京津冀一体化条件下廊坊市主导产业发展途径思考_柏素敏(精)

CAREER HORIZON 管理研究

4收稿日期:2009-06-12

基金项目:廊坊市科技局2008年科研项目成果“京津冀一体化条件下的廊坊市主导产业培育”(2008407201-1

作者简介:柏素敏(1970-,女,廊坊师范学院副教授,硕士。

络机构、参与等来创造新的形式结构;社会活动是指

通过文化的形式价值、规范来创造结构知识。

1.系统活动方式

企业家依赖于指示、政策、程序和手册等来整合显

性知识。企业家通过设置正式交换机制来实现个人知

识向组织结构知识的转化。因为像程序、正式语言、编

码、信息系统这些设置将已存在的信息整合导致新的

结构知识的产生。Grant认为:活动过程越复杂,活动

被复制的场合数目就越多,从而行为结果的说明、解释

就越规范。因此知识整合对系统活动的依赖性就越大。

系统活动型整合知识的效率较高,而知识整合的

范围和柔性欠缺。系统活动描述了哪些行为是在实现

前预计的,反映了哪些规则、程序、指示、交流是以

文件或正式系统设置的,因此系统活动最基本的价值

在于它消除了进一步交流、协调的需要;相应地,它

为解决常规、惯例提供了一种记忆。

2.协调性活动

系统能力通过事先的规则、程序来整合知识,协

调能力则通过团队成员关系来促进知识整合。协调能力既可以是明确设置,也可以是出现在整合过程中协调的横向方式;通过团队成员间的一簇关系进行知识的整合,是企业内培训、轮岗、自然沟通、参与的汇集。组织可以通过雇佣受教育的人员,通过对他们的培训达到间接知识整合目的。教育和培训间接地起到规则和程序这些系统能力直接起到的作用。能力控制并协调组织中的知识。专业和工艺人员在工作中的行为不是自动发生的,是在培训的技能与获得的知识指导下进行的。不确定环境下,调整手册成为最佳知识整合手段。横向交流和联合决策的过程实现了个人、单位与规范之间的调节,导致过程信息量和协调知识的增加。组织决策多数情况下必须有授权,参与决策可以弥补授权引起的变异。参与描述了下级参加上层决策的程度。由于信息分享程度低,参与层次低则知

识整合效果差;高层次的参与会导致各类知识的构建。结论:协调能力在知识整合方面效率低,成本高,但

范围和柔性高。

3.社会化活动

除了通过规则、程序的方法直接的知识整合和通

过培训、沟通渠道、参与的间接的知识整合外,这里提出第三种类型的整合能力,既社会化能力。社会化能力是指对不明确状态下事件及相应行为进行详细说明及隐性地理解的能力,产生于共享的思维体系中,

提供给组织成员一种吸引力,达到对现实解释的一致性。社会化能力源自企业的文化,是思想体系或可观察事件背后的设想和编码。信息和价值无时无刻不渗透于组织之中,组织成员个性差异作用于组织生活的各方面,产生出超出系统能力和协调能力的社会整合。有关学者研究了社会化能力产生的思维禁锢会妨碍组织对重要变化的敏锐性。强文化常产生畏惧或憎恨外部事物的行为——抵抗异常和抵制新文化,形成近亲繁殖。社会化能力在组织中具备强一致性:员工具有连贯的信念、分享的价值、共同的语言及对相应行为

强烈的认同感。由于每位员工对保存、扩展、维护组织的利益和决策的认同感、责任感强烈,对冲突性信

念方式的知识整合空间很小。因此,社会化能力在知

识整合方面的效率高,范围和柔性低。

摘要:立足京津冀区域经济一体化的背景,论述

了廊坊与京津加强产业对接的主要环节及实现的基本途径。本文认为,在京津冀区域经济一体化的背景下, 位于京津之间的廊坊市主导产业选择应把握好的问题主要是:坚持依托京津,服务京津,在京津周边地区

中形成最能承接京津人才、技术、资金、项目的环境和平台;形成廊坊独有的、京津及周边地区难以抗衡

的比较优势和发展优势;主动融入京津,在区位分工

中找到适合廊坊发展的优势产业,做到以我为主、合

理分工,平等竞争、互惠互利。

关键词:京津冀一体化;廊坊;主导产业;途径

从历史上看,廊坊一直作为京畿重地,基本上是依

赖和服务京津两市形成和发展起来的。廊坊素有“京津菜篮子”之称,每年有大量农产品销往北京、天津。据统计,廊坊平均每年有15.5万吨肉类销往京津地区,京

津等地的高档牛肉全部产自大厂、香河、三河等地。第一产业除粮食外,蔬菜、林果、畜牧、养殖等行业对京津市场的依赖较大,与京津的关联度较高。第二产业中,廊坊开发区和燕郊开发区等园区吸引了一大批北

京外迁的科研院所和企业,为电子信息、新材料等高新技术产业发展提供了有力支撑。第三产业中,在金融、会展、旅游、交通、科技教育、文化卫生体育等多个方面受到京津的影响。改革开放尤其是建市以来,廊坊在承接京津两市城镇功能疏散、产业转移方面发挥着重要的作用,以京津两市为核心的两环经济圈的加速形成,为廊坊发展带来了广阔的空间。

进入“十一五”以后,京津逐步突破内部循环的

发展局限,开始注重与周边地区产业的协调发展,这

就为廊坊产业发展带来了重大机遇。根据北京市“十

一五”规划,其产业布局规划可以概括为“现代服务

业双核并起、现代制造业两雁齐飞、高新技术产业环形分布、都市农业镶嵌分布”,北京现代制造业及高新

技术产业将形成亦庄、林河、中关村“三足鼎立”态势,与廊坊市相邻的东南部区域将成为现代制造业基

地。而天津未来产业布局将形成“一带一轴一核”格

局,依托滨海新区的建设,全面打造其现代制造、研

发转化基地和服务中心的城市功能优势,建成环渤海京津冀一体化条件下廊坊市主导产业发展途径思考

柏素敏刘雪

(廊坊师范学院,河北廊坊065000

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经济圈中的经济增长引擎。京津产业发展规划是廊坊主导产业选择和发展必须要考虑的因素,从产业发展途径上看,廊坊应当充分把握好以下几方面。

第一,在京津的产业扩散中寻求对接。目前,京津两市的功能已经开始由以聚集为主向以扩散为主转变,日益加重的资源、环境压力要求其将一些产业向外围扩散。廊坊所属10个县(市、区全部位于京津周边,应主动积极地做好其外迁企业的承接工作。如总投资100亿元的首钢非钢产业基地项目落户大厂,不仅可以大大增强大厂的经济实力和发展后劲,也有助于推动该区域的城市化进程。以此为借鉴,廊坊应进一步加强与京津方面的接触,更及时、更准确地了解其产业调整的具体走向以及有关企业外迁的意向和时间表,对京津扩散企业最好能采取整体承接的方式,与承接市县的产业相匹配,并与当地同类企业集中布局或进入工业园区。

第二,在与京津产业互补中寻求对接。虽然以往“大而全”、“小而全”的发展模式造成了区域产业结构的趋同,但不同区域之间总会存在一定的经济差异或市场差异。如廊坊较强的农业和农副产品加工工业与北京庞大的消费市场有着广阔的互补空间,廊坊的无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品、畜禽产品、花卉等已占据京津

市场很大的份额,应依托这些农副产品进一步延伸产业链,大力发展食品加工业和餐饮服务业,在更深、更广的领域开拓京津市场,如“福华肥牛”、“京东肉饼”等特色餐饮进京的成功经验就很值得推广。京津开始显现的郊区化趋势及北京“大七环”的外延,将使廊坊及所属县(市的地缘、人缘优势得到进一步发挥,应及时把握其中的商机,在休闲、娱乐、餐饮、房地产以及文化等产业方面与京津郊县争一席之地。廊坊的地价、房价与京津有很大落差,而廊坊距北京中心区不过1小时车程,将来北京连接廊坊城区和燕郊的轻轨更将使廊坊与北京实现“同城”,这对房地产开发商和北京居民来说都是重大利好。

第三,在产业链上下游环节中寻求对接。产业尤其是主导产业都具有延伸产业链的连锁效应。廊坊可根据京津各类主导产业的前向、后向和旁侧关联效应发展相关的上下游产业。如为北京印刷出版业配套的造纸业,为天津服装业配套的纺织印染业,为京津建筑业配套的水泥、玻璃等建材业;商业、服务业则可与京津实行连锁经营或跨区服务,如已经对接的连锁超市、移动通讯跨区服务、博物馆和旅游景点“一票通”等。再如北京现代汽车、奔驰汽车与国内100多家配套厂建立了协作关系,其中30家建在北京,另外70多家分布在上海和江浙,而廊坊没有一家,如果廊坊能确立汽车零部件为主导产业将大有可为。

第四,在产业空间布局上寻求对接。廊坊目前提出建立产业空间布局的北、中、南三大板块,其实并没有反映出廊坊独特的区位优势。从位于京津之间空间最大的区位特色来看,建立“两环产业带”才是应当坚持的。即沿规划建设的密涿高速公路,建设以现代制造业为核心的环北京产业带,在“带”上着力建设廊坊开发区、燕郊开发区、香河开发区、大厂工业园区、龙河工业园、固安工业园区6个重点产业功能区。使之成为全市经济发展主要增长极,产业升级的先行区,成为与北京产业实现融合发展的示范带;沿廊泊公路,建设以特色产业为核心的环天津产业带,在“带”上重点发展胜芳、左各庄、东阜、平舒、留各庄、码头、东沽港、里澜城等节点,使之成为廊坊中南部经济发展、产业升级的示范区,与天津产业实

现融合发展的示范带。

做好上述四个方面的对接工作,是廊坊市确立主导产业的关键,而在主导产业的培育途径上应当特别关注以下几个方面:

第一,建立各方磋商协调机构和机制。通过建立各方磋商协调机构和机制,可以协调政府间的行为,统一区域内的各项制度,以降低可能的摩擦成本。建立多层次的区域协调机制对实现区域经济一体化,获取规模经济、范围经济和外部经济,将起到“催化剂”的作用。基于这一理念,可以在政府、民间企业、学术界等设立多个层面的合作与协调组织,来协调区域经济的发展。首先,建立政府层面的协调机构,主要是研究政策、市场规则、重大基础设施项目决策等的一致性,按照市场经济的要求,以制度或法律的形式协调和管理各方利益。其次,建立民间企业之间的协调机构,主要是开展技术协作、协商制定生产标准、交流信息、避免恶性竞争等。再次,建立自主协商机制。各地在经济社会交往中发生的纷争,主要以自主协商解决为主,政府一般不介入或少介入。最后,要积极鼓励民营经济的发展,建立有利于民营经济发展的制度环境。

第二,加强与京津在重大规划、项目等方面的协调。廊坊市应充分突出独特的地理和区位特点,在京津交通、电力、通信、污水处理等重要基础设施项目建设中,主动与京津联系、进行配套和衔接,最大限度地发挥资源的使用价值,在重要产业布局规划方面积极发挥廊坊作为京津走廊的作用。如主动融入《京津冀都市圈发展规划》,更多地体现廊坊的诉求和未来发展。

第三,推进交通设施的连接。积极推动连接市域内主要工业园区的便捷的公路交通,连接主要工业园区与市区内主要生活区的众多公交线路。努力促进京津廊之间的交通连接,以便于承接京津两市的扩散产业和发展为两市主导产业服务的配套产业,使京津的溢出效应在廊坊得到最大程度的体现。

第四,加强人才交流。由政府出面,邀请京津高等院校、研究所科技人员、国家科技管理干部到廊坊市挂职,增强相关机构的交流学习,密切关系、增进了解,拓宽引进人才、技术、资金的渠道。

第五,促进企业与京津高校合作。廊坊市政府应当积极协助企业与京津地区的高校建立长期稳固的联系,促进大型企业协同高校共建研发机构、技术中心,充分利用京津高校的科研优势,以及东方大学城的各项资源,推动企业的技术创新能力,从而突出企业产品在技术方面的优势来增强市场竞争力。

第六,打造更具承载力和吸附力的发展环境。在硬环境建设方面,要根据京津两大城市轨道交通和公路环线建设规划,谋划廊坊与两大城市相连接的轨道交通,现有公路与环线的改造对接。提高公路等级,增加公路密度,进一步完善和优化以国道省道为骨架,以中心城镇为枢纽,乡村公路相衔接的公路网。根据主导产业发展需要,加快电网建设,完善网架结构,提高供电可靠性。在软环境建设方面,力争在国内率先建立起较为完善的中介服务体系、标准化体系、信用体系、公共财政体系、社会保障体系、金融创新体系、市场监管服务体系。以政府部门引导为主,企业自发组织联合,建立主导产业行业协会。对于列入全市主导产业优先扶持的重点企业,在产业发展的专项资金上,给予适当倾斜,在信贷资金的使用上,优先用于重点企业的技术改造和技术开发,对于符合上市条件的重点企业,积极推进其上市融资步伐。