安全生产社会管理及其创新实施方案标准范本

解决方案编号：LX-FS-A22095

安全生产社会管理及其创新实施方

案标准范本

In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or

activity reaches the specified standard

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安全生产社会管理及其创新实施方

案标准范本

使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。

为深入推进我市社会管理及其创新工作，根据市委、市政府的部署，按照《中共**市委**市政府关于开展社会管理创新综合试点的指导意见》（*发[2011]5 号）文件要求，结合全市安全生产工作的实际，针对我市安全生产社会管理创新工作，制定本实施方案。一、准确把握深入推进社会管理创新的指导思想、基本原则准确把握深入推进社会管理创新的指导思想、和工作目标（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“三个转型”发展战略，充分挖掘和发挥安全生产监管职能和资

源优势，维护我市安全生产形势的持续稳定好转，保障人民群众安居乐业，保障我市经济社会又好又快发展，保障全市安全生产管理工作创新发展。（二）基本原则。坚持围绕中心、服从服务大局，着眼长远，注重社会管理创新的系统规则；坚持统筹兼顾、分类实施、整体推进，形成社会管理创新的强大合力；坚持因地制宜、实事求是、重点突破，注重社会管理创新的细胞建设。（三）工作目标。通过深入推进安全生产社会管理创新，实现安全生产工作创新发展的目标，以贯彻落实“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖”的管理体制为主题，强力推进企业主体责任落实，以服务我市经济社会发展为目标，以维护社会和谐稳定为己任，大力推进全市安全监管工1 作创新发展，确保我市安全生产形势持续稳定好转。

二、主要内容、（一）严格落实安全生产责任制。进一步加大国务院《通知》和省政府有关规定的贯彻执行力度，落实各级政府的监管责任和企业安全生产主体责任。严格执行“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖”的管理体制。政府领导，即各级政府是安全监管工作主体，对本地区安全生产工作负领导责任，必须全力抓好，抓出成效来；安办协调，即各级安委会办公室负责本地区安全生产的综合调度、协调，并制定各级安委会、安委会办公室工作职责，充分发挥作用；分线监管，即按照行业（领域）由主管部门负责对所属行业企业、事业单位实施安全监管；一岗双责，即各级政府主要负责人任安委会主任，班子成员任安委会副主任，按照管行业必须管安全的原则，实行一岗双责；企业主体，即企业既是经济工

作的主体，同时也是安全生产工作的责任主体，企业法人代表是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全责；属地管辖，即按照行政区域的划分，对本辖区内的各类企业和单位实施安全监管。建立健全市、县（区）、乡（镇）、街道（社区）、四级安全监管网络，形成比较完善的网络化管理体系，使安全生产工作层层有人抓，事事有人管，监管工作做到全方位、全覆盖。（二）突出重点行业深入开展安全生产专项整治。以事故总量和较大以上事故相对集中的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集型场所等行业（领域）为重点，持续加大安全生产专项整治力度，取缔关闭不具备安全2 生产条件的企业，严厉打击各种非法、违法生产经营行为，严格执行“三同时”制度。（三）实现隐患排查治理制

度化。要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常安全工作的重要内容，完善事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度。对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。要进一步强化源头管理，严格安全生产准入条件，提高准入门槛，安全生产行政审批实行“零隐患”审批。（四）创新安全监管方式，形成齐抓共管的态势。安全生产工作的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”，安全生产监管工作的创新是社会管理创新的重要组成部分。安全生产工作是全社会、全民的大事，在各级政府的领导下，必须紧紧依靠人民群众，全民参与，党政齐抓共管，实行综合治理。一是在监管机制上创新。建立和完善重大隐患挂牌督办，重大危险源监控、隐患排查治理、企业安全生产诚信、安全生产督导约

谈、企业黑名单等项制度。建立激励约束机制，促进安全监管工作的开展。二是在落实责任制上创新，做到目标明确，责任具体，严格考核，奖惩分明，责任追究到位；三是在监管方式上创新，做到寓监管于服务之中，安监工作要紧紧围绕全市经济社会发展的大局，树立监管就是服务的理念，转变作风，由重监督检查和事后查处，转变为指导在先和主动服务；四是在安全文化建设和教育培训方式上创新。除正常的安全培训外，要深入到重点企业讲课，请专家授课，提高培训工作质量。要对企业安全管理人员、高危行业3 生产经营单位负责人和特种作业人员实行全员培训，做到100% 持证上岗。（五）大力推进企业安全生产标准化建设。指导和督促企业从解决制约安全生产主要矛盾、关键环节入手，从重点要害岗位达标入手，从最基层和班组做

起，认真修订操作规程，完善工作制度，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达到安全生产标准要求，全面推动企业提升安全管理水平。（六）完善预案，进一步提高应急管理能力。要进一步建立和完善各类企事业单位应急预案，全市重点企业、高危行业应急预案制定率达100%，对现有预案进行评审，使之不断完善和提高。要加强各类应急救援演练，火灾、煤矿、危化品生产和储存企业、学校、医院、人员聚集场所要作为重点，通过演练，提高应急救援快速反应能力，增强各类人员的自救逃生能力。三、主要措施主要措施（一）理顺监管体系，落实安全生产责任。进一步明确政府、各部门和企业等安全生产的工作职责，采取有效措施，强化安全生产责任落实。（二）完善考核体系，强化奖惩。继续修订《辽源市安全生产

目标责任制考核办法》和考核实施细则，使安全生产考核体系适应我市经济社会发展的需要，实行安全生产工作重奖重罚。（三）健全制度，强基固本。建立健全和完善细化各项安全生产监管制度，使安全生产监管工作有章可循，夯实全市安全生产监管工作基础。（四）强化监管，加大执法力度。加大安全生产监管工作的4 力度，紧紧抓住煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通和人员密集型场所等高危行业(领域)的安全监管工作，以点带面强化执法力度。（五）加大安全投入，提升本质安全能力。督促监督各县（区）、部门和企业加大安全生产投入，改善和提高监管系统和企业的安全生产工作环境，从本质上提升安全生产能力。

四、方法步骤方法步骤整个活动从2011 年3 月开始，至2012 年12 月结束，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署，宣传发动。(2011 年3 月-2011 年4 月)深入发动，广泛动员部署社会管理创新活动。组织广大干部职工认真学习《中共**市委**市政府关于开展社会管理创新综合试点的指导意见》（*发[2011]5 号）文件，结合年度工作任务，进一步统一思想、明确目标。第二阶段：调查研究，细化任务。(2011 年4 月-2011 年5 月)各部门要结合自身安全监管工作实际，制定本单位的安全生产社会管理创新实施方案，明确具体工作任务。第三阶段：组织实施，全面推进。(2011 年6 月-2012 年10 月)按照安全生产社会管理及其创新各项工作任务、目标，采取着实有效的措施，全力推进各项工作落实。第四阶段：总结验收，巩固提高。(2012 年11 月-2012 年12 月) 市安委会相关成员单位要对活动开展情况进行认真总结，重