事故事件管理制度

事故事件管理制度

1.目的

为了建立统一、完整、有效的生产安全事故处理机制，对公司范围内发生的和涉及到公司的生产安全事故能够及时统计、上报、调查、处理、制定出有效的预防措施，防止事态进一步扩大，最大限度减少事故损失，规范事故处理程序，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于公司所属各部室及人员，同时也适用于进入本公司作业的外协施工单位和人员。

3.规范性应用文件

《安全生产法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《企业职工伤亡事故分类标准》

《中国电力建设股份有限公司事故管理制度》

4.职责

4.1安全主管经理负责组织一般及以上等级安全事故的调查、处理。

4.2安全生产管理部组织一般等级以下的轻伤、重伤安全事故调查、处理，对公司各类事故统计和上报。

4.2设备管理部负责各类生产设备事故的调查、处理、统计。

4.3办公室负责车辆交通事故的调查、处理，参与其它各类安全事故的调查、处理工作。

4.4各部室负责人负责负责组织部门内发生的轻微伤害和未遂事故调查、处理。

4.5事故发生部门负责人应立即到现场组织抢救，采取措施，防止事故发展，保护好现场，按照规定立即如实向安全主管经理和有关部门报告，并负责保护事故现场及有关证据，在规定时间内提交事故报告，并配合上级公司做好各类安全事故的调查、处理及善后工作。

4.6党委、工会负责配合安全主管经理、事故发生部门做好事故善后处理工作。

5.管理要求

5.1安全事故分类

5.1.1未遂事故：指本系统在生产、经营、管理、服务过程中，可能造成企业财产损失、人员伤害或环境破坏等严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。

5,1,2轻微伤害事故：是指造成员工肢体表面皮肤轻微残缺，或某些器官功能或器质性轻微损伤，表现为劳动能力轻微丧失的伤害。一般指歇工在一个工作日以内的事故。

5.1.3轻伤事故:是指造成员工肢体残缺，或某些器官功能或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度丧失的伤害。一般指歇工在一个工作日以上，但够不上重伤（损失工作日小于105天）。

5.1.4重伤事故：是指损失工作日等于或超过105日的失能伤害或使人肢体残废、毁人容貌、丧失听觉、丧失视觉、丧失其他器官功能或者其他对于人身健康有重大伤害的损伤。

5.1.5死亡事故：是指造成人员死亡的事故。

5.2事故等级

5.2.1特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，

下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

5.2.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

5.2.3较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

5.2.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

5.3事故性质的划分

5.3.1责任事故：因违反劳动纪律、操作规程或操作不当导致的事故；未执行审批程序擅自进行危险作业或已执行审批程序而未落实防范措施而发生的事故；因落实整改措施不认真、不及时，以致事故隐患不能及时清除而导致的事故。

5.3.2自然事故：因生产环境因素或设备自身的原因而造成的事故。

5.4未遂事故管理

5.4.1未遂事故判定标准：

5.4.1.1已发生但未造成严重损害后果的事件；

5.4.1.2经过风险评估、危害识别发现的事故苗头；

5.4.1.3可能引发事故的严重“三违”行为；

5.4.1.4可能造成事故发生的重大隐患。

5.4.2充分调动广大员工和基层管理人员的积极性，鼓励员工主动识别和上报日常作业中发生的各种未遂事故，并对所管辖范围内发生的未遂事故进行调查、界定、核实、统计、分析、研究、防范以及上报等工作。

5.4.3各部室负责人负责组织员工对典型的未遂事故进行学习，吸取经验教训，制定相应的措施消除其发生的原因，避免所管辖范围内类似的未遂事故再次发生。

5.4.4各部室对发生的未遂事故要在调查、界定、核实、统计、分析等工作基础上，按照行政上“谁主管、谁负责”的原则，结合实际，及时进行妥善处置，分析研究并落实相应的防范措施，及时消除隐患。

5.5事故报告

5.5.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人报告；部门负责人接到报告后，应当立即向安全主管经理和安全生产管理部报告，安全主管经理核实情况后，立即向公司经理报告，对有人死亡的事故公司经理应及时向上级安全主管部门报告。有人死亡的一般事故由经理或经理授权安全主管经理于1小时报股份公司安全生产管理部和集团公司安全保卫部；对有人死亡的较大和以上事故由经理或经理授权安全主管经理于2小时报股份公司安全生产管理部和集团公司安全保卫部。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向公司经理报告。

5.5.2事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

5.5.3报告事故应当包括下列内容：

5.5.3.1事故发生单位概况；

5.5.3.2事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

5.5.3.3事故的简要经过；

5.5.3.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接

经济损失；

5.5.3.5已经采取的措施；

5.5.3.6其他应当报告的情况。

5.5.4发生事故后，公司经理或安全主管经理及经理指定的其它副经理应及时到现场组织抢救，应当立即启动事故相应应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

5.5.5因抢救人员财产和防止事故扩大等需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或摄影录像。并保护事故现场及有关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

5.5.6清理伤亡事故现场，必须征得安监部门及其他相关调查部门的同意。

5.5.7公司专职安全员负责对事故登记记录，登记管理规范有序。

5.6事故调查

5.6.1在事故调查处理中要坚持实事求是、尊重科学的原则，要严格按照“四不放过”的原则

进行处理，追究相关人员责任。

5.6.2事故调查的成员要求：应当具备有事故调查所需的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

5.6.3事故发生后，公司应当积极配合当地政府事故调查组开展事故调查工作，同时按按照下列情况开展事故调查工作；

5.6.3.1伤害轻微的事故及未遂事故由事故部门负责人组织部门内相关人员按“四不放过”原

则进行调查、处理，并将处理结果报安全生产管理部备案。

5.6.3.2一般事故等级以下的轻伤、重伤（3人以下）的事故由安全生产管理部组织相关人

员进行调查处理，并将调查结果和处理意见报公司安全主管经理审批后，执行。

5.6.3.1发生一般事故由安全主管经理组织公司有关领导、部门以及事故发生工序负责人组

成事故调查组进行调查，同时邀请中国电力建设股份有限公司（股份公司）海外投资有限公司公司（以下简称海投公司）安全生产管理部及有关领导参与，按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。

5.6.3.2较大事故由海投公司安全生产管理部组织事故调查组进行调查，同时邀请股份公司

安全环保部及有关领导参与调查。

5.6.3.3重大事故由海投公司安全主管经理和主管生产的副总经理组织事故调查组进行调查，同时邀请股份公司安全环保部及有关领导参与调查。

5.6.3.4特别重大事故由海投公司主要领导组织现场调查，同时邀请股份公司有关领导参与

调查。

5.6.4事故调查组履行下列职责：

5.6.4.1查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

5.6.4.2认定事故的性质和事故责任；

5.6.4.3提出对事故责任者的处理建议；

5.6.4.4总结事故教训，提出防范和整改措施；

5.6.4.5提交事故调查报告。

5.6.4.6事故调查组及时向事故部门和有关人员了解情况，任何部门和个人不得拒绝，不得阻碍调查组的工作。

5.6.5事故调查必须按照“四不放过”原则，查明事故性质、发生事故经过、原因和经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施，写出事故调查报告。事故调查人员应在报告上签字。事故调查报告应当包括下列内容：

5.6.5.1事故发生单位概况；

5.6.5.2事故发生经过和事故救援情况；

5.6.5.3事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

5.65.4事故发生的原因和事故性质；

5.6.5.5事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

5.6.5.6事故防范和整改措施。

5.6.6事故发生30日内，公司事故调查组应提交事故调查报告，特殊情况下经批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但期限最长不超过60日。

5.7事故处理

5.7.1在追究责任时要分清直接责任和领导责任，责任分析要严格按照以下步骤：

5.7.1.1按照事故调查确认的事实；

5.7.1.2按照有关组织管理及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任；

5.7.1.3按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任；

5.7.1.4根据事故后果和责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。

5.7.2对一般事故及以上事故的处理参照《股份有限公司事故管理制度》的有关规定进行处理。

5.7.3一般等级以下的事故（包括轻伤、重伤、轻微伤害、未遂事故）按照公司《安全生产管理考核办法》和《安全生产“三违”考核管理办法》进行处理；

5.7.4发生生产安全事故，不论事故大小，均应按照“四不放过”的原则进行处理，根据上级公司的相关规定进行上报。

5.8事故统计与分析

5.8.1生产安全事故统计依照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）要求，并按《安全生产信息传递管理制度》执行。

5.8.2事故情况统计内容包括事故起数（包括死亡、重伤、轻伤和未遂事故）、事故原因、事故类别；按事故类别区分的伤亡人数，按事故严重程度区分伤亡人数，直接经济损失等。

5.9事故预防与整改事故发生部门应根据事故调查报告提出的事故防范和整改措施，制定事故防范和整改措施，确定整改责任人和具体完成时限，并进行跟踪验证。

5.10事故回顾应在事故发生时间、安全宣传月等时间对本公司或其它公司所发生的事故进行回顾，回顾内容应包括本公司或其它公司发生类似事故的经过、调查处理、采取的措施等，并对有关法律法规、制度进行学习，使公司每个员工都得到教育，安全意识得到提高。对回顾的效果可采用问卷或抽查询问的形式了解员工受到教育的情况，公司员工必须做到熟知所回顾事故的原因及采取的措施。

5.11事故档案

5.11.1安全生产管理部应建立和保存安全事故档案。

5.11.2事故档案的主要内容包括：安全事故登记表、事故调查处理报告、照片、图片、资料等。

6.记录

6.1工伤事故报告单

6.2生产责任事故报告单

6.3生产安全事故月度统计报表

6.4事故调查分析报告

6.5事故处理决定