我国最新的十大养老政策解读
我国最新的十大养老政策解读
对于养老事业、养老行业、养老产业、养老企业来说，2013年被称为“养老元年”。
国家、地方层面出台了一系列法律法规及相关的配套政策支持。汇编整理了关注度最高的十个文件，为大家学习研究养老政策提供一个交流的平台。仅供参考，希望对大家有所帮助!
NO.1《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版
文件号：主席令第七十二号时间：2013.7.1
主要内容：新法的内容由原来的50条扩展到了85条，变化主要表现在明确了应对
老龄化的战略定位，将每年的农历九月初九设立为老年节，对家庭养老做重新定位，重视老年人的精神需求，逐步建立多层次的养老和医疗保险体系，更加注重对老年人的日常服务，逐步提高对老年人的优待水平，推进宜居环境建设，保障老年人参与公共事务的权利。
上榜理由：从法律高度对养老行业产生影响。
发布单位：中华人民共和国主席令
NO.2《养老机构设立许可办法》
文件号：民政部令第48号时间：2013.7.1
主要内容：《养老机构设立许可办法》为开办养老机构设立了门槛，包括床位数在
10张以上，有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，有符合养老机
构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地等。
上榜理由：明确了养老机构的准入门槛。
发布单位：民政部
NO.3《养老机构管理办法》
文件号：民政部令第49号时间：2013.7.1
主要内容：《养老机构管理办法》对养老机构的服务内容、内部检查、监督管理做了规定。按照管理办法，养老机构应为老年人建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。养老机构应当实行24小时值班，做好老年人安全保障工作。
养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。
上榜理由：明确了养老机构的管理要求和监管部门。
发布单位：民政部
NO.4《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》
文件号：国发〔2013〕35号时间：2013.9.6
主要内容：《意见》共分为四部分：第一部分是总体要求，第二部分是主要任务，第三部分是政策措施，第四部分是组织领导。《意见》提出，要着重统筹把握四个关系：一是兼顾事业和产业，二是兼顾当前和长远，三是兼顾中央和地方，四是兼顾城镇和农村。
上榜理由：《意见》明确了我国养老服务业发展的基本定位、依靠力量、主要路径和最终目标，是指导今后一个时期我国养老服务业发展的纲领性文件。
发布单位：国务院
NO.5《国务院常务会议：深化改革加快发展养老服务业的任务措施》
时间：2013.8.16
主要内容：会议要求加强养老服务能力建设;分层分类提供养老服务;创新养老服务模式;切实加强农村养老服务;推动医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式。
到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。
上榜理由：明确提出要在政府“保基本、兜底线”的基础上，让社会力量成为发展养老服务业的“主角”。
发布单位：国务院常务会议
NO.6《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》
文件号：京政发〔2013〕32号时间：2013.10.12
主要内容：《意见》提出，扶持居家和社区养老服务发展，鼓励个人利用家庭资源就近就便开展为老服务。同时，将制定社区托老所管理办法，确立社区托老所的设置标准、
职责功能等制度规范，社区托老所按照民办非企业或工商登记的相关规定进行登记;社会
资本可以利用居民住宅举办社区托老所。
上榜理由：《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》地方贯彻文件的范例。
发布单位：北京市人民政府
NO.7《北京市人民政府关于加快本市养老机构建设的实施办法》
文件号：京政办发〔2013〕56号时间：2013.10.31
主要内容：明确了北京市养老机构建设的目标为2015年12万张养老床位，2020年为16万张;养老机构的供地与建设方式;提出鼓励与扶持政策，提高了非营利养老机构床
位的补贴力度;加大了政府投入力度;强调了配套医疗服务的建设和保障措施。
上榜理由：地方实施《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》的配套政策范例。
发布单位：北京市人民政府办公厅
国家养老产业政策解读
国家养老产业政策激发民企活力--养老产业的春天来了 近日，中国人民银行等五部门出台的金融新政力挺养老服务进一步证实国家对养老服务业的重视。受此提振，国内养老产业将迎来快速发展时期。养老行业毫无疑问是中国一二线城市未来十年至二十年的朝阳产业。 在2016年4月15日的人民网视频访谈中，国务院新闻办原副主任杨正泉先生，“最美夕阳红”活动组委会主任张运防先生畅谈老龄化背景下中国养老问题的解决之道时，我们发现，充满活力的中国民营企业已将“互联网+养老+金融”先行先试。 养老服务业纳入国家战略 中共十八届三中全会提出，要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。2013年，国务院对中国养老服务体系进行顶层设计，发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)，将养老服务体系建设纳入国家战略。 风尚。 的负担， “家”的思想，“家人”的观念融入其中，把“替天下儿女尽孝，为世上老人分忧”做为与理念融入到龙骏家园的企业文化的血脉中，着力承担更多社会责任，致力中国老年事业发展为己任的民营企业，值得提倡和赞赏。 政府鼓励民间资本参与养老服务业 近年来，政府从社会资源统筹、政策规划设计等方面对民间企业参与养老服务业给予引导和支持：加大政策扶持，优化民间资本投资养老服务业的政策环境;加强规范引导，为民间资本投资养老服务业提供基础支撑：创新体制机制，为民间资本投资养老服务业提供参与平台。打破行业界限，开放养老服务市场;加大资金投入，改善民间资本投资养老服务业的融资环境;加大舆论宣传，营造民间资本投资养老服务业的社会氛围，促进养老行业健康有序发展，为民营企业涉足这一领域坚定信心。 2015年2月，民政部、发展改革委、教育部、财政部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号)。《意见》提出鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定和政策优惠。
2017年中国养老政策蓝皮书简介
2 1 7 中 国 养 老 政 策 蓝 皮 书 -------书目介绍
《2017年中国养老政策蓝皮书》介绍 1、创作背景 据联合国权威机构预测，预计到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。预计到2040年我国人口老龄化进程达到顶峰，我国60岁以上人口将达到4.87亿，老龄化水平达到36.5%。这意味着我国将快速的进入深度老年化社会阶段。作为全球第一大老龄化国家，人类的历史上从来没有经历过。因此如何应对并有效解决老龄化问题，是当下全民不可回避的重大社会课题。 十三五以来，党和国家高度重视养老健康产业，从多层面出台行业相关政策，指导行业快速有序的科学发展。养老作为一个朝阳产业，行业在发展，企业在经营的过程中，组织及个人如何及时、正确、全面理解这些国家政策，如何针对性的选择方向去突破，这都需要对相关政策有充分的了解方能有的放矢。但市场化的养老行业还很年轻，相关研究还非常薄弱，行业急需要业内专业人士对政策做梳理、汇编及解读，从而帮助组织及个人充分认识掌握最新行业政策，从痛点入手去指导经营开发，因此及时汇编解读行业政策，就显得尤为重要。 2、内容概要 本书遵从汇编及专业解读之宗旨，收集了2017年对养老行业产生重要影响的热点国家政策及重点地方政策，通过年度精准政策汇编，业内专业人士政策解读，来帮助行业更好的发展。全书共计约20万
字，共收集2017年国家养老行业相关政策11篇，各省地方养老政策12篇，以及各个代表性政策的行业相关专业解读。开篇以国务院《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》这一宏观政策开始，内容逐一涉及到养老市场开放、养老服务标准化建设、老年人服务内容确定、商业养老保险、智慧健康产业发展、人工智能的行业应用、信息消费升级、养老机构中医疗机构的设置、医养结合的问题、公建民营的改革探索等各热点板块。内容精准，详实有效。 甘期兵 2018.1.2
2015年养老保险新政策解读
2015年养老保险新政策解读 一、养老保险金的缴费方法 职工养老保险分两部分：1、单位缴费：每月按缴费工资基数的28%、20%、14%等（多少按企业的性质不同而决定：国有企业、集体企业按28%、外资企业按20%、个体工商员工按14%）。2、个人缴费：职工个人每月按个人缴费工资的8%进行缴费。“缴费工资”是上年的单位个人月平均工资。 如某地上年的职工月平均工资为844元（以下计算均以844元作为缴费工资基数），则国有、集体企业职工缴费方式：单位缴纳844×28%=326元，个人缴纳844×8%=67元，合计303元。 二、个人帐户构成 按职工缴费工资的11%为其建立基本养老保险的个人帐户，其中8%为个人缴纳、3%为单位缴费28%中的3%。 月个人帐户额为844×8%=67元，844×3%=25元，合计92元，另外单位缴费的844×25%=211元，划入社会养老保险基金。个人帐户累计储存额按一年定期存款利率计算利息，当年缴费按零存整取计息，利息记入个人帐户。 如职工发生意外，个人帐户储存额的本息可以继承。 三、如何办理转移结续手续 1、某人在甲地某单位买几年的养老保险辞工后到乙地某单位工作，则养老保险的手续如何办理？ 在乙地上班后开始在某单位缴费，乙地用人单位应向乙地社保经
办机构提出某人的养老保险转移的书面申请，乙地社保经办机构在15个工作日内审核转移手续，向甲地保险机构发出同意接收函并提供相关信息，甲地保险机构在收到接收函的15个工作日内，办理好转移的各项手续，乙地的保险机构在收到甲地保险机构提供某人的保险信息后的15个工作日内办完相关手续并及时通知用人单位或参加个人，转移手续完成。 2、中断后再就业？ 继续缴费累计计算缴费年限，按转移手续转移养老保险关系。 3、中断后不再就业？ 由原参保地的社保经办机构保留其基本养老关系，保存其全部参保缴费纪录及个人帐户，个人帐户储存额继续按定期计息，记入个人帐户，个人帐户永久有效，如以达到规定领取条件的享受养老保险待遇，没有达到领取条件的可将养老关系转入户籍所在地的社会养老保险机构，可一次性缴满到累计缴费标准的15年,也可续保1-5年，也可一次退还本人个人帐户的总额。参保人员可随时查看缴费情况。 四、基本养老金的领取 领取地点：一般为户籍所在地，但如某人在多地参加工作在多地缴费，领取地应在缴费年满10年的地方领取，其它地的养老保险则转移在此地。如均不满10年，各地的养老保险均转入户籍所在地。 五、领取条件 1、缴费15年 2、退休年龄，男满60岁女满50岁
以房养老政策解读
中国式“以房养老”困局2013年09月19日我要分享“以房养老”在中国虽已试行多年，但结局都是半途而废；70年房屋产权与传统观念是“以房养老”在中国水土不服主要原因；“以房养老”只能作为基本养老政策补充，政府不应先将目标盯在房子上面。房子重要还是养老重要？这是中国老人将要面对的问题。从明年开始，“以房养老”的试点工作即将启动，老人们可以选择将自己的产权房抵押给银行，以定期获得一定数额的养老金。 住房反向抵押贷款即“以房养老”，俗称“倒按揭”。就是老人将名下房屋产权抵押给金融机构，便可定期获取养老金直到去世。去世后，其房产出售所得用来偿还贷款本息，升值部分归抵押权人所有。 日前国务院公布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，将开展老年人住房反向抵押养老保险试点，具体操作办法和实施计划，有望明年一季度出台。 以北京为例，一对60岁老人如果在三环路内拥有百十平方米的房子，抵押给银行，每月领取1万元。如果老人能够活到80岁，20年从银行贷款240万。老人如果不在了，房子将归银行所有。 “以房养老”在中国试行多年仍水土不服 “以房养老”的模式在国外较为成熟，在美国、加拿大、新加坡等国均被普遍推广，成为老年人养老的重要选择之一。 例如，美国模式包括“抵押式”、“搬离式”和“共享式”。“抵押式”最为普遍，62岁以上老年人将房产抵押给银行或理财公司，协议有效期内可按月领取生活费，到期后归还本息，或将房产折价；“搬离式”是老年人需搬出抵押住房供放贷方任意处理，并签署还贷协议；“共享式”则要求老年人出让住房所有权的25%-30%作为还贷抵押。 加拿大的“以房养老”模式一般没有固定的归还期限，老人去世后，其后人处理房产时将贷款连本带息结清，如果后人选择卖房，则贷款会从房款中扣除。 新加坡的模式风险较小，60岁以上的老人把房子抵押给有政府背景的公益性机构，由后者一次性或分期支付养老金，老人去世时产权由这些机构处理，“剩余价值”(房价减去已支付的养老金总额)交给其继承人。 而在中国，“以房养老”虽已试行多年，但结局都是半途而废。 从2003年我国就陆续有地方政府和金融机构提出“以房养老”的概念。2007年11月，从上海市公积金管理中心传出消息，“以房养老”方案研究和试点工作已取得突破。试点方案暂定名为“以房自助养老”协议，与“倒按揭”模式不同的是，该“以房自助养老”的试点从一开始就变更了房屋的产权人。除了选取一对80多岁的老人家庭做试点外，再无取得进展的消息传出。 2011年《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》就明确提出，北京市鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门，建立公益性中介机构以开展“以房养老”试点业务。
2013年以来我国最新十大养老政策
我国最新十大养老政策 对于养老事业、养老行业、养老产业、养老企业来说，2013年被称为“养老元年”。国家、地方层面出台了一系列法律法规及相关的配套政策支持。中国养老咨询团队在2013年年末为大家奉上养老政策的饕餮盛宴，汇编整理了关注度最高的十个文件，为大家学习研究养老政策提供一个交流的平台。 NO.1《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版 文件号：主席令第七十二号时间：2013.7.1 主要内容：新法的内容由原来的50条扩展到了85条，变化主要表现在明确了应对老龄化的战略定位，将每年的农历九月初九设立为老年节，对家庭养老做重新定位，重视老年人的精神需求，逐步建立多层次的养老和医疗保险体系，更加注重对老年人的日常服务，逐步提高对老年人的优待水平，推进宜居环境建设，保障老年人参与公共事务的权利。 上榜理由：从法律高度对养老行业产生影响。 发布单位：中华人民共和国主席令 NO.2《养老机构设立许可办法》 文件号：民政部令第48号时间：2013.7.1 主要内容：《养老机构设立许可办法》为开办养老机构设立了门槛，包括床位数在10张以上，有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地等。 上榜理由：明确了养老机构的准入门槛。 发布单位：民政部 NO.3《养老机构管理办法》 文件号：民政部令第49号时间：2013.7.1 主要内容：《养老机构管理办法》对养老机构的服务内容、内部检查、监督管理做了规定。按照管理办法，养老机构应为老年人建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。养老机构应当实行24小时值班，做好老年人安全保障工作。 养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。 上榜理由：明确了养老机构的管理要求和监管部门。 发布单位：民政部 NO.4《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》
演变的中国养老政策
12 CHINA-TODAY FORUM 演变的中国养老政策 李双利 电子科技大学 成都学院 四川 成都 611731 【摘 要】信息时代是经济社会的延续，也给法律带来了一些值得深讨的新问题。这首先表现在养老理念由道德观念向法制观念的强制化转变；以及社会媒体的单一舆论向多元化媒体舆论的转变；最后养老政策从利益衡量论向关联性理论发展。 【关键词】养老政策 演变 体制 养老政策是调整养老的社会综合化的政策，由私人养老向社会养老的多元化养老发展。不过，从近代到现代，养老政策也存在着一定时期一定特色的不同变化。 一、“私人或家庭”养老方式的退出 中国养老政策体制的演变，基本可以分成三个阶段：1984年10月以前的私人或家庭养老阶段；20世纪80年代中期以后的单位或社会多元保障阶段；1995年3月以后的“私人加单位与社会统筹相结合”阶段。在中国的养老政策的发展中，私人或者家庭毫无质疑的成为了养老绝对的主要力量。在还不是信息时代的岁月中，由于我国的社会构造结构主要有家庭为单位构成，因此家庭或者私人便是养老的主力军，它们以传统所说的养儿防老，这便是一种传统的私人养老观念。 在1950年以后，城市化与工业化大大的推动了社会的发展，也推动了养老政策的各种变化，社会体制的逐渐改变也影响着养老观念的变化。当然，经济现代化的出线，信息技术的发展，出现了私人或者家庭养老向着单位养老和集体、社会多元化养老发展。比如中国的新时代伊始变出现了家庭保姆、劳工这种交易方式的多元化养老方式。这种“单位、私人加上社会的”的养老的方式，从1950年一直到1980年大体而言是相对有效的。1980年的中期开始，中国的养老效果有所下降，并导致了养老政策或者是社会养老方式的进一步演变。其中导致养老政策的演变的原因又是多方面的。这些方面中，包括了年老的人数的增加，家庭的人数规模有所下降；而更加关系经济的一方面则是，国民经济的大力发展，使国家的经济在促进养老政策方面反而相应的有所降低，对养老事业的建设和发展没有跟上国民经济的发展。 这些经济发展、企业变化。也大大促使了养老政策迫在眉睫的变化情形。国家先后在不同地方各种试点开展了“以支定收，略有节余”。1991年6月，经过了以上的各种试点运行养老新政策，中央制定了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，于是便开始了新一轮的重点集中于市级和县级两个层次的广泛养老改革工作，相应的这一改革工作取得了较好的成效。因为这一政策是立足于国情，并随国情的变化而变化的，建立在相应的中国经济之上的。从资金的筹集方面，体现了私人、家庭、以及单位和社会的全方面结合。使之成为多方位的力量支持养老政策的新的演变。这次养老政策的演变是积极主动的，敢于在原有的基础上突破创新，并结合了中国的国情，因此使这次养老政策的演变取得了相得益彰的好成绩和好效果。 二、“单位或社会多元保障”养老模式的渐变 我国在1995年开始了企业职工养老保险制改革的试点。在1995年3月，我国国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确提出了改革方向是实行私人、单位与社会统筹养老多种方式多层养老渠道的有机结合，还提出了实行私人、单位与社会统筹养老方法两个具体实施办法，并淳于各地结合本地实际情况选择性合理试点。因为不同部门对养老政策有不同的见解，我国于1995年3月的变革同时给出了两套不同的具体操作方法，并准许了地方可以自由选择甚至适当修改。 在2003年10月，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。要求农村的养老政策的建设要以农村家庭假设加上社区的支持和国家最大的宏观调控支持相结合，成为名符其实的全方位、多元化的农村养老政策体系。这也缩短了城乡养老的差距。我国在2005年12月，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》正式颁布。从1993年到2005年间一系列变革措施下，中国养老保障体系已经初步建成，制度改革已经初见成效。 三、“私人加单位与社会统筹相结合”的完善 社会统筹养老政策性保险制度的三大层次是企业支持养老保险，私人商业养老保险，社会基本养老保险。在2005年前后，中国社会基本养老保险覆盖范围已从城镇集体企业和国有企业职工，扩展到了其他所有制企业职工，惠及中国12%的人口；并且在2000年作为养老储备的全国社保基金也得到了相应的扩大，在2005年10月底，总资产约有1921亿元人民币，而在机关事业单位退休制度的改革和农村养老保险改革方面也以试点的形式铺开。在我国，由企业等社会力量支持养老政策，支持养老保险从无到有，从大到小，经过了一系列的改革演变，中国的养老政策、养老体系得到了根本性的变革，并且取得了突飞猛进的演变。但总的国情要求养老政策需要更多的得到推进。 无论如何，在现今的世界里，鲜有像中国这样能用短短30年的时间使养老政策得到了一次又一次的飞跃。使中国的养老政策在异常艰难的岁月里，演变得越来越好，越来越有利推动社会的进步。这些都是值得肯定和鼓励的。 结语 综上所述，信息时代的到来在养老政策中起着重要的作用，加强信息管理，有助于养老政策得到更好地完善，提高养老的水平和质量，使养老政策在信息时代中得到更好的发展和壮大。 参考文献： [1]尚晓援.从国家福利到多元福利:南京市和兰州市社会福利服务的案例研究.清华大学学报（哲学社会科学版）[J],2001（4）. [2]国家统计局.中国统计年鉴1981年[Z].北京:中国统计出版社,1982.107，427. [3]王东进.中国社会保障制度的改革与发展[m].北京:法律出版社,2001:294.
政策解读：机关事业单位养老保险制度改革政策解读
机关事业单位养老保险制度改革政策解读 2015年1月3日，国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号），2015年11月11日，我省出台《河南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》（豫政〔2015〕68号）进行贯彻落实。目前，我省正在有序推进机关事业单位养老保险参保登记及待遇发放等工作。现将有关改革政策解答如下： 一、为什么要开展机关事业单位养老保险制度改革？ 我国机关事业单位退休制度始建于1955年，实行了近xx年，对保障退休人员生活、稳定干部队伍，发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济的发展，也逐步暴露出一些矛盾：一是机关事业单位的退休费用由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，无法保证及时足额支付。二是由于制度模式不同，养老保险关系转移接续困难，制约了人力资源在机关事业单位与企业之间合理流动和有效配置。三是机关事业单位与企业之间的退休费(养老金)待遇确定和调整难以统筹协调，待遇差距拉大，引发“双轨制”“待遇差”矛盾，社会上要求实现养老制度公平的呼声渐高。 党的十九大和十九届三中全会明确提出要推进机关事业单位养老保险制度改革，社会保险法和“十三五”规划也作了相应规定，社会各方面共识增加，机关事业单位养老保险制度改革势在必行。按照
党的十九大和十九届三中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，于2014年10月1日起实施，河南省人民政府及时出台了《河南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》予以贯彻落实。 二、机关事业单位养老保险制度改革有什么重要意义？ 机关事业单位养老保险制度改革对于统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度意义重大。 （一）有利于统筹推进城乡养老保障体系建设。党中央把全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一。近年来，随着城乡居民养老保险制度的全面建立，广大农村和城镇居民普遍参保，加上城镇企业职工和其他就业群体，我省养老保险制度已经覆盖了6200多万人；只有3xx多万机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外，成为制度全覆盖的“短板”和“孤岛”。现在距离全面建成小康社会的目标期只有4年多时间，改革机关事业单位养老保险制度，是加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设、确保实现第一个“一百年”目标的重大举措。 （二）有利于促进机关事业单位深化改革。近年来，按照公务员法的规定，开始实行公务员辞职辞退制度，部分地区还开展了公务员聘任制试点，事业单位也正在加快分类改革，推行全员聘用制。为形成能进能出、合理流动的用人机制，分散单位的退休费用负担，确保
近五年国家养老产业主要政策解读
近五年国家养老产业主要政策解读 纵观近五年养老产业政策，主要围绕“人”（养老服务业人力缺口大）、“财”（产业投资资金从何来）、“物”（以用地为核心）三类资源。并以此为中心，围绕“如何优化资源配置和提高资源使用效率”做文章。与养老相关的机构间 协同与合作成为优化资源提高效率改善效果的关键。 总体来看，每年出台的产业政策各有侧重： 2015年：以医养结合为重点，鼓励各类民间资本参与 2015年12月，人力资源社会保障部提出《城乡居民基本养老保险服务规范》，于2016年1月1日起实施。该规范适用于各级各类社会保险经办机构及社会保险服务相关机构提供城乡居民基本养老保险服务，是全国各级社会保险经办机 构开展城乡居民基本养老保险经办服务标准化建设的工作指南，具有专业性的 引导和规范作用。 2015年11月20日，国务院办公厅转印发《关于推进医疗卫生与养老服务相结 合的指导意见》，全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，到2020年符合国情的医养结合体制与政策法律基本建立，医养结合服务网络基本形成。《意见》明确了五方面重点任务。 一是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。鼓励养老机构与周边的医疗 卫生机构开展多种形式的协议合作。 二是支持养老机构开展医疗服务。养老机构可根据服务需求和自身能力，按相 关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。 三是推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。充分依托社区各类服务和信息网络 平台，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。
四是鼓励社会力量兴办医养结合机构。鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗 机构。 五是鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。鼓励地方因地制宜，采取多种形 式实现医疗卫生和养老服务融合发展。 2015年4月，民政部、国家开发银行印发《关于开发性金融支持社会化养老服 务体系建设的实施意见》。该《意见》指出发挥开发性金融的资金引领作用， 吸引民间资本投入，秉承养老普惠的理念，共同引领以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。《意见》重点支持五个方面，社区 居家养老服务设施建设项目，包括城市社区日间照料中心、老年食堂、老年活 动中心和养老服务信息平台，及便利化社区养老服务设施等；居家养老服务网 络建设项目。 2015年4月，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综合部印发《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》。该通知强调各部门要督 促落实养老服务业政策发展，优化投资结构，加大政府对养老服务体系建设； 推进养老服务也综合改革试点，形成可持续、可复制的示范性试点项目。 2015年2月，民政部、发展改革委、教育部等十部委联合发布《关于鼓励民间 资本参与养老服务业发展的实施意见》。《意见》提出鼓励民间资本参与居家 和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措。 2015年1月，国家发展改革委、民政部《关于规范养老机构服务收费管理促进 养老服务业健康发展的指导意见》。《意见》指出民办养老机构服务收费标准 由市场形成、政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策、积极探 索公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。 2015年1月3日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革 的决定》（国发〔2015〕2号），实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老 保险制度，同时改革基本养老金计发办法。该决定养老保险制度“双轨制”终 于破冰。 2014年：以规范养老用地为核心，打破外资进入障碍，全面启动人才培养
国家养老政策口号变化
国家养老政策口号变化 篇一：养老宣传标语 宣传标语：(原图片标语可以保留，可重复) 享爱心之美，居养生之园。 知己养生庄园，长者幸福之家。 (此标语可重复多次) 以下只可重复一次敬长者，促和谐，助长者，传文明。 人间美德忠和孝，世间之交信和诚。 树敬长之风，促社会文明。 倡孝扬善，构建和谐。 谁言寸草心，报得三春晖。 长者安泰，国家昌盛。 弘扬孝道文化，共建和谐济宁。 构建和谐社会，弘扬敬老美德. 篇二：2021年“敬老月”宣传标语 2021年“敬老月”宣传标语 2021年“敬老月”宣传标语 “敬老月”活动开展时间是在中华民族传统的敬老节日――重阳节所在的月份，活动总的主题是“关爱老人构建和谐”，每年结合实际情况确定一个活动分主题。 2021年的活动主题是“敬老助老从我做起” 2021年的活动主题是“敬老爱老、共建共享” 2021年的活动主题是“贯彻老年法造福老年人” 2021年的活动主题是“传承中华美德弘扬敬老文化”
2021年的活动主题是“培育敬老家风建设和睦家庭” 2021年“敬老月”及宣传贯彻新《老年法》宣传标语口号： 1、认真实施《老年法》推进老龄事业发展 2、关爱老人构建和谐 3、贯彻老年法造福老年人 4、全面贯彻落实《老年人权益保障法》用法律和爱心托起老年人幸福的晚年 5、贯彻落实新《老年法》提升老年人幸福指数 6、家家有老人人人都会老人人都敬老社会更美好 7、大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德 8、每年农历九月九日为老年节 9、敬老传统代代相传代际和谐老少共融 10、关心帮助老年人是全社会的责任 11、密切代际关系促进家庭和谐 12、落实老年优待政策保障老人合法权益 13、关爱今天的老人就是关爱明天的自己 14、树敬老之风促社会文明 15、家家有老人人人都会老 16、完善养老服务功能优化老人生活环境 17、只有孝敬自己的父母才能得到子女的孝敬 18、关心老年人生活发挥老年人作用 19、尊老敬老养老爱老助老
中国社区居家养老的政策分析
中国社区居家养老的政策分析 作者：钱宁 学海 2015 年 04 期 中国人口老龄化的现状与问题 2012 年和 2013 年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义的年份。随着 1952 年和 1953 年出生的人口进入老年期，中国社会迎来了第一个老年人口增长高峰。截至 2012 年底， 我国老年人口数量达到 1.94 亿，比上年增加 891 万，占总人口的 14.3%，其中 80 岁及以上高 龄老年人口达 2273 万人，2013 年老年人口数量将突破 2 亿大关，达到 2.02 亿，老龄化水平 将达到 14.8%。①而到 2020 年底，中国 60 周岁以上老年人将达到 2.43 亿，2025 年将突破 3 亿。②而 80 周岁以上的高龄老人在 2020 年将达到 3067 万人，占老年人口的 12.37%。 ③b5E2RGbCAP 与此相比，中国人均 GDP 按 2013 年人民币对美元年平均汇率 6.1932 计算，2013 年中国 GDP 约合 91849.93 亿美元，人均 GDP 约为 6767 美元，世界排名约 83 位。④因而，从人口老 龄化的经济条件来看，中国还属于中下等收入国家，无论是政府财政能力还是公民个人与家 庭的收入水平，解决养老问题的经济能力还比较弱。老龄人口规模大，人口老龄化速度快， 以及“未富先老”成为中国人口老龄化的基本特征。在中国人口老龄化快速发展的今天，这 一特征越来越成为影响老年人福利的重要因素。就此而言，21 世纪的中国将是一个不可逆转 的老龄社会。p1EanqFDPw 作为全球老龄问题最严峻的国家之一，中国人口老龄化与“经济转轨、社会转型、现代 化发展、城市化进程并存”⑤，面临复杂而充满变数的社会环境。从经济转轨与人口老龄化 的关系来看，中国社会经济体制由国家控制的计划经济向由市场调节的开放经济体制的转 变，不仅改变了人们的社会经济关系，也使人们的经济生活进入高风险社会。市场变动使人 们的工作和收入处于不稳定状态；大量农村人口流动到城市打工谋生，改变了他们的生活方 式和收入方式，使得以传统的家庭为基础的经济活动方式和生活保障机制，演变成靠不稳定 的打工收入来维持，不确定因素越来越影响人们的经济生活。即使在物质生活相对富裕的人 群中，经济环境的变化也会给他们的生活带来不利的影响。就像 2008 年全球性经济危机所造 成的世界性金融资产价值缩水，直接影响了世界各国数以亿计的个人和家庭的储蓄和收入， 他们的养老计划遭遇巨大风险。在中国经济转轨中，如何应对市场经济所带来的不确定性和 高风险性，以满足每一个公民在年老时都“老有所养，老有所依，这个人类生存最基本的需 求之一，却成了人们未来养老的最大挑战之一。”⑥DXDiTa9E3d 社会转型作为当代中国社会变迁的主要特征，既是社会经济体制由计划经济向市场经济 的转变，也是社会结构从封闭向开放、社会形态从农业人口占多数的农村社会向工业化、城 市化社会、社会价值取向与利益格局从一元向多元转变的过程。在这里，“社会转型是指社 会发展过程中发生的一种整体的全面的结构过渡状态，它包括社会结构的转换，社会体制的 更新，社会利益的重组与价值观念的嬗变。”⑦在这个时期，中国社会原有的政治、经济、
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1浅析中国养老政策的现状与问题
目录 目录.................................................................. .. (1) 摘要 (2) 引言 (3) 一、当前中国养老政策的现状与问题 (4) 1、中国目前的养老政策概述 (4) 1、1中国目前养老政策的现状 (4) 1、2中国目前养老政策的问题 (6) 二、中国养老金筹资模式的分析 (7) 三、建立社会养老保障制度的对策建议 (9) 1、扩大基金的来源渠道，建立多层次的养老保险体质 (9) 2、阶段性提高退休年龄尤其是妇女的退休年龄 (9) 3、积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险9 4、解决个人账户的空帐问题 (9) 5、建立多层次社会保险基金监管体系 (10) 6、建立农民工的养老保险体质 (10) 四、结束语 (11) 五、结论 (12)
摘要：中国开展基本养老保险已经有50多年的历史了。当前的养老保险制度正在从基于企业的养老保险计划向社会统筹转轨，从现收现付制向个人帐户实帐型转轨。然而，中国的养老保险制度还面临着多方面的挑战。企业欠缴和逃缴现象司空见惯，这也造成了最近五年来养老保险基金出现赤字的现象。基本养老保险扩面以及加强养老保险管理和政策执行力度也是当前养老保险制度建设所面临的主要挑战。养老保险制度在设计上可以考虑增加参保积极性，加强管理以解决中长期基金不足问题。对于中国养老保险制度定量微观研究还是相当缺乏的。这些定量微观研究对于确定政策方案是十分重要。 关键词：养老政策现状问题
引言 由于特殊的国情和人口政策，拥有广袤土地和庞大人口数量的中国比起大多数国家，面临着更加严重的老龄化危机。联合国1999年公布的中生育率和中死亡率预测结果显示：65岁及其以上老人占总人口的比例从10%上升到20%所需要的年份中国为20年(从2017-2037年)，日本为23年(从1984-2007年)，美国为57年(从1970-2028年)，德国、瑞士则分别为61年(从1951—2012年)和64年(从1947—2011年)。这意味着中国老龄化的速度将远快于其他大部分国家。对于一个正处在工业化阶段的发展中国家来说，这无疑具有极大的挑战和风险性。一方面，作为发展中大国和体制转轨进程中的国家，中国需要保持自己在劳动力市场上的比较优势，充足而廉价的劳动力供给是中国企业界与世界竞争的有力武器。加速的老龄化则随着年轻在职人员数量和比例的下降，有可能使中国失去这种比较优势；另一方面，在以经济建设为核心的现代化进程中，公共事业对财政投入有着广泛的需求。老年人口队伍的急剧增大将会造成社会保障养老财政支出负担的加剧，不仅有可能使养老保险基金的供给陷入危机，也会因此增加年轻一代的养老负担，并进一步阻碍中国社会全面改革的进程。老龄化趋势使中国的养老保险体制正处在一个旧制度变革与新制度选择的关键期。
(国办发200966号文件)城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法
城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法 （国办发「2009」66号文件） 国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知 国办发〔2009〕66号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○○九年十二月二十八日 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法 人力资源社会保障部财政部 第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员(以下简称参保人员)的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市(以下简称跨省)流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。 第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。 第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。 第四条参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金： (一)个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
以房养老利弊分析
以房养老利弊分析 一、事例选择： 2006年，全国政协委员、时任建设部科学技术司司长赖明就建议对此成立课题组进行调研，选择大城市做试点，等到运作成熟后向全国推广。 2007年，上海公积金管理中心曾试推过一种叫做“住房自助养老”的创新型“以房养老”模式。与反向住房抵押贷款不同的是，上海模式从一开始就变更了房屋的产权人。其基本模式为：老年人将自有产权房屋出售给上海市公积金管理中心，并选择在有生之年仍居住在原房屋内，出售房屋所得款项在扣除房屋租金、保证金及相关交易费用后全部由老人自由支配使用。 2011年，在全国召开的社会养老服务体系建设推进会上，民政部部长李立国说，城乡老人家庭中，空巢家庭超过50%，部分大中城市达70%。民政部将试推“以房养老”。民政部副部长窦玉沛指出，要积极引导企业开发老年食品、老年住宅、“以房养老”等服务市场。这可以看成国家在以房养老政策方面最新的表态。 2013年9月13日，中国政府网全文公布近日由国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出：“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。这是21世纪国务院领导人批示研究这项保险服务之后，第一次由国务院常务会议正式提出要求，由此再度成为舆论热议的焦点，赞成者和反对者，不一而足。
2014年3月20日根据《征求意见稿》，保监会有望在北京、上海、广州和武汉这4个城市先行试点。在保险公司试点资格方面，保监会表示需满足7个条件，如已开业满5年，注册资本不少于2亿元，能对反向抵押养老保险进行合理定价等。 此外，《征求意见稿》对保险公司参与以房养老业务试点提出总量限制。试点期间，单个保险公司开展试点业务，接受抵押房屋的评估价值合计不得超过：4%×上一年末总资产不超过200亿的部分+%×上一年末总资产超过200亿的部分。单个反向抵押养老保险合同的初次抵押贷款金额不得超过500万元。以一家保险公司总资产为1000亿元为例，其试点以房养老接受抵押房屋的评估价值合计不得超过4%×200亿+%×800亿=亿元。 保监会还要求，保险公司在宣传该产品时候一定要如实介绍，明确提示消费者抵押房产的后续评估、管理和处置情况，不得夸大房产增值在提升养老金领取水平方面的作用；不得向不符合要求的客户推介业务。房产价值应当聘请具有一级资质房地产估价机构进行评估，费用由保险公司和消费者共担。 此外，对于该产品的销售，保险营销员需要持证上岗，经考核通过后才可取得反向抵押养老保险业务销售资格。而为了充分保护客户的“反悔权”，征求意见特别提出该产品的“犹豫期不得短于15个自然日”，比一般保险产品10天的犹豫期有所增加。一险企人士告诉记者，该业务面临很多风险，如70年产权问题等，他分析参与的保险公司做法会比较保守。
【案例解析】温都水城金手杖养老公寓模式解剖(附-收费价目表与“清朋华友”组织合作模式)
【案例】温都水城金手杖养老公寓模式解剖（附：收费价目表、与“清朋华友”合作模式） 蜗牛老龄事业俱乐部互助&分享&学习名称：水城金手杖国际养生公寓位置：北京昌平区4A级景区温都水城内规模：建筑面积143801.25 平米，其中地下36172.46 平米，地上107628.79平米，共5栋公寓楼呈五塔式，可容纳1495户。 360°全周养老理念：5H+3E模式 所谓5H H=Hospital，联合国内心脑血管领域专家型医院——安贞医院，建立安贞联合医院。距离居所仅200米，空中绿色就诊通道，2至5分钟电瓶车无障碍护送直达。 H=Hotel，酒店医护式管理，建立健康档案，24小时专业人员监护。医疗信息化服务：安全检测系统、紧急报警系统，红外监控系统，个性化居家管理系统。 H=Home，打造温馨、舒适的个性化居家感受；空中连廊将医院、酒店以及周边商业娱乐广场连接起来，全形态生活圈的无障碍并通。 H=Hot spring，“偏硅酸温泉群落”让老年人足不出户享受温泉理疗的养生功效。 H=Health，室内高尔夫、桌球、乒乓球、健身房、舞蹈教室，还有棋牌室、书画室、图书馆、音乐室、电影播放
厅、露天剧场等一应俱全。所谓3E E=Environment 环境，地处北京中轴线上，国家4A景区、环城水系包围，背靠成熟的社区服务。 E=Entertainment娱乐，温都水城与优势媒体合作，不定期举办的大型文艺活动。 E-Economy 创新“以房养老”模式，以北京市闲置房产，通过权威机构评估，以委托经营方式置换水城“金手杖”的相应公寓类型，免会员费及相应服务费，享受养生公寓的所有贴心服务。解决老人养老的资金难题，真正做到“以房养老”。 六大会员模式 北京温都水城金手杖国际养生公寓设计长期、短期两种模式，六种会员项目。长期会员模式1、15年会员：除了拥有自身无限期养老服务外，期满前还可拥有直系亲属的续住资格，或者因其它原因退会时返还相应会费的资格。2、30年会员：除了拥有自身无限期养老服务外，还可拥有老年公寓的继承、转让、委托经营在内的市场流转资格，坐享一代投入，三代受益的增值保障。在期满退会后会费将全额返还给会员，期间产生的市场流转增益归会员所有。短期会员模式3、短期租赁会员：建立随时入住、随时退租的年租方式，灵活性较强。4、老年“日托式”会员：想与老人乐享更多欢聚时光，白天又忙于工作无暇照顾老人，
盘点2018年影响中国养老产业发展的十大政策
盘点2018年影响中国养老产业发展的十大政策 2018年已经过去，中国目前已经是老龄化社会了，对此，政府出台了很多政策，养老话题一直都是热门话题。结合政策的影响力、大家的关注度以及对未来政策和养老产业发展的影响力等，我们来盘点下2018影响中国养老产业发展的十大政策。 一、国家主席令第二十四号：取消养老机构设立许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：对《中华人民共和国老年人权益保障法》作出修改，明确：“设立公益性养老机构，应当依法办理相应的登记。“设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。“养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。” 关于取消养老机构设立许可，最早是出现在：国务院总理李克强7月18日主持召开国务院常务会议，会议指出，再取消养老机构设立许可、营业执照作废声明、外商投资道路运输业立项审批、台港澳人员在内地就业许可等17项行政许可等事项，其中6项提请修法后取消。 二、国家卫健委成立老年健康司 老龄健康司。组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。承担全国老龄工作委员会的具体工作。 中央编办公布的国家卫健委三定方案确定卫生健康委员会的主要职责，其中，与老龄工作、健康养老服务密切相关的职责有三条： 1、组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。 2、管理国家中医药管理局，代管中国老龄协会，指导中国计划生育协会的业务工作。 3、推动实施健康中国战略。积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。 关于卫生健康委员会与民政部的有关职责分工。 国家卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。 民政部负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体
中国最新十大养老政策
中国最新十大养老政策 盘点中国最新十大养老政策 对于养老事业、养老行业、养老产业、养老企业来说，2013年被称为“养老元年”。 国家、地方层面出台了一系列法律法规及相关的配套政策支持。中国养老咨询团队在2013年年末为大家奉上养老政策的饕餮盛宴，汇编整理了关注度最高的十个文件，为大家学习研究养老政策提供一个交流的平台。 NO.1《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版 文件号:主席令第七十二号 时间:2013.7.1 主要内容: 新法的内容由原来的50条扩展到了85条，变化主要表现在明确了应对老龄化的战略定位，将每年的农历九月初九设立为老年节，对家庭养老做重新定位，重视老年人的精神需求，逐步建立多层次的养老和医疗保险体系，更加注重对老年人的日常服务，逐步提高对老年人的优待水平，推进宜居环境建设，保障老年人参与公共事务的权利。 上榜理由: 从法律高度对养老行业产生影响。 发布单位:中华人民共和国主席令 NO.2《养老机构设立许可办法》 文件号:民政部令第48号 时间:2013.7.1 主要内容:
《养老机构设立许可办法》为开办养老机构设立了门槛，包括床位数在10张以上，有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地等。 上榜理由: 明确了养老机构的准入门槛。 发布单位:民政部 NO.3《养老机构管理办法》 文件号:民政部令第49号 时间:2013.7.1 主要内容: 《养老机构管理办法》对养老机构的服务内容、内部检查、监督管理做了规定。按照管理办法，养老机构应为老年人建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。养老机构应当实行24小时值班，做好老年人安全保障工作。 养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。 上榜理由: 明确了养老机构的管理要求和监管部门。 发布单位:民政部 NO.4《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》 文件号:国发〔2013〕35号 时间:2013.9.6 主要内容: