电力建设工程施工安全管理导则《导则》(征求意见稿)
电力建设工程施工安全管理导则
（征求意见稿）
国家能源局
2018年1月25日
前言
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发[2016]32号）、《国家发改委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》（发改能源规[2017]1986号）、新修正的《中华人民共和国安全生产法》等文件及法律的颁布实施，强化了安全生产基础建设、责任落实、依法治理、改革创新、综合治理等安全生产管理工作，安全理念不断加强，安全生产法制化进程不断加快。党的十九大报告明确提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的新要求，对新形势下的安全管理工作指明了路径，新形势下安全生产管理工作的要求将更严、更高。
近年来，电力企业高度重视电力建设工程施工安全管理工作，采取了一系列工作措施，全国电力安全生产形势总体平稳。但电力建设是安全生产风险较高的领域，仍存在参建单位主体责任不落实、安全生产规章制度不健全、从业人员安全意识差、隐患排查治理不到位等问题，不能很好地处理安全、进度、效益之间的关系，生产安全事故时有发生。为规范落实电力建设工程参建单位安全生产主体责任，明确安全生产基本条件和监督管理基本要素，促进电力建设工程安全生产标准化建设，指导参建单位开展施工安全管理工作，特拟定本导则。
本导则由国家能源局电力安全监管司提出。
本导则由国家能源局电力安全监管司归口并解释。
本导则由中国电力建设企业协会起草。
本导则参加起草单位：国家电网公司、南方电网公司、中国大唐集团公司、中国电力建设集团公司、中国能源建设集团公司、中国华电集团公司、国家电力投资集团公司、内蒙古能源建设投资（集团）公司、北京京能新能源有限公司、华润电力控股有限公司、中国核电江苏核电有限公司。
本导则主要起草人员：尤京、王光、陈渤、郭俊峰、李连有、高统彪、张振涛、方绍曾、龙先明、王学、张三奇、刘冬根、马宗磊、杨彦君、彭开宇、王铁、肖琪峰、郎德彬、王昕、单志辉、邵青叶、邹怀君、钱方春、唐晓勇、沃仲磊、孙建
军、杜学芸、谢怡辉、黄仕鑫、梁中军、陈卫国、葛泽军、谢梅盛。
本导则主要审查人员：童光毅、张扬民、许海铭、徐新风、应希纯、肖海宝、彭飞、杜勇、成岩、方军、张杰、皇甫晶晶、吴至复、李庆林、袁太平、杨利勇、周伟、陆秋生、李成林、徐合献、朱玉平、侯士英、周晓飞、彭晓军、周仕杰、邱永年、孙世杰、李雅辉、王小江、杨大为、郭哲。
目录
1总则1 2术语3 3施工安全管理策划6
3.1概述6
3.2施工安全管理策划内容6 4安全生产管理体系和职责25
4.1安全生产委员会25
4.2安全生产保证体系与职责27
4.3安全监督管理机构与职责27 5安全生产职责28
5.1建设单位安全职责28
5.2勘测设计单位安全责任29
5.3施工单位安全责任30
5.4监理单位安全责任32
5.5主要岗位安全职责33 6安全生产管理制度39
6.1安全生产管理制度的编制39
6.2安全生产管理制度发布、宣贯的基本要求42
6.3安全生产管理制度评审和修订的基本要求42 7安全生产目标管理43
7.1建设工程安全生产目标与年度安全生产目标制定的基本要求43
7.2勘测设计、施工、监理单位年度安全生产管理指标的制订与发布的基本要求43
7.3参建单位年度安全管理目标监督检查、考核的基本要求43 8安全生产教育培训44
8.1安全教育培训的基本要求44
8.2主要负责人和安全生产管理人员教育培训的基本要求44 8.3从业人员安全教育培训的基本要求44 8.4安全教育培训的监督检查45 9安全生产投入46 9.1安全生产费用的使用范围46 9.2安全生产费用的计取46 9.3安全生产费用使用的基本要求47 9.4安全生产费用使用管理的监督检查47 10施工安全技术管理49 10.1施工安全技术管理一般要求49 10.2施工组织设计中安全技术专篇的编制50 10.3专项施工方案管理51 10.4安全技术措施编制要求53 10.5安全技术交底的内容和方式54 10.6安全技术管理监督检查55 10.7安全技术文件管理55 11施工机械设备安全管理56 11.1施工机械设备基础管理57 11.2施工机械设备运行管理58 11.3施工机械设备安全监督检查64 12作业安全66 12.1作业环境66 12.2作业条件66 12.3作业行为67 13安全检查68 13.1安全检查类型及方法68 13.2安全检查内容和要求68
14安全风险管控及隐患排查治理69 14.1安全风险管控69 14.2隐患排查治理71 15分包安全管理75 15.1分包计划管理75 15.2分包计划实施75 15.3分包单位资质要求及资源配备75 15.4分包监督管理76 15.5监督评价76 16职业卫生管理78 16.1职业卫生基础管理78 16.2职业卫生管理活动78 17应急管理82 17.1应急管理组织体系82 17.2应急预案体系建设84 17.3应急管理活动86 17.4应急救援91 18事故报告和与调查处理93 18.1事故报告93 18.2事故处置94 18.3事故调查和处理94 19绩效评定与持续改进97 19.1绩效评价的组织97 19.2绩效评价的奖惩98 19.3持续改进99 20安全档案管理101 20.1基本管理要求101
20.2安全技术档案分类102 20.3安全技术档案管理原则105附录A应编制专项方案的分部分项工程107附录B专项施工方案应组织专家论证的分部分项工程110附录C重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目112附录D办理安全施工作业票的分部分项工程113附录E安全设施目录115
1总则
1.1为规范电力建设工程施工安全管理行为，指导施工安全管理活动，提高施工安全管理水平，制定本导则。
1.2本导则适用于指导电力建设工程新建、扩建、改建、拆除等施工活动的安全管理。供电所、营业厅、办公楼等民用建筑项目的施工安全管理可参照执行。同步核准建设的铁路、交通、水利等其他配套建设工程，应遵守相关专业的国家法律法规和部门规章。
1.3本导则所称的电力建设工程，是指火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程和输变电等电网建设工程。
1.4电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制，并结合施工生产的规模、性质、特点予以实施。
电力建设工程的参建单位应落实安全生产主体责任，建立安全生产责任制，建立、健全安全生产保证体系和监督体系，健全安全管理规章制度，保障安全生产投入，加强安全教育培训，推进安全生产标准化建设，依靠科学管理和技术进步，提高施工安全管理水平。
1.5电力建设工程的勘测设计、施工、监理单位应具备电力工程资质和与承建项目相适应的资质等级、相应行政许可。实行工程总承包的，工程总承包单位应当具有与电力工程规模相适应的工程设计资质或施工资质。
1.6电力建设工程的参建单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。
工程总承包、施工单位的主要负责人、安全管理人员应经专项安全教育培训，并取得安全考核合格证明。
1.7本导则主要引用下列标准：
《施工企业安全生产管理规范》（G B50656）
《企业安全生产标准化基本规范》（G B/T33000）
《建筑施工安全技术统一规范》（G B50870）
《建设工程项目管理规范》（G B/T50326）
《建设项目工程总承包管理规范》（G B/T50358）
《生产过程危险和有害因素分类与代码》（G B/T13861）
《生产过程安全卫生要求总则》（G B/T12801）
《建设工程施工现场供用电安全规范》（G B50194）
《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》（G B50150）
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（G B50720）
《建筑灭火器配置验收及检查规范》（G B50444）
《爆破安全规程》（G B6722）
《安全标志及其使用导则》（G B2894）
《用人单位职业病防治指南》（G B Z/T225）
《职业健康监护技术规范》（G B Z188）
《建设工程监理规范》（G B50319）
《特种设备使用管理规则》（T S G08）
《职业健康安全体系要求》（G B/T28001）
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（G B/T29639）
1.8电力建设工程施工安全管理，除应符合本导则外，尚应符合国家、电力行业现行有关标准规范的规定。
2术语
2.1参建单位
参建单位是指直接参与工程项目建设并对该工程项目承担特定法律责任的单位（主要包括电力建设工程的建设、勘测设计、工程总承包、施工、监理等单位）。其他参建单位是指除建设单位之外的监理、勘测设计、工程总承包、施工等单位。
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照工程总承包合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运（竣工验收）等全过程或若干阶段的承包。
2.2安全生产目标管理
安全生产目标管理是在分析外部环境和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取措施去努力实现目标的活动过程。
2.3安全生产责任制
安全生产责任制是根据"安全第一，预防为主，综合治理"和安全生产法律法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
安全生产责任制应明确各岗位人员的责任、范围和考核标准等内容。
2.4安全设施与职业危害防护设施“三同时”
建设工程安全设施和职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2.5安全生产费用
安全生产费用是指按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进建设工程安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
2.6危险性较大的分部分项工程
危险性较大的分部分项工程是指建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
2.7安全专项施工方案
施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程编制的安全技术措施文件。
2.8有限空间
封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的设施、设备及场所。
2.9危险物品
是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
2.10风险
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。
2.11安全风险评估
运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。
2.12安全风险管理
根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施。已达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目的。
2.13作业环境
从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。
2.14危险源
可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
2.15生产安全事故隐患
是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。
2.16职业卫生管理
是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学，其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危险，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。
2.17应急预案
为有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
2.18安全设施
建设工程安全设施是指在建设施工活动中用于预防和减少生产安全事故的设备、设施、装置，构（建）筑物和其他技术措施的总称。
2.19相关方
相关方是指建设场所内外与建设工程安全生产绩效有关的或受其影响的个人和单位。
3施工安全管理策划
3.1概述
建设单位应编制施工安全管理总体策划，并经建设工程安委会批准后颁布实施；其他参建单位应依据已经批准的安全管理总体策划，编制本单位安全管理策划文件；其他参建单位工程管理机构组建后，在工程开工前应完成安全管理策划的编制工作。
3.1.1组织机构
参建单位上级主管单位应依据国家法律法规的要求，在组建工程管理机构时，明确工程安全管理策划的组织机构。
3.1.2策划的编审批
参建单位编制安全策划应组织有关专业人员评审后，履行审批程序。
3.2施工安全管理策划内容
3.2.1建设单位的施工安全管理策划内容
1上级主管单位与建设单位签订项目安全管理目标责任书主要内容（包括但不限于）：安全生产目标、安全生产费用投入与使用、安全生产责任、考核奖惩等。
2应组建安全管理机构，明确安全管理机构管理职责；并结合工程建设实际，明确参建各方（含相关方）的安全生产责任、责任范围和考核标准。
3对建设工程的安全管理工作进行全面策划应包括：项目的实际情况，综合考虑技术、质量、安全、费用、进度、职业卫生、环境保护等方面的要求，确定建设工程安全管理的各项原则要求。
4对建设工程进行施工安全风险评价工作，应建立安全风险辨识、评估管理制度。组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的辨识，并明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作程序等。
5应制定以下建设工程安全管理计划（包括但不限于）：安全管理制度编制计划、安全教育培训计划；安全费用计划；重大安全技术措施和方案编制、审批计划；安全生产标准化工作计划；安全检查工作计划；安全会议计划等。
6应根据工程建设实际制定文明施工的规划，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。
7应建立职业卫生管理制度、组织职业危害因素安全告知、职业卫生体检、建立职业卫生监护档案、开展职业危害因素监测，按要求开展职业危害因素申报、完善职业危
害标识。
对存在职业危害的作业场设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。
与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。现场应保留合同复印件。
8应根据批准的建没项目环境影响评价文件，编制用于指导项目实施过程的项目环境保护计划，并按规定程序批准实施，包括下列主要内容:项目环境保护的目标及主要指标；项目环境保护的实施方案；.项目环境保护所需的人力、物力、财力和技术等资源的专项计划；项目环境保护所需的技术研发和技术攻关等工作；项目实施过程中防治环境污染和生态破坏的措施以及投资估算。
9应明确施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案（措施）方案编制、修改、审核和审批的权限、程序及时限。
根据权限，按方案涉及内容，由技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名。编制、审批应在施工前完成。
10进行现场施工布局规划，编制项目现场施工平面布置图。
1）施工现场的施工布局规划应符合国家、行业有关建筑施工现场安全、文明施工和环保施工的规定，创建绿色环保工地。
2）编制的现场施工平面布置要紧凑合理，尽可能减少用地。
3）在现场平面布置图不应缺少，已建和拟建（构）筑物及管线；测量放线标桩地形等高线；施工机械的位置及运转范围；生产、生活临时设施；必要的图例、比例尺、方向及风向标记等内容。
11应在项目开工前，进行安全生产标准化总体规划，成立组织机构。确定安全生产标准化评级目标，组织学习和培训。按照《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》（国能安全〔2015〕126号）要求，对13个要素明确责任部门、责任人。
要对照标准，结合日常安全大检查工作，按照“边查边改”的原则，每年组织开展标准化自查自评工作，并将经上级单位审批的自评报告抄送当地能监办派出机构，作为开展标准化工作的依据。
12建设工程开工应具备的包含以下基本条件（包括但不限于）：
建设工程取得国家规定的文件；开工报告或施工许可证已办理。
建设工程法人依法设立，项目部的责任体系、组织体系和制度体系健全。管理机构有关人员、安全管理人员经过专项培训。应急预案已完成政府有关部门备案工作。
施工组织总设计大纲已经编制完成并经审定。具备开工条件的专业施工组织设计或施工方案已通过审批；施工图纸已通过会审。
13对工期管理进行策划，并符合以下基本要求：
依据国家、行业施工组织设计规范，工期定额，确定合理工期，建设单位组织制定工程里程碑节点工期和一级施工进度计划。并组织项目监理机构，协调各施工单位落实一级施工进度计划，编制二级进度计划。编制完成的施工工期计划，应按程序审批。
已经批准的里程碑节点工期或一级施工进度计划，需要调整，提前于工程合同投产日期的，应由上级主管单位组织论证并书面批准。
14对安全检查的策划应符合以下基本要求：
应定期组织安全检查和各类专项检查。重要时期、时段、重大活动期间，应组织专项安全检查。编制建设工程检查计划，包含：参加人员、检查内容、时间等内容，并经审批发布。安全检查参加人员：有关领导、安全生产管理人员、党团工会等人员。
15对安全教育培训的策划应符合以下基本要求：
应对入厂人员进行安全生产和职业卫生教育培训，保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产和职业卫生知识。未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。
应对进入建设工程检查、参观、学习等外来人员，从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员，进行入厂(矿)安全教育培训，并保存记录。
16应策划对相关方的安全管理，并符合以下基本要求：
应建立相关方等安全管理制度，将相关方的安全生产和职业卫生纳入内部管理，对相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。
应建立合格相关方的名录和档案，定期识别服务行为安全风险，并采取有效的控制措施
应与相关方等签订合作协议，明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义务，应通过供应链关系促进承包商、供应商等相关方达到安全生产标准化的要求。
17对应急管理和防灾避险进行策划，并符合以下基本要求：
应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作。建立与本工程安全施工特点相适应的专(兼)职应急救援队伍。按照有关规定可以不单独建立应急救
援队伍的，应指定兼职救援人员，并与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。
建设单位是工程应急预案管理工作的责任主体。
应当根据工程的组织结构、管理模式、工程规模、风险种类、应急能力及周边环境等，组织编制综合应急预案。
应当针对工程可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，组织编制相应的专项应急预案。
18应进行其他安全管理策划包括（包括但不限于）：
制订现场防火、交通策划，明确管理部门。编制现场防火管理制度。编制现场交通管理制度，明确道路、车辆、驾驶员的管理职责和要求。
3.2.2勘察设计单位的施工安全管理策划内容
1勘察设计单位进行施工安全管理策划的基本要求
按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，不发生由于设计问题导致的安全事故隐患。
编制设计计划书时，应当提供设计适用的工程建设强制性标准并编制条文清单。
应提供真实、准确、完整的勘察设计文件。
严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。
根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故的指导意见。
对采用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料的工程项目，应掌握其安全技术特性，满足设计安全要求。提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。
工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。
2组建勘察设计单位派出机构的基本要求
勘察设计单位应在建设工程设置设代处，代表勘察设计单位履行合同。
勘察设计单位委派的设代处应当及时解决施工中出现的勘察、设计中涉及的安全与职业卫生问题。
3在设计报告中编制安全专篇及其基本要求
勘测设计单位在项目初步可行性研究阶段、可行性研究阶段开展有关安全风险、地
质灾害分析和评估、设计工作。
在初步设计阶段，初设文件相关专业部分需编制劳动安全措施，同时，初设文件中需编制“劳动安全部分”。
在施工图设计阶段，各专业均应根据国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件以及初设阶段编制并审查通过的《安全防护设施设计》专篇报告设计相应施工图分册。
4勘察设计文件交底及其基本要求
设计文件的交底，由建设单位或监理单位负责组织，建设（或监理）、施工、生产、设计单位派员参加。
工程开工前，勘察设计单位向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件及相关安全注意事项。
施工图设计交底及会审工作可按专业集中一次或分次进行，其纪要应由勘测设计单位负责整理，监理单位审核，建设单位签署。
5识别设计适用的工程建设强制性标准并编制条文清单的要求
设计单位应根据国家有关“工程建设标准强制性条文”的有关规定，分专业于施工图设计前进行梳理，并编制适用的“条文清单”，经设总审核批准作为施工图的重要设计文件之一。
条文清单除应集中附在各专业首卷之内外，还必须逐条贯穿在各分册设计中。
各专业的“强条”应在施工图设计交底时，作为一项“专项”予以说明。
编制强制性条文清单的格式应包括4项内容：①序号；②强制性条文规程的名称；
③该规程中适用本工程的强制性条文编号；④该强制性条文适用的卷册名称或卷册编号。其目的是便于日后的贯彻与检查。
3.2.3施工单位施工安全管理策划内容
1施工单位进行施工安全管理策划的基本要求
应建立以施工单位主要负责人为“安全第一责任人”的安全生产保证体系和安全生产监督体系，成立安全生产管理机构，配置符合国家和行业标准的专职安全生产管理人员。施工单位项目部成立后，根据施工实际，依据建设单位安全管理目标，制定分解文件化的工程（年度）安全施工与职业卫生目标，并纳人施工单位项目部总体经营目标。安全管理目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境、职业卫生等事故方面的控制目
标。应明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属部门和工地在施工活动中所承担的职能，将目标逐级分解为指标，确保落实到位。
建立、健全本项目的安全生产责任制，明确各级人员职责，定期对安全生产职责履职情况进行检查、考核、公示。
应根据工程实际、工程建设单位要求，建立符合本项目的安全生产规章制度，建立隐患排查治理、应急管理等制度，并按程序审批，发布实施。
应建立相关方安全管理制度，明确主管部门，相关方安全管理与项目管理人员，同标准、同考核、同培训、同检查。
应建立安全生产标准化建设组织机构，明确各岗位职责，开展安全生产标准化管理，定期进行自查、自评，并符合达标评级标准。
2施工单位识别适用的工程建设法律法规、标准规范策划的基本要求
应明确安全生产与职业卫生法律法规、标准规范识别主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。
应将适用的安全施工和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给项目有关人员，确保相关要求落实到位。
3施工单位项目部进行施工安全风险管理的基本要求
应建立安全生产危险源辨识和评估管理制度。明确安全风险评估的目的、范围、频次和工作程序等。
应选择合适的安全风险评估方法，定期对辨识出危险源的作业活动、设备设施、物料等进行评估。在进行安全风险评估时，至少应从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度进行分析。
施工环境、施工工艺和主要施工方案发生改变时，应重新进行危险源辨识和安全风险评估。
应将安全风险评估结果、防范措施告知相关施工人员，在现场醒目位置，公示现场主要施工区域、岗位、设备、设施存在的危险源及安全风险级别，安全防护措施及应急救援措施，并设置符合要求的警示标志、标识。
4施工单位文明施工策划的基本要求，
依据已经批准建设单位文明施工策划，组织编制本项目文明施工策划，对施工现场文明施工进行"二次策划"，确保文明施工工作规定在施工现场得到有效落实。
5施工单位建立安全操作规程的基本要求
应按照国家和行业的有关规定，结合本项目施工工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防治要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位并严格执行。
应在新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料投人使用前，组织制、修订相应的安全生产和职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性。
6施工单位策划制定职业卫生安全生产技术措施计划的要求
依据《中华人民共和国职业病防治法》和国家有关职业卫生有关法规，建立职业卫生管理制度，对施工人员及作业环境开展前期预防和劳动过程中的防护与管理等各项工作。
与施工人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。项目部应保留与施工人员签订的劳动合同原件或复印件。
7施工单位临时建筑的相关要求
1）临建选址应科学适用，符合绿色施工的要求。不应建在易发生滑坡、坍塌、泥石流、山洪等危险地段，应避开水源保护区、水库泄洪区、风力较大的风口、易积水的凹地等区域，并组织好排水。
2）临建房屋设计应符合《民用建筑设计通则》G B50352的规定。
3）水电工程和其他易发生较大人员伤亡的临时建筑应由专业技术人员编制专项施工方案，并应经单位技术负责人批准后方可实施。安装或拆除应编制施工方案，并应由专业人员施工、专业技术人员现场监督。
4）应对原材料严格进行检查，符合防火要求，严禁使用易燃建筑材料。临建房屋安装前，并应对基础及预埋件进行验收。基础混凝土强度到达相应的规范要求方可安装，并做好相关记录。
5）临建用电应符合《建设工程施工现场供电安全规范》G B50194等建筑施工用电相关规定。
6）临建房屋区应当设置消防通道，临建房屋区道路周边满足消防车通行及灭火救援要求时，可不设置消防通道，但应进行明显标识。应配备符合消防标准要求灭火器材和数量，并定期检查、维护、保养。
7）施工单位应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。
不得在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍。
8进行安全生产标准化建设规划的基本要求
施工单位在建设工程开工前，成立组织机构，依据建设单位制定的安全生产标准化目标，策划编制建设工程安全生产标准化建设规划及其基本要求，建立安全标准化达标评级管理办法，按国家有关要求开展安全标准化自查整改、申报工作。
9调试单位安全策划的基本要求。
1）机组启动调试工作由试运指挥部全面组织、领导、协调组负责具体调试项目的开展。
2）调试单位编制的调试大纲，由监理单位负责组织建设、生产、设计、监理、施工、调试、设备制造厂等单位现场主要负责人进行审查，并形成审查会议纪要。调试单位按照会议纪要完成调试大纲修改后，经调试单位负责人审核，报试运指挥部总指挥批准后执行。
3）调试工作前，调试人员应向参加人员进行调试安全技术交底为，并做好记录。
10进行安全教育培训策划的基本要求
应建立健全安全教育培训制度，按照国家、行业有关规定进行培训，培训大纲、内容、时间应满足有关法律法规、标准规范的规定。教育培训内容应包括安全生产和职业卫生等内容。
应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划。并保证必要的安全教育培训资源。
如实记录施工人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案和施工人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。
11对相关方的安全管理基本要求。
建立检测机构、供应商等相关单位安全管理制度，对相关方的资格顶审、选择、提供的品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理口
应建立合格相关方的名录和档案，定期识别服务行为安全风险，并采取有效的控制措施:
应与相关方签订合作协议，明确规定双方的安全施工及职业卫生防护的责任和义务。
12进行应急管理和防灾避险策划的基本要求
应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作。
应当根据风险评估情况、岗位操作规程以及风险防控措施，组织现场作业人员及安
电力工程项目安全生产管理
电力工程项目安全生产管理 安全生产是电力建设永恒不变的主题。电力建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。 2提高认识，强化安全管理 2.1安全生产管理的根本目的 安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，
氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。 2.2安全生产对电力施工企业的影响 安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。 2.3安全教育要有针对性 对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。 对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。 项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。 2.4提高项目安全管理人员水平的途径
电力建设工程安全管理合同详细版
文件编号：GD/FS-4800 （合同范本系列） 电力建设工程安全管理合 同详细版 The Legal Relationship Established By Parties To Resolve Disputes Ultimately Realizes Common Interests. The Document Has Legal Effect After Reaching An Agreement Through Consultation. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
电力建设工程安全管理合同详细版 提示语：本合同文件适合使用于当事人双方（或多方）为解决或预防纠纷而确立的法律关系，最终实现共同的利益，文书经过协商而达成一致后，签署的文件具有法律效力。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 发包单位（甲方）：__________ 承包单位（乙方）：__________ 为确保电力建设工程在施工过程中人身、电网、设备的安全，依据中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家*监会《电力生产事故调查暂行规定》、_________公司《安全生产工作规定》、《电网建设安全健康与环境管理办法实话细则》以及《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规定》等法律、法规和规定，甲乙双方自愿签订本协议。 一、工程项目名称：_________
二、工程地点：_____________ 三、工程内容及范围：______________ 四、协议期限：本协议与本电力建设工程施工合同同步有效。 五、甲乙双方安全职责 1．甲乙双方须认真贯彻执行中华人民共和国、地方安全生产主管部门颁发的有关安全生产的方针、政策和规章、制度，严格执行有关劳动保护的法律、法规、条例以及《建设工程安全管理条例》、《电力建设安全工作规定》、《电业安全工作规程》、以及________公司《安全生产奖惩规定》、《电网建设安全健康与环境管理办法实话细则》等制度、规定。 2．施工期间，乙方指派专人负责本工程项目的有关安全监督、管理工作，并按规定接受现场监理和甲方工地代表的指导和监督，落实各项安全生产规
浅谈电力工程施工管理的难点和对策
浅谈电力工程施工管理的难点和对策 我国社会整体发展在经济不断增长的带动下，每一个体系在社会形态多元化发展的影响下，都出现了翻天覆地的变化。人们在温饱问题得到解决以后，逐渐对能够影响民生大计的行业越来越关注，特别是对电力工程施工管理的难点和对策领域，关注程度逐渐加深。电力工程施工管理对人们生活舒适度、生产发展，具有无法替代的作用。因此，对电力工程施工管理的健全、完善，必须给予必要的重视，这样，才能保证人们的用电安全。本文针对我国电力工程施工管理的难点和对策，展开详细的分析，为今后专业人士对此领域进行研究，提供正确的依据。 标签：电力工程;施工管理;难点;对策 引言：我国社会体系在不断发展变化的同时，人们的物质生活水平也逐渐提升，电力企业的现代化发展水平促使电力企业在进行内部施工管理的相关工作时，要将电力企业的施工状况以及员工专业素养作为重点关注对象，在此基础之上，进一步设计、开展企业的管理的构建，使电力企业的管理能力被全面激发出来，为电力工程施工管理能力的提升益奠定基础。电力工程施工管理在发展初期，具有较多的问题，因此为了确保每一个操作环节的安全进行，必须采取必要的措施，将这些问题逐一解决，为后续工作的顺利进行奠定基础。 一、影响电力工程施工管理的因素 （一）土建施工现场安全隐患较多 对于电力工程施工中的各项工作而言，土建施工是最容易出现问题的工作之一，主要是因为，在电力工程的土建施工过程中，有众多对安全造成影响的问题隐藏其中。对于土建施工的现场而言，组成内容具有多元化的特点，不仅接卸设备容易发生安全事务，场地本身也具有较大的危险性。与此同时，电力工程土建施工大部分工作人员的专业素养不高，对安全意识比较淡薄，对土建工程项目的顺利开展，造成了严重的阻碍。 （二）土建施工和电气工程无法高效配合 对于电力工程施工而言，管理水平难以提高的另一个主要原因是电气工程与土建施工无法有效配合开展工作。在进行土建施工时，很多施工项目都与电力安装有关系。因此，在土建施工开展的过程中，根据电力项目实际的安装需求进行，才能使电力工程施工质量得到保障。但是，根据大量的实际调查研究发现，很多电力工程在土建施工开展的过程中，没有结合施工现场电气工程的具体需求，对现场进行全面设计。 （三）土建施工环境和设备差
浅谈土木工程管理施工过程质量控制策略 张萃
浅谈土木工程管理施工过程质量控制策略张萃 发表时间：2019-08-06T16:40:54.937Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：张萃[导读] 摘要：进入二十一世纪以来，我国的社会经济快速发展，促进了我国城市化进程的不断加快，工程建设取得了令人满意的成绩。 西咸新区泾新置业有限公司陕西西安 710000摘要：进入二十一世纪以来，我国的社会经济快速发展，促进了我国城市化进程的不断加快，工程建设取得了令人满意的成绩。在建筑行业的各个项目中，土木工程的质量对建筑业的发展起着至关重要的作用，因此，土木工程的管理施工过程和质量控制成为工程界讨论的焦点。本文从土木工程管理施工过程质量控制为出发点，提出了施工过程管理和质量控制的具体措施，对于建筑业施工实践提出了具体 实际施工建议。 关键词：土木工程；管理施工；质量控制措施引言 作为道路与桥梁建设、铁道、隧道工程建设的基础，随着现代经济的高速发展，和建筑行业日新月异的变化，土木工程的施工质量和施工安全的标准已经上了一个新的台阶。土木工程包含道路与桥梁建设、铁道工程、工程管理、工程造价、以及隧道工程等内容，土木工程的施工质量管理涉及了理论力学、材料力学、结构力学、弹性力学、工程力学、流体力学、岩土力学和市政工程等各个学科的知识和理论。因此，对于土木工程施工质量和安全的控制，需要综合上述学科的理论和知识进行积极的把控和调整，以便更好地加强土木工程施工管理及质量控制的工作。 1当前土木工程施工管理中缺乏高效的质量控制 1.1施工人员素质亟待提高 国内土木工程施工以劳动力密集型模式为主，劳动强度大，劳动时间长。建筑施工企业为节省人工成本，往往大量聘用没有高学历、没有土木工程专业背景的农民工填补用工数量上的巨大缺口；而很少招聘专业技术人员。这就导致土木工程施工人员整体素质较低，人员的流动性较大，学习能力不足，在施工中存在着技术不熟练、工艺选择不合理等问题，难以保证施工质量。 1.2土木工程施工质量控制机制不健全 首先，土木工程施工质量控制机制不健全是对土木工程施工管理和质量控制出现问题的首要影响因素。一个完善、健全的土木工程施工质量控制机制是其在实施过程中的重要基础，一切施工管理和质量控制均需要在其的把控和指导下进行。但是，部分土木工程在施工过程中，对于健全土木工程施工质量控制机制这一问题没有足够的重视，从而对于质量控制的监督和管理便会出现许多疏漏的部分，由此对于土木工程施工管理及质量控制将会产生很大的影响。 1.3开工前购进的材料、设备不合格 土木工程施工过程中出现安全事故的大部分原因是施工前购进的材料、设备不合格，项目部门为了节省支出，偷工减料，购进大批不合格的产品，使得施工过程乱配比原材料，施工质量深受考验。另外，设备的不合格也会导致工程质量下降，还会导致施工人员的安全隐患，例如高空作业，如果设备不经常维修检查，会出现突发状况，影响施工进度，甚至危及高空作业人员的生命。 2加强土木工程施工过程管理，做好质量控制的策略 2.1加强施工人员控制 人员是土木工程施工的组织者、操作者。人员既是质量控制的对象，同时也是质量控制的动力。为提升土木工程施工质量，必须尽量选择具有高中以上学历、持有专业资格证、经验丰富的施工人员，并尽量物色土木工程专业毕业的成绩较好的青年学生。若施工企业一时难以物色到高素质的施工人员，则必须稳定住本企业现有的施工人员队伍，对他们厉行人性化管理，帮助他们解决生活、工作中的实际困难，增强他们的情商（一些施工人员表面上吃苦耐劳，但内心深处常常有自卑感、绝望感，在工作中自暴自弃，得过且过，这是必须引起高度重视的），提高企业的凝聚力。继而组织施工人员学习土木工程专业的理论知识与技术知识，并对大家开展职业道德教育、劳动纪律教育、安全常识教育、逻辑思维能力教育（通过培养逻辑思维能力，可以在短时间内提高人的学习能力），让大家尊重自己的工作，熟悉自己的工作，驾驭自己的工作。在施工过程中，还应本着量才适用、扬长避短的原则安排施工人员，让大家充分发挥各自的优势。 2.2建立完备质量管控体系 土木工程的质量管理也是关键，图纸校审完毕后，要针对整个工程的质量制订完善的管理体制，为后续在施工过程中出现的质量问题提供基础保障。施工单位负责人可参考国内外一些优秀的质量管理体系，并结合丰富的工作经验，科学合理制定出健全的质理管理制度，才能够在针对整个施工工程进行全方面的监管。首先要对施工原材料进行监管，采购原材料时，要对供货商的资质进行严查，并对原材料的各项指标进行严格把控，并做好登记，严格监督采购时出现材料以次充好的行为。原材料进入施工现场时，也要进行严格的审查与检验，保证原材料的质量达到国家标准，进场后要做好原材料的储存工作，在运输过程中要精心仔细，不能出现差错，保障施工的正常进行。在具体施工中，要明确施工人员的岗位职责，分工具体，责任落实清晰，并制订完善的施工现场管理体制。 2.3加强施工材料管理 在采购施工材料时，施工企业必须详细研究材料市场的各类信息，掌握价格的波动，严格挑选信用可靠的供应商，运用价值工程理论，选择性价比最佳的材料。各种材料进场前必须采用看、摸、敲、照及量测法、试验法等方法对材料质量进行检验（尤其要检测材料的抗拉强度、抗压强度、抗弯强度、冲击韧性、比重、安定性、耐酸性、耐碱性、抗腐蚀性），发现质量缺陷则坚决不允许进场。同时，施工企业也必须敬畏自己签署的承包合同，约束自己的行为，在使用材料时主动杜绝以次充好的违规做法。 2.4提升施工的技术 施工技术对施工的质量控制有非常关键的影响，科技是第一生产力，技术进步与否会直接导致该企业项目最终产品的质量好坏，在施工过程中，为保证施工工程的质量，必须重视新技术是否适用，同时也应注意工艺流程、操作规程、质量标准等。随着科技社会的不断发展和进步，要求各施工单位必须加快技术的更新，落后的技术不仅导致施工进度的缓慢，还会导致施工质量的不合格不标准，因此，施工单位需要提升自身的施工技术水平，学习新的技术，引进新的材料、设备，提高施工的进度和施工的质量。另外，在施工单位选用施工团队问题上，建议选用施工经验丰富，应对能力强的团队，确保施工工程的质量和进度的正常。 2.5加强安全管理
电力工程施工安全管理
电力工程施工安全管理 周尤胜 在电力施工现场存各种在事故隐患,如不能及时发现和排除存在的隐患就会导致不必要的伤亡和流血,给施工单位和国家财产带来具大损失，下面就如何搞好电力工程施工安全管理提出对策意见。 一、电力工程施工的安全管理措施 (一)进行安全生产培训 电力工程施工单位各类人员,必须进行《电力安全工作规程》全面学习和掌握，有针对性的开展安全生产培训,具备电力工程施工安全生产知识、专业技能和管理能力,具备相应的安全生产资格。主要负责人和安全生产管理人员,要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。新从业人员要进行公司、工区、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训,在岗人员要进行经常性的安全生产培训。 (二)严格遵守安全生产和劳动防护意识 电力施工单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规。电力施工单位应当具备安全生产条件,取得《安全生产许可证》。
要保障从业人员的权利和义务,施工中确保人身安全，坚持以人为本,防范施工安全事故。 (三)安全生产落实到人 建立、健全安全生产责任制,对各职能部门、各级各类人员在安全生产中要责任到每一个进行明确界定与分工,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底。对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。 (四)严格执行“安规”规章制度 电力工程施工现场安全事故不断发生,主要由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,施工现场安全管理工作流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度和奖惩办法,岗位操作规程,制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。坚决杜绝习惯性违章。 二、电力工程施工的安全技术措施 (一)电力工程施工安全事故 电力工程施工中要严格执行“安规”中的技术措施，对危险性较大的作业必须进行勘察做好预想事故的发生。把安全瘾串消灭在荫芽状态。如脚手架作业,临边作业,高空作业,模板作业,起重吊装及其他施工
电力建设施工企业安全管理人员考题安全
一、单项选择题 （每题 1 分，每题的备选项有 4个，只有一个最符合题意 ） 13．人机系统设计是在环境因素适应的条件下，重点解决系统中人的效能、安全、身心健康及 （ 题。 A .设备安全 B .人机匹配优化 c.人与环境匹配优化 D .环境优化 27.作业风险值取值方法正确的是 （ ）。 A .风险值=（后果）x （暴露）X （概率） B. 风险值=（概率）X （暴露）X （可能性） C. 风险值=（后果）X （概率）X （可能性） D .风险值=（后果）X （暴露）X （可能性） 44. “预防为主”是指按照事故发生的规律和特点，千方百计地防止事故的发生。下列措施中，最能体 现“预防为主”的是 （ ）。 A .追究事故责任，加大事故处罚力度 B. 筹备应急资源，提高救援能力 C. 提高事故的经济赔偿金额 D .建设项目“三同时” 45. 海因里希事故囚果连锁理论认为，中断事故连锁的进程，就可避免事故的发生，根据这一原理，企 业安全生产工作应以 （ ）为中心。 A. 形成注重安全的良好环境 B. 使用无缺点的人 c ?由机器代替人进行操作 D .防止人的不安全行为、消除物的不安全状态 73 ?某爆破工在加工一起爆炸药包时，因一时手边找不到钳子，竞用牙齿去咬雷管接口，致重伤事故。 从心理学角度分析他的行为属于 （ ）。 A .侥幸心理 B .逆反心理 C. 凑兴心理 D .省能心理 二、 判断题（对的打钩“"”，错误的打叉“X” ） 8.环境与职业健康风险评估结果可应用于指导安技劳保措施的配置。 （ ） 22.员工有权拒绝存在安全隐患的工作，即使经评估工作现场和条件满足安全要求，员工仍可以拒绝返 回工作。 （ ） 40.文件审核是对组织的职业健康安全管理体系文件是否具有可操作性做最终的判断。 （ ） 62. 对危险源进行风险评价时，应考虑事故发生的可能性与事故后果的严重性两方面。 （ 78. 危险源辨识的主要工作是制 定、落实针对危险源的管理标准和管理措施。 （ ） 三、 多项选择题 （每题的备选项有 4个，有 2个或 2个以上符合题意，至少有 1个错项） 2.对危险有害因素的识别主要从以下哪些方面进行 （ ）。 A .厂址 B. 道路、运输和建构筑物 C. 工艺过程及安全管理措施 D .生产设备、装置及相关作业环境 E .人的生活习惯 5．职业健康安全管理体系要素中“组织的目的”是要求生产经营单位为正确、有效地实施与运行职业健 康安全 建设施 工 ）的问
浅谈电力施工项目管理(新编版)
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅谈电力施工项目管理(新编版)
浅谈电力施工项目管理(新编版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 当今电力市场竞争激烈，各电力施工企业加大改革力度，内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争能力。但电力施工企业的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的信誉、效益。为此，各施工企业都十分重视项目管理。现就项目管理阐述一下自己的观点。 一、项目管理工作中，最重要的是安全管理 安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证，而安全管理工作，不是贴标语、开开会就能解决的问题，关键在于落实。在项目施工伊始，首要工作是成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。 具体措施是： ①对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，这样就会不断提高安全意识。
浅谈土木工程施工管理问题及对策研究
浅谈土木工程施工管理问题及对策研究 发表时间：2018-11-01T16:01:05.410Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第21期作者：鄢子涵[导读] 本文对此进行了探讨和分析，并提出了具体的解决对策，希望能对土木工程管理起到一定的借鉴作用。 盘州市出水洞水库工程管理处贵州盘州 553537 摘要：目前在我国土木工程建设得到了快速发展，施工管理积累了丰富的实践经验，而且取得了明显的成效。但是在管理过程中存在的一些严重问题，这些问题有长期历史遗留没有解决好的，也有在施工过程中出现的新问题，这些问题给工程质量、工程周期带来了严重影响。因此，本文对此进行了探讨和分析，并提出了具体的解决对策，希望能对土木工程管理起到一定的借鉴作用。 关键词：土木工程；施工管理；问题；对策 1土木工程施工管理中存在的问题 1.1土木工程施工管理人员素质不高 现阶段，我国土木工程在施工管理的过程中存在着很多的问题，其中施工管理人员素质不高的问题较为突出。对于施工管理人员来说，其应具有专业的综合素质，以便能够促进施工管理工作的顺利开展。然而，目前我国土木工程施工管理人员主要由两部分人群组成，一部分主要是一些拥有丰富的管理知识但却缺乏实践技能的大学生；另一部分是拥有丰富的管理实践经验，但是缺乏系统理论知识的长期从业人员。造成上述局面的原因主要是企业的选聘制度不合理，一方面施工企业从外选聘施工管理工作人员时，缺乏对于施工技能的考察，另一方面企业在内部调用管理人员时，没有进行施工管理方面知识的培训，最终造成了施工管理从业人员的综合素质较低。 1.2施工操作缺乏规范性 在土木工程施工管理的过程中，除了施工管理人员存在问题外，相关的施工人员在许多方面还存在着一定的问题：①在施工的过程中，施工人员在操作施工设备时往往存在着使用不规范的现象，施工人员没有严格按照相关的要求来进行操作，导致操作中出现失误与违规的现象；②在土木工程施工的过程中，施工人员常常会根据自己的经验与习惯进行工作，而没有严格按照施工操作流程进行作业；③在施工材料配比方面，土木工程施工过程中，需要进行大量的材料配比工作，不同的材料之间有不同的配比比例，但是施工过程中容易出现施工人员胡乱配比的现象，给土木工程的质量造成了极其恶劣的影响。 1.3土木工程管理力度不足 土木工程施工过程中，部分地区存在着企业片面重视建设成本和经济效益，忽视了施工现场的管理和控制等方面工作。此种情况直接导致了施工现场容易产生成本风险、安全风险以及质量控制风险等潜在的风险隐患问题。土木工程施工管理力度不足，为上述风险的产生和发展提供了条件。尤其是施工现场中的技术管理、资源配置以及突发状况应急处理等环节联系较为紧密，若其中一个环节产生了问题，则会对其他方面造成连带影响。 1.4土木工程管理进度控制较弱 土木工程施工团队在进行项目建设的过程中，若无法对工程项目的施工流程和施工工期等进行严格控制，便会使工程无法如期完成。在实际的工作环节中，工程团队的管理部门需要对工程进度进行严格控制，但是从工程发展的角度进行分析可以得出，由于土木工程项目本身存在着相对混乱和复杂的情况，在施工过程中容易出现预料之外的突发状况，例如施工材料短缺以及施工设备出现故障等，都会使工程项目难以顺利进行，而现场工程管理控制力度不足，便会使上述问题无法在短时间内得到解决，从而延误工程工期，增加施工成本。 2加强土木施工管理的对策 2.1建立合理规范的管理体系 针对当前很多施工单位存在的管理体系不科学不合理的现状，为了有效解决这个问题，可以从建立合理规范的质量管理体系着手，在施工所有的环节，严把质量关，从各个方面进行严格的规范。无论是安全监管、制度落实、人员素质、项目施工、机械设备等方方面面，都建立一套严格质量管理体系。让所有环节都接受监管和控制。制定管理体系之后，将管理体制作成册，分发到每一名施工员手中，人手一册，在员工中宣传落实到位，增强人员责任感和树立质量第一的观念。 2.2提高人员素质 在整个施工过程中人是关键因素，人员素质决定了工程建设的质量。从管理体系建立、管理制度制定、从施工到各种技术细节，都得依靠人去具体落实。另外，从影响施工质量的因素分析，目前大部分工程质量问题都是人为导致的。因此，提高增强管理人员素质在施工中至关重要。这里的人员素质主要包括两个层面：一是管理人员，二是施工人员。对于增强管理人员素质，可以从以下几个方面入手：其一，从人员选聘上，要严格把关，制定符合施工需求的招聘要求。其二，在引进人才后，一方面要设立严格的监管制度和考核制度。另一方面要认真组织培训，与时俱进，切实提高管理人员的素质和技能，提升管理水平。其三，提高管理人员正确的观念，从管理人员开始，紧紧抓住质量意识，另外，加强创新意识，改变传统的施工管理模式，创新工作方法。 2.3制定完善的管理制度 土木工程施工企业需要制定完善的制度，针对管理与质量控制工作，建设完善的配合机制，提升土木工程施工效益。首先，需要制定完善的责任制度，将管理与质量控制工作分为几个责任区域，落实到工作人员工作中，一旦发现某个区域中出现质量或是管理问题，就要对区域负责人进行惩罚，以此提升其工作质量。其次，要制定完善的规范制度，明确质量管理分工，提升其工作质量与可靠性，减少其中存在的问题。同时，还要及时发现工程建设中的安全隐患问题，采取有效措施规避安全事故的发生。 2.4增强建设单位施工管理意识与安全意识 在土木工程施工中，要想做好施工管理工作，就要采取有效的措施，提高建设单位的施工管理意识和安全意识。具体措施如下：①建设单位应充分认识到施工管理工作对于土木工程施工的重要性，并加强对施工管理工作的宣传力度，使单位内部自上而下地形成对施工管理工作的高度重视；②对于建设单位来说，其在增强自身施工管理意识与安全意识的同时，还要加大对施工管理人员与工程作业人员的培训力度，通过对管理人员的管理方法、管理意识以及作业人员的安全意识、作业流程与方法等进行培养，不断增强其综合素质，以促进施工质量的有效提升；③施工人员应积极响应施工单位安全作业的号召，不断强化自身的安全意识，并严格按照相关工程标准和规范进行施工，减少施工过程中安全事故发生的几率，进而保障土木建筑的施工质量与施工安全。
电力施工安全管理正式版
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.电力施工安全管理正式版
电力施工安全管理正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1 安全第一全员重视 当前，电力企业正处在深化体制改革的历史时期，企业的安全生产管理工作应适应新形势的要求，提高安全管理水平。安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题
就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。?安全工作的普遍性也要求企业员工认识到安全的重要性，离开了基层的安全工作，一切上层工作都失去了意义。 2 预防为主防范杜绝 安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。事前准备，
电力建设工程安全管理合同完整版
电力建设工程安全管理合 同完整版 In the legal cooperation, the legitimate rights and obligations of all parties can be guaranteed. In case of disputes, we can protect our own rights and interests through legal channels to achieve the effect of stopping the loss or minimizing the loss. 【适用合作签约/约束责任/违约追究/维护权益等场景】 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订时间：________________________ 签订地点：________________________
电力建设工程安全管理合同完整版 下载说明：本合同资料适合用于合法的合作里保障合作多方的合法权利和指明责任义务，一旦发生纠纷，可以通过法律途径来保护自己的权益，实现停止损失或把损失降到最低的效果。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 发包单位（甲方）：__________ 承包单位（乙方）：__________ 为确保电力建设工程在施工过程中人身、电网、设备的安全，依据中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家*监会《电力生产事故调查暂行规定》、_________公司《安全生产工作规定》、《电网建设安全健康与环境管理办法实话细则》以及《电业安全工作
浅谈对电力工程施工管理流程的认识
浅谈对电力工程施工管理流程的认识 电力工程施工管理是一门科学，不断地探索管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。我们必须锲而不舍地学习、探索，借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理流程，保证施工优质，在激烈竞争的电力工程建设市场中，使企业能更好地生存、发展和壮大。 1提升电力工程施工流程管理的主要措施 1.1提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会，采取请进来和走出去培训相结合的方式，以利于各类人才脱颖而出。 1.2健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序，加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。要狠抓工艺质量，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。 1.3推进企业科技进步,使用现代化管理软件提高管理效率。专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使得进度计划可以是基于要完成的工程量/工作量并结合施工承包商的人材机资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。因此，根据工程项目的具体情况和人、财、物的投入等情况，制定切合实际的、可行的、科学合理的应用规划和管理方法，对于切实用好工程项目管理软件，做好工程项目的建设管理工作，同样是十分重要的。 1.4建立正规高效的电力工程管理流程。电力工程招标流程结束后,由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部,并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会,对施工单位的工程预算由预算中心审查。由公司业务部向用户收取合同约定的工程预付款,并与施工单位签订“工程施工委托协议”。由公司工程管理部向施工单位、材料供应商和设备供应商拨付工程预付款。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行检验,合格后方可用于施工。 2提升电力工程施工流程管理需注意的几个着力点 在电力工程项目施工阶段，施工管理工作类似于工程本身,是一项复杂的系统工程,各种资源配置必须做到协调、得当、合理。要做好项目的施工管理工作,
电力工程施工安全管理简析
电力工程施工安全管理简析 发表时间：2018-12-27T15:21:35.127Z 来源：《防护工程》2018年第29期作者：廖晓敏[导读] 本文就是在这样的背景下对有关内容展开了分析与探讨。并就各阶段的任务与出现了问题展开了分析。提出了相关解决措施与方法，以供参考。 南京市栖霞区电力设备安装工程有限公司 210038 摘要：随着我国社会经济的快速发展，电力能源作为重要的能源形势，直接影响着我国经济社会的发展。电力工程是各项工程开展的基础与保障。因此对于电力工程的施工安全管理及相关管理控制的研究是十分必要的。本文就是在这样的背景下对有关内容展开了分析与探讨。并就各阶段的任务与出现了问题展开了分析。提出了相关解决措施与方法，以供参考。 关键词：电力工程；施工安全；质量控制；措施 随着我国经济的快速发展，社会对于能源的供应提出了较高的要求，因此扩大电力工程的规模，是为了满足如今我国发展的要求。但由于电力工程的施工周期较长，受环境的制约较大，并且在施工当中可能出现许多问题，导致电力工程施工的质量难以控制。因此本文立足于电力工程的施工特点，并且探究在电力工程施工中可能出现的问题，深入探讨应对各个阶段的电力工程施工影响质量管理的因素的策略，以供相关从业人员借鉴学习。 一、电力工程施工建设各阶段的任务 （一）设计图纸和施工方案的管理电力工程前期的图纸设计以及方案的选择对电力工程的施工影响尤为强烈，同时也是保障电力工程能够顺利施工的前提，因此做好电力工程前期的质量管理，实际就是严格地对电力工程图纸以及施工方案进行审核。使设计的方案更具合理性，减少电力施工的风险因素。 （二）施工技术与安全管理 电力工程的安全管理依靠施工技术的不断完善，因此借鉴先进的施工工艺也是电力工程施工安全管理的一个重要方面。不断在借鉴中进步，在实践中学习，使我国的电力工程施工的安全管理措施逐渐与国际标准接轨，促使我国现代化的进程，这都是由电力工程的规范化施工以及先进的施工工艺决定的。 （三）施工现场管理 电力工程的安全管理是一个长期而又复杂的过程，其中最重要的一个环节就是对施工现场进行安全管理，由于电力工程现场施工具有许多不确定因素，因此加强施工现场的质量控制管理工作具有强烈的现实意义。通过严格的管理制度，建立科学的动态管理模式，使电力工程的施工现场的质量在一定程度上得到保障。 二、现阶段电力工程施工中存在的安全问题 （一）责任制划分不明确 由于电力工程的施工涉及的部门比较混杂，因此责任的划分是保证电力工程施工质量问题的必要措施。我国现阶段在这方面的工作还不够成熟，施工单位临时性导致了各部门之间存在普遍扯皮的现象，严重影响到施工的质量管理工作，甚至会给电力工程的施工埋下安全隐患。导致责任制划分不明确主要是因为电力工程企业对这方面的工作重视度不够，因此在责任划分工作上没能从实际出发，甚至在责任感的培训工作上都没有投入足够的资金，导致责任制的划分工作流于形式，没有起到责任制的作用，使各部门在电力工程施工阶段缺少约束，从而严重影响到电力工程施工的安全管理工作。 （二）对施工材料的管理不到位施工材料是电力工程开展施工的物质基础，因此施工材料直接影响到电力工程施工安全管理工作。但在实际的工作中，企业往往对这一部分的工作疏于管理，材料的质量得不到保证，从而影响到电力工程的整体质量，甚至会造成不可估量的经济损失。电力工程施工材料的管理不到位主要表现为3个方面，第一在采购阶段没有按照施工的要求进行采购工作，采购必须经过事先调研，对提供施工材料的企业进行一个综合性评价，在调研工作完成后才能进行采购。其次采购工作要运用风险分散的原则，在不同的地方采购施工材料能够有效地回避风险，这几乎是业内的共识。第二施工材料的运输工作也影响到施工的效率与安全问题，因此要合理的开展施工材料的运输工作，但往往电力工程企业对这个环节的工作投入的管理不到位，因此造成施工材料破损，直接造成施工企业的经济损失。 （三）电力企业管理者的安全意识淡薄安全管理是电力工程施工的质量保证，如果电力企业的上层的安全管理意识都不到位，就会造成电力工程施工的质量管理工作缺乏科学性，从一定程度上影响了电力工程施工的整体质量。电力企业管理者普遍安全意识淡薄的现象下体现出我国对于质量安全管理工作的认识不到位，以及对事故风险的重视度还远远不够，电力企业的安全管理的企业文化工作僵化。 （四）电力工程施工设备管理不到位随着我国科技的发展，逐渐暴露出许多问题，其中一个问题是电力施工的技术水平远远落后于电力工程施工的技术要求，导致我国许多工程施工设备的管理措施落后于电力工程的施工工艺，重使用轻维护是我国电力工程施工设备的主要问题。造成这个问题的原因在于我国电力企业对施工的设备理解不够深入，没能按照设备自身的特点开展合理化的维护工作，导致电力工程的施工设备的运行问题频发，甚至会影响到电力工程施工的效果，从而导致电力工程整体的质量问题，给我国的经济发展造成不利的影响。 三、电力工程施工安全管理与质量控制的措施 （一）完善施工安全责任制度 完善施工安全责任制度首先要从电力工程施工的安全能管理的组织建设上出发，只有把企业的安全管理部门的组织建设完整，才能保证施工安全责任制度发挥出良好的效果。同时完善施工安全责任制度需要从电力工程的实际情况出发，要求安全管理人员对于电力工程各个阶段工作有一个明确的认识，才能从根本上把责任制落到实处。完善施工安全责任制度还要求把工作精确到以个人为单位，这样才能从根本上开展安全责任制度的落实工作。加强各部门之间的沟通也是合理划分责任制的有效途径，只有在合理的沟通渠道的保证之下，才能保证各部门之间意见的有效传达。
《电力建设安全工作规程》(施工用电部分 )共12页
6 施工用电 6.1 总则 6.1.1 施工用电的布设应按已批准的施工组织设计进行，并符合当地供电部门的有关规定。 6.1.2 施工用电设施应有设计并经有关部门审核批准方可施工，竣工后应经验收合格方可投入使用。 6.1.3施工用电设施安装完毕后，应有完整的系统图、布置图等竣工资料。施工用电应明确管理机构并由专业班组负责运行及维护。严禁非电工拆、装施工用电设施。 6.1.4参加施工用电设施运行及维护的人员应熟练掌握触电急救法和人工呼吸法。 6.2 施工用电设施 6.2.1 35KV及以下施工用变压器的户外布置： 1 变压器采用柱上安装时，其底部距地面的高度不得小于2.5m；变压器安装应平稳牢固，腰栏距带电部分的距离不得小于0.2m。 2. 变压器在地面安装时，应装设在不低于0.5m的高台上，并设置高度不低于1.7m的栅栏。带电部分到栅栏的安全净距，10KV以下的应不小于1m，35KV的应不小于1.2m。在栅栏的明显部位就悬挂“止步、高压危险”的警告牌。 3.变压器中性点及外壳接地的连接点的导电接触面应接触良好，连接牢固可靠，接地电阻不得大于4Ω。 6.2.2 变压器可就近装设防雨型的密闭配电柜；当馈电回路多或容量
大时应设配电室。 6.2.3 钢筋混凝土电杆不得掉灰露筋，不得有环裂或弯曲。木杆、木横担不得腐朽、劈裂。组立后的电杆不得有倾斜、下沉及杆基积水等现象。 6.2.4 用电线路及电气设备的绝缘必须良好，布线应整齐，设备的裸露带电部分应有防护措施。架空线路的路径应合理选择，避开易撞、易碰的场所，避开易腐蚀场所及热力管道。 6.2.5 低压架空线路一般不得采用裸线；采用铝或铜绞线时，导线截面积不得小于16mm2。 6.2.6低压架空线路采用绝缘线时，架设高度不得低于2.5m；交通要道及车辆通行处，架设高度不得低于5m；其他情况下的架设高度应满足表6.2..6–1表6.2.6–3的要求。 表6.2..6–1 线路交叉时的最小垂直距离 表6.2..6–2 架空导线与地面的最小距离
浅谈土木工程施工管理存在问题及对策
浅谈土木工程施工管理存在问题及对策 摘要:土木工程管理是控制整体项目建设的关键，不仅是工程建设的基础，而且 是涉及工程质量，保证工程施工过程的重要途径。随着创新型施工技术的不断发展，各类土木工程施工项目也开始变得随处可见，而与土木工程施工项目管理的 有关问题也日益凸显出来，在施工中任何的管理失误，都有可能导致施工过程出 现较大偏差，给工程带来巨大损失。文章针对土木工程施工管理过程中存在的问 题进行分析，并提出了相应的解决方案。中国论文网 关键词:土木工程；施工管理；问题；对策 一、土木工程施工管理存在的问题 （一）施工人员整体素质低，人力管理不合理 在很长的一段时间，我国的工程建设管理人员准入制度不完善，很多管理人员可以靠着 关系或者是凭借某一个高层的喜好而进入工程地方管理，由于准入机制的不合理，不严格， 很多不懂管理，不知经济，不明财务甚至不懂技术的人员，可以通过各种方式进入工程项目 的管理层，管理团队整体素质偏低，管理机构臃肿。 （二）土木工程施工中设备材料管理不合理，工程用料质量难以保证 1. 材料设备管理缺乏科学性。首先，材料采购环节，为了大力节省施工成本，各种质量 低劣的工程物料严重影响到工程的质量。同时，采购环节暗箱操作严重，抽取提成，拿回扣 等情况普遍。其次，材料堆放位置不合理，分类不科学，对各种物料进行存储时候没有严格 安排进场时间，在材料管理存储过程中，各种材料发生潮湿，霉变，挥发，磨损情况严重。 2. 材料质检制度不够完善。首先，土木工程施工材材料质量检测方法落后。质量检测的 手段和方法传统而简单，缺乏一定的科学性和严密性，很多区域的建筑材料质量检测机构依 然是人工操作，手工填写表格，工序缺乏严密性，且繁琐，失误较大，甚至是人为的修改数据，使得各种数据统计资料缺乏一定的客观性。其次，土木工程施工材料的质量检测力度不够，检测结果缺乏真实性。对质量检测制度贯彻执行不力，检测标准不够严格，抽样不合理，材料质量安全隐患比较多。检测人员缺乏职业操守，因为私利而弄虚作假，材料检测的结果 缺乏真实性。 3. 施工操作不规范，质量难以达到质检标准。首先，在土木工程施工过程中，由于人员 的素质偏低，对各种各机械设备的操控不够熟练，手工操作比重比较大，失误比较多，因此，容易发生不规范操作，违章操作的现象。其次，同时，对各种施工标准和施工的规章制度理 解不深入，贯彻落实的力度不够，缺乏系统科学的监督机制。最后，土木工程建设中，各种 砂浆，混泥土，石灰浆等配比不合理。比如为额外利益在配置砂浆的时候不按照标准比例， 经常偷工减料；在施工过程中，有的施工单位为了节约成本或者施工人员为了减少工作量， 经常会擅自去掉其中几个规格的砂浆，对于搅拌用水缺乏检验检测，忽略了水质对于物料的 影响，这样给工程质量安全带来了极大的隐患。 4. 安全管理没有得到重视。实施安全施工管理是保证施工正常进行的客观要求。但是， 安全管理工作并没有得到重视。首先，土木工程建设中，缺乏健全科学的安全管理机制，安 全管理方式落后，对国家的各种安全法律法规贯彻落实不到位，同时，管理人员追去经济效 益忽视对施工安全的控制，施工人员本身安全意识薄弱。都使得土木工程建设中，安全事故 频繁。 二、土木工程施工管理问题的解决对策 1.加强施工安全管理力度 土木工程施工项目安全管理就是项目负责部门在施工过程中组织施工安全生产的全部活动，通过具体控制施工的生产因素，减少甚至消除生产因素不安全的行为和状态，杜绝安全 事故的发生，保证施工项目的正常良性运行。坚持安全管理原则就是要坚持安全与生产两手抓，管生产的同时也必须抓安全，使安全寓于生产当中，对生产发挥积极与促进的作用。制 定出一套可行性较强的安全管理措施，加强施工项目安全管理，确定出高效安全的安全管理 制度。作为一种管理的方法和手段，必须能够对生产各因素状态起到约束和控制作用，要贯