河南省统计局政府采购管理办法

河南省统计局政府采购管理办法

第一章 总 则

第一条为加强河南省统计局及有关单位政府采购管理，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《政府采购法》及国家有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于局机关、普查中心、计算中心、机关服务中心、统计科学研究所的政府采购活动。

第三条本办法所称政府采购，是指采购人按照国家有关法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金和与之配套的单位自筹资金，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括会议、印刷出版、汽车维修等。

第四条政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，自觉接受财政、审计、纪检部门的检查和监督。

第五条政府采购工程进行招投标的,适用《中华人民共和国招标投标法》以及其他招标投标管理规定。

第二章 政府采购方式

第六条政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购和政府采购管理部门认定的其他采购方式。

第七条政府采购货物或服务的项目，凡达到公开招标数额标准，单项或批量采购金额一次性达到50万元以上的，必须采用公开招标方式采购。

各单位不得将政府采购项目化整为零或采取其他方式规避公开招标，有关人员不得利用职权干预和插手招投标工作。

第八条符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。

第九条符合下列情形之一，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者要求特殊，不能确定详细规格或具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第十条符合下列情形之一，可以采用单一来源采购方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）应当保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百分之十的。

第十一条采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小，采购活动需要在短时间内完成的政府采购项目，可按国家法律规定采用询价方式采购。

第三章 机构设置与职责

第十二条省统计局设立政府采购工作领导小组（以下简称采购领导小组），由主管办公室（财基处）的副局长、办公室主任、监察室、办公室（财基处）等人员组成，负责政府采购的监督管理工作。

第十三条省统计局办公室是省统计局政府采购的日常管理部门。主要职责是：

（一）研究制定省统计局政府采购管理制度。

（二）汇总、编报省统计局年度政府采购预算和实施计划。

（三）政府采购资金的监督管理工作。

（四）牵头组成采购工作小组，完成省统计局统一安排的政府采购计划，同时指导和监督各采购单位的政府采购工作。

（五）在政策执行和制度管理方面负责与省财政厅联系。

第十四条采购项目所在处（室）或单位即采购单位，主要职责

是：

（一）按照部门预算要求，编制本单位政府采购预算。

（二）负责本单位政府采购手续的报批。

（三）组织实施本单位采购项目的政府采购。

第十五条采购工作小组由采购单位分管局长、采购单位、监察室和办公室（财基处）等人员组成，负责政府采购的具体实施工作，主要职责是：

（一）组织本项目的政府采购。

（二）负责采购合同的签订、资金的审批及报销。

第四章 政府采购工作程序及实施管理

第十六条在编制年度部门预算时，各采购单位应当按照财政厅文件和办公室（财基处）的要求认真编报政府采购预算，涉及到固定资产采购的，需由局固定资产管理部门审批后报办公室（财基处），经办公室（财基处）审核汇总后报财政厅。

第十七条办公室（财基处）根据财政厅批复的部门预算和政府采购计划，制定省统计局政府采购计划，并下达给各采购单位执行。

第十八条采购项目由各采购单位填写政府采购计划审批表，经主管局长审批后报办公室（财基处）。

第十九条办公室（财基处）负责通过河南省财政厅电子化政府采购系统向省财政厅申报采购方式，并及时将财政厅批复的结果反馈给各采购单位。

第二十条各采购单位应按照省财政厅批复的采购方式组成采购工作小组实施采购。

（一）采用公开招标方式的项目，由采购工作小组依法进行招标项目的招标公告,并在指定媒体发布,派人参加评标委员会参与评标,经评标委员会评审，确定中标供应商后签订合同；采购单位负责制作招标文件和合同文本、项目验收、中标供应商合同履行等工作。

（二）采用邀请招标方式的项目，采购工作小组向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，组成评标委员会开展评标,经评标委员会评审，确定中标供应商后签订合同；采购单位负责制作招标文件和合同文本、项目验收、中标供应商合同履行等工作。

（三）采用竞争性谈判方式采购的项目，采购工作小组派人和有关专家共三人以上的单数组成谈判小组，谈判小组从符合相应资格条件的供应商中确定不少于三家的供应商参加谈判，经与单一供应商分别进行谈判，确定成交供应商后签订合同；采购单位负责制作谈判用资料、合同草案、项目验收、中标供应商合同履行等工作。

（四）采用询价方式采购的项目，采购工作小组派人和有关专家共三人以上的单数组成询价小组，询价小组从符合相应资格条件的供应商中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价，经与供应商询价，确定成交供应商后签订合同；采购单位负责制作询价用资料、合同草案、项目验收、中标供应商合同履行等工作。

（五）属于协议供货和服务定点采购的项目，由采购单位在指定的范围内进行自行采购。

第二十一条政府采购应当依法签订政府采购书面合同，采购合同应当由采购工作小组与中标、成交供应商签订。

第二十二条采购合同应当明确采购商品或接受服务的名称、数量、规格、质量、性能、价格（酬金）以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。

第二十三条建立采购文件档案管理制度，谁组织实施采购，谁负责归档保存。采购文件应妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限从采购结束之日起至少15年。

采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

第二十四条固定资产管理部门和财务部门应加强对实施政府采购新增资产的核算和管理，对已交付办理验收手续的资产，应在验收当月办理新增资产的登记入账手续。

第五章 监督检查

第二十五条单位政府采购工作和政府采购人员，应自觉接受审计和财政部门的监督。

第二十六条单位纪检监察部门要加强对政府采购活动的监督检查，对政府采购活动，要指派专人实施监察。

第二十七条任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权检举和控告，有关单位应及时处理。

第二十八条在省统计局政府采购活动中，凡有违反政府采购法行为的，将依法依纪予以处理。

第二十九条有下列情况之一的，财务部门可不予支付资金：

（一）采购方式和程序不符合规定的；

（二）未按规定提交项目采购有关资料的,包括政府采购审批表、招投标文件、中标通知书、政府采购合同、发票等；

（三）列入直接支付集中采购目录而未实行集中采购的。

（四）未列入统计局当年政府采购预算的。

第六章 附 则

第三十条本办法由省统计局办公室负责解释。

第三十一条本办法自发布之日起执行。