大学生创业产业园项目申请报告

大学生创业产业园项目申请书

一、雁山投资环境

雁山区属桂林市南部城区，行政区域总面积288平方公里，占桂林市城区面积的51%。人口约15万，其中大学人数占7万左右。是桂林市面积最大的城区。行政中心设在雁山镇。辖雁山镇、柘木镇、大埠乡和草坪回族乡四个乡镇及一个良丰街道办事处，37个行政村。辖区内交通运输条件便利，自然风光秀丽，旅游资源丰富，历史悠久，人文深厚，气候宜人，特产丰富，具备巨大的发展潜力和广阔的投资建设空间。

一、雁山区投资环境的有利条件

（一）区位、交通优势

城区面积宽广，交通便捷。雁山区行政区域面积宽广，其中漓江流域风景保护区192平方公里，地理条件优越，交通运输便利，处于桂林“半小时”旅游圈中的优越地理位置，对外交通优势极为明显，具备扩散辐射的区位优势：秀丽的漓江流经辖区，所在地北临绕城高速公路，西接桂梧高速公路，北可上湖南，南可接柳州、南宁，西可至两江机场，东可达广州，辖区内旅游黄金通道桂阳公路、桂竹公路、桂磨公路并行，构筑了“一江三路”过境的格局。

新雁路、万福路东延长线、龙门大桥的修建已列入桂林市政府的日程。年内桂阳公路将改建成双向六车道城市道路。桂林市境内的贵广高铁、湘桂柳高铁已经全线贯通。这些交通路网的建设，使雁山区备受社会各界的关注，它们的建成，将极大改善我区城市环境和形象，加快推进我区城镇化跨越发展。（二）人文景观优势

雁山区文化底蕴深厚，广西近代文化的发源地之一雁山园就在我们辖区，现在也是中国新文人画派、中国漓江画派的创作基地。目前，我区有中国科学院广西植物研究所、桂林农业科学研究所、桂林旅游高等专科学校、广西师大雁山校区、漓江学院、桂林理工大学雁山校区、广西艺术学院桂林校区、广西桂林农业学校、桂林市卫生学校（九所）等一批科研教学单位，入驻师生超6万人，是全国科研院所、大中专院校聚集的城区之一。

（三）自然山水优势

雁山区占据着桂阳黄金旅游大通道，旅游资源丰富，秀丽的漓江在辖区有21公里穿梭迂回，岩溶地貌多姿多彩，山峰环立，具有“山清、水秀、洞奇、石美”的自然风貌。雁山拥有漓江雁山段1个5A级景区、4个4A级景区和2个3A级景区，是广西拥有3A级及以上景区最多的县区之一。主要有国家4A级景区草坪冠岩、神龙水世界和全国文化产业示范基地愚自乐园艺术园、景区岭南第一名园——雁山园（又名西林公园）；自治区级工农业旅游示范点蛇王李庄园；还有与灵渠齐名的古桂柳运河，以及桂林园博园、桂林植物园、桂林现代农业科技示范园、李四光故居、唐氏庄园、潜经回族宗祠、竹园古汉墓群等景点。其中的五嵅一家（寿嵅、肖家嵅、暗嵅、虾嵅、烈嵅和黎家）以探险旅游为特色，其自然风貌保持得尤为完好。山有雁山、方竹山、奇峰山、父子岩、官帽山等，水有漓江、相思江、桂柳古运河、大雁渠、莲塘等，景色极为优美。

（四）人才优势

雁山区是桂林市高校最为集中的区域，人力资本密集，科技优势显著。广西师大、桂林理工大学、漓江学院、桂林旅专、桂林卫校、广西植物研究所、桂林市农科所、广西艺术学院等一大批科研院校坐落雁山，为雁山区投资环境提供了科技支持、人力保障。企业可以就近招集大量专业对口的大学生实习生做专职工作者。以培养旅游人才为主的桂林旅专，可以为旅游企业提供源源不断的后备人才

（五）政策环境优势

在中国—东盟自由贸易区建成的背景下，国家密集出台了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等一系列支持广西发展的战略措施。桂林市先后获得了“国家旅游综合改革试验区”、“国家首批

服务业综合改革试点区域”。桂林市政府提出“十二五”期间把桂林建成人口规模超120万人的特大城市，作为中心城区的雁山区，市政府批准通过了雁山科教园区13.5平方公里控制性详细规划，柘木镇、雁山镇、大埠乡、草坪乡等镇（乡）区域控制性规划已正式获得批准。桂林旅游发展投资有限责任公司打造的“桂林漓江东岸旅游新区区域规划”，这些都为雁山区拓宽城区发展空间以及产业结构调整及产业跨越发展创造了条件。

2012年11月，经国务院同意，国家发改委正式批准《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，这也是国家发改委首次为我国一个地级市批复《规划纲要》，标志着桂林的发展已经上升为国家战略，桂林的经济社会发展进入一个前所未有的好时期。《规划纲要》中明确指出：雁山组团为桂林城市空间架构八组团之一、雁山区农业旅游休闲观光示范区为桂林市重点建设4 个农业旅游休闲观光示范区之一、雁山草坪休闲旅游主题小镇为桂林市23个特色旅游小镇（村镇）建设工程之一、建设雁山低碳经济产业园区和加大桂柳古运河水利改造与开发。这些规划和要求不仅旗帜鲜明地道出了雁山区在整个桂林国际旅游胜地建设中的重要核心作用，而且为雁山区今后的经济建设发展、产业布局及休闲旅游产业发展指明了目标和方向。

雁山区政府致力于加快科教组团城区基础设施和相关配套设施建设，夯实城市服务功能，全面加快城市化进程，集中人力、财力、物力全面铺开城区基础设施和公用设施建设。依托“三区两带”建设，雁山同时着力规划建设桂林市雁山区科教旅游新城，未来8—10年，30平方公里新城范围内，将建成拥有10—15万人口，以科教和旅游、低碳工业为支撑的产业发展、生态良好、环境优美、设施完善的初具规模的现代化新城区。

二、契机

2016年雁山低碳经济产业示范园区项目列入规划

项目名称：雁山低碳经济产业示范园区项目

项目属地：广西桂林市雁山区

项目建设地点：雁山区雁山镇、柘木镇

项目类别、所属产业：高端装备制造、绿色印刷、信息技术、节能环保等低碳经济产业

项目概述：雁山低碳经济产业园区由四个园区组成：奇峰创业园、良丰印刷产业园、动漫文化产业园和节能环保产业园，规划总面积约5000亩。其中奇峰创业园为已建园区；良丰印刷产业园、动漫文化产业园和节能环保产业园为自治区2011年批复规划建设的B类工业园区，即桂林市雁山工业集中区，分为雁山片区和良丰片区。动漫文化产业园和节能环保产业园位于雁山片区，为一区（雁山片区）两园（动漫文化产业园和节能环保产业园）；良丰印刷产业园（良丰片区）规划建设为低碳经济产业示范园区。

目总投资、拟引进资金额：总投资额约20亿元人民币，拟引进20亿元人民币

项目经济效益分析：通过低碳经济产业园区建设，对低碳发展的经验和技术进行推广，为其他企业提供低碳技术改造和低碳管理提供示范和服务，实现企业新的利润增长点。

项目已具备条件及进展情况：

1.奇峰创业园

奇峰创业园位于雁山区柘木镇下窑村大普岭，军用拖机道旁，规划面积1200亩。园区一期400亩已投入使用，二期规划759.8亩已经通过桂林市政府审批，目前正加紧编制二期控规，着手开发建设。产业主要定位为轻工、机械设备加工、新型装备制造和旅游产品加工。

2.良丰印刷产业园

良丰印刷产业园位于桂林绕城高速公路和阳桂公路交汇处，规划面积约1300亩，是广西壮族自治区新闻出版“十二五”发展规划的重点项目，《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快印刷业发展的意见》（桂政办发〔2013〕119号）文件确立的重点发展园区，产业定位为绿色印刷产业、软件外包及配套服务产业。园区用地原为良丰农场国有土地。

3.动漫文化产业园

动漫文化产业园位于G321阳桂公路以西，桂林市雁山大学城南侧，面积1050亩，符合城市规划[《桂林市雁山区科教园控制性详细规划调整》（桂林市人民政府常务会议决定事项通知（第24号）]和土地规划[《桂林市雁山区2009年第九批次城建用地》（桂政土批函[2010]156号）]。园区着重发展文化创意产业、科技孵化、旅游健康产业，当前正着手实施征地工作。

4.节能环保产业园

节能环保产业园位于动漫文化产业园西侧，面积1020亩，符合城市规划[《桂林市雁山区科教园控制性详细规划调整》（桂林市人民政府常务会议决定事项通知（第24号）]，现为有条件建设区，需要调整土地规划，规划重点用于发展电子信息、高端装备制造、新材料等产业。

产业背景及优势：雁山区建区以来工业发展势头良好，工业发展环境不断改善，园区建设取得积极进展。目前已有工业园区4个，规模以上企业共有7家，完成总投资为1.43亿元，2014年规模以上企业年产值17.7亿，同比增长24.41%。目前良丰印刷产业园入驻项目5个，完成投资1.98亿元；奇峰创业园共有企业16家，总投资0.919亿元；动漫文化产业园和节能环保产业园（雁山片区）正在建设之中。

产业概况：雁山区共有规模以上工业企业共7家，分别为桂林大宇客车有限公司、桂林吉福思罗汉果有限公司、桂林市越美包装有限公司、桂林市元发机械制造有限责任公司、桂林中天机械有限公司、桂林润泰生物科技有限公司和桂林大北农饲料科技有限公司（合并原桂林市新福饲料有限公司）。2015年，我区完成规模工业总产值13.75亿元，比去年同期增长15.02%，完成规模工业增加值3.08亿元，比去年同期增长11.3%。万元工业增加值能耗降低7.18%。2015年我区企业完成工业投资7.21亿元，技术改造投资6.39亿元。规模以下企业38家，2015年工业总产值18397万元，同比增长8.5%，工业增加值6991万元，同比增长6%。

上下游产业情况：全市拥有工业园区（工业集中区）14个，其中国家级园区1个（桂林国家高新技术产业开发区），自治区级园区2个（西城经济开发区、灵川八里街工业园），自治区A类工业集中区7个，自治区B类工业集中区4个，入园工业企业超过1700余家。以桂林国家高新区、西城经济开发区、苏桥经济开发区为重点，兴安等各县工业集中区共同推进的组团式产业集聚发展格局初步形成。2014年，全市工业园区完成工业总产值1449亿元，占全市工业总产值62.5%。园区已成为全市对外招商引资、承接产业转移、培育特色经济的主要基地和产业集聚的重要载体。

产业政策、优惠政策：园区企业享受国家及各级政府关于外商投资企业政策、高新技术产业扶持政策以及其他各类优惠政策。结合雁山实际出台了《雁山区人民政府关于鼓励工业企业（项目）加快发展优惠暂行办法》。

三、目前雁山区人民政府关于鼓励工业企业（项目）加快发展优惠暂行办法

为进一步发挥雁山低碳经济产业示范园园区集聚效应，促进奇峰创业园、良丰印刷产业园、动漫文化产业园、节能环保产业园的项目引进和产业转型升级，从而形成产业板块关联、工业园区支撑的“一区四园”工业布局体系，经研究，制定本《雁山区人民政府关于鼓励工业企业（项目）加快发展优惠暂行办法》（以下简称《本办法》）。

一、本办法适用范围

奇峰创业园、良丰绿色印刷产业园、动漫文化产业园、节能环保产业园所辖工业企业（项目）。

二、享受本办法企业（项目）类型

（一）奇峰创业园

奇峰创业园一期：高端装备制造（智能制造装备产业：智能测控装置、关键智能基础零部件、重大智能制造成套装备）、新能源产业、资源循环利用产业、电子核心基础产业。

奇峰创业园二期：园区配套服务设施、工业旅游项目。

（二）良丰绿色印刷产业园

数字印刷、绿色印刷、创意设计包装（印刷+现代IT技术+文化艺术）、工业设计、印刷电子及研发培训基

地。

（三）动漫文化产业园

新一代信息技术产业（下一代信息网络产业、电子核心基础产业、高端软件和新兴信息服务产业）、动漫游戏产业、健康养生产业、产业孵化平台、产业研发基地。

（四）节能环保产业园

高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业、新材料产业、新能源汽车产业。

三、工业企业发展专项基金的来源及用途

（一）基金来源

1.区财政每年安排不低于200万元，作为基金的基数；

2.园区企业自建设起，正式投产之日止，期间所缴纳的所有税收区财政所实得部分纳入基金的补充；

3.各园区企业正式投产三年内，所缴纳所有税收区财政实得部分纳入基金的补充；

4.国家、自治区及市级对企业的扶持奖励资金（除园区或企业自主争取外），均纳入基金，统筹管理使用。（二）基金的用途

1.用于工业企业的扩大生产、技术改造、创新、新产品开发等生产经营和两化融合、安全生产标准化及雁山区工业发展考评奖励，支持企业做大做强，扶持特色园区建设；

2.工业企业项目前期费用的补助。

四、符合《桂林市人民政府关于印发加快重点工业产业及战略性新兴产业发展的若干政策意见和工业发展考评奖励暂行办法的通知》（市政〔2014〕1号）文件精神的各园区及入驻企业，园区管委会应积极协助项目业主争取市级扶持奖励资金，并落实到位。

五、具体优惠办法

（一）支持工业企业项目（特色园区开发、入驻企业）前期费用

即对重点引进企业前期开展的环评、规划设计等费用进行补助，单个入驻的企业补助不超过10万元，进行园区开发的企业补助不超过100万元。

（二）支持对工业企业的供地

1.项目供地达到七通一平，即通路、给水、排水、排污、电力、电信网络、燃气、土地平整。

2.经营性企业项目用地以招拍挂的方式取得的，自取得该地块规划设计条件之日起3个月内，完成该宗地的招拍挂前期手续，在该宗地挂牌公示期间，对项目前期准备手续完善的企业，管委会优先协调市土储交易中心，按规定的最低比例缴纳土地竞拍保证金，企业项目摘牌后6个月内取得国有土地使用权证。（三）支持特色园区建设

1.强化用地支持。对符合园区重点产业定位的入园企业，在项目用地指标上给予优先安排。

2.鼓励工业园区基础设施建设和工业项目用地收储。对园区基础设施建设投入当年不少于1000万元，且用于工业项目用地收储投入不低于2500万元的工业园区，给予25-100万元补助。

3.鼓励建设多层厂房，对建设两层以上（含两层）的一次性补贴10元/㎡，单个项目一次性补贴最高不超过10万元。

4.对于鼓励类（具体由管委会审核，政府认定的）企业，可返租园区部分厂房，按15元/㎡（含税）的标准进行返租，面积视情况而定，最多返租3年。

5.鼓励发展专业特色楼宇（基地）、标准厂房。经认定的专业特色楼宇（基地）、标准厂房，对厂房进行租金补贴（不含附属和配套用房），可连续3年（不超过3年）获得不超过租金价格20%的补助，三年单个楼宇（基地）累计不超过200万元。

经认定的专业特色楼宇，在本区纳税额首次达到2000万元、5000万元和1亿元（含）以上，入驻企业对其服务质量满意度较高的，对楼宇业主（或经营管理单位）分别一次性给予20万元、50万元和100万元奖励。获得的奖励资金主要用于改善楼宇（基地）设施条件、美化环境、加强招商引资等。

6.鼓励特色园区突破。对首个入驻我区的特色园区3年内所产生的建筑安装税以及项目运营产生的租赁税，及入驻园区的所有企业（除网络游戏产业外）所产生的税收（如营业税、企业所得税、增值税、个人所得

税等），将区本级分享部分全额纳入工业发展基金，并用于扶持该园区基础设施建设。

7.鼓励各工业园区积极创建国家级、自治区级新型工业化特色产业示范基地，对获得国家、自治区示范基地称号的园区，分别给予100万元、50万元的补助。

（四）支持企业技术创新

支持重点工业产业企业技术创新体系建设。对新认定的重点工业产业各级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室，按照《雁山区工业发展考评奖励暂行办法》规定给予奖励。鼓励重点工业产业企业建立博士后工作站，对新建博士后工作站的企业给予10万元的补助。

（五）支持企业节能降耗及推进循环经济建设

1.鼓励重点工业产业企业实施节能改造。对重点工业产业企业实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能等重点节能工程，对节能量在30-200吨标准煤的项目，给予每吨标准煤奖励300-400元，单个企业当年最高补助不超过10万元。

2.鼓励重点工业产业企业开展清洁生产、循环经济及综合利用。获得自治区级清洁生产企业给予一次性奖励5万元，获得自治区级循环经济企业给予一次性奖励10万元。

（六）支持软件和信息类企业发展

1.自网络游戏产业类企业正式运营之日起，每年其所缴纳的入库税收区财政留存部分，全部纳入基金，用于网络游戏企业的奖励。前三年将企业入库税收区财政留存部分的100%用于补助该企业，第四年、第五年给予50%补助。

2.对通过CMM（能力成熟度模型）/CMMI（集成能力成熟度模型）2级、3级、4级、5级认证的企业分别给予10万元、15万元、20万元、25万元奖励；对通过ESCM-SP（提供商务电子外包能力模型）3级、4级、5级认证的企业分别给予10、15、20万元奖励；对通过系统集成3级、2级、1级认证（不含临时资质）的企业分别给予5、10、15万元奖励。由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分。

3.对软件和信息服务类企业，当年其用于服务器托管（租赁）、带宽的费用达到5万元以上，按实际发生费用的15%给予补助，单个企业每年最高补助15万元。对具有出口业务的软件和信息服务类企业，其上年度出口额（依据海关出口数据或网上出口填报数据为准）新增出口额部分每1美元奖励人民币0.25元，单个企业每年最高奖励100万元。

4.鼓励软件和信息服务类企业为政府机关、企事业单位开展信息外包服务。对将信息技术咨询、运营维护、软件开发、系统测试、数据处理、系统集成等不涉及秘密的可外包业务发包给本市信息服务类企业的，对发包企业按不超过合同执行额的10%给予补助，单个企业每年最高补助15万元。支持工业设计企业积极承接设计外包服务。对承接外包服务的工业设计企业，按照合同执行额的10%给予补助，单个企业每年最高补助15万元。

六、审批流程

申请使用工业企业发展专项基金由企业提交《扶持资金申报表》及项目相关资料，区工信局负责受理使用工业专项发展基金企业提出的用款申请和项目资料，审核并筛选符合条件的企业，提交园区管委会讨论通过，审核通过的《扶持资金申报表》上报区低碳工业发展破题工作领导小组审批后，由区财政局负责办理发放。

七、监督管理

（一）统计机构和统计人员要严格执行统计法规和统计制度，确保数据的真实可信，严禁擅自修改企业各项统计数据，坚决杜绝虚报浮夸。

（二）申报基金企业要坚持实事求是，支持统计机构严格依法统计，企业负责人不得强令、授意企业统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据，如有违反，将依法依纪严肃处理。

（三）雁山区监察局对工业发展专项基金的申报和发放工作进行监督检查，发现有弄虚作假行为的，撤销授予奖项，追回奖金；并对审核把关不严的相关责任人进行严肃处理。

八、对世界500强或国内外著名企业直接投资的工业性、高科技项目，单个项目一次性投资亿元以上或固定资产投资达5000万元以上，且产业带动能力强，财税贡献率高的项目在享受本办法的基础上可享受“一

企一策”的特别优惠。对企业实行“一个企业，一名领导，一个工作组，一套方案”跟踪服务管理。

九、本办法所有奖励或补助资金均已含税，获奖企业或单位不再缴纳任何税费。

十、本办法自2016年1月1日起施行，有效期为三年，由雁山区工业和信息化局、雁山区商务投资促进局、雁山区财政局负责解释。

四、我们的规划

1、创立产业园

2、园区规划

面积：占地200亩以上

功能：途达科技楼、大学生科技成果展示厅、大学生实际基地、大学生创业梦工厂（免费给大学生尽情发挥的舞台，联合天使投科技公司做项目辅导，项目输出）、桂林旅游产业园、桂林农业产业园，招商大厦（帮政府招商引资）

3、产业园合作单位：浙江途达科技有限公司、广州粤信金融、广州粤信资本

4、政府合作模式

（1）政府提供土地，免费给浙江途达科技使用。政府和企业合股

（2）途达科技出钱购买土地，产业园资产归属途达所有，政府给予大力度的优惠支持

（3）政府提供土地免费，税收等政策支持。30年后，产业园移交给政府