昆明市禄劝县少数民族人口发展现状与经济发展

昆明市禄劝县少数民族人口发展现状与经济发展

摘要：云南是一个多民族省份,在整个历史发展的长河中,各民族团结一致,奋发图强,推动了政治、经济、科学技术等各项事业的发展。在西部大开发的潮流中,云南少数民族人口问题的解决和经济的发展,对云南乃至西部地区的开发和发展,各民族共同繁荣的实现,都具有积其重要的意义。昆明市禄劝县作为一个民族自治县，少数民族人口众多，对其经济等发展有重要的意义及影响。本文选择分析该地区的少数民族人口发展对经济发展的影响，从而了解整个云南省少数民族地区的人口发展与经济发展的关系。

关键词：少数民族人口发展经济发展影响

一、禄劝县基本情况

禄劝县是云南省昆明市辖郊区县。位于昆明市北部，东北接东川市，东临寻甸回族彝族自治县，南连富民县，西、西南和武定县毗邻，北隔金沙江与四川省的会理、会东两县相望。自治县人民政府所在地屏山镇，位于县境南端、掌鸠河西岸的秀屏山麓，海拔1679米，年平均气温15.6℃，距昆明市区72公里。全县国土总面积4249平方公里。其中，山区面积占全县总面积的98. 4％。境内最高海拔4247米，最低海拔746米，禄劝东西宽69公里，南北长105公里，整体地势呈东北高、西南低，自东向西缓降。地势高差悬殊，立体气候明显，呈现“一山有四季，十里不同天”的特点。2006年末，全县辖3镇13乡，有192个村民委员会、2个社区居民委员会。国土面积42285平方千米，耕地面积367665亩。年末总人口457719人，总人口中，女性219827人,占总人口的48.03%；非农业人口26808人，占总人口 5.86%，少数民族人口140787人，占总人口的30.76%；少数民族人口中，彝族102150人，占少数民族人口的72.56%；苗族13312人，占少数民族人口的9.46%；傈僳族14546人，占少数民族人口的10.33%；其它少数民族人口10779人，占少数民族人口的7.65%。全年出生8965人，死亡3262人；迁入3772人，迁出4227人。全县人口自然增长率4.27‰。现在有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族分布。

二、禄劝县发展现状

2013年，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，全县各族人民，开拓创新、奋力拼搏，以“一季度开门红、二季度双过半、三季度攻坚、四季度冲刺”的工作节奏和时间要求，自加压力、及早谋划，苦干实干、狠抓落实，圆满完成各项目标任务，继续保持了经济发展、社会进步、民生改善、民族团结的良好局面。

（一）经济发展

全年实现地区生产总值（GDP）582015万元，比上年增长15%，其中：第一产业实现增加值180823万元，比上年增长8.3%；第二产业实现增加值186221万元，比上年增长27.8%；第三产业实现增加值214971万元，比上年增长10.1%。三次产业结构比为31.1:32:36.9。全年非公有制经济增加值占GDP比重为45.4%。人均生产总值14424元，增长14.2%。单位GDP综合能耗比上年降低4.2%。

全年地方财政总收入84902万元，增长16.6%，其中：地方公共财政预算收入59818万元，增长22.9%；上划中央四税收入19418万元，增长6.1%；上划省级收入5666万元，下降2.2%；政府基金收入31619万元，增长98.6%。全年地方财政总支出278843万元，增长36.1%，其中：地方公共财政预算支出227412万元，增长22.9%；政府性基金支出51431万元，增长159.7%。

（二）社会事业

2013年末共有普通中学18所，专任教师1492人，招生7877人，在校生22473人，毕业生7258人。普通小学205所，专任教师2338人，招生4770人，在校生33040人，毕业生5997人。幼儿园在园幼儿9585人。小学适龄儿童入学率99.36%，小学毕业生升学率98.82%。初中阶段教育毛入学率106.34%。高中阶段教育毛入学率64.63%。民办幼儿园47所，民办幼儿园教职工455人，民办幼儿园入园3194，民办幼儿园在园6199人。全县享受义务教育保障机制的学生50126人，其中：初中17086人，小学33040人。

全县参加基本养老保险人数9326人，其中参保职工6063人。参加农村养老保险人数为226333人；参加失地农民养老保险6016人；参加失业保险人数为11167人；参加城乡居民医疗保险人数389114人，其中城镇职工16202人、城乡居民372912人。城镇登记失业率3.15%。

（三）人口、人民生活

2013年末全县户籍人口477504人，常住人口40.5万人，人口自然增长率6.69‰，城镇化率为21.5%。

城镇居民人均可支配收入22083元，比上年增长13.1%；人均消费性支出14213元，比上年增长14.7%。农村居民人均纯收入5438元，现价增长18.6%。

三、禄劝县少数民族人口经济发展中现状及问题

(一）少数民族人口增长速度较快，经济基础薄弱，经济发展水平低。由于自然和历史原因，特别是改革开放后，我国东、西部地区经济上的差距逐步拉大。少数民族地区人均GDP、人均工业总产值、人均储蓄、人均消费、人均收入等指标均低于全国平均水平。

（二）产业结构单一，财政收支矛盾突出。少数民族地区产业大多以农牧业为主，种植业仍没有跳出小农经济、小规模经营的圈子，经济效益不高。由于群众科技文化水平不高，种植养殖科技含量低，管理粗放，严重影响农牧产品的产量和质量；加之信息不灵、交通不便、销售渠道不畅、抵御自然灾害能力差，往往造成增产却减收的尴尬局面。少数民族地区的经济来源不足，财政自给能力低，财政收支矛盾突出，收不抵支的状况无法从根本上改变。受资源匮乏、地域偏僻、信息闭塞、灾害频繁等因素制约，农牧民增收十分困难，收入不稳定。

（三）教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。教育投资不足，国家拨付的教育经费主要用于保证教师工资，使得学校无力改善办学条件。老百姓的教育观念未跟上教育体制改革的需要，教师队伍素质有待提高。边远山区医疗设施简陋，群众看病就医难的问题仍然存在，老百姓因病致贫、因病返贫的现象仍有发生。

（四）产业层次低，比较效益差。少数民族地区是全国主要的农业经济区域，而农业是效益偏低的产业。少数民族地区第一产业比重下降落后于全国平均水平，少数民族地区采掘工业和原料工业等资源型重工业所占比重较高，投资效益较差。

四、促进少数民族人口经济发展的建议

造成少数民族地区经济落后的因素主要有两个，一是少数民族地区的特殊环境和条件，这是内在因素;二是国家投资宏观决策的特殊作用，此为外因。为此，我们必须清醒地认识到，一方面少数民族地区经济发展需要依靠国家的政策关注

和全社会的大力支持，另一方面要建立和完善少数民族地区自我发展机制，这也是关键所在。

（一）实施“素质工程”，努力提高人口较少民族人口素质，进一步转变少数民族群众的思想观念。思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，这是制约少数民族地区经济发展的一大障碍，解放思想，转变观念，可以焕发出摆脱贫困的巨大动力。为此，要想摆脱贫困，实现小康致富，改变落后的思想观念至关重要。政府在加大对少数民族群众帮资金、帮技术的工作力度的同时，要不断提高广大群众的思想意识和科学素质，提高少数民族地区群众的“造血”功能，进一步激活农牧民群众要求致富的强烈愿望，从“要我富”的观念向“我要富”的转变。

（二）要进一步高度重视培养民族干部，加强对民族工作的领导。各级领导要认真研究新形势下民族工作的新情况、新特点、新问题，指导和帮助少数民族地区做好经济和社会发展规划，充分调动社会各方面的力量，形成合力，扶贫攻坚，关心支持少数民族地区加快发展。引导少数民族地区的基层干部进一步解放思想，更新观念，开拓创新，鼓励他们正视民族地区的困难和问题，带领群众知难而上，改变贫困落后的面貌。注重总结少数民族地区经济社会发展经验，不断探索发展规律，选好突破口，采取既能符合政策要求，又能推动当地工作发展的有力措施，创造性地工作，确保民族政策真正落到实处，变“输血”为“造血”，进一步增强少数民族地区的自我发展能力。

（三）建立完善有效的体制和机制。少数民族地区由于思想观念陈旧，体制和机制落后，严重制约了人的主动性和积极性的发挥，在很大程度上阻碍了经济社会的发展。因此，要深入调查少数民族地区阻碍体制和机制创新的主客观因素，大胆创新，按国家政策的要求，在用人制度上、激励措施上、财经制度上、考评标准上进行全面创新，彻底打破旧框框、老套套，让政府的工作职能发挥最大的作用。

（四）增加财政投入，努力改善基础设施。自然条件差、基础设施薄弱、信息闭塞是制约少数民族地区经济发展的瓶颈。各项基础设施建设在很大程度上受资金短缺的制约，需要国家继续对少数民族地区的基础设施建设在项目、资金上予以倾斜，每年集中一定比例的资金用于当地的交通、能源、水电、通讯以及教育、科技、卫生基础设施建设，在实施少数民族地区建设项目中，应当结合实际，

减少或免除项目配套资金。当地政府应研究、论证、储备和争取实施一批发展项目，并努力争取上级的支持，力争在几年内使少数民族地区的基础设施有一个大的改观，为经济社会持续快速发展夯实基础。发挥区域优势，大力发展民族特色产业。

（五）结合少数民族地区自身的资源状况和特点制定长远规划，分步实施，逐步实现产业结构不断优化，特色经济有较大发展，产业化经营水平有较大提高。充分发挥地缘优势和环境资源优势，发展特色旅游业，依靠科技和农牧资源，发展特色种植业、养殖业，大力发展无公害和有机农牧产品。加强劳动力输出，提高市场经营意识。解决好少数民族地区剩余劳动力外出务工问题，是增加当地群众收入的有效途径。它既能解决少数民族眼前脱贫的问题，又可让少数民族群众在打工中学习技术，学习管理，积累资金，改变观念，为原住地的经济发展储备人才，积蓄后劲。在提高劳动者市场经营意识方面，通过开展各种形式的实用技术培训和劳动力技能培训，让广大农民掌握基本的农业生产知识和实用技术，提高农民就业和创收能力。

（六）坚持可持续发展，加强生态建设和环境保护，优化发展环境加强生态建设和环境保护，关系到各族群众当前生计和长远利益，关系到能否实现可持续发展。近年来通过实施退耕还林还，天然林保护等措施，生态环境得到了改善，才能为少数民族聚居地区的可持续发展创造有利条件。要解决好“保护为谁，谁来保护”的问题，探索建立起生态环境保护的长效机制，实现人的发展促进生态保护、以生态保护推动人的发展，以充分调动起保护区人民的积极性，变消极的保护为积极的保护。

五、总结

以禄劝县少数民族人口发展现状与经济发展为例，可知由于受社会、经济、历史和地理环境等因素的影响，使得少数民族及其地区发展速度滞缓。加大基础设施建设，提高少数民族教育水平，在最大化开发旅游等文化资源的同时，努力维护好自己的生活环境等已经迫在眉睫。我们只有把少数民族及其地区的经济社会发展建设好，平衡东西部、汉族与少数民族之间的差距，努力发展少数民族地区经济，弘扬少数民族文化，保护少数民族精神，才能促进我国社会主义和谐社会的建设。

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