安全文化建设是提高安全技术水平的有效途径(新编版)

Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and

a safety system for matching operation.

( 安全管理 )

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编号：AQ-SN-0530

安全文化建设是提高安全技术水平的有效

途径(新编版)

在党的十六大精神指引下，现代企业制度的建立正在进一步深化，与之相适应的安全文化建设也正在企业的各个部门中悄然兴起，企业的广大干部职工愈来愈认识到“安全是政治、安全是效益、安全是福利”，安全文化是提高安全技术水平的关键所在。因为，安全文化是人类文化的重要组成部分，它是保护生产力、发展生产力的重要保障，是社会文明、国家综合实力的重要标志，是保护人的身心健康，实现安全、舒适、高效活动的理论与实践指南，是人们获得高度物质文明和精神文明的规范及标准，是在社会主义市场经济条件下加强和创新企业安全技术水平的探索和尝试。

一、安全文化的概念与层次

安全文化是企业文化的组成部分，也是人类文化的组成部分。

它必须从生产领域扩展到人类活动的一切领域，才能发挥其作用。它涉及所有人，即个人、管理层、决策层在安全方面应承担的义务和责任，由个人和组织的响应来建立安全至上的观念，从而借鉴和创造保障安全的一切产物，提高群体的社会性素质来实现安全生产，用文化的功能使人们牢固树立“安全第一”的思想和观念。

安全文化的核心问题是保护人身心健康，尊重人的生命，实现人的价值。显然，安全第一的原则、安全第一的哲学、安全第一的生活需要、安全第一的企业经营机制，是安全文化的出发点，也是安全文化的归宿。安全文化是人们的安全价值观和安全行为准则的总和，它是人们对长期丰富的安全实践经验的分析、研究及安全管理的实际体验而提出的一个科学概念。安全文化是各级人员对安全性能的态度和方法的总和，它可以通过具体的形式或实体表现出来，还可以改变人们的价值观，培养公众的社会道德。通过建立安全体制与管理部门的责任制，以及个人对体制与责任制的积极贯彻两个方面，才能全面体现“安全文化”的总体特征。

安全文化分为四个层次：

器物层次——包括人类因生产、生活和求知的需要而制造并使用的各种安全及保护人类身心健康的工具、器具和物品。如安全生产的设备、设施、特制防护服等。这些都是人们在生产中保证安全、健康所需要的器物，是物质文化的主要内容。

制度层次——包括劳动保护、安全生产等方面的一切制度化的社会组织形式以及人的社会关系网络。国家对全国安全生产实行综合管理，实施国家监察职能；工会组织实行群众监督法律法规及标准的贯彻执行，保证安全法制体系的建设。国家现已有职业健康安全方面的标准400多个，在颁布了《中华人民共和国劳动法》之后，又先后颁布实施了《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》等，规范了企业对安全生产的管理和劳动者的权利义务，保护劳动者的安全与健康纳入了国家法制轨道。

精神智能层次——包括安全哲学思想，安全文学、艺术，安全科技及安全管理方面的经验和理论。它在社会群体文化结构中占有至关重要的地位。

价值规范层次——包括人们对安全的价值观和行为规范。它是安全文化精神智能层次长期作用形成的产物。

针对这四个层次，太原煤气化集团公司先后在安全技术方面开展了一系列工作，诸如：在煤矿系统建立了安全监测监控系统，并与全省计算机进行了联网；在焦化等厂实行了设备安全定置管理；在焦化二期工程建设中采取了模拟和优化方案等，从时间和空间上保障了工程建设的进行；在煤气输配方面实施了动态与静态相结合的服务性和效益型安全技术创新综合评价管理，真正使安全文化建设在具体的工作实践中发挥出重要指导作用。

二、安全文化与安全科学

安全科学是人类社会的一种特殊的安全文化活动，它是以人的身心健康与安全为内容的文化活动，对其活动规律及运动的本质进行科学研究，形成了具有安全文化特征的安全科学。人的安全文化、人的健康文化和对人的活动有机调整的现代安全管理文化三者动态结合，以人的身心安全与健康为目的，形成了特殊的安全科学。安全科学研究的三个要素是人、物及人与物的关系。安全以人为对象，