浅谈石油化工企业的应急管理 刘肖
浅谈石油化工企业的应急管理刘肖
摘要：随着形势的发展和石化企业建设的不断深入，加强安全生产应急管理工
作越来越受到各级领导的高度关注和重视。本文从应急管理信息化建设、构建应
急组织架构、完善应急预案体系、应急救援队伍建设等几个方面阐述了天津石化
在应急管理方面的经验，并就企业如何进一步提升应急管理水平提出了一些可供
参考的建议。
关键词：应急体系建设；应急意识；应急培训
1前言
近年来，国内外重特大事故时有发生，其严重度和密集度是相当罕见的，譬如：BP墨西哥湾海上平台爆炸事故、印度斋普尔罐区火灾爆炸事故、大连输油管道爆炸火灾事故、南京丙烯管道爆炸事故等。中国正处在经济社会快速发展和转
型的重要阶段，安全生产存在着“三高两低”现象，即：事故总量高，重特大事故
发生频率高，安全隐患风险高；技术装备水平低，从业人员素质低。而这种现象
在化工行业和危险化学品领域尤为突出。与此同时，社会对改进生产安全条件，
加快事故后处理进度的要求；不断增强的公民自我保护意识以及对自身健康权益
的重视；国际社会对中国生产安全条件的担忧等，以上几点都在提醒企业要密切
关注生产安全，注重隐患的识别和整改，加快应急救援体系建设，控制事故规模，维护企业的信誉。
2石化企业应急管理工作中存在的主要问题
2.1预案操作性较差
目前，部分石化企业应急预案存在“两张皮”现象，预案和突发事件下的真实
做法不一致。主要原因由以下几条因素构成：（1）企业就编预案而编预案，没
有考虑企业实际的生产风险、地域风险、社会风险、气象灾害风险等因素来进行
风险辨识和应急能力评估。（2）预案编制过程不规范，存在由部分人员依据相
关导则及上级应急预案格式，生搬硬套，编制出本单位的应急预案。（3）很多
单位在预案编制过程中，根本没有对本单位已发生的突发事件应急救援过程进行
分析和归纳，并以此来编制预案。（4）严重缺乏有效演练，或演练过于形式化、单一化。
2.2相关人员职责胜任能力不强
生产安全事故应急作为企业安全管理的最后一个环节，重视程度普遍不足，
相关人员缺乏实际操作经验和相关技能及知识。在突发事故状态下，目前比较通
行的做法是公司领导及职能部门管理人员在第一时间都赶往事故现场，但又缺乏
必要专业技能，不能有效地指挥和调度。普通员工缺乏必要的应急技能，缺乏自
我保护的意识。
2.3媒体应对重视程度不够
如今的社会是信息的社会，网络、手机等新媒体可以在第一时间对事故进行
跟踪报告。信息发布的及时与否决定了事件不同的走向。近期，人民网舆情监测
室首次推出的央企网络舆情应对能力指数报告显示，央企在发生突发事件后不仅
坚持“沉默是金”的策略，而且对新媒体的使用几率很低，发言人机制使用率也很低。因为对网络舆情的监测不到位，或者对公众持轻视态度，导致舆情一发不可
收拾。
2.4应急触发启动机制和升级不明确，企地联动没有形成良性循环
企业突发事件分级没有建立在基于企业自身的风险分析和应急能力的评估之
浅谈企业应急管理
浅谈企业应急管理文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
浅谈企业应急管理 作者：中国石油山南销售分公司旦增曲杰 随着全球迈入21世纪，世界多极化、经济全球化快速发展，公共安全、环境安全、经济安全以及社会安全不确定因素日益增多，公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全事件频发，危害程度、影响范围愈加严重广泛。突发事件应急管理也逐渐为各国高度重视。2003年，我国在总结抗击“非典”的经验和教训的基础上开始全面建设应急管理体系。期间，经历“5.12”汶川地震等一系列事故、灾害后，通过立法等手段不断推进完善，已基本形成一套体制、机制较为完善的国家应急救援体系。作为该体系的重要一环，企业应急管理也在近年来得以持续建设、发展。以下，主要就山南地区企业应急管理体系浅谈一下看法。 企业是安全生产的责任主体。安全生产工作以“预防为主”，应急管理在一方面可以认为是安全生产管理体系的最后一个环节，是企业安全生产工作的最后一道屏障。结合山南地区企业单位行业性质，矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通及危险品经营储存单位为事故高发行业。结合本地区应急管理发展趋势，相对内地先进地区存在起步晚、专业队伍及专家力量缺乏、应急管理理念薄弱、应急资源投入不足等短板，依然处于初级阶段。在此基础上，要建立并不断完善企业应急管理体系，着重点主要把握以下几方面： 首先，以“风险管理”为主线，建设企业的应急管理体系。长期以来，对风险管理有一个误区，既风险管理就是不承担任何风险。这是不科学的，因为安全永远只是一个相对的概念，风险贯穿于我们日常工作、生活及企业运营的方方面面。真正的风险管理不是消除风险，而是识别风险、降低风险，通过识别危害和
浅谈企业应急管理
浅谈企业应急管理 作者：中国石油山南销售分公司旦增曲杰 随着全球迈入21世纪，世界多极化、经济全球化快速发展，公共安全、环境安全、经济安全以及社会安全不确定因素日益增多，公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全事件频发，危害程度、影响范围愈加严重广泛。突发事件应急管理也逐渐为各国高度重视。2003年，我国在总结抗击“非典”的经验和教训的基础上开始全面建设应急管理体系。期间，经历“5.12”汶川地震等一系列事故、灾害后，通过立法等手段不断推进完善，已基本形成一套体制、机制较为完善的国家应急救援体系。作为该体系的重要一环，企业应急管理也在近年来得以持续建设、发展。以下，主要就山南地区企业应急管理体系浅谈一下看法。 企业是安全生产的责任主体。安全生产工作以“预防为主”，应急管理在一方面可以认为是安全生产管理体系的最后一个环节，是企业安全生产工作的最后一道屏障。结合山南地区企业单位行业性质，矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通及危险品经营储存单位为事故高发行业。结合本地区应急管理发展趋势，相对内地先进地区存在起步晚、专业队伍及专家力量缺乏、应急管理理念薄弱、应急资源投入不足等短板，依然处于初级阶段。在此基础上，要建立并不断完善企业应急管理体系，着重点主要把握以下几方面： 首先，以“风险管理”为主线，建设企业的应急管理体系。长期以来，对风险管理有一个误区，既风险管理就是不承担任何风险。这是不科学的，因为安全永远只是一个相对的概念，风险贯穿于我们日常工作、生活及企
业运营的方方面面。真正的风险管理不是消除风险，而是识别风险、降低风险，通过识别危害和分析风险发生的可能性大小和后果严重程度评估风险级别并决定哪些风险需要处置以及如何处置的过程。风险管理是动态的，由风险识别、量化、评估、控制、监督等过程组成，通过计划、组织、指挥、控制等职能，综合运用相应的方法来完成。按照PDCA管理模式，可以把风险管理的基本流程概括为四个主要环节：风险识别、风险评估、风险控制和风险恢复。其中，风险识别是基础，针对风险可变性、不确定的特点，是一项持续性和反复性的工作；风险评估是确定危害等级并决定采取什么样措施的关键；风险控制是采取监控措施，从而保证风险管理达到预期目的；风险恢复就是应急，就是在发生突发事件后将损失降低到最低程度的方法。 结合2013年墨竹工卡“3.29”金矿坍塌特大事故为例，若该矿山能切实做到安全及应急管理的风险管理，事故完全可以避免。作为矿山企业，塌方应是矿山作业中最大的危害因素之一，识别该风险应该不难。在识别出风险后，根据动态管理的原则，实时监控，结合自然环境、人员、设施设备变更及风险本身的变化不断对风险进行评估、分级管理，并在此基础上进行风险管控，采取必要的措施降低风险危害性。最后，就是针对该风险制定针对性的应急预案，确保即使风险不受控转变为事故的情况下可将事故损失降低到相对较低的程度。由此可见，风险管理的不到位是该事故发生的一个重要间接原因，应该给各同类企业起到警示作用。 以应急预案编制为平台，建立适合企业生产特点的、可行的应急处置计划。“凡事预则立，不预则废”，应急预案的基本功能就在于未雨绸缪、防患未然，通过在突发事件发生前进行事先预防、准备预案的工作，对有
关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
关于深入推进电力企业应急管理工作的通知 各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，水电顾问、电力顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关电力企业，大坝中心： ??? 为贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发[2007]13号），进一步加强电力企业应急管理工作，现提出如下要求： ??? 一、明确企业应急管理工作目标 ??? 电力企业应当在2007年底前全面完成各级各类应急预案编制工作；建立健全应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的电力企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的电力企业应急队伍；加强危险源监控，实现电力企业突发事件预防与处置的有机结合;全面提高电力企业应对突发事件的能力。 ??? 二、明确和落实企业应急管理责任 ??? 电力企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在各地政府的领导下和电力监管机构的监督指导下开展应急管理工作。电力监管机构要按照现有职责分工，注意分类指导，加强监督管理工作；建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的电力企业和个人给予表彰，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任。 ??? 三、建立健全企业应急组织体系和工作机制 ??? （一）建立健全企业应急管理组织体系。电力企业要结合实际，建立和完善各级电力应急指挥机构，设置或明确应急管理领导机构和办事机构及其职能，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的电力企业应急管理组织体系。 ??? （二）完善企业应急联动机制。电力监管机构应当全面掌握辖区内电力企业安全生产和应急工作的基本情况，加强与电力企业联系，协助组织建立政府与电力企业、电力企业与电力企业、电力企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对电力突发事件的合力，协调有序地开展电力应急管理工作。电力企业要加强与电力监管机构的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生电力突发事件后要及时报告有关情况。 ??? 四、推进应急体系建设和预案管理 ??? （一）编制和落实企业应急体系建设规划。电力企业应当根据电监会即将印发的《“十一五”期间电力应急体系建设规划》的要求，制订应急体系建设规划，按照“总体设计，分步实施”的原则，充分利用现有资源，采用先进技术，重点加强应急预案体系建设和应急管理工作机制建设，加快各级电力应急指挥中心、应急平台和应急培训演练基地建设，做到应急管理与企业发展同步规划、同步实施、同步推进。 ??? （二）编制完善企业应急预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。电力企业应当针对电力行业的风险隐患特点，以编制电力事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、注重实效，有针对性和可操作性。应当完善各级各类应急预案，并做好相关预案间的衔接工
企业安全生产应急预案
浙江富豪特电器工具有限公司 企 业 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案
一、总则 1、编制目的： 为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处臵安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 2、编制依据： 依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。 3、适用范围： 本预案适用于我部门所发生的安全生产事故的应对工作。 4、应急预案体系： 根据行业特点和部门实际情况，本应急预案体系包括河北项目部综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处臵方案。本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处臵方案共同构成公司应急预案体系。 公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类
别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 现场处臵方案是针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。 5、应急工作原则： 以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。 二、本单位危险性分析 1、单位概况： 公司是一家水泥生产企业，位于，从业人数200人左右，主要产品为水泥熟料和水泥成品。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。 2、危险源与风险分析： 经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。
应急管理工作总结
应急管理工作总结 应急管理工作总结1 xx县xx镇高度重视突发事件应急处置工作，遵循“居安思危、预防为主”的总方针，不断建立健全应急反应体系，提升灾害应急救助水平，灾害应急管理工作做到有备无患。 一是加强领导，健全机制，落实救灾工作责任制。成立了应急救助工作领导小组，领导小组下设灾情核查组、信息报告组、应急救助组、救灾安置组、救灾物资供应组，加强了组织领导，靠实了工作责任。 二是调查研究，完善预案，建立健全应急体系。在深入调查研究的基础上，制定了《xx镇自然灾害救助应急预案》，建立了灾害信息统计上报制度，制定了工作流程和管理办法。 三是分期培训，实战演练，强化灾害信息员队伍建设。配备村级专职灾害信息员x名，对灾害信息员分期培训，实战演练，在灾害预警、灾情统计报送、防灾避灾等方面进行科学指导，使灾害信息员灾情信息报送准确率、及时率显著提高。 四是重资投入，重点规划，加快镇、村应急保障能力建设。结合社会主义新农村建设，搞好镇村规划，合理避让隐
患区域，加强抗御突发性公共事件基础设施建设，提高了防灾抗灾能力。 五是突出重点，分类救助，完善社会救助体系。根据《xx 县城乡居民临时救助试行办法》，报县民政局审批，对特殊困难困难家庭每年给予x－x元的临时救助，及时有效解决了城乡居民的临时生活困难。 应急管理工作总结2 20xx年，根据上级部门的文件精神结合我县安全生产实际情况，围绕我县安全生产应急管理工作重点，较好地完成20xx年度安全生产应急管理工作，现将总结工作报告如下： 一、应急机构建设 我局高度重视安全生产应急工作，成立了以局长为组长的应急管理工作领导小组，副局长及相关股室、各乡镇分管领导、相关企业领导为成员。形成“三级”应急管理体系，明确了机构性质、职能、编制。全面推进应急管理工作，初步形成了“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，建立了应急管理机构，加强了应急保障能力建设，完善了应急机制，加大了应急管理宣传教育，进一步规范了应急信息报送工作，提升了应对突发公共事件的能力。我局应急救援有事业编制一名，实有一名，到岗率百分之百. 二、应急培训开展、宣传情况 以“安全责任，重在落实”为主题的20xx年“安全生
《企业如何做好应急管理》
捡起压垮骆驼的最后一根稻草 ——企业如何做好应急管理 课程背景： 加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 在生产安全事故应急实践中，依然存在应急救援预案实效性不强、应急救援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现场救援机制不够完善、救援程序不够明确、救援指挥不够科学等问题，尤其是在一些基层企业违章指挥、盲目施救现象时有发生。这些，都严重影响到应急能力的提升，有时还造成次生灾害。针对上述问题和薄弱环节，国务院制定出台专门的行政法规，进一步规范指导生产安全事故应急工作，提高应急能力，切实减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。2019年2月17日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《生产安全事故应急条例》（以下简称《条例》），自2019年4月1日起施行。 为帮助生产经营单位更好的领会《生产安全事故应急条例》，编制好本单位的事故应急预案，提高预案的实效性、提升企业的应急救援能力，非常有必要对企业开展专业的应急能力培训。 课程时间：1-2天，6小时/天 课程对象：政府主管部门，街道应急管理部门的相关人员；生产经营单位领导层、管理层、应急管理人员、安全管理人员。 课程方式：讲师讲授+案例分析+视频分享+角色扮演+实操演练 课程收益： ●学员了解生产安全事故应急条例的基本要求 ●学员能够编写出本单位的生产安全事故应急预案 ●学员能够按照应急预案，开展应急演练工作
江苏省电力公司应急管理工作规定
江苏省电力公司应急管理工作规定 江苏省电力公司应急管理工作规定 （试行） 第一章总则 第一条为了全面规范和加强公司系统应急管理工作，切实防范和有效处置对公司和社会有严重影响的安全生产事件与社会稳定事件，减少事故灾害和突发事件造成的影响与损失，保障社会稳定和人民生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，制定本规定。 第二条本规定依据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局2009年17号令)、《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）、《电力突发事件应急演练导则》（电监安全2009]22号）、《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110号）、《江苏省电力公司安全生产突发事件总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工作实际制定。 第三条本规定规范了公司应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作内容。公司各单位应按照本规定要求，健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，维护公司安全稳定局面。
第二章应急组织体系 第四条公司系统建立自上而下的应急领导体系。江苏省电力公司应急领导小组是公司应急管理工作的领导机构。组长由总经理担任。主要职责是：贯彻落实省政府和国家电网公司、华东电网公司有关安全生产事故应急救援与处理的法律法规和有关规定；接受省政府和国家电网公司、华东电网公司应急组织机构的领导；领导、指挥公司系统各类重、特大事故和突发事件的应急工作；研究重大应急决策和部署。第五条省公司应急领导小组下设安全应急办公室和稳定应急办公室，分别设在安全监察部和办公室（研究室）。主要职责是：在公司应急领导小组的领导下，分别负责公司安全和稳定应急工作的日常管理，监督、检查省公司及所属各单位安全和稳定应急管理工作情况、各类应急预案的准备和执行情况等；协调制定、修订各类突发事件应急预案及相关规章制度；督促开展应急培训和应急演练工作；负责与地方政府及有关部门的应急工作协调；传达公司应急领导小组下达的应急指令。 第六条相关职能部门根据突发事件类别和应急工作需要，按照谁主管，谁负责原则，负责各自管理范围内的应急工作。 一般情况下，电网事故、人身事故、设备事故、信访稳定和舆情事件以及基建工程、供用电、农电、信息网络等突发事件的应急管理和应急处置工作分别由调度通信中心、安全监察部、生产技术部、办公室、基建部、营销部、农电工作部、科技信息部等部门牵头负责。如突发
市供电公司2014年应急管理工作总结
###市供电公司2014年应急管理工作总结 ####年，公司紧紧围绕年初确立的安全生产目标任务，按照国网公司建设“一强三优”的要求，认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列指示和部署，坚持把安全工作放在首位，落实省公司“要安全、能安全”的安全理念，进一步完善各级安全生产责任制；认真贯彻落实“一手抓安全教育，一手抓生产现场”的安全工作思路，加强过程控制，强化风险意识、责任意识和创新意识，落实各项安全措施，提高企业安全管理整体水平；认真贯彻落实和深入开展供电企业安全性评价和“危险点控制”活动，贵在真实，重在整改，夯实安全基础；认真贯彻落实和坚持以人为本抓安全，加强人员安全培训教育，全面提高员工安全素质和安全技能，不断夯实安全服务基础，提升安全服务内涵。通过###市供电公司全体员工的共同努力，我公司实现了安全生产无考核事故的目标，确保了人身、电网和主设备的安全，截止##月##日，实现连续安全生产####天。 ####年应急管理工作回顾： #、安全生产始终是公司的首要工作，以完善规章制度狠抓安全管理成为公司上下的共识。多年来，公司的第一号文件、第一个会议、第一次学习和培训都是以安全生产为主题。年初，公司安全生产委员会召开会议，讨论并通过了####年安全工作意见，为全年安全工作理清了思路。进一步落实安全生产责任制，修订了公司领导层和各职能部室及各生产人员、专业人员、管理人员的岗位安全生产责任制，制订了防人身、防设备、防电网事故的各项措施，把严防死守的措施落实到位。
#、按照三级控制要求，完善了公司、工区、班组三级安全目标和控制措施体系，将安全目标层层分解，落实到班组和个人，做到一级对一级负责，将安全目标纳入双文明综合承包责任书。 #、为确保实施制度管人，流程管事，我们结合公司实际情况，修订和完善了诸如：“安全生产预警机制和行动规定”、“生产安全事故应急处理预案”等系列安全生产管理制度，完善的安全管理体系，促进了公司安全管理工作经常化、规范化、制度化。 #、根据季节特点，做好事前防范和应急处理，保证安全。认真组织开展春季和迎峰度夏、秋冬季安全大检查，对在季度检查中查出的问题进行汇总，并将问题逐项分解到各单位责任人，下达整改期限，最后将处理的结果、处理情况上报公司备案，并做好季度安全检查回头看工作。全面落实防汛抗灾的各项措施，做好应急抢险物资的储备，配足必要的抢修设备和备品备件，同时对##座变电站以及重要输配电线路进行接头测温，发现安全隐患并及时消除，为确保####年汛期电网和设备安全稳定运行奠定基础。 #、完善事故应急预案，提高对突发事件的整体应变能力。今年以来，公司实施安全生产预警机制，分工负责，明确责任。共发布黄色预警#次和蓝色预警#次，积极应对突发事故的处理，确保在发生事故处理时有条不紊。####年#月#日，我市南部王庄镇、时集镇棋盘镇、新店镇和马陵山风景区遭受龙卷风袭击，倒杆##根，断线#千多米，造成####多用户停电，我们立即启动应急抢险预案，发布黄色预警信息，有关部门及时输送备品备件，组织抢修队伍，在最短时间内恢复正常供电。 我们还修订和完善公司安全生产事故总体应急预案和各专业
2017年应急管理工作总结
xx市安监局2017年应急管理工作总结 一年以来，我局应急管理工作在市委、市政府的正确领导下和上级业务部门指导帮助下，立足于维护社会稳定大局和保障经济社会健康发展的目标开展工作，通过建立健全组织机构，修订应急预案，使我市安全生产应急管理工作得到了稳步进展。现将我局应急管理工作开展情况总结如下： 一、基本情况 （一）应急管理工作体系不断建立健全。高度重视生产安全事故应急救援体系建设，把加强应急救援体系建设作为安全生产监管的重要内容。根据市政府要求，我局成立了安全生产应急管理领导小组，辖区内各大中型企业也均成立了应急处置工作领导小组，建立了单位“一把手”负总责，分管领导具体负责，部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系。为了加快应急救援网络建设，市公安、市工信、市住建、市环保、市交通、市国土等部门还主动协调各相关部门和各乡镇有关部门定期进行信息交流及开展应急救援评估分析工作。同时，组织建立了企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成了统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发生产安全事故的合力。 （二）安全生产应急预案不断完善。今年，我局及时修订印发了《XX市危险化学品应急救援预案》、《XX市矿山生产安全事故应急救援预案》，同时也编制了《XX市烟花爆竹经营安全事故
应急救援预案》、《XX市金属与非金属矿山生产安全事故应急救援预案》等子预案，并督促各乡镇安监站和相关企业分别建立健全各类应急救援预案。为了增强预案的实效性，各协调有关部门开展危险化学品企业、建筑施工企业、旅游景区景点等定期开展应急救援演练。各企业也根据主管部门要求，并结合各自实际分别开展了演练。通过演练，锻炼了应急救援队伍和企业应对各类事故和减少灾害损失的能力。今年，我局组织参与应急演练5次，分别是全市危险化学品应急演练、东山公园火灾应急演练、住建行业触电应急演练、工信行业民爆应急演练、地质灾害应急演练。有效地提高了企业在遭遇特殊情况下的处置能力和各部门之间的联动，同时也提高了从业人员的相互配合能力和应急意识，达到了预期效果。 （三）应急队伍建设工作得到进一步加强。根据有关文件规定，结合我市的实际情况，辖区内的危险化学品、烟花爆竹生产经营单位由于规模小，不具备独立组建专职或兼职企业安全生产应急救援队伍的能力，因此，我局要求他们自己利用企业内部人员组建应急救援队伍，我市境内的非煤矿山生产企业全部采取与荔波矿山专业救援队伍签订救援服务协议的形式获取救援服务，以此保证企业一但出现状况能及时获得应急救援服务。在此基础上，我局还长期与2位危化方面的专家保持业务联系，对我市危化企业的安全状况进行评估，对我局在危化安全方面提供技术支持。 （四）预测监测工作不断深入。一年来，我们进一步加强了
钢铁企业应急管理工作呈现四大特点正式版
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 钢铁企业应急管理工作呈现四大特点正式版
钢铁企业应急管理工作呈现四大特点 正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过 程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 主要钢铁企业应急管理工作呈现出以下特点： （一）企业普遍对应急预案给予高度重视，并在应对突发事件中发挥重要作用。20xx年以来，国务院陆续下发《关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）和《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）指明了应急管理的工作方向，并营造出各级政府、有关部门和企业高度重视应急管理组织机构和“一案三制”体系建设的良好氛围。企业在推进应急管理组织机构建
设、预案建设和落实工作中，变被动应付突发事件为主动预防、应对，并逐步走上规范化、制度化，在处置突发事件中发挥了重要作用。 （二）应急预案针对性强，重点突出。各企业在制订预案中在参照政府应急预案的基本框架的同时，注意紧密结合本企业实际，各具特色。各钢铁企业预案基本框架也大都由总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理、预案管理等部分组成，但具体内容充分结合了本单位的实际情况，注重预案的针对性、实用性。如宝钢集团有限公司针对其特定的地理环境易受风、暴、潮、洪等袭击的实际，编制《宝钢防汛防台应急预案》，并根据气象
浅谈电力应急管理及建设重点
浅谈电力应急管理及建设重点 浅谈电力应急管理及建设重点 摘要:城市供电应急管理体系对于保障城市电网安全、稳定运行,促进社会稳定和经济发展具有重要的现实意义。本文介绍了电力突发事件分级,电力应急管理的控制及实现,以及电力应急管理体系的建 设重点,以期为突发事件下的电力应急管理尽自己一点绵薄之力。关键词:电力系统电力应急管理管理体系 中图分类号：F407.6文献标识码： A 1. 电力突发事件 根据对电力系统以及社会的影响程度,电力系统突发事件可分 为以下三类:第 I 类: 造成普通企业、小城镇等停电的事件; 第 II 类: 造成重要企业、重要城市大量居民停电,使居民生活受到影响的事件; 第 III 类: 造成重要机构、重点用户以及重要场所停电,可导致社会混乱、城市瘫痪的事件。 系统正常运行时发生I类故障,应能保持供电和稳定运行,并在保证安全的条件下实现电力系统经济调度。系统安全性可能降低进入警戒状态时,可通过预防性控制恢复安全性。正常运行时发生II类故障,可能进入紧急状态,允许且应能通过紧急控制保持系统稳定和完 整性,允许损失部分负荷。当发生第III类故障时,可能进入极端紧急状态,但应能通过紧急控制措施防止系统崩溃造成大面积停电。恢复状态表示正在采取控制措施,以便将所有设备重新接入并恢复系统负荷。根据系统的条件,可从这一状态转到警戒状态或者正常状态。 2. 电力应急管理的控制及实现 2.1应急原理 对电力突发事件的应急管理主要包括对突发事件的预警、预案管理、对事件的处理和事后处理。所谓预警就是根据一些突发事件的特征,对可能出现突发事件的相关信息进行收集、整理和分析,并根据分析结果进行规划,给出警示。预警的目的是对可能发生的事件进行早发现、早处理,从而避免一些事件的发生或最大限度地降低事件带
中华人民共和国应急管理部文件
中华人民共和国应急管理部文件 应急〔2018〕74号 应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，严格落实企业主体责任，强化安全风险防控，提高企业安全生产水平，有效防范遏制危险化学品较大以上事故，全力保障人民群众生命财产安全，在部分地区试点经验基础上，
现就全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度有关事宜通知如下： 一、总体要求 实施安全风险研判与承诺公告制度要求危险化学品企业必须自觉遵守安全生产法律法规标准，全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任，有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患，并将有关工作开展情况向全体员工做出公开承诺，并在工厂主门外公告，接受公众监督。地方各级安全监管部门要将安全风险研判与承诺公告制度落实作为推动企业落实主体责任防范遏制重特大事故的重要抓手，精心组织，积极推动，确保取得实效。 二、适用范围 危险化学品企业是指危险化学品生产、经营（带有储存设施）企业及取得危险化学品安全使用许可证的企业。 三、安全风险研判 （一）基本要求。 1.建立安全风险研判制度，完善责任体系，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间（分厂）、各班组岗位的工作职责，强化目标管理和履职考核。 2.按照“疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程。 3.在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时，要同步研判各项工作的安全风险，落实安全风险管控措施。
2017年应急管理工作总结
南方公司广元项目部2017年应急管理工作总结 页脚内容1
广陕广巴高速大石互通连接线工程项目部 二〇一七年十月三十日 2017年应急管理工作总结 2017年是广陕广巴高速大石互通连接线项目主体施工、工期进展的关键年。随着工程项目的不断进展，后期广元当地降雨增多，项目部安全管理和应急救援工作增加难度，项目部通过完善安全生产管理体系和应急救援处置机制，不断增强各项管控力度，在南方公司及上级单位的支持和监督下，安全生产工作有序稳步推进。截至目前，项目安全生产工作整体受控，未发生任何安全生产事故。 一、工程概况 广元市广陕、广巴高速大石互通连线工程位于广元市利州区大石镇，项目起点位于广陕、广巴高速大石互通收费站出口，终点与滨河南路交叉，路线全长2.614公里，工程总投资2.76亿元。路线采用城市主干路标准（兼干线公路），双向四车道，行车道设计速度为60公里/小时，沥青混凝土路面。主要工程内容包括道路工程、排水工程、给水工程、燃气工程、电力电信工程、绿化工程、交通工程、涵洞工程、照明工程等。本项目以“项目投、建、养一体化+政府购买服务的PPP模式”投资建设，由公司和中电建北京院组成联合体与广元市利元国有投资有限公司（政府平台公司）共同设立项目公司实施本项目。 项目位于广元市利州区大石镇，总体呈东北至西南走向，路线全长2.614km。路线起于广陕广巴高速大石互通，经罗圈湾、桐梓湾后下穿广旺铁路、国道212线，再上跨拟建的滨河北路，跨越南河后，终点与滨河南路形成交通互通。线路总长2614.623m，规划为城市主干路，设计速度为60km/h，行车道 页脚内容2
宽3.5m，双向四车道。全线重要构筑物共三处，分别为K2+009处下穿框架、K2+473.35南河大桥和路线终点处简易互通。主要工程内容包括南河8号大桥、铁路下穿隧道、道路工程、综合管网、交安和绿化工程等。工程建设的两个重点和难点是南河8号大桥和广旺铁路下穿隧道，现主体已基本顺利完工。 二、应急管理培训情况 为贯彻落实《企业安全生产应急管理九条规定》及公司、南方公司相关文件要求，项目部通过发放宣传手册、施工现场张贴宣传横幅等手段，从组织机构人员、应急队伍建设、应急装备、预案演练及效果评价进行了宣贯培训，进而从思想意识、规范制度上提高了从业人员对应急管理工作的认知和重视，进一步提高项目应急管理工作的水平和能力。 消防知识培训（一）消防知识培训（二） 三、应急机构及队伍建设 根据南方公司应急管理制度的相关规定，项目部成立了以项目经理为组长，各部门负责人为成员的应急救援管理办公室，并下设下设6个应急救援小组，分别为救援抢险组、通讯联络组、后勤保障组、 页脚内容3
浅谈如何加强应急管理体系建设
浅谈如何加强应急管理体系建设 加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。进一步健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制和机构建设，构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成政府主导、应急办协调、各部门参与的良好工作格局。我认为加强应急管理体系建设是以下五个方面： 一、制度建设 侧重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。构建覆盖政府各方面的预案体系，做好各级各类相关预案的衔接工作。根据突发事件分级标准，明确专项预案的操作规程，加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。 二、机制建设 完善突发事件应急机制，加强协调联动，积极推进资源整合
和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设。
三、组织领导 建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。 四、应对能力建设 一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体平台，及时发布预警信息。二是强化突发事件的信息报送和预警工作，完善基层信息员，不断拓宽信息报告渠道，认真执行突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。三是加强应急处置工作能力。依托应急救援队伍
浅谈化工企业应急管理
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/579102809.html, 浅谈化工企业应急管理 作者：张小佩 来源：《科技风》2019年第35期 摘要：安全生产是化工企业经济发展的根基，事故预防是安全管理工作的重点，而当事故的发生难以避免时，健全应急管理体系成为降低事故风险的重要一环。大多数化工企业已建立应急管理体系，但在实际运行时存在主体责任落实不到位、应急预案不完善、应急演练流于形式等问题。企业应通过提高应急管理意识、健全责任机制、加强应急预案和应急演练的规范化管理、完善应急救援物资管理等措施，强化事故应急管理体系，切实提高企业应对风险和防范事故的能力。 关键词：化工企业;安全管理;应急管理 一、化工企业应急管理现状 近年来，化工企业安全生产事故频发，造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响，安全生产的重要性已经比肩甚至超越了企业经济发展。如同人“身体是革命的本钱”一样，安全也已成为企业发展的命脉。 化工企业往往涉及到生产、储存或者使用易燃易爆危化品，这些化学品一旦发生泄漏或爆炸，将严重威胁人的生命、财产和环境安全。当事故难以避免时，建立全面的事故应急管理体系、采取有效的应急救援措施，已成为降低事故损失的关键一环。 大多数化工企业已经建立了应急指挥机构、制定了应急预案，成立了应急救援队伍，并定期组织应急演练，但也有部分企业在实际的应急管理工作中存在一些问题。 二、化工企业应急管理存在的问题 （一）主体责任落实不到位 经济发展情况决定企业的成败，尤其在中小化工企业，负责人往往只注重企业效益而忽略了安全生产的重要性，思想上不重视导致安全管理工作中投入的人力、物力和财力不足。对事故应急管理也抱有侥幸心理，没有充分辨识工作中的危险源，沒有建立完善的预警机制，对应急预案和现场处置方案宣传不足。管理上的不重视导致基层员工安全意识淡薄，对应急预案了解不充分，参加应急演练积极性不高。 （二）应急预案不完善
供电公司应急管理总结
供电公司应急管理总结 在县委、县府和东营供电公司的正确领导下，**供电公司牢固树立安全发展理念，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件为重点，全面加强应急管理工作，根据集团公司的统一部署，完成了省、市、县互联互通的应急指挥中心平台，建立健全了规范化的应急组织管理体系，提高了突发事件下的应急保障处置能力。 一、建立健全应急组织体系 公司建立自上而下的应急领导体系。公司成立应急领导小组，全面领导公司应急管理工作。组长由公司总经理、党委书记担任，副组长由公司副总经理及领导班子其他成员担任，成员由公司各职能部门主要负责人组成。公司应急领导小组下设安全应急办公室、稳定应急办公室和新闻应急办公室。安全应急办公室设在安监部，负责安全生产应急管理工作的归口管理；稳定应急办公室设在办公室，负责社会稳定应急管理工作的归口管理；新闻应急办公室设在政工部，负责新闻应急工作的归口管理。 二、加强应急值班和信息报送 加强24小时应急值班管理，严格执行公司下达的24小时应急值班管理办法，根据实际工作需要，公司成立了24小时值班室，配备专人值班，应急值班分为日常、特殊时
期和重要及以上事件期间、突发事件预警期间、应急处置期间应急值班四种方式。值班期间做好各类应急信息的接收、登记和处理工作，凡接收来文、来电、电子邮件和传真，要按职权范围呈报处理，做到特事特办、急事急办，认真记录处理过程及结果。按照有关规定，对文电处理进行分类登记，及时归档，并做好保密工作。重要情况要及时报告带班领导。加强与政府应急管理部门、本部各部门、新闻中心、95598供电客户服务中心和上下级应急值班室的信息沟通，建立联系制度，确保信息传递及时畅通，不漏报、不错报、不迟报。各部门、单位对上报数据的及时性、准确性、完整性负责，除及时报送应急值班室外，还需并按照原规定和渠道进行信息汇报。值班期间若遇有影响电网安全的恶劣天气或自然灾害、影响公司形象的突发事件发生等紧急情况，值班人员对突发事件信息准确性初步研判，并立即报告值班主任和相关部门负责人，值班主任视情况向集团公司领导汇报。 三、完善应急预案体系 公司建立“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系,针对电网安全、人身安全、设备设施安全、网络与信息安全、社会安全等各类突发事件，及时编制相应的应急预案，并于2016年11月完成了预案发布及备案工作，制订了响应的工作流程，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责。公司突发事件应
浅析电力企业应急管理技术
浅析电力企业应急管理技术 发表时间：2016-10-11T16:14:33.517Z 来源：《电力设备》2016年第14期作者：赵志龙张悉正高翔宇姚明禹[导读] 随着我国社会经济的飞速发展，人们日常生活及工业生产对电力的需求越来越大，电力企业也积极加快电网建设。 （内蒙古东部电力有限公司检修分公司呼伦贝尔运维分部，内蒙古呼伦贝尔 021000）摘要：随着我国社会经济的飞速发展，人们日常生活及工业生产对电力的需求越来越大，电力企业也积极加快电网建设。但由于我国地域辽阔，自然灾害多发极大影响了供电可靠性。电网发生故障不仅影响人们的正常生活，还会造成重大经济损失。本文对当前电力应急管理存在的问题进行了分析，探讨了相关应对技术措施，以减少电网故障停电造成的损失。 关键词：电力应急管理；技术对策；应急预案； 1 引言 电力供应是保障社会经济快速发展和满足人们生活工作需要的基础[1]。近年来，国家电网公司大力建设特高压输电工程，确保电力供应满足社会需求。但由于自然灾害等原因，电力系统中事故仍频繁发生，影响人们的正常工作和生活，造成重大经济损失。因此，采取应急处置措施，应对电力系统故障情况具有重要现实意义。 2 电力应急管理现状分析 2.1 应急预案工作落实不到位 做好电力应急管理可有效降低电力事故造成的经济损失，但目前电力企业相关部门对电力应急管理重要性的认识程度还不高，工作人员普遍缺乏应急管理方面的知识。事故出现时，无法采取有效的措施解决[2]。一方面电力应急预案工作没有得到真正的落实，即便制定了应急预案，也没有落实到位；另一方面应急预案针对性不强，无法在现实工作中应用；此外一些部门开展的应急预案仅停留于理论，没有涉及实际操作，无法对紧急事件的处理进行指导。 2.2 应急系统有待加强 我国目前的电力应急救援系统仍需进一步完善，部分部门将事后救援工作视为工作重点，反而疏忽了应急事件的预防与检查等工作[3]。事故发生后，救援人员无法采用有效的措施开展救援工作，加之我国电力应急救援组织本身均存在一定问题，结构体系需要进一步改进。救援组织具有极大随意性，开展救援工作往往不听从指挥。更严重的是，有些救援人员没有参与救援培训，不会使用救援设备，还有一些救援人员是兼职工作，救援效率低。另外，也存在救援设备陈旧、事故信息发送延缓的问题，救援部队不能在第一时间接收救援信号，导致救援质量不高。 3 电力应急管理技术措施 我国电力事故救援存在不少的问题，严重妨碍我国电力事业的发展[4]。采取相关的电力应急管理技术措施是解决该问题的关键，不仅可降低损经济失，还可促进电力事业的健康发展。 3.1 完善管理体系 解决我国电力应急管理存在的各种问题，首先需完善管理体系,对现有管理体系进行分析,做进一步的改进。完善电力系统管理体系,要以安全管理为中心,采用科学技术来进行救援工作,将新技术用于救援工作中,以加快救援速度,降低经济损失。另外,完善管理体系还要求进行演练预案、演练评估以及资源、信息管理等方面的工作,保证应急管理系统稳定可靠,相关部门可积极配合各项工作。完善管理体系,要求对现有的管理体系进行改进,并做好救援准备工作,确保救援工作可决速展开,从而降低经济财产损失[5]。 3.2 加大通信建设 通讯是提高电力应急管理水平的关键,当前我国大部分电力企业都已经采用了新的通信系统,有些条件较好的电力企业还建立了微波通信系统。发生电力事故时,可采用语音电话传达应急事件,指挥救援工作。目前各大卫星公司也参与到电力企业应急管理工作中,开设了用于急救工作的卫星信道。另外,还可采用视频通信方法来掌握急救清况,指导急救工作,将整个急救过程通过视频或图片的方式,传输给相关部门。加大通信建设,是为了在第一时间向相关部门传输急救信息,使相关部门及时做好现场处置的准备工作。 3.3 加强电力应急物资管理 应急物资管理与调配是物资管理的重要一环[6]，在应急响应过程中，由于电力应急物资来源的分散性、各种物资需求与供给到达的不确定性以及异常事件的随机性，使得应急物资的调度分配工作面临严峻考验。为使灾害损失极小化，需从资源响应及灾害演变的角度对应急物资调配决策的内涵、实现及优化方法进行研究，为电力应急物资管理及应急管理的政策制定与研究提供参考。开展应急电力物资调配策略研究，科学地分析应急物资需求，提出应急物流快速响应过程中的调配策略，对于实时、快速地制定应急物资最大限度地发挥已有资源的效益具有重要意义。 社会生产生活对电力安全可靠供应的要求越来越高，由于电力供应的特殊性，电力供应突发事件的发生具有受灾面积大、持续时间长、应急需求点多以及物资需求量大等特点。电力应急物资的配送不同于一般的物资，保证其时效性问题是第一要务。因此在进行应急物资配送的路径选择上要基于时间最短的原则，同时兼顾考虑成本和损失。 4结论 电力应急管理水平与人们的生命财产息息相关,今年南方地区遭受着巨大的洪涝灾害,从中也反映出我国电力应急管理存在较多的问题多,需要立刻采取技术对策应对,以降低电力事故所造成的经济损失。 参考文献 [1] 左剑飞, 李伟峰. 应急管理在电力企业管理中的作用[J]. 东方企业文化, 2011, 22: 66-68. [2] 王君. 浅谈电力企业安全与应急管理[J]. 中国新技术新产品, 2014, 5: 152-153. [3] 徐瑞卿, 周渝慧. 电力系统应急管理探讨[J]. 中国管理科学, 2012: 99. [4] 黄幼茹. 加强电力应急管理, 保证电力安全生产[J]. 电力安全技术, 2012, 14(12): 60-61.