争创文明村镇实施方案

争创文明村镇实施方案

创建文明生态村有利于改善农村生态环境“村容整洁”是建设社会主义新农村的基本要求和目标之一。下面是xxxx 为大家整理的，供大家分享。一

为加快推进毛厝村美丽乡村建设，进一步提升村庄整治水平，将农村打造成为宜居、宜业、宜游的美丽乡村，认真贯彻实施市、县、镇建设“美丽乡村”五年行动计划方案，提升我村社会主义新农村建设水平，推进城乡统筹发展，结合我村实际，特制定毛厝村“美丽乡村”创建工作实施方案。

一、指导思想和总体目标

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕美丽乡村建设要求，以深化提升村庄整治工程建设为载体，推进农房改造集聚，加快“两新”工程建设，完善村庄整治长效管理机制，巩固村庄整治成果，扎实推进美丽乡村建设。建设“美丽乡村”是贯彻落实我县实现“统筹城乡发展先行县”的一项重要工程。要以科学发展观为统领，以“三化同步”(在工业化、城村化深入发展中同步推进农业现代化)为导向，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划引领作用，大力开展农村环境整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，形成有利于农村环境保护和可持续发展的人居环境体系、现代农业产业结构和新型农民

组织方式、农民现代生活方式和农村先进管理模式，利用3—5年时间，按照环境整治型逐步完成整治任务，把毛厝村建设成为“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。

二、主要任务

(一)实施“生态人居建设行动”。按照科学布局规划的要求，推进中心村培育、农村土地综合整治和农村住房改造建设，改善农民居住条件，构建舒适的农村生态人居体系。

1、推进农村人口集聚。大力培育建设毛厝自然村，以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。实施“农村建设节地”工程，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。

2、推进生态家园建设。全面开展水源综合整治，实施生活污水净化工程，修缮毛厝中心渠道。

3、完善基础设施配套。深入实施村组道路、农民饮水安全、农网改造等工程建设。建设农民文化休闲公园，健全农村文化、体育、卫生等公共服务。

(二)实施“生态环境提升行动”。按照村容整洁环境优美的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、

改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，构建优美的农村生态环境体系。

1、完善农村环保设施。按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。实现农村垃圾集中收集处置全域覆盖，开展农村生活污水治理的、卫生户厕农户达到总农户数的80%以上。

2、开展村庄绿化美化。大力扶持苗木专业合作社发展，鼓励群众植树，大力发展乔木和乡土、珍贵树种，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。

3、建立农村卫生长效管护制度。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立以政府补助为辅、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水等设施正常运行。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围。

(三)实施“生态经济推进行动”。编制农村产业发展规划，推进产业集聚升级，发展新兴产业，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体系。

1、发展乡村生态农业。积极扶植农民专业合作社发展，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、

绿色食品、有机食品生产。

2、发展乡村生态旅游业。利用田园风光、山水资源和乡村文化，发展乡村“农家乐”休闲旅游业。

3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严禁“二高一资”产业到村入户。大力引进低耗、低排放的手工业加工企业。

(四)实施“生态文化培育行动”。按照乡风文明的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，加强生态文明知识普及教育，积极引导村民追求科学、健康、文明、

低碳的生产生活和行为方式，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。

1、开展宣传教育。深入开展文明村镇创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样的生态文明知识宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。

2、促进乡村社会和谐。积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的工作机制。全面推行“村务监督委员会”制度，认真落实村级重大事务“四议两公开”工作法制度。合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效

化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

三、工作步骤

分四个阶段实施：

第一阶段：20xx年8月至20xx年9月，为宣传发动阶段。重点是村组干部深入建设点，进行宣传和调研，掌握详实情况，对照目标任务，安排切实可行的阶段;启动建设项目;营造环境提升的创建氛围，形成人人参与的局面。

第二阶段：20xx年**月至20xx年**月，为全面推进阶段。重点是集中开展以具体目标为重点的村庄环境提升工作，包括农民文化休闲公园建设、村庄的路、房、厕、水、线建设改造等主要工作任务。

第三阶段：20xx年1月至20xx年**月，组织推广农村集中居住，完成全村农村“五证”确权发放。到20xx年底，全村力争有85%的村庄面貌明显改观。

第四阶段：20xx年**月至20xx年**月)

全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法，组织开展建设“美丽乡村”工作考核，评选奖励先进，研究制定下一个五年行动计划，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，提高“美丽乡村”的建设水平。

四、工作措施

1、加强组织领导。美丽乡村建设工作是现阶段推进新农村建设和生态文明建设的重要载体和抓手，村是实施主

体，要制定切实可行的工作计划，做到精心组织、周密部署、认真实施。

2、加强职能联动。美丽乡村建设工作领导小组办公室要发挥综合协调和牵头作用，有关部门要将美丽乡村建设与“两新”工程、农村联网公路、农村土地整治、河道综合整治、农民饮用水、生态环境连片整治等基础设施建设结合起来，加强与中心村、特色旅游村培育、历史文化名村的保护利用等工程的整合，妥善处理好美丽乡村建设与生态镇、生态村、文明村、平安村、“民主法治”村创建的关系。

3、加强监督考核。美丽乡村建设工作列入村年度考核内容，按照工作计划组织开展进度督查，确保创建工作顺利实施。

4、加强宣传引导。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过各类有效途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业参与支持美丽乡村建设，形成全社会人人关心、人人支持、人人参与，合力共建美丽乡村的良好氛围。

五、年度工作计划

1、20xx-20xx年，要以“一清一保一机制”为主要目标，实行农户生活垃圾分类收集，重点做好垃圾收集运输和就近处理。同时，开展村庄规划编制工作，农村“两违”现象

基本遏制。在环村公路两侧建设人行道，并种植名贵树种，美化景观;做好樟树王的保护工作，建成群众休息休闲的公园。

2、20xx-20xx年，按照上级的安排，对照“美丽乡村”第三层级的标准进行建设，开展“一改造、两整治、三拆除、三提升”(改造危旧房，整治河塘沟渠、整治”裸房”，拆除废旧禽畜舍、拆除废弃旧房、拆除乱搭乱盖，提升道路通达水平、提升村庄整洁水平、提升绿化美化水平)，特别要结合旧村居改造和土地复垦，落实“一户一宅”，整治“空心村”和影响美观的杂乱建设现象，村庄汽车开得进去，污水排得出来。二

为推动“美丽乡村”建设有计划、有步骤、有重点、有秩序的开展，扎实推进榜上村美丽乡村创建工作，营造整洁有序、舒适宜居的环境。特制定本实施方案。

一、指导思想

建设“美丽乡村”是贯彻落实我县实现“统筹城乡发展先行县”的一项重要工程。要以科学发展观为统领，以“三化同步”(在工业化、城村化深入发展中同步推进农业现代化)为导向，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划引领作用，大力开展农村环境整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，形成有利于农村环境保护和可持续发展的人居环境体系、现代农业产

业结构和新型农民组织方式、农民现代生活方式和农村先进管理模式，利用3—5年时间，逐步完成整治任务，把榜上村建设成为“生态旅游型”美丽乡村。

二、重点工作

根据榜上村基础和特色，3-5年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。

(一)基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全村水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近五年重点实施项目。

(二) 文化工程。充分挖掘并保护村的历史文物、文化素材，设立具有特色的农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化风景区管理和文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。

(三) 环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升风景区管理水平。

(四)产业工程。全面实施新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、

二、三产业协调发展的产业体系。

三、组织机构

为确保榜上村美丽乡村创建工作有效实施，经研究，决定成立创建榜上村美丽乡村工作领导小组。其成员组成如下：

组长：黄发重

副组长：黄长芳

成员：黄长炫、黄长全、黄宝英

四、保障措施

(一) 加强领导、落实责任。成立由村书记任组长、村主任担任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。

(二)多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争

取土地指标。进一步优化村级财政投入结构，加强与镇级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。积极引导社会资金参与新农村建设。

(三)强化管理，提升品位。进一步完善村招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的新农村景观和一批旅游接待设施。进一步完善农村综合管理机制，提升农村面貌长效管理水平。

(四)宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全村上下齐心推进工作的良好氛围。三

先岙村位于马屿镇梅屿办事处西部，地处梅峰山脚，环境优美，空气清新;且位于梅峰山脉水源的上游，水质清澈。现有居民76户，在籍人口318人，耕地面积**0亩，其中水田82亩，旱地48亩;山林508亩。村民收入主要依靠农作物种植，20**年村民人均收入为7955元。

20**年，先岙村积极响应瑞安市文明村创建活动，在上级党委政府的正确领导下，根据《瑞文明委20**年8号文件(文明村管理)》和《瑞安市创建文明村工作标准》文件精神，结合本村实际，开特制定本工作计划和实施方案：

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，以配合创建文明城市活动为载体，以提高农村文明程度为目标，紧紧围绕建设现代化新马屿和建设现代化新农村的要求，深入开展以弘扬社会良好道德风尚、美化环境、维护社会安定、完善村服务功能、丰富文体活动为主要内容的创建活动，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力形成全社会共同参与，自我教育、自我管理、自我服务、自我完善、自我发展的创建机制，力求塑现代化新农村新形象。

二、创建目标

依照本村创建文明村的总体规划，结合本村的实际情况，在全面

开展创建活动的基础上，力创达到瑞安市级文明村标准，最终达到社会经济发达、文化事业繁荣、社会秩序良好、人居环境优美、村民素质提高的目标。主要加强“六个”方面建设、实施和管理，一是加强领导班子建设，通过领导班子的努力带领广大农民群众发展当经济、建设当地文明;二是加强对有效机制的实施，不断加强思想道德建设、经常开展形势政策教育、常年开展农业实用技术培训，提高农民素质;三是加强文体活动场所的管理，达到基本满足村民文化生活的需要;四是加强建设一支具备良好素质、一定文体技能和组织能力的文体骨干队伍;五是加强实施组织制度，力

求做到管理有序、活动经常、经费有保障。

三、创建内容及实施方案

1.领导班子建设

加强与梅屿办事处和文明共建单位-市红十字医院的联系，通过他们的精心指导，成立以村党支部书记林碎坤同志为组长，村委会主任洪邦义同志为副组长，林庆木、方芝兰、蔡仕龙、嵇昌义、李招东为成员的创建领导小组。同时，村党支部、村委会、村经济合作社和共青团、妇女、民兵、计生员、治保、调解、老协等村级配套组织健全，发挥有力。

2.加强宣传教育

利用一切可以利用的宣传工具，多形式、多方面地向广大人民群众宣传文明村创建的意义和要求，激发广大人民群众参与创建活动的积极性，营造创建氛围。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教

育，激发广大人民群众热爱祖国，建设家乡的热情。要利用农村党校、村民党校、人口学校等阵地，大力开展现代化系列知识和科学文化知识教育，不断提高广大人民群众的科学文化和思想道德素质，加快现代化新农村建设步伐。

3.加强各项规章制度建设

建立、健全村支部、村委会重大决定联席会议制度、村民代表会议制度、村党支部向党员大会报告工作制度、村委会向村民会议(或村民代表会议)报告制度、村干部管理制

度、村务公开制度、村财务管理制度等，依法制定村民自治章程，不断加快村组织民主法制建设。同时，还要进一步规范各项工作的记录台帐，并及时做好整理、归档工作。

4.加强环境卫生建设

继续加大环境卫生整治的力度，在主要场所和路口增设垃圾桶，继续做好“门前三包”责任制的签订工作，要求每户村民将自家的生活、生产垃圾袋装化，就近送到垃圾箱，由村集体配备的2名专职清卫人员，按时运送至垃圾集中地，实行日产日清。同时，组织人员经常性督促有关责任人对全村范围内的建筑垃圾进行及时清理，进一步改善村容村貌，美化人居环境。

5.加强计划生育工作

村两委主要干部要加大对计划生育工作的重视力度，对每年二次的孕环检和四项手术落实工作做到亲自抓、及时抓、着重抓，同时建立、健全计划生育各项工作制度，对计划生育卡、册、表及育龄人群

的婚情、孕情等做到亲自过问、及时督促。

6.加强基础设施建设

在前几年基础设施建设的基础上，按照现代化新农村建设的要求，结合本村集体经济实际，20**年，我村主要需开展以下几项工作：

(1)继续开展村庄整治工作，在村内杜绝“赤膊屋”和

违章(临时)建筑物的出现，完善村容村貌，并做好村内道路两旁绿化林木、草皮的维护、保养工作，加强巡视和保护工作，防止出现破坏绿地、林木和公共设施的不良现象。

(2)完成美丽乡村生态建设，清淤3000方，驳坎**0米，受益270人。

(3)计划进行三级自来水管网的改造，改变村民靠天吃水的现状，让村每户家庭都能吃到干净、稳定的水库水源。

(4)计划在北山新建一条长300米，宽米，厚米的水泥路，受益60户220人。

(5)新建排污管道约20xx米，覆盖全村。，新建化粪池，储存沼气80立方，将于**月底动工。

(5)在文明村创建的基础上，积极开展省全面小康示范村的创建工作。

先岙村村两委

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