土地管理知识讲座
一、土地管理基本制度
二、土地利用规划和计划
三、基本农田保护
四、建设用地审批
五、土地征收
主要内容
六、宅基地管理
七、土地开发整理
八、土地供应
九、土地登记
十、土地宏观调控有关政策
十一、村委会在国土资源管理工作中的职责
一、土地管理基本制度
(一)土地公有制
根据《宪法》和《土地管理法》规定，我国实行土地公有制，包括全民(国家)所有制和集体所有制。（基本土地制度）
国家所有:
城市市区的土地属于国家所有；国家依法征收的土地；国家未确定为集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其它土地；农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
集体所有:
农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；具体讲包括以下几种：
1、农民宅基地；
2、自留地、自留山属于农民集体所有；
3、1982年纳入农民承包的耕地属于农民集体所有；
集体土地可以通过征收转为国有，但国有土地不能转为集体所有。
(二)耕地保护制度
?耕地保护制度是我国土地管理的一项重要制度。该项制度主要包括以下内容：—是确保耕地总量18亿亩的目标。我州确保耕地总量322.87万亩(地方),现状耕地384万亩。
二是实现耕地总量动态平衡。
三是实行占一补一制度。
四是对基本农田实行特殊保护。各乡镇划定基本农田予以保护，签订协议、设立保护牌。
基本农田是“高压线”，除国家重点建设项目外，建设不得占用。
五是运用经济手段保护耕地。
征用耕地要缴纳耕地占用税。大城市0.5—10元/平方米,中等城市0.4—8元/平方米,小城市0.3—6元/平方米,县城、建制镇、工矿区0.2—4元/平方米,我州执行情况0.45—3元/平方米。
征用城市郊区的菜地要缴纳新菜地开发基金。1000—10000元/亩。（不包括建制镇）
提高新增建设用地有偿使用费。2006年11月财政、国土、人民银行联合发出通知提高新增建设用地有偿使用费，在原来基础上翻一番。库尔勒市政府2007年向中央和自治区库缴纳新增费1887.6万元，2008年缴纳948.4万元。
(三)用途管制制度
《土地管理法》第四条规定国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
（1）农用地：耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；
（2）建设用地：城乡住宅用地、工矿用地、公共设施用地等；
（3）未利用地。
（4）要求：严格限制农用地转为建设用地，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，改变用途必须经原批准机关批准。
（四)土地征收征用制度
1、集体土地使用权一般有严格的限制。集体所有的土地只能由本
集体及其所属成员享有使用权，以下3种情况下，经批准，可以使用集体土地,无需办理土地征收手续：（1）农村集体经济组织兴办企业；
（2）乡镇村公共设施和公益事业建设；（3）村民建设住宅。
其它单位和个人进行建设，需要使用集体土地，必须经过征收，使之转为国有土地后才能取得使用权，即国有土地使用权，一般不允许其他单位和个人拥有集体土地建设用地使用权。
2、征地实行补偿制度。四项补偿费即:土地补偿费、安置补助费、
地面附着物补偿费和青苗补偿费。
(五)有偿使用制度
有偿使用方式包括出让、租赁、作价出资入股。
有偿用地范围逐步扩大。《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号)中规定，国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。
今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。
我州土地有偿使用的范围是：
1、建设用地：除按划拨目录实行划拨外，全部采取出让方式供地。
2、国有农用土地：开发种植农作物的国有土地，实行租赁制，缴纳
年租金。20元—120元标准，尉犁县每年征收4000万元，库尔勒市每年约1500万元。
3、临时使用土地缴纳临时用地管理费。(0.1—2元/月·平方米)
4、已使用土地不符合划拨供地目录的进行转轨，采取年租制或
协议出让方式有偿使用。例新华书店、城市信用社等。行政事业单位出租门面房等。
工业用地出让价格的新规定
?2005年7月，自治区召开加快推进新型工业化建设工作会议。这是新疆经济发展史上具有里程碑意义的一次会议。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在会上提出：新疆经济工作的重点要实现从农业向工业的重大转移。“工业化是现代经济和社会发展的动力和支撑。
新疆经济发展的潜力在工业、出路在工业、希望也在工业！”
?自治区人民政府出台新政发（2005）65号文件，提出工业用地使用国有未利用土地，免缴土地出让金，以零地价形式出让土地。我州各县市加大招商引资力度，根据此政策，我州招商引资落地工业项目153个，面积1193公顷。
?2006年11月，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）规定：“建立工业用地出让最低价格标准统一公布制度，国家根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准。工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本，土地前期开发成本和按规定收取的相关税费之和。?2006年12月，国土资源部根据31号文件精神，制订发布了《全国工业用地出让最低价标准》。
?2007年1月自治区人民政府下发[2007]9号文件,规定现行政策凡与国务院31号不一致的,要按31号文件执行。零地价停止执行。
?2008年5月自治区国土资源厅为了促进新疆经济发展，贯彻国务院32号文件《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》精神（32号文提出新疆使用未利用土地可以在最低价基础上进一步优惠。），自治区国土资源厅发布《关于调整自治区工业项目使用国有未利用土地出让最低价标准的通知》，规定圈外未利用地按最低价的15%执行，我州库尔勒市25.2元/平方米，轮焉14.4元/平方米、静、硕、博、尉12.6元/平方米，且若9元/平方米。
等级十十三十四十五
单位名称库尔勒轮台、焉耆和硕、和静、
尉犁
且未、若羌
工业用地最低
价标准
优惠最低价168
圈内84
圈外25.2
96
圈内48
圈外14.4
84
圈内42
圈外12.6
60
圈内30
圈外9
新增建设用地有偿使用费28元/平方米
18648元/亩
16元/平方米
10656元/亩
14元/平方米
9324元/亩
10元/平方米
6660元/亩
小常识
二、土地规划和计划
1、规划：对未来事项在时间上、空间上的布局和设计，是对未来的安排，对长远的谋划。
2、土地利用总体规划：在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然经济社会条件，对土地开发、利用、整治、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局。
3、规划的层次－－五级规划
我国土地利用总体规划按行政区划分为：国家级、省级、市级、县级、乡（镇）级，实行自上而下逐级控制。
(1)国家和省级规划－－宏观控制性规划。
(2)地级规划－－中间层次规划。
(3)县级规划---管理型规划。
(4)乡级规划---实施型规划。主要任务是根据本乡镇实际和上级政府下达的各类用地指标，进行土地用途分区，落实每一块土地的具体用途和限制条件，重点安排好耕地、生态环境用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地地整理、复垦、开发的规模和范围。
4、规划的编制
（1）目的：一是统筹安排各业用地；二是合理利用土地资源；三是满足土地管理、保护耕地的需要。
（2）编制主体：各级人民政府。
5、审批权限
（1）国务院：省级、省政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市。
（2）省政府：除国务院审批以外的。
（3）地州政府：乡（镇）土地利用总体规划可以由省政府授权的地州政府批准。
5、土地利用总体规划的修改
土地管理法规定：“土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。”“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”“经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准，未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。”
6、听证
土地利用总体规划总规划编制、局部调整不仅需要专家学者和相关部门进行评审、论证和协调，更要广泛听取群众的意见；形成成果上报审批前还必须由各级国土资源管理部门组织听证，听证代表有权对听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询，查阅听证纪要。
7、公示
经批准后的土地利用总体规划需在规定的时间内将规划中的主要内容和布局图在辖区内以各种形式公示，接受各界和群众监督执行。
8、土地利用年度计划
（1）含义：国家对计划年度内新增建设用地总量（包括建设占用农用地和未利用地）、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排，是对总体规划的逐年的具体落实。
（2）年度计划的内容----三项指标
A、新增建设用地指标：农用地和未利用地农用地转用计划指标实行指令性管理，不得突破耕地保有量计划指标及土地开发整理计划
B、土地开发整理补充耕地指标
C、耕地保有量指标
三、基本农田保护
1.定义。基本农田是耕地中的精华，是为实现粮食基本自给目标所设置的安全底线，是我们的“饭碗田”、“保命田”。
《土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
我国现有基本农田15.89亿亩，占耕地总量的86.8%。根据中央提出的一人一亩口粮田的目标，到2030年要确保基本农田16亿亩。我州基本农田面积222.45万亩（占当时耕地面积245万亩的90%以上）,占全州现有耕地面积的384万亩（地方）的58%。
我州108个乡镇场划定了基本农田，设立保护牌、建立基本农田档案、签订保护责任书、落实到农户。
标杆管理教学文案
一、标杆学习团队的类型 应该由哪些类型的人从事标杆学习活动？应该有多少人参与？这些问题都是有系统、有构架的标杆学习流程，应及早进行处理。为什么要及早决定人选呢？答案很简单。一旦了解标杆学习的客户需求以后，就可以展开实际的流程了。此时，大家会发现，规划、组织及推动一个设计完善的标标学习流程，需要相当的时间和精力。因此强调工作分担，并设计一种公平的分工方式，不仅是基于现实的考虑，而且往往不可或缺。此外，如果在流程初期就指派一个够资格、充满活力的标杆学习团队，就可以更充分利用和发挥他们多元化的经验、人脉关系以及个人热情，从而提升学习效率。为什么要用“团队”这个词？难道个人不能进行标杆学习吗？当然不是。不过，标杆学习过程中所涉及的庞大工作量，仅靠个人负担确实有些困难。另外，组成团队的一个更好的理由就是，它能集思广益。不同的观点、特殊的技巧、各式各样的企业关系、不同的地点．．．．．．这些都是团队成员能带入标杆学模型的资源。 总之，对于有意把标杆学习活动作为持续流程的企业而言，组建标标学习团队是其责无旁贷的任务。那么，标杆学习团队都有哪些形态呢？ １、完整的工作团队 第一种团队是完整的工作团队，它的一个显著特点就是标杆学习团队和日常工作团队相重合，比如研发部门自身可能就是一个标杆学习团队。在这些团队中，日常工作主管往往就是标杆团队召集人，而且工作团体的每位成员，都以标杆学习团队成员身份参与活动。不过，在大型工作团队中，参加标杆学习的人数反而可能有限，必须视项目范围及各个团队成员的工作负担而定。 完整工作团队的另一个特点是，其本身通常就是标杆学习的客户。这种情况的一个优点，是团队需要外界批准，就可以进行标杆学习流程。同时也能根据调查进展所获得的信息，自行调整各种需要或者目标。在大多数情况下，完整工作团队可能会将标杆学习当成一种持续的流程，而非仅是单一特定的调查或项目。 ２、跨功能团队 这类团队通常是以任务团队或项目小组的形式组建，有着明确的章程以及一群特定的客户。入选的团队成员，往往是因为具某种特定的专业知识或技术水准。而且，他们也是自己所属部门、地点或单位的代表人。另外，跨功能团队的召集人或项目经理，一般不是大多数团队成员日常的工作主管。 由于此种团队的工作目标主要是为了解决某个特定的议题或问题，因而一旦调查完成之后，团队通常就可以解散。不过，有时组织会期望团队作定期的调查。例如，一群专业人士（如培训经理、计算机程序设计师、运输专家）或许会定期（例如，每年一次）进行一次标杆学习活动，以便能发现其工作领域里最先进的经营作业方式，并且据此提出行动建议，以改进产出或工作流程。 ３、特别任务团队 特别任务团队可以说是标杆学习团队中最具有弹性的一种形式。参与一个特别任务团队的员工，人数不一，但往往都具有共同的兴趣与责任，而且一致认同需要在某个主题上发起标杆学习调查。在成员身份上，它可能是由主管组成，也可能是由任何个别或一群员工组成。团队召集人或项目经理，也常由团队选定或由活动发起人担任。从成立动机来看，特别任务团队可能是经由某人个号召成立的，也可能是某个团队一致发起的。因此，特别任务团队的运作，往往是由选定标杆学习的特定议题开始，直到标杆学习调查结束才停止。 在成熟的标杆学习公司，由于大家对标杆学习模型的认识、支持程度以及实践经验都已达到相当水平，也就更有能力成立一个标杆学习特别任务团队。而且，这些组织会营造出一种环境，鼓励及奖赏员工自动自发从事这种类型的活动。因此，他们的员工往往会主动找机
模仿中创新：标杆管理实操(可以看看案例,学习他们是怎么做的,可以具体学习里面的步骤)
模仿中创新：标杆管理实操 20世纪90年代三大管理方法之一的标杆管理 标杆管理（benchmarking）产生于上世纪70年代末80年代初美国\企业“学习日本经验”的运动中，由施乐公司首开标杆管理先河，随后西方企业群起跟风，形成了“标杆管理浪潮”。据统计，全球500强企业中有近90%的企业应用了标杆管理，如施乐，AT＆T，Kodak，Ford，IBM等行业领袖，那些通过标杆管理取得了系统突破的企业其投资回报在五倍以上。标杆管理的出现在西方管理学界掀起了巨大的波澜，它与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法。如今标杆管理的使用范围已经超出了企业，很多非盈利单位也开始积极采用。 一、到底什么是标杆管理？ 1、标杆管理是定点赶超的学习程序 美国生产力与质量中心对标杆管理的定义是: 标杆管理是一个系 统的、持续性的评估过程，通过不断地将企业流程与世界上居领先地位的企业相比较，以获得帮助企业改善经营绩效的信息。 其实这个定义并不全面深刻，标杆管理不仅仅是个信息过程和评估过程，它还设计到规划和组织实施的过程。 笔者认为标杆管理本质是定点赶超的学习程序。企业不断寻找和研究一流公司的最佳实践，并就关键绩效行为在自身与这些行业领先企业
之间进行比较评价，分析绩效差距的形成原因，在此基础上企业重新思考和经营改进，从而创造自己的最佳实践的程序与方法。 2、标杆管理分为战略和营运两大层次 2.1战略标杆管理和营运标杆管理 几乎企业所有的职能和流程管理体系都可以应用标杆管理，但从层面的角度可分为二：战略标杆管理和营运标杆管理。 层次目的方法 战略标杆管理寻找最佳战略，进行战略转变收集各竞争者的财务、市场状况进行相关分析并比较，寻求绩优公司成功的战略和优胜竞争模式 营运标杆管理注重具体运作，找出达到同行最佳运作方法通过对环节、成本和差异性三个方面进行比较寻求最佳运作方法 2.2职能标杆管理与流程标杆管理 营运标杆管理从内容上可分为流程标杆管理和职能标杆管理。 层次定义对象要求 职能标杆管理以优秀职能操作为基准进行的标杆管理职能或业务实践通过合作的方式提供和分享技术市场信息
设备管理基本知识讲座
设备管理基本知识讲座 第一节我国现行设备管理体制 一“设备管理条例” 1设备管理条例的特点 中外结合变革、进步 2 我国设备管理制度（基本方针、原则、主要任务） ●三条基本方针 设备管理要坚持“依靠技术进步”的方针 设备管理要贯彻“促进生产发展”的方针 设备管理要执行“预防为主”的方针 ●五个结合 设计、制造与使用相结合维护与计划检修相结合 修理、改造与更新相结合专业管理与群众管理相结合 技术管理与经济管理相结合 ●主要任务 保持设备完好提高企业技术装备素质 充分发挥设备效能取得良好投资效益 二贯彻“95全国设备管理纲要” 1 转变设备管理观念 2 政企分开，改变设备宏观管理模式 实现两个转变： 政府直接管理间接管理；仅对工交管理全社会管理。
3 从建立现代企业制度来重新认识设备管理 考核标准：完好率，停机率，利用率，维修费，闲置率，事故 市场：维修，备件，租赁，调剂，技术信息，咨询 法规：法制，规范 增效：管理，改造，更新 培训：技术、业务、管理思想 第二节设备使用管理 一正确合理使用设备 1 合理配备 配套性平衡性适当柔性 2 合理安排生产 匹配适应性满负荷但不超负荷 3 加强工艺管理 工艺适应设备设备保证工艺 4 设备环境与条件 环境：防腐防潮防尘防振恒温恒湿 条件：监测抽检警报封闭设施保障人员着装 二使用管理
1 正确使用 岗前培训持证上岗定人定机定责 2 建章健制 使用守则操作规程维护保养规程 3 检查监督 班组长设备员 第三节设备维护管理 一设备维护保养制度：三级维护保养制 1 日常维护保养（日保） 保养人：操作工人 要点：班前检查加油润滑随手清洁处理异常班后维护真实记录坚持不懈周末养护2 一级保养（一保） 保养人：操作工人（主）＋维修工人（辅） 要点：定期计划重点拆解清洗检查擦拭润滑间隙调整紧固复位行为规范记录检查3 二级保养（二保） 保养人：维修人员（主）＋操作工人（辅） 要点：定期计划系统检查校验仪表全部润滑修复缺陷调整精度损件更换恢复公差 消除泄漏认真记录制订对策标准验查
基层管理人员面试问题讲课稿
基层管理人员面试问题
面试题回答得好，基层管理人员求职者就成功了一半。 下面是由爱汇网整理而成的基层管理人员面试问题，谢谢你的阅读。 基层管理人员面试问题精选 1、 请简单谈谈大堂经理负责管辖的范围有哪些?具体是由哪 些岗位组成?各岗位的服务流程又是怎样的?大堂经理具体是做什么工作的?需要具备哪些基本 素质?2、 您认为怎样才算一名优秀的大堂经理呢?您准备怎样做?3、 您所负责范围内的收银 员无意收了一张很难判别真伪的百元***，您事后发现了，如何处理?4、 如果有位说话办事对 本公司经营等方面都非常有影响的贵客因醉酒，对迎宾员举止无礼，迎宾员大怒，双方争吵不 可收拾。 您怎么办?5、 一位有恩于您全家的人带着不少朋友前来洗浴消费，非让您通过关系给予 免单(且费用远远超出您的支付能力)，否则他非常没面子。 您怎么办?6、 如果您工作一直非常出色，由于偶然失误给公司造成巨大损失，公司按相 关制度解雇您。 您如何对待?7、 您下属两名员工工作表现非常优秀，但最近两个人开始谈朋友，您怎么 看?又如何处理这个问题?中基层管理类面试题(供参考)1、您个人下一步发展目标、定位如何， 能否介绍?您是否总结过个人与下一个发展目标有何差距，公司如何能帮您缩短差距?2、您的 管理风格如何?如出现不同意见，您会如何处理?3、您带领的团队如果有过半人不服您，您会 怎么做?4、作为总部的中层管理人员，如果下属公司不服您管，您会怎么做? 作为下属公司的 中层管理人员，如果您针对具体项目对总部提的工作建议您个人认为确实很有用，而总部工作 人员未采纳，您会怎么做?5、更高职位要求更高的组织协调能力，对内如何管好团队、提高工 作积极性，对外需要外联及协调，这两方面您有何思路?6、如果您的下属提出辞职，您会如何 考虑?7、新员工安排到您所在的团队，您会关注什么，如何培养他们，如何带好团队?8、公司 提倡创新思维，对此您个人有何想法，如何在工作中进行创新?9、公司第一次评选优才，对此 您有何建议?是否喜欢参加优才活动?10、提出您平时参加哪些培训或学习?与同行交流行业动 态或专业技能的频率有多高?11、假设您是一个管理者，公司某个职位有空缺，您的下属中两 位无论哪方面都不相上下，但是职位只能选一人，公司经研究决定提升其中的一位，上司让您 把这个消息告诉没被提升的人，您会怎么跟他说?12、您怎样处理与其他部门之间的矛盾?13、 开始与一批新人共同工作时，您将如何了解他们?如果作为一名部门管理人员，您将如何建设 和团结团队成员?14、带团队的过程中，经常需要调动员工士气，请问您是如何调动员工的工 作积极性的?15、您在工作中是如何对下属进行授权的?16、您通常怎样制定和监控一项大型的 计划?17、在工作或学习过程中，您可能会遇到这种情况：您与一位同事(或同学)需共同完成 一项任务，由于某种原因他有些情绪，表现出工作积极性不高。 您是怎样对待这种情况的呢?结构化面试试题(基层管理)1、 您在目前工作岗位中主要有 哪些工作内容?需要与哪些部门沟通协调?2、 您觉得您在以前类似于我司提供的这个岗位上的 工作经历中有哪些方面做得不足?(或学习中)3、 喜欢的职业类型或工作内容 4、工作中您发
加强土地管理促进社会主义新农村建设
加强土地管理促进社会主义新农村建设 发表时间：2013-01-06T10:12:53.983Z 来源：《建筑学研究前沿》2012年11月供稿作者：叶小虎 [导读] 社会主义新农村建设不仅是战略任务更是实现中国现代化建设的重要基础。 叶小虎(响水县国土资源局 224600) 摘要：众所周知，建设现代新农村，推进城乡一体化，是现代化建设中一项重大而长期的战略任务。本文试述了在新农村建设过程中土地管理存在的问题和应对措施。 关键词：新农村；建设；土地管理 社会主义新农村建设不仅是战略任务更是实现中国现代化建设的重要基础。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的决定，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的重大战略决策，是深得人心，顺乎民意的一项德政工程。这次会议从建设中国特色社会主义现代化的全局出发，明确把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，坚持科学发展观，统筹城乡发展，建设农村和谐社会，全面实现小康社会的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。作为国土资源管理部门，很多工作与之紧密相连，息息相关。这就要求国土资源部门努力提高管理水平，维护农民切身利益，从搞好农村用地规划管理，保护耕地，积极推进土地管理、征地足额补偿等方面，切实将工作做到实处，从而促进社会主义新农村建设。 1 推进新农村建设过程中的几个问题 1.1新农村建设的用地指标问题 根据土地管理法律法规的规定，农民建房涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用审批手续，而农用地转用的年度计划实行的是指令性管理，层层切块下达，中央切块到省、省切块到县、县切块到镇。虽然在下达土地利用年度计划时，一再申明要合理安排、优先安排新农村建设用地，但事实上用地指标大多用到了其他项目上，最后落实到新农村建设上的指标少之又少。特别是在实施城市化、工业化进程中，进一步完善城市基础配套设施、巩固城市发展基础，推进社会主义新农村建设，需要大量的土地。 1.2土地调整和流转问题 土地调整和流转困难已经成为新农村建设的严重问题，新农村建设规划先行已取得共识。但规划就得调整土地，而目前国家的土地政策是30年不变，自从国家免收农业税之后，竞相要地已成为农民纠纷的热点之一。在新农村建设的过程中，农民建房除部分项目带征的拆迁安置用地外，绝大多数的用地均为集体使用土地，如果不解决好土地流转和承包地调整的问题，建设工作很难开展，往往由于一户农民的承包地无法调整可能导致整个新农村点的建设处于停滞状态。 1.3用地报批的严要求一时难以适应 全国开展治理整顿土地市场到《决定》的出台，国家对土地管理越来越严，确属急需的建设项目用地，可报国务院审批。这一政策对急需建设项目的范围、条件和报批程序都作了详尽的规定，用地报批的程序和要求十分严格，加上当今社会体制人治重于法治的症结未能彻底纠正，还有历史上遗留问题等，造成用地仍较混乱无序。如因用地指标对必要的用地无保障，因此需要征用土地时往往顾不了用地指标。 2 建设新农村的思路 建设新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持多予、少取、放活和城市支持农村的方针。以发展农村经济，增加农民收入为核心，开展先进生产进农家，幸福生活进农家，文明新风进农家，美化整洁进农家，和谐民主进农家的“五进农家”实践活动，在促进农业产业化、改善农村基础设施、促进农村和谐稳定上求突破，促进农村经济、政治、文化和社会协调发展。而土地管理就是要根据新农村建设既定的发展目标，着实解决农民生产、生活中最迫切的耕地保护和节约集约用地问题，切实保障国家和粮食安全，按照土地利用总体规划依法提供用地，把好土地审批关，指导土地整理工作，使新农村建设带给农民实惠，受到农民拥护，扎实稳步的推进社会主义新农村建设。 3 新农村建设的土地管理措施 社会主义新农村建设，并非一朝一夕的事，是我国发展进程中的一项战略安排，是一项重大而又艰巨的历史任务。在推进新农村建设的过程中我们要大胆实践、勇于创新。国土资源管理部门作为新农村建设的一个重要职能部门，要加强国土资源管理，在用地保障、土地规划、资金配套等方面积极出谋划策，努力推进新农村建设，坚持依法管理、贯彻节约资源的基本国策和严格保护、合理利用资源的方针，落实严格的管理制度，整顿土地市场秩序，大力支持社会主义新农村建设。 3.1科学编制土地利用总体规划，用规划指导新农村建设用地 新农村建设要以村镇建设整体规划、土地利用总体规划为依据，以现代乡村理念科学规划、合理布局，科学合理地确定土地利用战略目标，做好新一轮土地利用总体规划是我县可持续发展，健康协调发展的重要保证。通过新一轮土地利用总体规划修编，进一步扩大建设用地比例，扩大中心镇建设用地规模，实事求是地确定耕地保有量、基本农田保护区面积等，使规划适应发展的需要。特别是要处理好社会主义新农村建设的用地需要，认真做好规划，为建设社会主义新农村留足用地空间，从而使新农村居住和产业发展用地得到保障，并引导农村和农民节约集约用地，达到改善农业生产条件，农村基础设施和农民生活居住条件的目的。 3.2积极推进农村宅基地复垦，推动新农村建设 建设新农村，主体是农民，战场在农村，要千方百计调动农民的积极性。农村宅基地复垦是推进新农村建设的一个契机，一是宅基地复垦新增的耕地指标首先用于新农村建设，用地指标得到有效保证；二是拆迁户的集中搬迁有利于新农村的集聚；三是“政府补一点、集体贴一点”的模式减轻了广大农民向新农村点集聚的经济压力，也更为广大群众所接受。 3.3建立和完善农村发展的土地收益分配体系 在我国现行土地税、费体系下，政府土地收益在农用地转用和土地供应环节取得的多、在土地保有环节取得的少。在使用上，投向城市地区的多、投向农村地区的少，投向经济建设的多、投向社会事业的少。这种格局加剧了城乡发展差距和征地引起的矛盾冲突，同时也使地方政府盲目扩张建设用地。新农村建设，要对这种格局进行必要的调整。比如，提高耕地占用税的征收标准，加大力度支持农村综合开发；制定和完善全国性的耕地开垦费征收标准以及使用、转移和监督管理办法，保障对占用耕地的有效补偿；严格新增建设用地土地有
管理知识培训课件
管理知识培训讲义 § 1 基础知识 一、概念 1．管理：在特定的环境中，通过计划、组织、领导、控制等手段充分利用有限的资源以顺利实现组织目标的过程。 2．组织：由两个或两个以上有共同目标的人通过特定的规则组成的有机集合。 3．管理者：通过他人并同他人一起取得劳动成果的人。 二、管理学的性质 管理学是一门具有很强艺术性的科学。首先管理学理论是经过无数实业家和学者通过大量辛勤工作和研究之后得出的具有指导意义的理论，通过学习这些理论可以帮助我们更好的工作。但管理又有很强的艺术性，不同的管理者可能采用不同的管理方法，同一个管理者在不同的环境中也可能采用不同的方法，关键看是否有效。管理学中不存在万能的管理模式。 三、管理者的作用 不同的职务，不同的管理者具有不同的职责和权限。任何管理者在拥有权利的同时都必须承担责任，从管理者所具有的共同点上看，其作用主要有两方面： 1．工作方面：负责对工作进行有效的管理和改善； 2．人的方面：对部下进行有效的领导和协调，并不断培养、提高他们的能力。 四、基层管理者必备的5个条件 1．业务知识：完成工作必备的知识，如设备、治具、工具的使用，业务标准书的掌握等等。 2．职责知识：按工场的规章制度，岗位职责和程序文件进行工作的知识； 3．改善技能：利用改善的手段有效活用人、机、料、法、环境使工作效率更高； 4．教育技能：能将自己的业务知识和工作技能传授给下级，使之工作更加出色； 5．用人技能：通过有效的领导协调和沟通，在组织中创造一种融洽的工作氛围与和谐的人际关系，在此基础上充分利用每个人的优点而避开其缺点使每个人都能充分发挥能力。 五、基层管理者应具备的态度 作为管理者在展开行动时，根据状况作出适当判断时应具备6种态度： 1、原理、原则的尊重——学习管理工作、管理人的原理原则，是管理活动能有效进行下去 的上策。违反这些原理原则，容易产生混乱和问题。 2、科学解决问题——基于事实、基于数据来研究问题，从而朝既定目标合理推进；经常以 超前的姿态来预见问题，致力于改善和创新。 3、成本效能意识——追求以最小的投入来获得最大的产出；致力于做正确的事（效果），而 不仅仅是把事情做正确（效率）。 4、健全的判断——不是仅仅停留在用感觉和经验来判断，而是以原理原则为基础，参照公 司和上级的方针计划、再参照组织的理念作出适当的判断。 5、尊重个性——识别部下的知识面、技能面、体能面、情感面的限界，活用每个人的个性， 不要仅在自己固有个性模式中作决定是非常重要的。 6、管理意识——将以上5种姿态经常放在意识中并指导管理行动是优秀管理者的关键。 六、组织运行的基本知识 1、组织必须具备的条件：1）有共同的目标2）有协作的愿望3）有共同遵守的规则 4）有良好的沟通渠道，信息交流顺畅。 2、组织运行的原则：1）统一领导，统一指挥原则，一个人只能接受一个上司的指令，不允 许多头指挥，一件任务只能有一个领导。2）管理幅度原则：管理者直接管理的人数应适当。3）合理分配业务：不重复不遗漏。4）授权：不断地给下级授权以充分发
农村土地管理中问题及对策
浅谈农村土地管理中问题及对策 农民最基本的生产资料以及赖以生存的生活保障就是土地，对农村土地管理中存在的问题进行审视，努力寻找解决方法，具有极其重大而深远的意义。 一、农村土地管理中存在的问题 农村土地管理中所存在的问题有以下几个方面： 1.集体经济较为薄弱，入不敷出。农村税费改革实施后，使得村集体经济收入大幅度减少，某些村出去为数不多的机动地承包费以外，几乎无其他收入，更有甚者欠有债务。因此，某些地方将机动地对外发包，强制性的流转农户的承包地，出卖集体地或者高价对外出租而获取高额回报，挪用土地补偿费以及土地流转费的现象较为突出。 2.土地流转过程不够规范，农户权益得不到保障。我国农民土地承包经营权是国家相关政策指导，以集体经济组织以及土地承包合同共同束缚、约定的。可是，合同存在的不规范性使其执行具有随意性，基层干部私自变更合同、收回或调整农民土地，更有甚者未经承包户许可，就迫使其签订土地流转合同，农户的土地承包经营权受到了较大程度侵害。 3.征地补偿款难以落到实处，财务制度如同虚设。部分村级干部并不按照规则办事，甚至严重违反财政纪律，将那些本应发给农户的补偿款私吞，据为己有，私分利息以及贴息款。部分村干部私设
账外资产，账务不清，零乱不堪，趁火打劫。部分村干部许可企业拖欠征地补偿费，引起群众不满情绪。 农村土地管理制度立法、执法存在的不足：1.在立法中关于集体土地所有权的四项权能规定均存在不同程度的缺失。《民法通则》第71 条规定：“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用一收益和处分的权利。”但从我国目前情况看，集体土地所有权上述的四项权利都受到不同程度的限制。首先，关于集体土地使用权权利受限制问题。我国集体土地的占有权及收益权源于土地使用权，集体土地所有权人仅能在农业用地和本集体内部的建设用地范围内行使有限的占有和收益权能，而对非农用地没有占有和收益的权利。其次，集体土地的所有权人对其集体所有土地的处置权几乎被剥夺。集体土地的最终处置权实际上属于国家。这不仅剥夺了集体土地的出让权，也使本应由农民集体享有的收益流入国库，导致集体土地所有权缺失处分权。 2.在土地管理法律法规中关于集体土地征收规定存在问题根据《土地管理法》第2条第4款规定：“国家为了公共利益需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”，但问题是相关法律至今没有对所谓的“公共利益”进行明确界定，导致凡是只要取得土地征收的批文，无论其用来干什么，似乎均符合“公共利益”；尽管《土地管理法》及《物权法》对征收土地均规定应依法予以补偿，但问题是相关法律法规补偿标准太低，根本无法保障土地被征
标杆管理主要分为战略性、操作性和国际性三种
标杆管理主要分为战略性、操作性和国际性三种。 1?战略性标杆管理，是在与同业最好公司进行比较的基础上，从总体上关注企业如何竞争发展，明确和改进公司战略，提高公司战略运作水平。战略标杆管理是跨越行业界限寻求绩优公司成功的战略和优胜竞争模式。 战略性标杆分析需要收集各竞争者的财务、市场状况进行相关分析，提出自己的最佳战略。许多公司通过标杆管理成功地进行了战略转变。 2?操作性标杆管理，是一种注重公司整体或某个环节的具体运作，找出达到同行最好的运作方法。从内容上可分为流程标杆管理和业务标杆管理。流程标杆管理是从具有类似流程的公司中发掘最有效的操作程序，使企业通过改进核心过程提高业绩；业务标杆管理是通过比较产品和服务来评估自身的竞争地位。 从形式上该项管理可分为环节、成本和差异性三个方面。环节标杆管理是针对任何单独环节，或针对一系列环节及其之间的相互作用。目前多数产业利润率很低，因此实现差异化和低成本是比较困难的。操作性标杆管理通常主要着眼于把一个做到最好。 3?国际性标杆管理，分如下三种情况进行： 情况1：外国竞争者威胁公司的传统优势市场。在经营运作中，一些公司会突然发现，相对于全球竞争对手自己已处于明显不利的位置。这时就需要进行标杆管理，迅速找出问题所在，实施防御和攻击战略。例如柯达公司通过将规模经济应用到艺术胶卷的制造长期领先于世界摄影胶卷的开发领域，但未重视胶卷制造的科学化。富士公司在其胶卷生产中运用了新的制造技术，生产更加稳定和可控，因而在成本和质量上形成了竞争优势，从而威胁到了柯达的市场。为进行反击，柯达公司开展了标杆管理，弄清富士的优势和弱势，改进了公司生产流程并提高了革新速度，成功地渡过了危机。同时，接受危机的教训，柯达推出了革新性新胶卷，再次击败了富士，保住了领导地位。 情况2：要进入新的外国市场或新产业。它是通过标杆管理了解最成功的公司是怎样进入某一外国市场或产业的，以进入新市场的困难与问题。
标杆管理之我见
标杆管理之我见 [摘要]：标杆管理与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法。它体现了现代管理中追求竞争优势的特性，被西方国家认为是改善企业经营绩效，提高全球竞争力最有用的一个管理工具。但是标杆并不是盲目的树立的。本文探讨了标杆管理的不足及其应用中应该注意的问题。 [关键词]：标杆管理，企业战略，标杆 标杆管理（benchmarking）产生于上世纪70年代末80年代初美国企业"学习日本经验"的运动中，由施乐公司首开标杆管理先河，随后西方企业群起跟风，形成了"标杆管理浪潮"。据统计，全球500强企业中有近90%的企业应用了标杆管理，它的出现在西方管理学界掀起了巨大的波澜，并且与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法。它体现了现代管理中追求竞争优势的特性，被西方国家认为是改善企业经营绩效，提高全球竞争力最有用的一个管理工具。但是到底什么是标杆管理呢？ 一、标杆管理概念之我见 目前理论界关于标杆管理的概念尚未达成一致的意见，笔者认为我们可以通过以下几个方面来理解标杆管理。 （一）实行标杆管理必须对自己进行正确的定位 企业要实行有效的标杆管理，就必须要把自己的产品、服务和经营方式与同行业或其他行业的先进企业进行系统地、持续的比较和衡
量，对本企业在同行业中所处的位臵有一个清醒地认识，只有充分认识了本企业的优缺点，才能界定标杆学习的明确主题，从而采取具有针对性的措施来提高完善自己，增强自身的竞争力。企业在实行标杆管理过程中，不能盲目的简单模仿，而应该在保持本企业的长处之上，思路创新、方法创新，不断吸收标杆企业的优点，使之与本企业的文化相融合成为一个学习与创新并举的循环往复过程。 （二）标杆管理是一个动态的循环过程 标杆管理就是持续的将本企业流程与世界上居于领先地位的企业相比较，以获得帮助企业改善经营绩效的信息，不断学习、赶超的过程。标杆确立之后，并不是一成不变的，由于标杆管理的目标是不断发展变化的，因此实施标杆管理是一个长期的渐进过程。在每一轮学习完成时，都需要重新检查和审视标杆研究的假设和标杆管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整自己的标杆，来谋取自身的更大的发展。 （三）标杆管理是一个全员参与的过程 标杆管理是为企业战略服务的，并且开展标杆管理是一个持续不断的过程，会涉及企业组织结构、企业文化等方方面面的变革，这一方面需要建立一个强有力的企业标杆管理工作机构，由企业的主要领导亲自负责，另一方面由于标杆管理往往涉及到业务流程的重组，要求改变一些人的行为方式，甚至涉及到个人的利益，因此也必须要求员工的积极配合参与。
关于进一步加强农村土地承包经营管理工作的
关于进一步加强农村土地承包经营管理工作的 通知 针对目前农民在承包农村土地的使用、收益、流转、调整、收回、及其合同的履行、变更、解除等工作事项中遇到一些具体纠纷问题，并呈上升趋势。为妥善处理农村土地承包纠纷，保护当事人的合法权益，促进农村经济发展和农村社会稳定，为了进一步规范我镇农村承包土地的管理，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，结合我镇实际，特通知如下： 1、针对目前不少农户反映二轮延包承包的土地，实际面积比农村土地承包经营权证及农村土地承包合同的面积大，农户要求增加《土地承包经营权证》面积。 根据《咸丰县忠堡镇人民政府关于印发忠堡镇依法完善农村土地承包二轮延包工作实施方案的通知》忠政发[2005]3号文件的具体原则规定：“已进行农村二轮延包且大多数群众没有意见的村，不准随意变动，不准推到重来搞重新发包，不准重新丈量土地，以防引发新的矛盾。”又根据《关于依法完善农村土地二轮延包工作有关问题的答复》咸延包组发[2005]12号文件“承包土地按等级分的，如何计算面积？答：不确定等级，按习惯面积确权”。根据以上文件精神，综述在二轮延包时实际面积大于经营权证面积的属正常，不须更改，也不得更改，各村委会不得再出具类似证明。 2、针对目前不少农户税改时，为了少交税，故意将其承包面积报小，而现在又要恢复其原来的面积，要求村委会出具证明，按原来
的面积落实惠农补贴资金。 根据《关于依法完善农村土地二轮延包工作有关问题的答复》咸延包组发[2005]12号文件答复的“本着实事求是的原则处理，不得突破1996年二轮延包时的面积”。只要农户的经营权证的面积与1996年二轮延包的面积一致，任何单位任何人不得出具类似证明，财经所也不得办理随意改变农户承包土地面积的手续。土地经营权证承包土地面积与1996年土地面积不一致的要查明原因，看是不是国家征用、退耕还林、村级公路、村级公益事业占用、农户建房、自然灾害毁损等原因造成减少的。根据《咸丰县忠堡镇人民政府关于印发忠堡镇依法完善农村土地承包二轮延包工作实施方案的通知》忠政发[2005]3号文件精神，以上几种情况在二轮延包时要核减面积。任何人和任何单位不得随意给农户出具要求增加承包耕地面积的手续。 3、关于二轮承包时全家外迁及全家农转非后要求收回原承包地的农户。根据咸丰县人民政府（咸政发[1996]文件的有关规定：集体经济组织应收回‘三户’（死亡绝户、全家外迁户、全家农转非户）的耕地。只要在1996年以前类似三种情况的村里已经收回的经营权就归村小组所有。2005年以后就按《咸丰县忠堡镇人民政府关于印发忠堡镇依法完善农村土地承包二轮延包工作实施方案的通知》忠政发[2005]3号文件执行。原则上绝亡户的承包土地经营权属原组集体，主要用于化解人地矛盾和组集体福利事业占地补偿，个别五保户挂靠同小组内农户，并按合同履行了对五保户生养死葬的义务的，原承包地可确权给赡养五保户的农户。若跨组赡养五保户死亡后的土地承包
基层干部关于管理人员培训的心得体会
基层干部关于管理人员培训的心得体会 我有幸参加了组织举办的“清华大学—江西省教育系统领导干部公共管理高级研修班”。可以说,这期研修班起点高、模式新颖、效果良好。整个课程体系设计科学合理,既关注了当今公共管理和理论前沿,又关注了教育管理的工作实际,既有前瞻的视野,又有丰富的案例分析。虽然本期研修班只有短短的17天时间,但我觉得感触很多,收获也很大。下面我主要从以下几个方面汇报一下个人的感受: 一、拓宽了视野,开阔了眼界 这次研修,我们完成了120学时的课程计划,22门课程基本涵盖了公共管理专业应涉猎的主要领域,从宏观经济学、危机管理、公共管理、公共财政、公共政策、教育管理到中国传统文化艺术、人力资源管理、媒体新环境及应对策略、领导语言艺术、信息技术等等,内容覆盖面广,信息量大。聆听了教育部有关官员及清华大学、北京师范大学、中国人民大学、国际关系学院、人保部中国人事科学研究院、中国教育电视台等知名专家教授的授课,领略了名师的智慧和风采,老师们学贯中西、博古通今,知识渊博、理念精深,在各自的研究领域都有独到的分析和精辟的见解,他们精彩的讲解不时闪烁出智慧的火花,使我的思维理念不断地受到新的冲击,从而进一步理清了思想认识上的误区,解开了许多工作、学
习、生活中的迷茫和疑惑,大大地拓宽了视野,开阔了眼界。正所谓:聆听的是智者的声音,感悟的是知识的力量;学到的是管理的精华。 二、增长了知识,提升了能力 一是学习了很多科学的管理方法。如中国人民大学侯景新教授的“传统文化与现代管理”、中国人民大学周石教授的“高绩效团队建设”、中国人事科学研究院李克实教授的“公共部门人力资源开发与管理”、国际关系学院郭惠民教授的“突发事件处置与危机管理”等专题讲座都给了我很大的启发。可以说,通过这次研修,切实地增长了管理知识,增强了工作自信,在一定程度上提高了管理能力。“管理的一半是科学,一半是艺术”, “管理的一半是科学”指的是管理的制度要合理、科学,即既要符合当前的教育方针政策,又要适合本校的实际情况。“管理的一半是艺术”指的是学校的管理要讲究技巧。即要“善管巧理”。它告诉我们,只有把合理的制度和管理的技巧两者合二为一,才能达到事半功倍的管理效果。可以预见,在培训期间所学到的这些先进的管理方法,必将给我今后的工作起到积极的指导作用。 二是学习了很多新颖的思维方法。如“中国基础教育办学现状、热点和发展趋势”、“中长期教育改革和发展:宏观背景与战略选择”、“公共财政学”等讲座,从不同的研究领域出发,以不同的研究视角,展现了许多新颖的思维方
标杆管理经典案例
标杆管理经典案例：美孚石油公司的标杆管理 由洛克菲勒一手建立的石油王国在美国大地上屹立了超过150年的光景，除了洛克菲勒本人的才能之外还不能否认其公司自身的管理制度。 当美孚石油公司先将一支著名的比赛队伍，然后是一个优雅的酒店作为标杆实施标杆管理时，美孚公司的一些主管心中充满了疑问。当美孚公司开始进行标杆管理之初，它从它的行业跳出来，到与它所在的公司如此不同的企业里去，以至于人们会认为他们是疯子。 1992年，美孚公司向4000多名客户询问他们的需要，其结果令公司很惊奇。只有20％的人关心价格，而80％的人关心的都是服务。他们一而再、再而三地要求同样三件事情：他们需要乐于助人的友好的加油站服务人员，他们希望能够得到快捷的服务，他们希望自己对美孚的忠诚能得到一些认可。而调查的结论得出：客户基本上都不喜欢加油站的服务。因此，美孚公司着手考虑如何才能使加油变成一个愉快的体验，成为一个顾客会记住的经历。 于是美孚公司成立了三支团队运用标杆管理来改变客户不满意的情况。 微笑团队将把提供优异客户服务而著称的公司作为标杆；速度团队将能够快速完成服务而著称的公司作为标杆；安抚团队将致力于客户忠诚而著称的公司作为标杆。 团队成员的组成有多样性的背景，他们中有相关职能部门人员，有技术人员，有来自加油站的一线员工，这些人员中有的从来没有从事过销售或市场方面的工作，让他们一起开动脑筋。 速度团队认为：如果被成为“公路勇士”的那部分客户需要快速服务，最好以那些在速度方面是全世界榜样的公司作为标杆。在他们心中，代表速度的群体之一就是赛车队。速度团队找到了Penske公司，它在美国“Indy500”汽车大赛中以快捷方便的加油服务而闻名。他们去观看了赛车活动，也参观了车队总部。当速度团队成员在离开时，有了许多关于他们加油站服务的想法。 例如，关于快速通道的设置。如果在加油站的外线上，修建我们的停靠点，这是专门为满足被称为公路勇士的人们需要尽可能快速进出所设计的。 他们注意到Indy500大赛中，短暂停留处的人员、赛车手、教练之间的电子头套耳机的使用。他们由此得到灵感，我们也可以在加油站使用耳机，可以让我们的服务员带着耳机与商店的人对话，让商店的服务员提前准备好顾客所要的食物、饮料以及零钱，就可以大大加快服务的速度。 另外，Pensek车队成员看上去就像一直团队，是因为他们穿着统一的制服。速度团队认为，如果我们的服务人员也统一制服，打着领带，客户就会认为我们很专业。 微笑小组锁定了丽嘉-卡尔顿酒店作为温馨服务的标杆。丽嘉-卡尔顿酒店号称全美最温馨的酒店，那里的服务人员总保持招牌般的甜蜜微笑，因此获得了不寻常的顾客满意度。美孚的微笑小组观察到，丽嘉-卡尔顿酒店对所有新员工进行了广泛的指导和培训，使员工们深深铭记：自己的使命就是照顾客人，使客人舒适。小组的斯威尼说：“丽嘉的确独一无二，因为我们在现场学习过程中实际上都变成了其中的一部分。在休息时，我准备帮助某位入住旅客提包。我实际上活在他们的信条中。这就是我们真正要应用到自己的业务中的东西，即那种在公司里，你能很好地服务你的客户而带来的自豪。那就是丽嘉真正给我们的魔力。在我们的服务站，没有任何理由可以解释为什么我们不能有同样的自豪，不能有与丽嘉-卡尔顿酒店一样的客户服务。” 微笑的标杆找到了。现在，用加油站服务生约翰的话说：“在顾客准备驶进的时候，我已经为他准备好了汽水和薯片，有时我在油泵旁边，准备好高级无铅汽油在那儿等着，他们都很高兴———因为你记住了他们的名字。”
农村土地管理存在的问题及解决措施
农村土地管理存在的问题及解决措施 发表时间：2017-11-16T16:47:35.907Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第17期作者：赵敏[导读] 并制约了农村土地管理实效的大幅提升。那么，如何完善农村土地管理制度，是管理部门急需思考的问题。汶上县国土资源局山东省汶上县 272500 摘要：随着国民生活水平的不断提高，农村建设逐渐趋向城市化，同时我国对于农村建设的政策也在不断改进。在向城市化建设的过程中，土地管理还存在着很多问题。基于此，对农村土地管理存在的问题进行研究，并找出相应的对策，促使农村土地管理工作顺利的开展。 关键词：农村土地管理；存在问题；解决措施 引言改革开放后构建的以“家庭联产、集体所有”为典型特征的土地制度，使农民享受到了自主的生产经营权利，这就大大降低了生产组织、劳动监督等管理成本，并有效提高了农民的生产创造性及积极性，推动了我国农业经济的快速发展。但是，随着市场经济水平的提升及国内外环境的变幻，现行农村土地制度中的弊端也日渐凸显，并制约了农村土地管理实效的大幅提升。那么，如何完善农村土地管理制度，是管理部门急需思考的问题。1农村土地管理存在的问题1.1土地闲置、浪费等现象十分严重，贯彻节约集约方针的难度大改革开放以来，地方政府尤其是市、县政府为招商引资、出政绩，大量征地兴建各类工业园和城市新城，但近几年随着经济下行压力增大和调控政策的实施，结果导致工业园大量空置，三四线城市住房去库存压力越来越大。截至2014年9月30日，近五年内，全国批而未供土地面积1300.99万亩，闲置土地面积105.27万亩。这一现象有很大一部分是我国土地管理体制造成的，地方政府既是土地监管者又是土地使用者，国土资源管理部门只是地方政府的一个组成部门，这种特殊身份使得土地执法监管部门对政府主导的违法问题主观上不敢管、客观上管不住，这就造成了土地管理部门难以依据法律法规对于土地滥用情况进行判定，更难以对于其中确凿的违法使用土地行为进行处罚，无法贯彻执行节约集约利用土地的国家方针。 1.2占用耕地不当基于城镇区域建设特点，为加快建设进程，更好的实现各项目开发，必须要做好项目与耕地之间关系的控制。很多地区对耕地管理不当，违背了土地利用总体规划以及基本农田保护规划要求，为开发更多项目，乱占耕地、未批先建，存在大量的违法用地情况，导致城镇建设与耕地保护之间矛盾日益冲突。耕地使用需要贯彻“占补平衡”原则，但是在实际建设中，很多项目为追求有利地理位置，往往占用的是肥沃良田，最终补上的确实差地，无法满足耕种需求，数量平衡的背后存在严重的质量问题。并且，现在城镇化进程不断加快，且工业化发展迅速，周边大量建厂生产，虽然能够带动当地经济水平，但是对耕地的污染程度也不断提高，无法保证耕地安全与农产品安全，在很大程度上限制了当地农业发展。 1.3权益保障上，土地征收制度还需完善目前我国关于土地征收方面的法律主要有《物权法》和《土地管理法》，这些相关法律规范对土地征收的规定过于简单和宽泛，土地征收只对土地的原用途给予补偿，没有对土地其他功能进行补偿，且对个人和集体土地之上的房屋征收和补偿并没有明确规定。还有土地征收必须基于公共利益目的，但到目前为止，没有相关法律法规进一步明确地限定“公共利益”的范围和判断标准，加上虽然有规定土地征收的补偿标准，但是我国各个地方的经济发展水平和生活标准的不一致，使得这些标准在实施过程中有一定的难度，近几年由于土地征收问题而导致的安全事件不断发生，对被征收人的合法权益和社会的和谐稳定造成了很大的损害和影响。2农村土地管理问题的解决措施 2.1健全土地登记制度健全土地登记制度，将农村土地从“审批管理”转变为“登记管理”。这不仅能规范土地流转行为、维护农民的土地使用权力，而且还可在土地管理中促进政府职能的合理转变，势必成为意义深远的一次改革活动。但是，在这一转变环节中，遇到的最大的问题就是怎样实现分配的公平性。由于各个农民家庭所处的生命周期各不相同，家庭劳动能力也有较大差异，假如土地使用权将始终变化的人口作为分配依据的话，是不易得到稳定产权的，因此我们应尽可能在分配的起点做到权益分配的“公平性”，不应时刻追求公平，也不可能实现在各个使用过程中都是先绝对的公平分配。为了合理解决这一问题，在进行第一次土地登记时，可把农村土地的使用权依照人口数量均分给农民，而与农村户籍相关及废除的农村土地用“按人均包”方案解决。在农村土地第一次登记之后的户口变动，只用来表示人口的居住地与职业身份，而农民获得土地使用权的主要形式是内部继承或卖不买卖。 2.2明确土地所有权在针对城镇化进程土地管理工作分析时，为避免土地征收开发对农民权益的损害，首先需要明确土地所有权。基于乡镇发展现状，对集体土地所有权主体进行重构，建立相应制度确定农民集体，落实其对基土土地的所有权，可以完整体现集体成员意志和利益，尤其是要保证农村集体土地所有权与国家土地所有权地位上的平等性。其次，还需要落实农民的土地产权，将农民作为土地产权重构研究对象，确定土地所有权范围，在明确主体前提下，确定集体和成员之间的关系，然后在基础上对成员使用权进行强化，并对所有权与承包权、承包权与经营权进行分离，确定农民为集体土地所有人的地位。这样才能够保证其在集体土地征收、转让、出卖等过程中具有话语权和决定权，避免因为乡镇部门不作为而造成自身利益损害。 2.3征收补偿优化根据土地征收后紧急补偿进行优化研究，需要确定公共利益目标，避免政府部门越权行为，严禁出现强制征地情况。并且还要努力实现透明征地，在全国内推行征地预公告，保证农民知情权和参与权不会受到损害。同时，还要对原来征收补偿制度进行完善，与市场机制挂钩，不同探索优化，制定完善的配套补偿费用标准，对征收后经济补偿行为进行约束，保证可以维持农民社会稳定性。结语
基层管理人员培训心得感受
基层管理人员培训心得感受 随着企业间竞争的日益激烈,企业对基层管理人员综合素质的要求也在不断地加强,基层管理者的水平高低将直接影响企业发展状况,这就给企业的基层管理者带来了巨大的压力和挑战。以下学习啦小编为你带来基层管理人员培训心得感受，希望对你有所帮助! 基层管理人员培训心得感受篇1 为其两天的班组培训已落幕。在两位资深讲师的辅导讲解下，给予了我很大的帮助，对今后的工作开展铺设了一条阳光大道。这次的培训我所获益最的方面，我总纳为三方面：其—，班组的重要性。其二，可持续的改进。其三，人员的沟通! 从班组的角色认知，班组的组建以及班组的工作开展都得到了讲师的精心辅。(1)班组的角色认知。加入金威澎大家庭已两月有余，由于之前在上家公司是担任主管一职，现在任包装车间间拉长一职。角色的转变，致使我在工作方面的开展带来较大的困惑。经过这次的培训，让我更清楚自己的职责所在;不管是主管或是拉长，只要把本职工作做好就是最大的成就。(2)班组的组建。一个人的力量再大都是有限的，只有团队的力量才是无穷大的。要管好一个车间或部门，单靠自己的一份干劲，能完成的工作非常有限;一个部门的发展是全面性、全方位的发展;故此班组的组建及培训是必不可少的!(3)班组的工作开展。一个部门的工作要做到
全方位的开展顺利，必须得有计划的组织、指导、协调以及控制;班组的工作开展就是要做至以小带大，以点带面的形式进行开展。 可持续的改进。一个企业的发展壮大，始初都是困难重重;一个部门也是如此，记得刚来面试的哪时，曾主管问我的第一句话“兄弟，你进这包装车间的第一感觉如何”。我只是简短的回 了两字“战场”。看到员工的工作激情和速度都表现的非常之优秀;但生产环境却是非常之糟糕，正如战后的“战场”一样。观察十来分钟后，刚好看到拉线在转产，转产的时间用了足足五分钟。之后的谈话我得到了曾主管的认可。很荣幸的成为金威澎一员。在此之后，由于得到了上级领导的大力支持以及员工全力配合，各方面工作的开展都较为顺利。比如：早会由一星期一次变更为每天准时进行;班组管理人员的每周培训计划以及车间的“5S”开展计划;都得到了认可和支持。尽管包装车间存在许多的不足之处，一个企业的发展壮大，是要经过年轮的洗礼;长期地、稳定地、可持续地改进才能得以完成最终使命。经过本次的班组培训，让我更坚定信心的带领包装班组以及全体员工，对今后的工作进行可持续的改进;无论从生产品质、生产环境以生产效率各方面都要得到一个质的飞跃! 人员的沟通。良好的沟通会让别人感到轻松和愉快;更