2018年度露天矿滑坡事故演练总结

包头市石拐区凯越露天煤矿2018 年滑坡事故应急演练总结

包头市石拐区凯越露天煤矿

2018年4月10

2018年度凯越露天煤矿滑坡事故演练总结

凯越露天凯越露天煤矿滑坡应急演练总结

1．演练总结编制目的、依据和灾害经过

1.1编制目的

为认真落实《煤矿安全规程》第九条“煤矿企业每年必须至少组织一次矿坑救灾演习”规定，进一步增强矿部抢险救援组织管理，提高抗灾救灾能力，积累应对重大事故的处置经验，检验矿部抢险救援指挥系统运行状态，及时发现工作短板和缺陷，建立起持续改进的预防管理机制，特编制本演习方案。

(1)检验预案，通过开展应急演练，查找滑坡事故应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。

(2)完善准备，通过开展应急演练，检查应对该突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

(3)锻炼队伍，通过开展应急演练，增强矿部各参与单位和人员对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。

(4)磨合机制，通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。

1.2编制依据

根据《凯越露天事故应急预案》，结合矿坑具体实际编制本演习方案。

1.3灾害经过

背景：本次演练采取实地演练的方式，以矿坑1595边坡滑坡为场景，初步判断滑体波及范围为南北走向，长度约40米，两条运输干线受影响，1台前装机处在滑坡区，危及人员及矿坑设备安全，安全员根据情况立即向矿部调度室汇报。调度室按照应急汇报程序向总指挥汇报，总指挥指示立即启动滑坡应急预案，完成应急响应全过程。

演练边坡的基本情况：

（1）滑坡位置：2018年4月23日，凯越露天煤矿坑南帮1595（从东至西）由1595平盘至1569平盘（目前1569平盘已治理完毕），平盘以下滑坡面积约600㎡。

（2）滑坡现状: 1569平盘已治理完毕（监测数据显示，治理区有沉陷现象），1595以下依然存在较大滑体及裂缝，可能产生进一步滑动。经半月观察，无明显变化，为了平盘靠界，安排一台前装机进行局部观察处理，在处理过程中突然滑动，造成该前装机和司机被困。

（3）受困人员及设备情况：1台前装机处在滑坡区，严重受损；确定1名司机被卡在设备里面，具体人数正在核实，被

困人员状况不清楚，有生命危险。

2.接警汇报，启动预案

2.1调度室当班调度员接到报警电话后立即按程序开展工作：

2.1.1接警记录：事故时间、地点、性质、灾害程度、人员伤亡情况、汇报人姓名等。判断事故达到启动Ⅲ级响应（矿部级救援指挥部响应）标准，即造成或可能造成3—9人死亡或直接损失较大、较大社会影响等事故，立即启动三级应急响应。

2.2三级响应的程序和内容

（1）调度室立即通知抢险救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责人到调度室集中，并通知办公室准备会议室，便于开会讨论。

（2）总指挥（或总指挥授权）决定启动重大事故应急救援预案，指挥部正式运转。

（3）调度室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援力量情况、矿山救援技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用。

（4）由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。

（5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选。

（6）根据救援工作的需要，指挥部调动救援力量增强救援；做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，由调度室通知医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作，必要时调动医疗救护技术组加强对医疗救护的指导和救治。

3.组织机构及职责

3.1 应急组织体系

3.1.1 应急救援指挥部及成员构成

在矿部统一领导下，设立矿部应急救援指挥部。

总指挥：王孝康

副总指挥：张春富、丰树中

成员：倪朝旺、郭永乐、陈明富、皇储娟、吴辉、王勇、无能云、陈赞龙、钟忠荣、黄碧光

应急指挥部下设抢险救灾组、医疗救治组、保卫警戒组、物资设施供应组、技术专家组、后勤保障组等六个救援小组和一个应急救援办公室，办公室设在矿部调度室，调度室主任兼任办公室主任。

本次演练只涉及抢险救灾组、保卫警戒组、物资设施供应组、技术专家组等四个救援小组和一个应急救援办公室。

3.1.2 应急救援体系

矿部应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统和相关保障系统组成。

3.2 应急机构及职责

3.2.1总指挥职责

（1）是矿部事故应急救援的第一指挥，在事故现场协同事故单位第一责任者，按照事故应急救援预案开展应急救援工作。

（2）发生事故时，下达应急救援预案启动和终止的指令，发布和解除应急救援命令、信号。

（3）根据事故实际情况，决定启用营救遇险人员及处理事故的作战计划，决策救援方案和措施。

（4）审查向上级汇报材料和对外报道材料。

（5）下达救援任务和命令，调集增援力量和物资。

3.2.2 副总指挥职责

（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；

（2）在突发情况下接替总指挥，指挥救援工作；

（3）参与制订和落实营救遇难人员及应急救援的作战计划供总指挥决策；

（4）协调、组织和获取应急救援所需的资源、设备；（5）支援现场的应急救援工作；

（6）组织事故调查、总结经验教训，向上级汇报。

3.2.3 应急救援指挥部的职责

3.2.3.1应急救援指挥部职责

（1）统一组织、指挥、协调事故灾难的应急救援工作。

（2）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。（3）审批决策救援方案和措施，指挥救援工作。

（4）向上级部门通报事故情况。

（5）必要时向各有关单位发出紧急救援请求。

（6）负责事故调查、总结。

（7）负责组织应急预案演练。

（8）保证应急救援费用正常投入，救灾物资储备充足。3.2.3.2现场应急救援指挥部职责

发生重大事故后，必须立即在事故现场设立事故现场应急救援指挥部。由矿部应急救援指挥部总指挥或其指定专人担任组长。

事故现场应急救援指挥部的职责：

（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施。

（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大。

（3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息。（4）随时和事故现场指挥人员保持联系，发布救灾指令。（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。3.2.4 应急救援指挥部办公室及主任职责

（1）建立事故应急24小时值班制度，收发救援处理信息，负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾

难情况和救援工作进展情况，及时向矿部应急救援指挥部报告。

（2）与现场抢险指挥部保持联系，传达应急指挥部命令。（3）调动应急救援力量，调配矿山应急救援资源。

（4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护增援。

（5）调用应急救援基础资料与信息。

（6）矿山事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援。

（7）完成应急指挥部交办的其他事项。

3.2.5现场救援专业小组组成及职责

抢险救灾组组长：王孝康、吴能云

主要职责：全面负责事故现场抢险救援的工作，负责救援方案的具体实施，及时向指挥部汇报抢险进展情况，根据现场情况及时对方案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援的组织和人员知道他们应尽的职责。

医疗救治组组长：郭永乐、陈赞龙

主要职责：负责组织对受伤人员的抢救和安置，提供必须的药品和医疗器械及医疗技术，保证受伤人员能够及时有效地得到救护。

保卫警戒组组长：陈明富、黄碧光

主要职责：负责事故现场保护、交通疏散和秩序维护工作，

保证救援工作顺利进行。

物资、设施供应组组长：皇储娟、吴辉

主要职责：负责救灾物资的采购、调拨和运输工作，负责通讯线路的畅通无阻和事故现场的电力、水源的供应。

技术专家组组长：丰树中、张春富

主要职责：参加矿山事故灾难救援方案的研究。研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议，提出事故防范的措施及建议，为恢复生产提供技术支持。

后勤保障组组长：倪朝旺

主要职责：负责车辆调派和生活后勤保障工作。

上述各组成员由相关部门和单位的负责人担任，同时可根据工作需要，从相关部门抽调一定数量的工作人员。

4.演练总结 4.1 原则要求

4.1.1调度室按矿部《滑坡事故应急预案》启动三级响应程序。开展汇报、发布行动命令。立即通知当日矿部值班人员，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人。

（1）接警2分钟内，指挥部确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选；接警20分钟内，现场工作组赶到灾区现场；立即在凯越露天煤矿设立事故现场应急救援指挥部。由矿部应急救援总指挥或其指定专人担任组长。

（2）矿山救护队在接命令45分钟内到达事故现场，组织现场救护；各相关单位抽调人员成立抢险队，矿山救护队队长临时负责救援现场指挥工作。

（3）保卫中心安排人员做好道路交通管制，无关人员及车辆不得进入救援现场，确保救灾车辆和物资及时到达。（4）调度室及时向集团矿部调度室和安全生产监察局及上级政府有关部门报告事故（演练）情况。

4.2演练编排

4.2.1演练前准备：

4.2.1.1凯越露天煤矿要提前做好现场相关准备工作。（1）做好场地布置，准备不低于体积为150立方米的土石；一台模拟被埋的设备倾斜或倾倒，土石要埋至驾驶室（模拟设备）以上位置；设备上放置一个假人模拟被困司机；造成灾害现场较为逼真的情景。划定灾害现场范围，拉好警戒线，确保演练有序进行。

（2）做好保卫警戒和救援引导工作。严禁演练无关人员进入演练现场。在入坑路口安排引导人员，负责做好协调联系，及时向现场指挥部报告救援队伍的到达情况，及时引导救援车辆安全进入灾害现场。

（3）划定各救援队伍车辆停靠位置，引导救援车辆和矿内现场指挥车辆放置于指定位置。安排好救援设备的行驶路线，排土石位置。安排好救护队开展救援的具体位置，方便

救护过程的演练。安排好现场的摄像、摄影位置，方便企业文化部记者的拍摄。

4.2.1.2 滑坡现场观摩组（技术专家组）要提前进入现场。9：30技术专家组人员参加现场观摩，根据技术层面的要求，对照矿部应急救援预案中涉及到本单位的内容提出修改完善的建议。

4.2.1.3 演练评估组做好评估记录。

9：30时矿部部、安监局组成评估组，在四个评估点做好评估记录。三个评估点分别是：调度室、露天入坑路口、露天滑坡演练现场。

矿部评估人员分配：在调度室调度台，王孝章、王占义、林华育等三名人员分别在凯越露天煤矿各评估点。

安监局评估人员分配：分别在露天入坑路口、露天滑坡演练现场，加强这两处的评估。

评估要求：各评估点所在单位提供必要的工作条件，评估人员于演练前到达指定地点。评估人员要认真做好相关情况的描述，描述要准确规范、简明扼要。

评估工作内容：

（1）信息报告是否及时、准确；

（2）调度是否及时索取收集整理图纸资料及现场信息；（3）各现场人员到位时间；

（4）组织情况是否良好；

4.2.1.4 演练影像组要做好影像记录。

9：30做好现场的摄影、摄像，做好影像资料的制作。

4.2.1.5 指挥部授权宣布演练开始。

4.2.2演练过程（9：40－11：10时，共计90分钟）（1）9：40时矿部调度室通知，称：“矿部2018年露凯越露天矿滑坡事故应急演练正式开始。请应急演练现场总指挥王孝康宣布演练开始。”

（2）9：40应急演练现场总指挥王孝康在凯越露天煤矿调度室宣布演练正式开始。

（3）露天调度室通知边坡滑坡应急演练开始，无关人员暂时不要用对讲机。

（4）9：41现场安全员报：“东1595滑坡区有前装机清理滑体时，上部滑体突然滑动，设备人员被困，需紧急救援。”调度员回复：“请详细了解现场情况，马上通知矿值班领导，组织滑坡区域作业人员紧急撤离，设置警戒。”

（5）9：42调度员接报警，记录，报调度室主任，立即报矿领导。指示：“通知本矿应急指挥部成员立即到调度室集合，密切关注1595滑坡动向，严防二次滑坡危险。”（6）9：45调度员报救护队电话8017362，通知值班大夫马上到现场待命，做好急救准备。

（7）9：45 矿长及指挥部成员赶到调度室，询问调度员事

故情况，调度员向现场总指挥王孝康介绍矿坑滑坡情况，王孝康下令启动矿坑边坡滑坡事故应急预案，并发布命令：“请总工程师现场督导，组织技术人员尽快拿出救援方案。”（8）9：45现场安全员报调度员滑坡情况：“初步判断滑体波及范围为东西走向，长度约40米，前装机驾驶室变形、人员受困，无法联系。同时，附近区域需要确定有无人员受困。”调度员回复：“请安排附近影响设备撤离，随时报告救援进展。”同时，向现场总指挥王孝康报告。王孝康指示：“立即向矿部调度室汇报。”

（9）9：50时，凯越露天煤矿调度员报警：“凯越露天煤矿发生滑坡，位于南帮1595（从东至西）约250米处至530米处，面积初步测算约6万平方米，有1台前装机被困，确定有1名司机被困在设备里面，详细情况不明，具体人数正在核实，请矿部立即请救护队到现场救援。”调度室调度员答复：“请矿组织自救，落实警戒措施。安排人员在路口接应救护队人员，配合救护队进行救援。”

（10）9：52时，调度室调度员发布以下命令：

命令1：“露天发生滑坡事故，有人员被困，请矿山救护队火速赶往现场救援。”

命令2：“请医院做好救治伤员准备”。

命令3：“请保卫中心加强露天保卫力量，协助矿方做好保卫警戒工作”。

（11）9：52时，调度室调度员立即向郭永乐主任汇报，向矿部领导及当日值班领导汇报。

汇报内容：“露天南帮发生面积约6万平方米的滑坡事故，确定有1名司机被困在前装机里面，情况不明，受困人数正在核实，已通知露天做好警戒工作，并通知救护队人员去现场救援。”

调度员按指示通知指挥部相关成员单位和人员到位，指挥部现场工作组成员立即赶赴现场。

（12）10：00时，现场救援组打来电话，称：“矿长现场指挥救援，查看确保不会发生二次滑坡，正指挥设备和人员清理滑体，积极抢救被困设备和人员。”

（13）10：30时，凯越露天煤矿打来电话，称：“前装机上人员受重伤，被设备卡住，无法行动，但神智清醒。大夫正在为伤者输液。”

（14）10：55时，矿山救护队队长打来电话，一个救护小队已到达现场。汇报情况：“伤员已被救出，救护队急救大夫在救护车上对重伤员进行急救。”

（15）11：00时，凯越露天煤矿调度室报称，经核对人员，确定现场只有1名人员被困。

（16）11：00时，矿山救护队报称，用生命探测仪探测，确定再无人员受困。

（17）11：10时，经过紧急抢险，调动凯越露天煤矿挖掘

及装卸车设备，垮落滑体被清理到指定区域，险情解除。（18）11：10时，露天调度室向调度室汇报，险情解除，请指示演练结束。调度室调度员请示主任，宣布演习结束。（19）14：30时，各评估组将评估记录报矿部调度室统一汇总。

（20）16：30时，调度室组织参加本次应急演练的成员单位有关人员进行会议讨论，提交演练报告。

4.3演练记录

（1）现场应急救援指挥部设专人记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。矿部调度室、凯越露天煤矿调度室现场架设一台摄像机全程记录演练过程。

（2）抢险救灾组、保卫警戒组、物资设施供应组、技术专家组等四个专业组分别设专人记录本组执行应急救援预案的情况。

（3）由安监局现场评估组和指挥部评估组，记录预案执行及演练情况，对整个演练过程展开评估调查，并回收演练评估调查表。

（4）凯越露天煤矿调度室记录调度台帐备案。

（5）调度室和安监局在演练进行时共同填写（演练）事故紧急报告（在24小时内报集团矿部调度室），内容包括：A发生事故的单位及事故发生的时间、地点。

B事故单位的经济类型、企业规模。

C事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。D事故原因、性质的初步判断。

E事故抢救处理的情况和采取的措施。

F需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。

G事故报告单位、签发人和报告时间。

4.4演练安全防护要求

（1）在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，要采取安全防护措施。

（2）抢救事故以专业矿山救援人员为主，事故单位人员配合时要有严格的安全保障措施。事故单位要严格控制进入灾区人员的数量，所有抢险救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域参与抢险救援工作。

（3）救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全。

4.5演练处置措施

（1）立即抢救被围困人员和设备，对危险区域进行警戒。（2）迅速查明受影响的区域范围，清查受灾区域的人员名单，抢救可能被掩埋的遇难遇险人员，为处理事故提供依据。（3）组织力量密切观察灾情，根据灾情的变化情况相应采取有效的救援行动。

（4）灾害控制处理结束后，尽快组织力量恢复正常生产。

4.6通信与信息保障

（1）矿部抢险救援指挥部成员单位之间建立畅通联系，指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案，移动电话必须保证24小时开机。

（2）矿部抢险救援指挥部及办公室、矿级抢险救援指挥机构以及现场抢险救援指挥部建立专线通信联系，通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通信联系畅通。

4.7后勤保障

后勤保障组负责抢险救援指挥部及相关工作人员交通和生活后勤保障工作；善后处理组负责治安保卫和安抚工作；物资设施供应组负责救援物资采购、征调，保证满足救援需要。

4.8宣布演练结束

现场指挥部发出演练结束的请求，调度室请示总指挥，按总指挥命令，宣布演练结束。现场指挥部发布演练结束命令。

5.演练总结

（1）调度室收集各专业组和评估组意见，召集相关人员会议讨论，将报告印发至各应急救援指挥部成员单位广泛征求意见。

（2）提交总结报告，呈总指挥审阅。

（3）将总结报告报送矿部应急预案编制组，作为修改预案的重要参考。 2、应急方案实施单位的具体分工

1、派救护队赴灾害现场实施救援。

（1）9：52接到警报后，救护队1个小队由中队长董成刚带队，赶赴事故现场。

（2）10：40救护车到矿坑入口处，由凯越露天煤矿负责引导10：50至现场，中队长董成刚直接或通过步话机向现场总指挥王孝康领取任务。得到明确指令后，下达作战部署，指挥利用破拆设备救人。

（3）10：55人员救出设备后，董成刚指挥用担架抬上救护车，救护队大夫上车进行急救。

（4）11：00董成刚指挥开展生命探测，救护队员利用仪器确定可疑区域没有被埋人员，救护工作结束。董成刚向王孝康请示后，救护队完成任务，退出现场。

2、凯越露天煤矿现场指挥部：负责现场指挥的全部工作。（1）做好场地布置，准备不低于300立方米的土石；一台模拟被埋的设备倾斜或倾倒，土石要埋至驾驶室（模拟设备）以上位置；设备上放置一个假人模拟被困司机；造成灾害现场较为逼真的情景。划定灾害现场范围，拉好警戒线，确保演练有序进行。

（2）做好保卫警戒和救援引导工作。严禁演练无关人员进入演练现场。在入坑路口安排引导人员，负责做好协调联系，及时向现场指挥部报告救援队伍的到达情况，及时引导救援车辆安全进入灾害现场。

（3）划定各救援队伍车辆停靠位置，引导救援车辆和矿内现场指挥车辆放置于指定位置。安排好救援设备的行驶路线，排土石位置。安排好救护队开展救援的具体位置，方便救护过程的演练。安排好现场的摄像、摄影位置，方便企业文化部记者的拍摄。

（4）制定详细的方案，落实好具体的演练任务。本着既要演练队伍，又要展现风采的精神，认真抓好细节设计，确保现场逼真效果，起到一定的警示作用。要认真研究和领会矿部演练总结的内容，矿方小方案要置于矿部大方案的框架内组织，避免脱节。

（5）矿山救护队退场后，矿部演练基本结束。安排好现场清理，恢复生产事宜。

（6）除明确规定由具体单位落实的事宜，其它的道具准备均由凯越露天煤矿负责。

（7）10：30露天现场指挥部明确指定保卫人员位置，并安排做好保卫人员的运送。

3、9：55许保卫中心在接到汇报后，立即指示就近抽调6名保卫人员加强露天保卫警戒，10：30人员到达滑坡区，现场指挥部明确指定保卫人员位置，并安排做好保卫人员的运送。

4、9：35大夫接到露天调度员电话后，马上行动赶赴指定位置待命，10：30救护队大夫模拟为作者输液，10：55救

护队大夫上救护车对伤员进行救治。

5、9：30技术专家组人员参加现场观摩，根据技术层面的要求，对照矿部应急救援预案中涉及到本单位的内容提出修改完善的建议。

6、9：30安监局：派人在三个评估点做好评估记录。四个评估点分别是：调度室、露天入坑路口、露天滑坡演练现场。安监局评估人员分配：分别在露天入坑路口、露天滑坡演练现场，加强这两处的评估。

评估要求：各评估点所在单位提供必要的工作条件，评估人员于演练前到达指定地点。评估人员要认真做好相关情况的描述，描述要准确规范、简明扼要。

评估工作内容：

（1）信息报告是否及时、准确；

（2）调度是否及时索取收集整理图纸资料及现场信息；（3）各现场人员到位时间；

（4）组织情况是否良好；

7、9：30做好现场的摄影、摄像，做好影像资料的制作，在露天滑坡现场架设一台摄像机全程记录演练过程。

8、调度室：注意时间控制，确保演练如期进行。

（1）9：40时矿部调度室通知露天调度室，称：“凯越露天煤矿2018年凯越露天煤矿滑坡事故应急演练正式开始。请应急演练现场总指挥王孝康宣布演练开始。”