，又处陇海、黄河、长江三大经济带的融接区间，是秦巴腹地贫困带经济

(发展战略)西部开发发展战略

西部开发发展战略西部地区拥有丰富的资源，这是西部最大的比较优势，因此西部地区选择了资源导向型发展的道路。这本身是一条符合西部地区实际情况的发展道路，但从资源地区经济发展的实践来看，资源开发并没有给资源地区带来繁荣。相反，许多地区随着资源的开采，不是越来越富，而是越来越穷，形成了资源富有与经济落后的强烈反差，出现了“富饶的贫困”现象。因此，不仅西部地区对资源导向发展道路的选择产生了迷茫，而且一些学者也认为“西部开发应放弃资源导向型战略”。 1．西部开发应当放弃资源导向型战略？ 1．1资源导向型发展道路是西部地区的必然选择国家内部不同区域之间的经济联系有如不同国家的经济关系，应根据不同的资源禀赋发展自己具有绝对优势或相对优势的产业和商品，形成合理的分工，这样一来，每个地区都能得到更多的经济利益和更好的经济增长。我国地域辽阔，由于地理位置、资源分布、发展阶段等诸多因素的原因，东西部经济具有很大的互补性，“西电东送”、“西气东输”、“西煤东运”和“西棉东调”，为东部地区的快速发展已经提供并将继续提供重要的资源保障。在经济发展的初级阶段，充分利用当地资源，“靠山吃山，靠水吃水”，充分体现了地区比较利益原则，发挥了地区比较优势的积极作用。西部地区在资金、技术、人才、管理、经济体制（计划体制的重灾区）等方面在国内都处于绝对的劣势，唯有在自然资源方面，具有相对于国内其他地区的相对优势。西部只有扬其所长、避其所短，充分发挥资源的优势，才能找到正确的发展之路。如果西部地区硬要照搬东部模式，既不是从实际情况出发，也是弃长用短

的做法。西部的资源很丰富，这是开发西部地区的最大优势，资源导向型发展道路是西部地区的必然选择。 1．2资源开发没能改变资源地区的落后面貌资源导向型发展道路本身是一条因地制宜的、实事求是的、符合西部实际情况的发展道路。多少年来，西部地区的人民也都把摆脱贫困落后、实现富裕繁荣的希望寄托在丰富的自然资源的开发利用上。但是，从过去几十年来资源开发的实践中，人们普遍看到的却是这样一种强烈的经济反差现象：一方面是西部地区的资源得到了源源不断的开发，并取得了显著的经济效益，创造了巨大的物质财富；另一方面是资源地区的经济依然很落后，人民生活依然很贫穷，甚至还有不少人的温饱问题都没有解决。资源地区并没有伴随着资源的开发而发展起来，资源优势不仅没有转化成为经济优势和发展优势，甚至成了经济落后的代名词。比如，陕西榆林地区是晋陕蒙接壤地区举世闻名的矿产资源富集区，被誉为中国的“科威特”，已经发现的矿产资源多达8大类48个品种，境内不仅有世界八大煤田之一的神府煤田，而且还有全国陆上最大的整装天然气气田和陕西省储量之最的石油以及丰富的岩盐、湖盐、高岭土、铝土矿等矿产资源。随着西部大开发战略的实施，榆林地区的煤炭和石油资源得到了大规模的开发，天然气也快进京了，但现在全区12个市县还都是国家级贫困县，在325.8万总人口中，尚有22万人口没有越过温饱线。曾经为中国革命作出过巨大贡献和牺牲的革命老区延安，虽然土地干旱贫瘠，地下却发现了丰富的煤炭、石油和天然气，已经探明的石油储量达4.3亿吨，煤炭储量为71亿吨，天然气储量33亿立方米。延安不仅是中国革命的摇篮，而且也是我国石油工业的发祥地，中国陆上第一口油井、第一个炼油厂都诞生在延安。经过30多年的发展，延安石油年产量由当初的

从地理因素看西部大开发战略

从地理因素看西部大开发战略马坪镇中心中学政史地教研组吕小青新课程要求教师转变教学方式，一成不变的教学方式和手段，很难激发学生的兴趣，而兴趣是学生接受教育的情感基础。一个人只有对某种事物发生兴趣时，他才会产生强烈的好奇心，主动地积极地，执著地探索事物的奥秘。兴趣可以激发人的想象力和创造力。为了开拓学生的创新学习能力，为了提高学生学习地理课的兴趣，我尝试把“社会热点”与“地理教学”有机地结合起来，从 2000年开始的“西部大开发”是社会热点话题，许多同学通过电视及其它媒体也都知晓了“西部大开发”，为了让地理课教学丰富多彩、有滋有味，我组织了一次专题活动课，帮助同学们从地理因素这个角度来深层次了解西部大开发。现以西部大开发为例，来介绍我的教学理念。一、介绍西部大开发通过多媒体播放西部大开发有关信息，如西部简况、西部大开发战略出台的背景、确定为国家级战略重大意义、西部大开发的重要工程以及所取得实效等知识，加强同学们对西部大开发的了解。西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位臵重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分

之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。西部大开发已取得了重大成就，多个重点工程已经开始运作或是已经竣工，如：青藏铁路、南水北调、西气东输、北煤南运、西油东输、西电东送、西棉东调、南菜北运等等………课堂上同学们饶有兴致地观看、议论、提问，为下一步从地理因素角度，了解西部大开发奠定了基础。二、从地理因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．我国东西部区域特征，让同学们把握东西部．．．．分析地区区域差异，．．．．．．．来．看西部大开发．．．．．． 1、设计典型问题，明确区域特征我国西部地区是由三个次一级的区域组成的，区域不同，其自然要素地域组合以及受其影响的人文特征也是各部门具特色的，如西北内陆区具有“干、风、沙”特点，青藏高原区有“高、寒、变”特征，西南区“复杂性”突出等。在活动课上要设计出有代表性的典型问题，把这些区域特征有机地融于其中，并通过对问题的解答充分掌握，例如：①近几年来，西北地区土地荒漠化面积不断扩大，以致沙尖暴频发、受灾区不断扩大、东进南下，试分析其成因及治理措施。 ②新疆瓜果称誉天下，现在在本地就可以买到千里之外的东西，这得益于什么技术条件给我们带来的口福？新疆瓜果质量为什么会这么好？可否大面积种植来提高产量，增加经济收入？ ③新疆位于非季风区，降水稀少、荒漠广布、但为什么在天山地区却有降水，有森林和草场分布？其水汽是从哪里来的？降水是怎么样形成的？ ④青藏高原区为什么多地热、水能、太阳能等洁净能源？其开发程度为什么较低？

西部大开发制定新十年规划

西部大开发制定新十年规划 1、胡锦涛：实施西部大开发战略重点抓好六大工作 5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。出席会议的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛强调，当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，要集中力量解决全局性、战略性、关键性问题，重点做好以下工作：一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。二是坚持协调发展，进一步调整产业结构，大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定，推进社会管理创新，维护群众合法权益，做好民族工作和宗教工作，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。六是坚持大局意识，进一步加大支持力度，加大中央对西部地区的政策支持力度，广泛动员社会各界支持和参与西部大开发。西部地区广大干部群众要顽强拼搏、不懈奋斗，用自己的辛勤劳动和汗水建设美好家园。胡锦涛强调，全党全国要从大局出发，将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。

2、西部大开发新十年定目标西部普推资源税改每经记者宛霞发自北京西部大开发新十年战略总体目标最终确定。此前被广泛寄予希望的"保留企业所得税15%的低税率"的优惠政策得以延续，同时，煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。近两日，中共中央、国务院在京召开西部大开发工作会议。昨日（6日），央视《新闻联播》用超过13分钟的时长报道了这一会议。企业所得税将继续优惠西部大开发工作会议指出，今后十年，深入实施西部大开发战略总体目标是：西部地区经济综合实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴基地，生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。会议同时明确的还有西部大开发在中国区域协调发展总体战略中居于优先的地位。在具体措施方面，首先是以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。西部大开发政策时限也延长了十年。对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税。即西部地区的现行税收优惠政策将继续按照15%的企业所得税政策执行。这意味着西部地区企业的所得税将再享有10年的税率优惠，该措施有利于西部地区吸引外来投资。目前我国已经统一内外资企业所得税率为25%。此外，对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这意味着6月1日实施的新疆资源税改扩大至西部12省区市。税改范围由油气拓宽至煤炭、原油、天然气。率先实施生态补偿政策第二个西部地区十年规划以增强自我发展能力为主线。新政策加大了对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。距离"建立生态补偿机制"进入国家重要议事日程已有5年时间，作为我国重要的生态屏障区和水源涵养地，西部地区成为首个突破口。西部大开发工作会议上明确，在生态建设和环境保护方面，西部地区定位为"全面增强可持续发展能力"。据悉，中央已经决定在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策，逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移支付等。（每日经济新闻）

西部大开发知识试题

石嘴山市共青团系统西部大开发知识竞赛试题一、填空题：（每空1分，共35分） 1、胡锦涛强调，全党全国一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。 2、西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。 3、加强基础设施建设，建设五横四纵四出境综合交通体系，打通我国边境通道、东中西部间的物流通道和保障东部与南部资源供应的战略资源通道，构筑连通内外的大通道和西部大开发的新格局。 4、做大做强西部地区优势特色产业，建设“四大基地”指的是：能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地。 5、我市提出实施的“四项战略重点”是经济转型战略、工业强市战略、统筹城乡战略、项目带动战略；建设的“五个示范区”是科学发展示范区、经济转型示范区、循环经济示范区、城乡统筹示范区、生态文明示范区。 6、国发[2007]38号文件提出建立健全资源型城市可持续发展的三项长效机制是：资源开发补偿机制、衰退产业援助机制、资源性产品价格形成机制。 7、宁政发[2009]134号文件指出，要支持石嘴山市开展统筹城乡发展试点，重点支持三城三镇和三个经济区建设。“三个经济区”是指星海镇经济区、惠农陆路口岸经济区、平罗生态经济区。 8、扎实推进成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区发展，支持呼包银、新疆天山北坡、兰（州）西（宁）格（尔木）、陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。 9、加大对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化。 10、石嘴山市在新形势下深入实施西部大开发战略的总体要求是：紧紧围绕中央、自治区决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为主线，以项目建设为重点，以改善民生为核心，以改革开放为动力，深入实施“四项战略重点”，着力建设“五个示范区”，努力在推进经济转型、发展优势产业、基础设施建设、重大项目建设、生态环境保护、保障和改善民生等领域实现重大突破。 11、石嘴山市要推动特色优势产业发展，将机械装备制造、新材料、能源化工“三大产业集群”打造成技术一流、竞争力强、产业链长、市场广阔的优势支柱产业。二、选择题：（每题至少有一个正确答案，多选或少选均不得分）（每题2分，共30分） 1、对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按（ B ）税率征收企业所得税。 A.25% B.20% C.15% D.10% 2、在新一轮西部大开发中，对煤炭、原油、天然气等资源税将实行（ B）。 A.从量征收 B.从价征收 C.从量征收和从价征收并用 3、（B）是资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体。 A.政府 B.企业 C.集体 D.个人 4、新一轮西部大开发，工业用地出让最低标准按（A）执行。 A.10%—50% B.20%—60% C.30%—70% D.40%—70% 5、促进资源型城市可持续发展的基本原则是（ABCD）。 A.深化改革，扩大开放； B.以人为本，统筹规划； C.远近结合，标本兼治； D.政府调控，市场导向；