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关于我省重点工程建设情况的汇报

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受省政府委托，由我向省人大常委会汇报今年以来全省重点工程建设情况，请予审议。

今年全省重点工程建设积极贯彻国家关于加强宏观调控的部署，在省委、省政府领导下，在省人大、省政协关心支持下，以科学发展观为指导，始终把发展作为第一要务，充分发挥主观能动性，按照“树百年大计，建一流工程”和“优质、高效、安全、廉洁、奉献”的要求，精心组织，科学管理，规范实施，不失时机地加快建设进程，使得今年重点工程项目数量、投资总额以及工程进度在去年基础上又跃升到一个新的水平。

一、计划安排情况

省政府确定今年省重点建设项目78项，比去年增加13项；年计划投资208.96亿元，增长22.9%。其中计划建成投产项目28项，续建项目24项，新开工项目23项，预备项目3项。在项目安排和布局上，我们坚持“一个紧扣、一个优化、四个突出”原则。“一个紧扣”：就是紧扣省委、省政府确立的发展战略，把大开放主战略，加快工业化、城市化、农业产业化和不失时机地推进信息化贯穿于重点工程建设之中。“一个优化”：就是优化投资结构，积极利用多种投资渠道，充分调动各方面的积极性。“四个突出”：就是突出以高速公路为主的交通项目；

突出以投资规模大、科技含量高、市场前景好的支柱产业为主的工业项目；突出以火力电厂、骨干电网建设为主的电力项目；突出以国债资金为主的农业水利项目及城市基础设施、生态环境项目。具体安排是：

（一）交通项目15项。计划投资97.64亿元，占年度计划投资的46.7%，与去年基本持平。

（二）工业项目15项。计划投资65.94亿元，占年度计划投资的31.6%，与去年相比，增加35.3亿元，增长115.2%。

（三）电力项目11项。计划投资27.36亿元，占年度计划投资的13.1%，比去年增加13.86亿元，增长102.7%。

（四）其他项目。今年省重点工程继续安排了部分水利、邮政通信、城市基础设施和社会公益性项目，计划投资17.58亿元，占省重点建设年度计划投资的

8.4%。

二、建设进展情况

今年1—10月，省重点工程完成投资166.98亿元，增长43.3%；完成投资额占年计划投资的93.3%，进度加快17.7个百分点。项目建设的具体情况是：（一）投产项目进度快

今年计划投产项目比去年增加18项。至10月底，21个项目已经建成，包括赣粤高速公路泰和至赣州段，赣粤高速公路赣州至定南段，京福高速公路温家圳

至沙塘隘段，沪瑞高速公路昌傅至金鱼石段，南昌至万年二级公路，景德镇市洪源至杨家岭一级公路，井冈山机场，抱子石水电站，三峡输变电工程江西“两站三线”项目，景德镇电厂技改项目，昌河重点型号改造工程，萍乡矿业集团低辐射玻璃生产线，萍钢白源新区工程高速线材、棒材生产线，大亚木业(江西)年产20万立方米高密度纤维板项目，南昌移动通信枢纽楼工程，南昌市青山湖水厂三期，南康市第二水厂，景德镇市第四水厂，省人防0719一期，青山湖污水处理厂一期，南昌市城南排水管网改造工程。其中,9月26日京福高速公路温家圳至沙塘隘段和沪瑞高速公路昌傅至金鱼石段同时通车，是我省交通建设史上的重大突破，标志着我省出省通道全部高速化；标志着省会南昌到各设区市全部高速化；标志着“十五”新增1000公里高速公路的计划提前15个月完成。其它计划投产项目也正在抓紧施工，年底前均可相继建成。

（二）续建项目进展顺利

24个续建项目正在按计划推进，部分项目可望提前建成投产。泰和至井冈山高速公路主线11月25日将完成油面摊铺，连接线基层已基本完成；南昌环城高速公路乐化—温家圳段路基土石方完成94%，涵洞通道基本完工,桥梁完成下部构造，梁板预制65%、吊装50%；南昌港集装箱码头已完成码头工程，堆场道路基本完工，生产附属工程正进行设备制作和安装；浙赣铁路电气化提速改造工程（江西段）和武九铁路扩能提速工程分别完成投资14.8亿元和2.6亿元；廖坊水利枢纽工程1号、2号、3号副坝基本建成，主坝完成砼浇筑12万立方米；江西移动通信枢纽楼主体已封顶；南昌火车站邮件处理中心生产综合楼主体已封顶，正在进行外墙装饰；江铜—耶兹高档电解铜箔工程、新钢3500毫米中厚板

轧机工程已开始设备安装；贵溪电厂2台30万千瓦机组扩建工程7月份完成锅炉钢架吊装；宜春罗宾有限公司中密度纤维板生产线钢结构厂房土建已完工，开始设备安装；昌河15万台K系列发动机联合厂房网架已完工，铸造车间完成桩基施工；九江昌河10万辆汽车项目总装厂房已封顶，年底可完成生产线的安装和调试；江西晨鸣纸业造纸、自备电厂、制浆车间主体已完成；江西洪源数显项目正在安装生产线设备；格林科尔科技园二期工程完成钢构厂房吊装24000平方米；鄱阳湖二期防洪工程正在组织初步验收；赣抚大堤加固配套工程按计划进行施工，达标堤长105公里；省二附院科教门诊综合楼主体已封顶，正在进行设备安装；省人民医院综合病房楼主体工程于7月份封顶，正在进行装修施工。

（三）新建项目已陆续开工

23个计划新开工项目已有11项如期开工。江西万年青（瑞金）日产4000

吨水泥熟料工程，居龙滩水利枢纽工程，三峡输变电工程乐平50万伏变电站，吉安至赣州50万伏输电线路工程，分宜电厂，井冈山（仙口）水电站，九江3T 光电，浙江大学科技园（江西），景婺黄（常）高速公路等工程已相继开工建设。南昌生米大桥今年开工以来，完成桩基820根，占总数的98.5%，承台140座，占总数的70%，墩桩100个，占总数的49%，填土25万方，主桥钢管拱正在加工，已累计完成投资2.15亿元；景德镇中国陶瓷博物馆四个展区主体工程已全部封顶，钢结构施工完成70%工程量。此外，景德镇环城高速公路南环段工程已完成招标工作，年底前可开工；其他项目力争年底前如期开工建设。

三、主要工作措施

近年来，省重点工程建设连续保持强劲的发展势头，这是我省经济快速发展的标志和体现。重点工程的大规模推进，主要得益于省委、省政府的正确决策；得益于各方面的大力支持和热情服务；得益于重点工程管理机制创新和技术创新；得益于全体参建者们不畏艰难、开拓进取的奋斗精神。从重点工程管理看，主要工作措施是：

（一）以保投产、抓续建、促开工为着力点，坚定不移地完成重点建设的各项任务

今年的重点建设，无论是投资规模还是项目数量，较往年都有较大幅度的增长，建设任务十分繁重。为了在国家加强宏观调控政策的新形势下更好地完成重点建设的各项任务，年初我们召开全省重点工程调度会，分析形势，统一认识，明确目标，坚定信心，把大家的思想统一到依法依规操作、坚定不移地加快建设上来。尤其是省委、省人大、省政府、省政协的领导经常深入一线，视察重点工程建设，参加重点工程重大活动，对重点建设战线同志是巨大的鼓励和鞭策，极大激发了广大参建者的拼搏和奉献精神。各参建单位紧紧围绕重点建设目标，集中力量保投产、抓续建、促开工，突出重点，采取措施，确保重点建设各项任务的完成。计划投产项目做到倒排工期，确保按时竣工投产；续建项目加快工程进度，力争更多完成工程量；计划新开工项目做到早安排，早启动。我们和项目主管单位紧密配合，抓紧项目前期工作，落实开工条件。

（二）以抓工程质量为核心、抓安全生产为保障，不断推动重点建设上台阶上水平

质量是工程的生命，安全是工程的保障。省委、省政府领导对工程质量和安全生产一直高度重视。今年我们重点抓了四个方面：一是抓质量和安全。把质量第一、安全第一贯穿于工作部署、组织实施和检查验收的全过程，不断强化全体参建者的质量和安全意识，强化省重点工程在质量上标准更高、要求更严的意识。二是抓法规和责任。严格按照国家《建设工程质量管理条例》和《安全生产法》，实行工程质量三级管理和负责制，并结合各工程专业特点，制定系统规范的质量保证体系，一级抓一级，层层抓落实。三是抓典型和样板。为运用典型示范推动工程建设，省政府8月31日在贵溪电厂召开了全省重点工程建设现场会，通过工程质量管理、安全生产、文明施工经验现场介绍，推广贵溪电厂和井冈山干部学院项目建设经验。四是抓检查和监督。我们会同省交通厅和省水利厅等单位，通过定期调度、随机抽查、现场检查和以会代训等多种方式，形成省重点工程质量和安全检查监督体系，杜绝工程质量和安全生产隐患。

（三）以协调解决重点和难点问题为突破口，确保重点工程建设顺利实施重点工程建设是连续不断的过程，不同时期、不同项目建设环境各异。及时有效地为重点工程建设解决重点难点问题，积极为项目单位排忧解难，是确保工程建设顺利实施的关键。省政府专门建立了重大项目调度会制度，把协调解决重点工程建设中的问题制度化。省政府领导经常深入重点建设一线工地，检查指导，现场办公，协调解决重点建设中的实际问题。各设区市、项目沿线政府和人民群众对重点建设大力支持，营造良好的建设环境。我们把协调解决重点工程中的问题作为一项经常性的工作来做，切实为项目单位排忧解难，做到及时协调、果断决策、就地拍板，为工程建设创造良好条件。根据国家关于全国土地治理整顿期

间，对重点工程急需用地实施特殊政策的精神，我们对重点工程用地情况进行了集中调度，摸清情况，按要求及时上报，有效解决了部分重点工程建设用地问题。针对今年工程建设原材料供应紧张，价格上涨的情况，多次召集材料供应单位和建设单位座谈，召开全省重点工程物资供应调度会。针对部分重点工程施工安全环境较差的情况，主动与工程建设所在地政府和公安部门合作，依法打击扰乱施工的违法犯罪分子，为工程建设提供安全的环境。

（四）以规范招投标工作为重点，认真做好重点工程建设中的反腐倡廉工作重点工程建设中的反腐倡廉工作，不仅关系到一大批干部的健康成长，而且维系工程建设本身。我们认真贯彻省委、省政府关于做好工程建设中反腐倡廉工作的指示精神，制定下发《江西省重点工程招标投标反腐败工作实施方案》，以规范招标投标工作为重点，严肃认真地做好重点工程建设中的反腐倡廉工作。一是抓好国家和省有关招投标法律法规的落实，大力推行公开招标，严格控制邀请招标，规范招标程序，实行阳光操作，使招投标工作做到规范、公正、透明。二是对招投标工作实行全过程监督。在继续实行“法人招标，专家评标，政府监督”的基础上，坚持实行纪检、监察部门对招投标全过程监督。同时突出重点，实行对投资额度大的项目建立招投标监督小组制度，为规范我省重点工程建设市场发挥了积极作用。三是抓举报问题的查处。对招投标的投拆，做到件件有回音，事事有结果。对举报属实的问题，依照有关法规，严肃处理。今年共查处群众举报8件，对两个涉及违法分包、转包案件的企业实施清场处罚，有效维护了招投标工作的严肃性和公正性。

（五）以保护生态环境为必要条件，把环境保护工作贯穿于重点工程建设全过程

围绕树立和落实科学发展观，贯彻“既要金山银山，更要绿水青山”的指导思想，不断强化全体参建者的环保意识，以保护生态环境为必要条件，把重点工程建设与环境保护工作统一起来，把保护生态环境贯穿于重点工程全过程。我们要求，重点工程建设不仅要成为拉动我省经济快速发展的重要支撑，而且要成为以人为本、美化环境、绿化山川的示范工程。一是把保护生态环境贯穿于项目前期论证和方案设计中。在项目前期论证阶段，严格按照国家环境保护法律法规，认真开展项目环境评价、林地可行性研究、地质灾害评估、水土保持等工作；在项目方案设计过程中，将工程建设与生态环境保护有机结合起来，围绕保护生态环境不断优化设计方案。二是把保护生态环境贯穿于项目实施过程中。做到文明施工，保护生态，美化环境。认真落实水土保持和环境保护措施，因地制宜，不搞大填大挖，不砍风景林和名贵树种。在施工中规定做到“五个隐蔽”：即取土场要隐蔽，采石场要隐蔽，弃土场要隐蔽，拌和场要隐蔽，建筑垃圾要隐蔽。如正在建设的泰井高速公路，途经井冈山森林自然保护区，是我省第一条旅游高速公路，工程建设征地中林地面积占80%以上。为切实保护好井冈山红色旅游基地的生态环境，我们认真学习外省的先进经验和成功做法，合理优化泰井高速公路线路设计，少征林地600余亩。三是把保护生态环境贯穿于项目竣工验收中。在项目建成投产前，有关行业主管部门对项目的水土保持、环境保护等进行专项验收，实行“一票否决制”，生态环境保护不合格不予验收。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，省人大常委会对省重点工程建设亲切关怀、高度重视，10月份组织了专门视察活动，这次常委会又安排专题工作汇报。我们将以此为动力，认真贯彻落实本次会议精神，继续保持重点建设的良好态势，按照全年重点建设计划目标，采取有力措施，把各项工作落到实处，增强服务意识，增强协调能力，增强工作力度，努力提高省重点工程建设的整体水平。

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