公司2014-2017年改革发展综述003

凝心聚力谋发展攻坚克难谱新篇

——公司2014－2017年改革发展综述

惟改革者进，惟创新者强。

时间回溯到2014年。这一年，水口山这艘百年航舰又一次行驶到前进的十点路口：持续低迷的有色行情，日趋严苛的安环监管，脆弱的赢利能力，沉重的社会负担……，严峻形势迫使水口山必须做出生存发展的重大抉择。是因循守旧，还是改革创新？两种思潮在广大干群中激烈交锋与碰撞。然而，市场没有给水口山太多的选择，时间也不允许水口山人犹豫。搞调研，做访谈、定方案、统一意见，抓紧实施。面对重压，公司领导班子果断发出绝地反击最强音——“只有改革创新才是唯一出路！”一场砥砺奋进改革发展的攻坚战就此打响。

时间列车驶到2017。三年多过去了，如果说此前身披“世界铅都”“中国铅锌工业的摇篮”盛誉的水口山实有几分尴尬，而改革后的水口山则确确实实在在多了几分底气与自豪——

机构精减取得明显成效：先后精减合并销售分公司、矿山资源部、资产管理部等10余家内设机构，压缩常宁山水再生资源回收有限公司、武汉水口山有色化工有限公司等5家法人单位。内设机构更为科学、精干、高效。

三项制度改革取得突破性进展：2012年初公司有在册员工10848人、在岗员工9896人，降至2017年在册员工7804人、在岗员工4625人；降幅分别28.06%与53.26%，水口山员工降至历史低位。中层干部全体竞聘上岗，改革后公司中层干部职数减少39个，减幅31.45%，平均年龄由48岁下降至45岁，极大促进了干部队伍结构优化和整体素质提升。收入分配改革全面深化，收入与业绩浮动，能增能减，严格按业绩考核结算工资，任何单位不再允许借支工资，保证按劳分配的严肃性。

辅业改制取得重大进展：机电总厂成功改制为衡阳铅都机电制造有限责任公司，成为直面市场的独立主体；生活服务部实体业务成功撤并移交；职工医院、建分公司改制前期准备工作就绪，公司初步实现轻装参与市场竞争的目标。

成功转换经营机制，实施板块运作；社会职能移交进展加快，水电物业移交顺利；盘活了存量资产，仙人岩公司成功引进战略投资者，淘汰氧化锌、粗铜生

产线，置换了发展空间。

2013年至2016年累计实现销售收入285.79亿元；销售收入由2013年的61.39亿元增至2016年的82.32亿元，增幅34.1%。净利润由2013年－1.29亿增至2016年350万元。企业经济运行质量明显改善。

三年踏石有印，三年抓铁有痕。改革理念深入人心，改革“红利”得到充分释放，时间见证了水口山人一路走来的艰辛与拼搏，全面深化改革为水口山赢得了未来良好发展前景……

深入宣传发动，首先从改变观念开始

如何改，怎么改，是水口山人急需回答的问题。经过集思广益，公司决定首先从转变职工思想观念入手。

公司于2014年1月成立了改革改制领导小组，由董事长、总经理任组长，党委书记任常务副组长，一名副总经理任副组长。领导小组下设了办公室。在领导小组之下，根据各项改革工作的需要，成立了专项工作组。

同年1月6日，公司召开了中层正职以上管理人员改革改制座谈会，充分讨论了改革改制思路，之后又反复调研论证，形成了《2014-2016年全面深化改革总体方案》，根据该方案，每年都制定实施计划。2016年2月，又向上级公司提交了《关于为企业解困，请求湖南省、中国五矿集团支持事项的报告》，2016年8月，形成了公司《分立重组改革脱困实施方案》，并上报中国五矿审批。水口山改革脱困总的思路，就是瘦身减负，优化运营。所谓瘦身减负，就是精简组织机构，分流富余人员，移交社会职能，分离辅业单位，盘活存量资产，放下历史包袱。所谓优化运营，就是转变经营管控模式，完善激励约束机制，加强生产经营运作，控制成本费用，提升业务管理水平，建设灵敏高效的市场化运营体系，提高产、供、销效率和效益。

与此同时，加强宣传动员，营造改革氛围。2015年4月27日、28日晚上，公司董事长、总经理吴世忠分二次为公司全体管理人员做了《光荣的荆棘路——水口山的困境与出路》专题报告，分析当前的形势，提出了深化改革、扭亏脱困的思路。随后各单位负责人召开39场干部大会，车间、班组召开职工大会层层宣讲形势任务报告。公司领导班子、各单位经营班子成员分块负责改革宣传动员，深入车间、班组，与员工面对面讲解公司形势，积极宣传改革的重要性、紧迫性，

动员广大员工积极参与并推动减员瘦身改革，争取早日扭亏脱困。公司还分别召开历年模范人物座谈会、青工座谈会、职工思想状况调研座谈会，宣传形势、听取意见，收集建议。公司宣传部门编发改革改制形势任务教育宣传材料，通过内部报纸、网站、电视台、微信公众平台等媒体广泛宣传。通过一系列的形势宣讲，广大职工群众产生了前所未有的危机感，形成了良好的改革氛围，为各项改革工作奠定了思想基础。

为了给各项改革工作打好群众基础，广开渠道听取员工意见，汲取群众智慧。公司在全体员工中开展了“我为企业献一计”活动，发动全体员就公司改革改制、管理创新、技术进步献计献策。2015年共收到了员工建议15203条，为公司全面深化改革工作提供了强有力的智力支持。

围绕核心工作，着力做好三项制度改革

针对公司人力资源结构总量大、不合理、人工成本高的现状，深化劳动用工改革，优化人力资源结构。

公司通过实施休养性离岗、退休、特退、调出、解除劳动合同、清理外协用工等分流措施，努力降低人员总量，优化队伍结构。通过上述措施，2012年初，水口山公司有在册员工10848人，在岗员工9896人，至2017年4月末，通过解除劳动合同、退休、提前退休、病退、转岗等共减员2798人（如含历年新增人员则为3474人），在册员工降至8050人，通过内退、待岗、劳务输出等安置1891人，在岗员工6159人。

同时，从2015年5月开始稳妥实施休养性离岗，启动了精简二三线人员工作。经过3个月的调查研究、宣传动员，出台了指导意见，确保被分流的员工思想上能接受、生活上有托底，病、残人员有保障。2015年9月，公司26个二级单位制定并经职工代表大会或职工大会讨论通过了本单位《优化人员结构，精简二三线人员实施方案》，并正式实施。根据方案，从2015开始，在全公司暂实施三年的休养性离岗政策，距法定退休年龄4年的二三线人员休养性离岗，发放生活费。计划从2017年7月开始至2018年12月止，所有人员距退休提前5年实施内退，跟退休提前10年经组织批准实施内退。同时，清退二三线返聘的退休人员，暂停基层管理人员提拔，严禁一线人员向二三线流动。

加快正常退休员工审批速度，努力加大特殊工种提前退休动员力度，一对

一与员工讲清政策，测算效益，鼓励符合条件的员工提前退休，经过艰苦的工作，符合条件的员工都有了主动特退的意识，都有了为企业分忧解难的担当。积极与政府部门沟通协调，依法争取特殊工种提前退休政策，请来湖南省人力资源与社会保障部门工作人员现场办公，有十余个工种纳入特退范围，拓宽了特退渠道。

清理不规范用工。加强劳动纪律管理，全面推行人脸（指纹）信息化考勤，废止不规范长病长休制度，全面清理了因身体、精神及不拒不执行劳动纪律的违规离岗人员，分别进行了解除劳动合同、待岗放假、停薪留职处理。加强三定管理，2015年年上半年，全面梳理现有机构和人员，比较差异，查找问题，列出超编超配清单，下发整改通知单督促责任单位限期整改。通过回头看，各单位超编的管理人员按照“从哪里来到哪里去”的原则精简到位。加强劳动合同管理，清退不规范的用工395人。

精简外协用工。对公司临时性用工、劳务派遣用工全面摸底调查，并将降费用任务分解到各二级单位，逐步减少临时性用工和劳务派遣用工，将这些人员的工作以内部员工替代。2015年底，公司组建了内部矿山井下作业队伍，目前运营效果良好，为全面清退现有矿山外包队伍奠定了基础。

深化干部人事制度改革，增强队伍活力。加大中层管理人员业绩评价和考核管理，实施中层管理人员末位淘汰制度，2015年淘汰3名中层人员。实施中层管理人员自愿退出制度，2016年自愿退出2名中层管理人员。

在机电总厂、营销总公司、第四冶炼厂实行三项制度改革试点。营销系统精简了30%的人员，机电总厂精简了50%的机构，第四冶炼厂内设机构由23个精减为12个，基层管理人员由135人精简为95人。试点单位改革时，基层管理人员全部重新聘用，数量同步精简，并取消一聘终身制度，实施由单位按业绩考核结果每年聘用、淘汰。

全体中层重新竞聘。为彻底打破干部职务终身制，优化干部队伍结构，激活“一池春水”，2017年9月5日，水口山全面启动干部制度改革，集体解聘原有中层管理干部，所有中层职位全部公开竞聘。9月29日，竞聘录用工作全部结束，83个中层职位各有归属。这次干部制度改革实施后，中层干部职数减少39个，减幅达31.45%，力度之大，前所未有。

深化收入分配制度改革，激发工作效能。转变业绩管理与考核机制。公司

原来对各生产经营单位实行内部利润核算与考核，与市场严重脱节。自2015年开始，生产经营单位全部市场化运行，收入分配严格与市场业绩接轨，同时加大市场利润目标考核力度，收入与业绩浮动，能增能减。出台硬性规定，严格按业绩考核结算工资，任何单位不再允许借支工资，保证按劳分配的严肃性。为了确保各项预算目标完成，2016年，总经理与各主要生产单位签订了业绩目标军令状，这在水口山的历史上尚属首次，既凸显了形势的严峻，也是为了维护预算的严肃性，目的就是置之死地而后生，背水一战，务求此战必胜。

拉开收入差距。保障一线收入，严格控制二三线员工收入水平，2015年、2016年连续两年实施分级降薪措施，主要在二三线进行。

由于方案详备，举措落实到位，公司三项制度改革取得突破性成效，特别中层干部的全体起立公开竞聘，得到有色控股的高度肯定。

聚力辅业改制，助力轻装上阵参与市场竞争

因历史原因，公司承担了职工家属及周边居民转供水电、物业管理、医院、交通、幼儿园、消防等多项社会职能，仅“三供一业”，服务对象达到16000余户（单项），每年亏损达3000余万元。机电、储运、建安等社会职能单位及非主业单位靠主业“输血”养活，处于亏损状态。

为了止住“出血点”，公司及时抓住国家相关政策最后“窗口期”，抓紧移交社会职能，大力实施旅辅业改制。

在公司和社会各界的关怀下，水口山机电总厂改革改制逐步深化并取得重大进展。2017年5月24日，公司总经理办公会、党委会审议通过《水口山有色金属有限责任公司机电总厂改制分离实施方案》，6月3日，该方案获原水口山机电总厂二届七次职代会表决通过，机加工业务最终转换机制成立为今天的机电公司。改制后，机电总厂正式脱离母体，独立运营。机电公司的揭牌运营，标志着水口山集团公司深化改革改制迈出实质性步伐，意味着水口山机电总厂由此脱离母体（水口山集团公司），成为独立核算、自负盈亏的独立经济实体。

2017年9月30日上午，公司开生活服务部业务移交专题会议，根据生活服务改制移交方案，液化气站、纯净水站及业务，划入物业部管理。招待所（含附属门面）、机关食堂移交公司办管理。其它业务划入资产公司综合部管理。人员按“人随资产走、人随业务走”的原则进行移交。移交、接收双方在移交前将

各项资产分类盘点造册，帐物相符后再移交。目前，各项移交工作全部完成。人员得到妥善安置。

分离移交“三供一业”职能。水口山公司承担了住地15796户生活供水、16368户生活供电、12257户住户物业管理的社会职能，造成巨大亏损。为止住这一出血点，公司自2011年即启动了生活水电分离工作，成立了专门的组织机构，完成了投资项目立项报批程序。前期完成供电移交3330户，移交资产1370万元，获批财政部首批补助资金685万元。完成自来水厂分离，完成了主供水管网改造以及3000户供水管网改造。2015年，根据国家出台的政策，重新开展“三供一业”移交立项、可研工作，现供水移交可研已经五矿集团总经理办公会审议通过。供电移交可研已上报五矿有色，物业移交草案在短时间出台。

通过剥离辅业单位，加快移交社会职能，短短一年多时间内，水口山的辅业改制取得重大进展，也为企业实再轻装参与市场竞争赢得了生机。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。三年来的砥砺奋进，三年来的锐意改革，让水口山经受住了一次又一次重重考验。浴火而重生，化蝶再起舞，我们有理由相信，全面深化改革后的水口山将踏过坎坷再出发，用实干与拼搏开创出更加美好的未来。