在全县主攻工业“60天攻坚战”动员大会上的讲话
在全县主攻工业“60天攻坚战”动员大会
上的讲话
在全县主攻工业“60天攻坚战”动员
大会上的讲话
同志们：
根据会议安排，下面我就今年以来全县工业和开放型经济工作作回顾总结,并对深入开展主攻工业“60天攻坚战”活动作动员部署。等一下，xx书记、xx县长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、客观总结，正视问题，切实增强狠抓工业发展壮大、推动产业转型升级的责任感和紧迫感
今年以来，全县上下紧紧围绕“工业强县”战略目标，着力推进招商引资和园区重点项目建设，工业和开放型经济工作取得了一定成效。特别是县乡班子换届后，新一届县领导班子带领全县上下，始终坚持主抓“工业强县”战略不松劲，在全力以赴推进脱贫攻坚等中心工作的同时，统筹推进招商引资和园区重点项目建设，做到脱贫攻坚与开放型经济工作两手抓、两不误。截止今年10月底，通过会商会审成功引进XXXX等7个项目，意向性较强等待会商会审项目6个;工业园二区、三区协调推进，建成8栋标准厂房，总建筑面积为4.27万平方米XXXXX等项目推进较快，基本达到形象进度，其中万弘一期成功与上市公司联姻，年底将正式投产。
电商产业孵化园正式投入运营，并在年初全市“看特色、看变化”流动现场会上受到一致好评。今年前9月，全县实际利用外资、外贸出口、现汇进资总额三项指标均列全市二类县第一，工业用电量增幅和工业上交税金增幅均列全市二类县第一，规模工业增加值增幅和规模工业主营业务收入增幅列全市二类县第三。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，受县乡换届及全球经济不景气、国内外经济下行压力等因素影响，全县工业和开放型经济工作表现差强人意，整体呈低迷状态，可概括为“形势严峻、前景堪忧”。主要表现为：一是项目招引收效甚微。截止目前，全县仅有7个项目通过会商会审，任务差欠大，和去年同期28个项目通过会商会审相比，新引进的项目数量大为缩水，仅为去年的四分之一，为近五年来项目最少的一年。引进的项目不仅数量少，质量更是难尽人意、鲜有亮点，7个项目有超过半数为租赁厂房生产项目，固定资产投资规模小，带动效应弱。二是项目建设进展缓慢。总体来说，园区项目整体履约率、开工率、投产率偏低，今年新引进的7个入园项目中，还有一个未签订入园合同，仅有XX电子正在进行设备安装，在建项目中XX等6个项目建设进展缓慢，有些处于半停建状态；等9个项目仍处于停建状态，致使我县工业经济增长乏力，工业用电量和规模工业增加值等主要经济指标面临较大下滑压力。三是园区建设
推进不快.XXXX路网工程和标准厂房建设进展缓慢，XXXXX 污水处理厂建设及污水管网埋设工程因种种原因推进艰难，建设期远超预期，极大影响了入驻该园的相关企业的建设进程及其他投资者的投资信心。另外，园区三区完成征地20亩，任务欠帐较大。园区闲置土地清理工作进展缓慢，收效甚微，亟待通过引进项目予以盘活。四是规上企业培育支撑不足。近几年新引进的大项目、好项目屈指可数，再加上受经济大环境影响，县内多数企业处境艰难，难以做强做大，规上企业培育支撑明显不足。去年我县申报11家，成功入规7家，今年符合入规申报条件的企业更少，仅有1-2家，入规企业申报工作面临“巧妇难为无米之炊”的窘境。
上述问题的产生，究其原因，有诸多客观上的因素，但我们更应该从主观方面找原因，我认为，主要存在“四个不够”的问题：一是思想重视程度不够。部分招商责任单位对招商引资未引起足够重视，对招商引资作为“第一菜单”、拉动县域经济增长的重要意义认识不足，对招商引资作为“生命工程”、推进全县经济社会长远可持续发展的重要意义认识不足，缺乏紧迫感和危机感。二是工作统筹兼顾不够。没有科学处理好脱贫攻坚和招商引资、产业发展之间的关系，片面强调家里事情、业务工作的重要性，外出招商时间明显不足。据统计，今年9月份以前全县招商工作几乎处于停滞状态，少数同志年内甚至没有一次外出招商记录，招商引资氛围和招商
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热度下降明显，客商来我县考察的人数和批次与往年相比降幅明显。三是攻坚克难的担当意识不够。部分招商人员在外出招商中几次碰壁无果后，便产生畏难情绪或丧失信心，缺乏足够的干劲和韧劲；在项目推进中遇到困难和挫折后，能躲则躲，能避则避，过多强调天气、环评、市场等客观原因，缺乏主动作为，攻坚办法不多，担当精神不够。四是督查调度力度不够。今年以来，特别是换届前，我们对招商引资、项目推进等工作调度少，没能及时传导压力，倒逼机制执行不到位，致使有些领导干部放松了工作要求，放缓了工作节奏，推一推才动一下，不推就不动，工作消极被动。
县十三次党代会报告明确提出“要始终坚持‘工业强县’战略”，同时将招商引资工作提到作为“县域经济的‘生命工程’”这一前所未有的高度来看待。为此，我们一定要正视目前我县工业和开放型经济面临的不利局面和严峻形势，进一步增强狠抓工业发展壮大、推动产业转型升级的责任感和紧迫感，集中精力全力打好主攻工业“60天攻坚战”，为全面完成全年各项工作任务、实现圆满收官目标奠定坚实的基础。
二、明确目标，强化举措，着力加快推进工业主导产业转型升级步伐
启动主攻工业“60天攻坚战”活动，是扭转目前工业及开放型经济工作落后局面的必然要求，也是冲刺全年目标、实现完美收官的有效手段。此次攻坚战任务艰巨、责任重大，
必须紧紧围绕“六个一批”工作任务，突出重点，采取超常举措，用新思路、新办法克服面临的各类问题，用硬措施、大气魄推进当前的各项重点工作。
全力主攻招商引资，着力在抓招商、提质效上下功夫。引进更多大项目、好项目，补齐我县在推进工业发展中的“短板”，需要我们进一步解放思想、开拓创新，以更大的力度、更好的方式、更活的机制提升招商引资质量。一要强化信息搜集。做足前期功课、掌握有价值的招商信息是招商引资工作取得实效的关键。各带团县领导和各招商责任单位主要负责人要避免盲目外出招商，坚决杜绝“为完成外出招商时间而外出”现象，应在做细前期工作的前提下，有针对性地外出上门拜访、接洽客商，以提高招引成功率。为此，各专业招商队和招商小分队要发扬不怕苦不怕累的精神，继续采取逐户拜访客商等方式，及时捕捉、敏锐发现一些有价值的好信息；县商务局要不断更新xx籍在外成功人士、企业家以及企业高管信息库，编印通讯手册，发放到各个招商团队。同时，要充分利用在外创业成功人士和各地xx同乡会的各种人脉资源，广交朋友，广集信息，鼓励引导在外创业成功人士返乡创业。大力宣传我县招商引资中介人奖励优惠政策，鼓励县内外各界人士为招商引资提供信息、牵线搭桥。二要强化推介招商。11月底和12月底，我县将分别在广州和举办重点产业招商推介会，县商务局要提前做好相关筹划工
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作，各招商责任单位近期要抓紧走访相关重点企业，积极邀请意向客商参加推介会，力促一批好项目在推介会上签约，确保攻坚战首月开门红。同时，县商务局、县旅游局等单位要精心筹划，联合相关部门和企业，分别组团参加11月份在南昌举办的第四届世界绿色发展投资贸易博览会、11月份在广州举办的江西省旅游产业合作推介会和12月份在广州举办的食品行业暨加工贸易企业招商推介会，进一步扩大我县对外知名度和影响力，不断拓宽我县绿色生态、全域旅游、食品加工等领域招商，力争招商引资“多点开花”。三要强化招大引强。要突出实体项目招商，坚决摒弃“为完成招商任务而招商”的错误观念，将工作重点放在引进实打实的实体项目上。要突出产业集群化思路，通过以商招商、补链招商，加快引进上下游配套企业，加速延伸产业链，完善产业链功能，提高产业集群度。要重点围绕四大主导产业，以知名大企业为主攻目标，紧盯大项目好项目，发扬“稳准狠、粘贴咬”狼性精神，全力出击，不达目的不罢休，确保在引进一批投资规模大、税收贡献多、集聚能力强的大项目好项目上实现重大突破。当前，要积极对接国家证监会大力扶持国定贫困县资本市场发展和企业上市重大政策机遇，大力宣传我县扶持企业上市、助力总部经济发展的优惠政策，着力引进一批符合产业政策、规模大、实力强、有意向上市挂牌的企业，为今后我县实现“挂牌上市企业取得零的突破”目标奠定坚实基
础。在这里我想强调一下，各带团领导、各招商责任单位主要负责人，从现在开始，要加强有关企业上市方面知识的学习，详细了解掌握与企业上市有关的政策、制度、条件和程序，力争做到熟谙在心、了如指掌，确保与外商洽谈上市事宜时能对答如流、如数家珍。
全力主攻项目建设，着力在抓项目、扩投资上下功夫。实现工业持续发展，最直接、最有效的办法就是推进项目建设、扩大产业投资。活动期间，我们要把促重点项目开工、建设和投产作为最首要的任务来抓，采取得力措施，深入推进项目建设。一要促成签约项目落地开工。近年来，通过大家的共同努力，我县成功签约了一批项目，当前最紧要的任务就是要促进这些项目早日开工建设。各招商责任单位要加大跟踪力度，安排专人帮助企业加快做好项目开工前的各项准备工作。各相关职能部门尤其是国土、发改、住建、环保等部门要紧紧围绕促项目早开工、早见效的目标，按照“特事特办、急事急办”的原则，在环评立项、土地挂牌、地勘设计等方面超常运作、充分履责、合力共为，为项目开辟“绿色通道”，积极创造条件，确保XX等5个签约项目顺利开工建设。同时重点跟踪等意向较强项目，力促年底前签约落地并开工。二要促成开工项目赶超进度。继续实行“四个一”帮扶工作机制，协助企业按建设进度和施工质量要求，倒排工期，全力加快推进XXX9个项目建设，确保项目严格按照时间任
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务节点达到目标形象进度。县工信委、县园区管委会等单位要做好企业帮扶的督查工作，努力提升企业帮扶项目建设的实效。三要促成竣工项目投产运营。活动期间，对已经竣工和即将竣工的项目，各相关职能部门及帮扶单位要密切跟进，各司其责，重点扶持XXXX污水处理厂等10个项目，围绕年内竣工投产的目标，进一步优化施工组织方案，并切实帮助解决部分企业面临的资金难题，确保这些项目按时投产。尤其要重点推进xxxPCB污水处理厂建设及污水管网铺设工程，这是确保入驻该产业园企业顺利投产的前提条件，也是前来我县实地考察客商、未来潜在投资商重点关注的关键点。因此，各有关部门要高度重视并切实担起责任，合力推进，确保该项目在12月份投入运营。
全力主攻环境优化，着力在抓盘活、促壮大上下功夫。牢固树立“环境出效益”的意识，把健全平台功能、做好帮办服务、加强项目盘活、培育规上企业摆在与招商引资同等重要的位置来抓，努力为工业和开放型经济发展提供更加完善的平台、更加优质的服务和更加有力的保障。一要健全园区平台功能。相关责任单位和部门要认真对照园区建设任务目标要求，抓紧推进园区基础设施建设，大力夯实园区承载平台。要按照“产城融合、产城互动”的思路，大力完善园区标准厂房建设，合理布局商业和金融网点、医疗及教育设施，进一步提升园区企业生产和生活服务设施配套水平。县园区
管委会、县国土局、五丰镇、罗塘乡等单位和部门要结合园区项目落户的实际需要，积极做好园区用地报批、征地拆迁及“六通一平”等工作，为项目提供空间支持和用地保障。二要提高企业帮扶实效。针对企业发展信心不足问题，要继续深入开展降低企业成本优化发展环境专项行动和“百组帮百企”活动，全面贯彻落实优惠政策和措施，将政策红利转化成企业红利，提振企业信心。同时，加快工业110快速服务中心建设，进一步健全帮扶工作机制，为园区企业提供全天候、全方位、一站式服务。针对企业融资难问题，进一步加大中小企业信用担保、“财园信贷通”融资力度，充分发挥还贷周转金的作用，着力帮助企业解决“过桥”贷款问题。针对企业招工难问题，县劳动就业局要发挥招工牵头抓总作用，在立足县内招工的同时，眼睛向外，采取外出与本市、本省职业学校及外省劳动就业部门沟通联系，吸引县外务工人员来我县就业。另外，驻外专业招工队伍要尽快建立在外招工联系点，抓住西南部省份劳务扶贫机遇，积极做好与当地劳动部门的沟通联络工作，打通外县劳动力来我县就业渠道，切实缓解园区企业用工问题。三要力促项目土地和资产有效盘活。高度重视XX等企业因停建停产导致土地闲置现象，深入分析，找准症结，并提出有针对性地盘活举措。县园区管委会要发挥牵头抓总作用，各项目引进单位要主动跟进，积极作为，联合国土、商务等部门，与投资方积极磋商，力争
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尽早解除合同，或通过引进新项目腾笼换鸟或并购重组，确保项目土地和资产得到有效盘活。在这里，我想着重强调一下，主攻工业“60天攻坚战”活动工作方案中明确的9家需要盘活的企业，均未明确具体的责任领导和责任单位，活动期间，不管哪个招商团、哪个责任单位采取何种方式盘活了一个企业，就计为该责任单位新签约一个入园项目。四要着力培育规上企业。各帮扶单位、县工信委、县统计局等相关单位，要加强对成长型企业的帮扶工作力度，重点抓好中盛木业、瑞鸿电子等具备入规条件企业的培育工作，60天攻坚期间要完成8家规模企业申报工作，力争全年新增规模企业5家，推动我县工业经济扩规模、上档次。
三、落实责任，合力攻坚，确保主攻工业“60天攻坚战”活动取得实效
县委、县政府决定利用今年剩下两个月的时间，在全县范围内启动主攻工业“60天攻坚战”活动，足可见县委、县政府对该项工作的重视程度。要打赢这场攻坚硬仗，关键还在于抓好落实。
一要强化责任抓落实。除盘活项目外，主攻工业60天攻坚战所涉及的每一个项目，我们都明确了具体的责任县领导和责任单位，各责任县领导是所挂项目和所挂招商团的第一责任人，要按照责任分工要求，身先士卒，率先垂范，靠前指挥，做到既“挂帅”，又“出征”，对项目推进中遇到的问题，
要一个环节一个环节地突破，一个步骤一个步骤地落实，要做到踏石留印、抓铁有痕。各招商责任单位主要负责人是重大项目建设和招商引资工作的具体责任人，尤其是县直部门和单位要集中精力主抓招商引资和重点工业项目建设，认真对照主攻工业“60天攻坚战”活动方案的部署和要求，制定具体的工作方案，明确目标、明确人员、明确责任、明确进度、明确奖惩，确保目标任务不落空。各乡镇场要在全力推进脱贫攻坚工作的同时，腾出时间、腾出精力抓好招商引资和帮扶项目建设，做到各项工作统筹有序推进。
二要强化督查调度抓落实。活动期间，严格实行“每周一督查一通报、半月一调度、一月一推进”的督查调度机制。成立高规格的主攻工业“60天攻坚战”活动领导小组，领导小组专门设立督查小组，由县纪委牵头，县商务局、县园区管委会、县工信委配合，每周对各单位的外出招商、项目签约、项目推进等情况进行督查，督查结果每周予以全县通报，并在县行政中心显示屏上滚动播放。县商务局、县园区管委会每半月要编发一期活动简报，总结活动经验，宣传活动成果，营造活动浓厚氛围。县委、县政府分管领导每半月将对活动开展情况进行调度，及时协调解决活动中遇到的困难和问题，对工作不力、效果不理想的，县委、县政府分管领导将适时约谈单位主要负责人。县委或县政府主要领导将视情召开工作调度推进会，高位推动，确保活动有效深入开展。
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三要强化考核奖惩抓落实。会前，县委、县政府下发的工作方案中，对招商引资、项目建设、项目盘活及企业培育等攻坚重点，明确了具体的考核奖惩措施，我这里就不一一重复了。攻坚活动结束后，县委、县政府将召开总结表彰大会，对各责任单位的工作成效进行综合评比，并按照奖惩办法严格兑现奖惩，对工作扎实、成绩优异的先进单位和个人，给予大力表彰和奖励；对工作推进不力、未能如期完成任务的，将严格按照相关规定予以严肃问责，绝不姑息迁就。
同志们，主攻工业“60天攻坚战”活动任务繁重、责任艰巨、意义重大。全县上下一定要以敢于担当的精神，攻坚克难的勇气，善于操作的水平，齐心协力开创我县工业和开放型经济工作新局面，为推动全县经济社会跨越发展，全面建成小康xx作出新的更大贡献！
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