市场监督管理2018年年鉴

市场监督管理

【概况】 XX市场监督管理局是行政执法单位，内设14个科室、4个事业单位、11个派出机构。全局总编制252名，其中行政编219名、工勤4名、事业编29名。截止目前全局共计354人，其中在职234人（公务员190人，工勤5人，事业39人）,离退休120人。

2018年是XX市场监管局成立以来深度融合的提升之年。面对复杂的经济形势和严峻的监管态势，全局紧紧围绕区委、区政府中心工作，实施统一高效的“大监管”，提供系统集成的“大服务”，各项工作取得了显著成绩。2018年XX市场监管局获得2016-2017年市级文明单位。

区市场监管局

党组书记、局长

党组副书记、副局长

党组成员、副局长

主任科员

【市场主体增量】 XX市场监管局以营造宽松、平等的营商环境为己任，不断创优服务理念，积极统筹推进“多证合一”改革，强力推行企业、个体工商户登记全程电子化，并在全市首发“云窗办照”工商个体营业执照。同时，创新“政银合作”模式，在银行网点配置“商事登记自助终端机”，试点推广银行代办营业执照。通过一系列注册登记方式的创新改革，形成了线上线下无缝对接，相辅相成的政务服务模式。2018年全区新增市场主体10532户，市场主体总量58477户，企业总量、增量位居全市第一，万人拥有市场主体达到1063户，远高于省、市平均水平。

【市场主体年报】专门成立了年报工作领导小组，制订了科学合理的工作实施方案，以建立完善的工作制度来确保2017年年报工作圆满完成。为全面推进年报工作，XX市场监管局印刷《通告》5000余份，发送短信 50000余条、微信10000

余条，将年报工作时间要求、操作流程等内容第一时间宣传到位。同时，通过加强培训，采取专人负责、集中上门等方式强化年报咨询服务，指导年报申报，确保有序、高效做好年报指导工作。2017年度企业年报率95.55%；个体工商户年报率100%；农民专业合作社年报率100%。（注：2018年6月30日前开展的是2017年市场主体年报工作）

【质量强区建设】积极推进质量提升机制建设，为落实区委区政府《关于开展质量提升行动加快质量强区建设的实施意见》，XX市场监管局牵头对XX质量强区战略领导小组进行调整充实，调整充实后的领导小组，由区政府主要领导任组长，其他副区长为副组长，成员由原先23个区直部门主要负责人扩大到32个部门的主要负责人。同时，XX还于年初成立了由主管区长任主任、20个区直相关部门负责人为成员的XX标准化委员会。立体培育实现商标品牌稳步增长，XX市场监管局把品牌培育过程当作帮助企业推进全面质量管理的过程，有力推进了经济健康发展，实现了品牌战略和质量强区工作的良性互动。XX 2018年新增加注册商标1972件，注册商标达4435件，其中驰名商标1件，注册商标总量位居全市第一。积极宣贯发挥标准化示范引领作用，开展宣传和相关培训，指导企业开展好企业标准信息公共服务平台上公示工作，2018年，XX有19家企业累计上报68项标准,涵盖75种产品,其中国家标准1个,企业标准67个。突出民生计量保障，对全区集贸市场使用计量器具坑害消费者行为进行了监督检查，共检查计量器具646台件，查获并没收了8台不合格计量器具，对邯郸市环境检测中心、黄粱梦国家粮食储备库、污水处理厂、XX人民医院等单位在用计量器具进行监督检查，指导上述建立了强检计量器具台账及管理制度，完成了计量器具的强检工作，其中XX人民医院2018年通过省局能源计量数据在线采集单位验收。

【食品安全监管】食品、餐饮整治工作成效显著，区市场监管局先后开展了学校、幼儿园、熟肉制品、清真食品、食用油、食堂、网络食品餐饮外卖、农贸市场食品等30余项食品、餐饮专项整治行动。尤其是加大对学校、幼儿园、托幼机构食堂以及会议供餐场所的整治力度，组织开展了节日、中高考等特殊时段餐饮服务食品安全专项整治，全力保证了“两会”、“军供”等重大会议、活动的饮食服务安全。全年共检查食品各环节监管对象7100余户次，查办案件42起，

其中区市场监管局、区公安分局联合查处的邯郸王某无证销售伪劣保健食品案被省食药监局评为2018年典型案例。食药规范化管理有新成效，XX市场监管局积极发挥食安办综合协调作用，推进食品网格化监管工作机制，在16个乡镇人民政府、街道办事处全部设立了食品安全机构，107个自然村和78个社区均配备了食品安全监管员和食品安全协管员，形成了区、乡、村三级“六员”全覆盖、无缝隙网格化监管体系；积极推进食品安全责任保险试点工作，实现全区127家幼儿园、中小学投保全覆盖；全区770余家获证餐饮单位基本实现“明厨亮灶”全覆盖；全区19家食品生产企业实现了食品安全追溯体系全程覆盖；10家农产品集中交易市场顺利通过“双提升”工作省级验收；帮扶阳光超市天鸿店、滏东美食林、滏春美食林等3家单位创建省级“放心肉菜示范超市”，并结合食品安全驿站建设和示范超市智慧管理平台，打造百姓“菜篮子”民心工程。食品抽检靶向作用充分发挥，XX市场监管局充分发挥食品抽检在风险预警、隐患排查、发现问题、打假治劣中的重要作用，增强监管工作的针对性和靶向性。2018年完成食品本级抽检任务1729批次，市级抽检任务48批次，省级抽检任务20批次，抽检结果合格1769批次，不合格28批次，各级抽检任务均已完成，并将检验情况在区公众信息网上进行了公示。

【药品安全监管】XX市场监管局坚持问题导向，综合运用全项目检查、日常检查、飞行检查、跟踪检查等措施，采取分类分级监管的方式，强化属地监管责任，提高监管效能。深入推进开展了药品流通领域违法经营行为集中整治行动、严厉打击购销回流药品违法行为集中整治行动、中药饮片质量集中整治行动等一系列专项整治工作。2018年共检查零售药店189家次，第一、第二类医疗器械经营企业133家次，乡镇卫生院、社区服务中心、服务站和个体诊所265家次，保健食品经营企业133家次(不含药店)，化妆品经营企业289家次，上报药品不良反应报告110例，医疗器械不良事件报告65例，查处各类药品、药械违法案件共计29起，有效杜绝了药品、药械安全风险。

【特种设备安全】结合特种设备“打非治违”专项整治、汛期暑期安全保障工作和危险化学品综合治理等活动，认真开展安全隐患大排查，2018年共出动执法人员1160人次，对全区4167台特种设备进行了全面检查，查处特种设备使用

违法案件7起，发现安全隐患15处，责令使用单位限期整改，并提出了整改意见，均已整改完毕；保障辖区“国庆”“中秋”及两会期间特种设备安全，围绕落实企业特种设备安全主体责任总体要求，开展特种设备安全大检查，努力确保特殊时段、关键节点全区设备安全运行；以提升日常监管排查和安全技能为内容，分行业分层次对系统安全协管员、危化品生产企业、公共聚集区域电梯使用单位开展了安全知识培训、测试、竞赛等活动，提升基层查找隐患、解决隐患的能力；以提升应急防范能力为内容，突出针对性、有效性、实用性，在新世纪商业广场、北湖十六峰、创鑫阳光城等单位开展了有针对性的安全生产演练季、警示教育等活动，切实提高使用单位及维保单位员工的应急防范知识和能力。

【监管执法工作】 XX市场监管局以营造公平竞争的市场环境为目标，在监管理念、监管方式上均有创新突破。2018年，区市场监管局坚守执法底线，对职能领域违法行为重拳出击，共查办各类案件102起。强力推进执法办案由“大办案”向“办大案”大转变，以群众关心的行业和领域为重点，以不正当竞争、保护商标专用权、整治虚假违法广告等为重点，推行执法检查一体化，实行“一次出动、多项检查”的集约化监管模式，构建生产、流通领域“双向追溯”机制，实现全过程有效监管。同时，不断转变监管方式，做到宽严适度，过罚相当，力求法律效果与社会效果的统一，促进各类市场主体又快又好发展；依托大数据平台，进一步加强信用监管，健全并完善失信联合惩戒机制、“双随机、一公开”抽查机制，圆满完成了部门参与、清单编制、方式运用三个100%覆盖目标，全年共有21个部门开展双随机各类抽查共计91次，涉及检查事项共计491项，抽查主体7662户，已全部依法对外进行了公示。

【消费维权保障】 XX市场监管局将大消保工作纳入社会管理创新范畴，从维护社会和谐稳定角度出发，发挥解决消费纠纷“信访局”作用，不断消除消费隐患，主动为党委政府分忧，为群众办实事。建立快速反应应急处置机制，在处理举报投诉工作中做到及时到位、及时调解、及时处置，尤其对群体消费申诉突发事件，做到咨询投诉接待，耐心解释，确保群体性矛盾不激化、不升级；以重点商品质量抽检为重点，开展商品质量监测，并以商品监测情况为导向，开展行业性、领域性的专项治理，2018年，XX市场监管局在流通领域开展商品质量抽检

100个批次，其中合格92个批次，不合格8个批次，并对8起经销不合格商品行为进行了立案查处；利用“丛台消协”微信平台，在3.15期间，组织了XX2017年度“消费维权之星”网络评选活动，累计投票6.5万张，访问量达到21.6万人次。截至2018年底，XX市场监管局已创建放心消费示范单位70家，全局共受理各类投诉举报2050件，办结率为98%，并发布消费提示、警示7次，有力地维护了广大消费者的合法权益。

【散煤管控工作】作为全区劣质散煤管控的牵头单位，充分发挥市场监管职能，从舆论宣传、严格监管、管控规范、畅通举报渠道、执法检查等方面入手，抽调精兵强将，严防死守，实现全覆盖、无缝隙监管到位，在全区率先完成任务并取得了较好的效果。在劣质散煤管控工作中，开展专项检查50次，出动执法人员230人次，全区“禁燃区”“禁煤区”之内销售网点全部“清零”，成品油抽检方面，共抽检成品油151个批次，合格率100%。

【干部队伍建设】 XX市场监管局以“新时代新担当新作为”主题实践活动为抓手，以“两学一做”为总纲，加强干部队伍管理，锻造市场监管铁军队伍。切实加强队伍建设，通过广泛动员、加压学习、广征意见、对标先进等方式全力推进“新时代新担当新作为”活动开展，着力营造履职尽责、勇于担当、攻坚克难、干事创业的浓厚氛围，圆满完成全年各项工作任务；全面提升法治水平，深入开展法治市场监管创建活动，建立“法制健全、决策科学，执法公正、运行规范，公开透明、权责明晰，监督有力、服务发展”的法治市场监管工作体系，将法治建设宣传融入监管和服务全过程，边执法边普法，全面宣传市场监管相关法律法规，有效提升依法行政水平；持续夯实基层基础，加强基层分局规范化建设，指导各基层分局通过建设廉政文化走廊、政企联络室，积极展示“亲”“清”政商关系建设及“五小权力”运行体系成果，有力提升了基层分局作风建设水平。

（XX）