新形势下中小学教师的义务与权利

新形势下中小学教师的义务与权利

上渡办事处中心学校肖本寿

内容摘要：一切管理活动，都是以人为主体的组织协调活动，对人的管理始终是管理的基本内容。因为在教育管理中，管理者是人，被管理者是人，通过管理形成的产品也是人。因此对人的管理，是教育管理的核心问题，而对人员权责的划分又是管理的一部分，它能使管理工作的顺利进行。本文论证了学校的教育人员管理中的“权”与“责”，较全面地阐述了教师的“权”与“责”。通过查阅书籍获得相关信息，为论文的写作提供了材料。学校要有秩序地发展下去，必须探索学校管理学的科学理论，掌握学校管理的

客观规律，不断地改革与创新。

关键词：教师，管理，责任，权利

对教育人员的管理，应该形成三个相互联系又各有区别的层次，即教育行政部门对校长和教师的管理；学校领导班子、教师集体中成员之间的相互管理；教师的自我管理。我在此仅对教育行政部门对校长和教师的管理中的“权”与“责”进行论述。教师在学校这个集体中都担任了一定的职位，我在这里论述的也仅是其职权和职责。

（一）、教师的职责

教师育人所担负的具体职责有哪些？对它的回答，在不同的社会和不同的时代是不同的。因为教师的具体职责受到两方面因素的制约。第一，不同社会的生产发展水平、不同社会的政治、经济制度和文化传统对育人的规格提出的要求不同，教师的具体职责也就

不同。二是，在不同的社会发展阶段上，人们对人的发展的认识水平不同，对育人任务理解不同，对教师职责的看法也就不一样。

例如在我国古代封建社会，生产力发展水平低下，学校教育同生产劳动脱节，封建统治阶级办学，是为了培养和选拔封建统治人才，为其专制统治服务。育人的规格以劳心和劳力相分离为特征。因此，教师的职责就是培养劳心和劳力分离的人，把地主阶级的子弟教育成为有文化的统治者和剥削者。农民的子弟则被排除于学校大门之外。另一方面，当时对于儿童的认识，处在蒙昧状态，人们看不到也不承认儿童与成人的区别，儿童至多被看作成人的雏型，他不过是“比较小”、“比较弱”、“比较笨”的成人而已，甚至直接把儿童看作“小大人”。这样，既不了解儿童具有不同于成人的天性，也不承认儿童有自己的活动天地。在这种情况下，教师的职责不可能提出发展儿童个性的任务。在我国封建社会里，小学教师成为“塾师”或“蒙师”，师塾先生的职责，就是通过口耳相传，教学生呆读死记儒家经典，背诵封建伦理的教条。教师所用的机械灌输和强迫纪律的方法，像锁链束缚着儿童，使儿童的身心遭受严重摧残，与我们如今的教育理念相差甚远。

在我国古代，也有不乏有识见的思想家和教育家。唐朝文学家、教育家韩愈（768-824）在他的《师说》中说道，“古之学者必有师，师者，所以传道、授业、解惑也。”[1]他的这一见解，深刻揭示出教师育人所包含的几个主要方面，即既要传授知识，又要培养品德，还要启发智慧。它给予我们认识教师职责以宝贵的启示。只不过韩愈心目中的教师是指“成人之师”，非“童子之师”，[2]这是他的认识

中的局限性所在。到了现代，在我国社会主义建设的历史进程中，为了实现生产的商品化、社会化和现代化，为了建设社会主义的精神文明，要求培养符合新时期需要的具有社会主义觉悟的现代公民，从而要求受教育者在德、智、体、美诸方面都得到全面发展。相应地，对教师职责提出了全面地科学育人的要求。另一方面，现代关于人的发展的科学告诉我们，在人的造就中，人的基本素质最为重要，它是各种专门人才的发展的基础。而人的基本素质包括知、情、意等心理素质和身体素质是在儿童时期开始奠定，并且是依靠自身的力量来实现的。因此，社会主义时期小学教师的职责，必须承担起启迪儿童的智能和诱导儿童的意向的任务。

现在社会上，人们对小学教师的职责存在两种不同理解。一种把教师看作是教书的。教师，就是教书先生，按照这种理解，小学教师是可以教书不教人的。另一种理解把教师看作既教书，又育人。教师是教师活动的形式，育人才是教师活动的本质。教书不光传授知识，而且促进儿童全面发展，从而达到科学育人的目的。

总的来说，我国现阶段小学教师的职责是：按照社会主义新时期的要求，遵循儿童个性发展的规律，对儿童进行全面的培养和教育，通过启发、诱导，调动儿童自身的主动性、积极性和创造性，使儿童在知识、品德、智力、情感、性格及体格等各方面都得到良好的发展，为成为我国社会主义的合格公民奠定基础。

具体分析起来，我国当前时期小学教师应承担的职责有以下几点。

1、做好学生的思想工作。加强学生的社会主义思想品德教育，

是我国学校教育的

本质特征之一。教师有针对中小学生的特点，对学生进行思想品德教育的职责。

2、提高教学质量。教学是学校的中心工作，教师的主要任务是教学。一名优秀教师，必学保持教学的高质量。教学要完成智育的任务，但教学不等同智育。教师要通过教学工作，促使学生德智体全面发展。

3、进行科学研究。教师，必须结合教育、教学开展科研活动。教师只有通过科学研究，才能不断更新和拓展知识，提高教育、教学质量。中小学教师的科学研究，主要是结合教材、教法和管理工作进行的。

4、指导课外活动。教师除完成课堂教学任务外，还应根据学生特点，领导和组织课外活动。教师通过课外活动，引导学生热爱科学，热爱生活，发挥特长，发展个性，促使他们活泼主动发展。

5、协调学校与社会、家庭的关系。学校对社会、家庭教育的主导作用，要通过教师的工作来体现。因此，教师应当关心社会、了解社会、面向社会，分析社会对学生的影响，发挥社会积极因素的教育作用，抵制社会的消极影响；教师要了解每个学生的家庭，协调学校教育和家庭教育的关系，使教育达到更好的效果。

6、参与学校管理。教师是学校管理的主人和主要依靠对象，学校民主管理的主要目标，是教师的参与。教师要关心学校工作，了解学校决策的过程和内容，明白自己在实现学校管理目标中的地位和作用，从而积极参与学校各项教育、教学的管理工作，使自己与

学校共同发展，使学校各方面各具特色。

总之，教师的基本职责，是按照我国教育方针的要求，把学生培养成为德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。而它则需要教师们坚定不移的恪守以上职责。

（二）、教师的权利

教师是学校的灵魂。一所学校的知名度很大程度上都取决于教师的教学活动，“大学非有大楼之谓也”，教师是文化科学、意识形态的传递者；是未来社会人才的生产者。教师的权利是指教师依照《教师法》的规定所享有的权利，表现为教师可以自主作出一定的行为，或要求他人作出相应的行为，在必要的时候可请求国家以强制力保障其权利的实现。《教师法》第7条对我国教师的权利作出了规定。具体表现在以下几个方面。

１、教育教学权。

教师有进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验的教育教学权，这是教师为履行教育教学职责必须具备的基本权利。它主要指教师可以依据其所在学校的培养目标组织课堂教学；按照课程计划、课程标准的要求确定其教学内容与进度，并不断地完善教学内容；针对不同的教育、教学对象，在教育、教学的形式、方法、具体内容等方面进行自主改革，实验和完善。非依法律规定，任何组织或个人均不得剥夺在聘教师的这项法定权利。

2、学术研究权。

教师有从事教学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见的权利，这是教师作为专业技术人员所享有的一

项基本权利。教师在完成规定的教育、教学任务的前提下，有权进行科学研究、技术开发、技术咨询、撰写学术论文或者著书立说，依法成立或参加学术团体、发表自己的观点、开展学术交流等权利。

3、指导评价权。

在教学活动中，教师有指导学生的学习和发展、评定学生的品行和学业成绩的指导评价权，这是教师在教育教学活动中居于主导地位的基本权利。教师有权依据学生的身心发展状况和特点因材施教，针对学生的特长、就业、升学等方面的发展给予指导；教师有权对学生的思想、品德、学习、劳动等方面给予客观、公正和恰如其分的评价；教师有权运用一定的方式、方法，促使学生的个性和能力得到充分的发展。任何组织和个人都不得非法干预教师这项权利的行使。

4、获取报酬权。

教师有权按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，这是教师的基本物质保障权利，是宪法赋予公民的劳动的权利和劳动者休息权利的具体化。它主要包括教师有权要求所在学校及其主管部门根据国家法律及教师聘用合同的规定，按时足额地支付工资报酬；教师有权享受国家规定的医疗、退休等各种福利待遇和优惠，以及寒暑假期的带薪休假等权利。

5、民主管理权。

教师有权向学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。这是教师参与教育民主管理的权利，是宪法赋予公

民的民主权利在教育领域的具体适用。保证教师此项权利的行使，能够调动教师对教育教学工作的主动性和积极性，加强对学校和教育行政部门的监督。它主要包括教师享有对学校及其他教育行政部门工作的批评权和建议权；教师有权通过教职工代表大会、工会等组织形式及其他适当方式，参与学校的民主管理，讨论学校发展与改革等方面的重大问题；教师有权引导学生，培养学生的民主与法制意识，促进我国社会主义民主和法制建设；教师有权参与教育的民主管理。

6、进修、培训权。

教师有参加进修或者其他方式培训的权利。这是教师享有的接受继续教育，不断获得充实和发展的基本权利。它主要包括教师有权参与进修和接受其他多种形式的培训，不断更新知识，调整知识结构，提高自己的思想品德和业务素质，保障教育教学质量；教育行政部门和学校及其他教育机构应当采取多种形式，开辟多种渠道，保证教师进修培训权的顺畅行使；教师有权参加达到法定学历标准和达到高一级学历的进修或以拓宽知识为主的继续教育培训等。学校和教育行政部门应当作出规划，采取各种方式，开辟多种渠道，为教师参加进修和培训创造条件，提供机会，切实保障教师权利的实现。

教育人员的管理，其任务是建立起激发人潜能的机制，构建和谐的人际关系，使人尽其才，事得其人，最大限度地发挥人的积极性和创造性。为了教育的发展，主管部门应当对教育工作者的职权划分清楚，并在实践中不断探索更有利于教育的管理方法，以便教

育工作有序进行。

参考文献

[1]孟宪承：《中国古代教育文选》，《师说》，人民教育出版社，1979年版，第215页

[2]韩愈：《师说》第二段

[3]胡寅生戚长福肖云瑞著.小学教师之友－学校教育与管理卷.人民教育出版社: 1990年5月第1版

[4]贺乐凡著．中小学教育管理．华东师范大学出版社2000年版