农村干部依法行政的现状与对策研究

东北农业大学学士学位论文

学号：3140052115

农村干部依法行政的现状与对策研究Research on the current situation and Countermeasures of rural cadres' administration according to law 东北农业大学

中国-

2017年2月

东北农业大学网络教育学院

毕业论文（设计）任务书

论文题目农村干部依法行政的现状与对策研究

专业法学所属学习中心电大

毕业论文（设计）的要求：

1. 选题结合实际，应具有理论价值和现实意义，符合专业方向：

2. 查阅国外已有的相关文献资料并进行比较全面的综述，能基本反映出该研究领域的研究现

状；中文参考文献不少于15篇，外文参考文献不少于5篇：

3. 论文格式符合“东北农业大学本科生毕业论文基本规”。

结论与建议具有一定的参考价值；

主要参考资料：

1. 〈〈加快建设中国特色社会主义法治政府》作者：马凯，来源〈〈》杂志

2. 〈〈基层政府推进依法行政的成效与问题分析》来源：〈〈北方法学》2012年第2期

3. 〈〈试论政府如何作好依法行政工作》来源：省即墨市政府网

4. 郭杰忠.建设社会主义新农村闪.日报，2015-9-17.

5. 王金利村委会选举中宗族势力的干扰不容忽视[J〕农业（村委主任）2008年05期

6. 褚志高新农村建设中的村干部选配问题研究〔D]大学2010年

7. 〈〈基层政府依法行政存在的问题与对策》作者：谭学强

8. 高高浅析西部地区农村干部选举中的问题与对策一以省石叶县中坝镇为例理工大学学报：社会科学版2013 （5） 8-10

学牛谭宏升（签名）2017 年2月18日

指导教师 _____ 莹 _____ （签名）2017 年2月20日

摘要

农村干部队伍在农村体系结构中发挥着十分重要的作用，因此，在新时期必须不断加强和推进农村干部依法行政建设，不断发挥农村干部的作用，促进新农村的更好建设和发展。然而，农村干部在发展中也存在着一些列问题。文章通过分析农村干部在工作中的现状，并且阐述了农村干部在发展中存在的一系列问题，例如，农村干部素质偏低，结构设置不合理，考核和培训机制不完善等。并针对这些存在的问题提出了一系列相关对策。通过一系列措施和建议不断把加强基层干部依法行

政建设融入到社会主义和谐建设的大局之中来，通过不断创新机制和方法，从根本上解决农村干部

依法行政中存在的各种问题，促进其更好的发展。

关键词：基层干部；农村干部；依法行政；立法

Abstract

The rural cadres in rural architecture plays a very important role, therefore, in the new period to strengthen

and promote the construction of rural cadres administration to law, and continue to play the role of rural cadres, promote the construction and development of new countryside. However, there are some problems in the development of rural cadres. Through the analysis of current situation of rural cadres in the work, and elaborates a series of problems existing in the development of rural cadres, for the low quality of rural cadres, the structure is unreasonable, assessment and training mechanism is not perfect. Aiming at these problems, a series of countermeasures are put forward. Through a series of measures and suggestions to strengthen the construction of administrative law into the harmonious socialist construction to the grassroots cadres, through innovative mechanisms and methods, fundamentally solve the various problems of rural cadres administration according to law, to promote the better development.

Key words : Grassroots cadres; rural cadres; administration according to law according example,

摘要 ....................................................................................... I Abstract .............................................................................................................................................. I 1前言.. (1)

1.1研究意义与目的 (1)

1.2研究现状 (1)

1.2.1 国研究现状 (1)

2农村干部依法行政的现状 (2)

3农村干部依法行政中存在的问题 (3)

3.1法治意识淡薄且素质偏低，依法行政的能力差 (3)

3.2对农村干部的考核和培训不够完善 (4)

3.3行政立法不强，对干部监管方式单一 (5)

4解决农村干部依法行政中存在问题的有效对策 (5)

4.1提高基层公职人员的依法行政意识，不断提高其素质 (5)

4.2不断加强对农村干部和考核和培训制度 (6)

4.3加快立法和考核机制，健全完善的行政法律制度 (7)

结束语 (8)

参考文献 (9)

致 (10)

1前言

1.1研究意义与目的

在我国法治已经不是一个“要不要”现实的问题了，而应是强调如何实现的问题。20世纪80年代以来，我国依法行政从总体上来看取得了巨大的成绩和进步，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到目前中国社会正处于一个从人治走向法治的转折点，依法行政也

还是处于起步阶段，行政的法治化还面临十分艰巨的任务，就现实情况而言，无论在立法层面上、执行层面上，还是在人们的思想观念上都存在不少问题，都需要进一步的改进、提高、

创新。通过研究农村干部依法行政中存在的问题及对策，有利于更好的促进农村工作的开展。

1.2研究现状

1.2.1国研究现状

徐亚文认为依法行政是指逐步摆脱单一的政府一元管理模式，转而赋予社会更多的自治

空间与自治权力，进而实现以法治为保障、以共治为路径、最终实现善的治理（善治）。二是依法行政的结构变迁。较多学者认为，依法行政的过程就是依法行政体系结构、功能、规则到体制机制、方式方法和观念文化等从传统到现代的变迁过程。如唐皇凤提出，依法行政的核心涵包括治理主体的多层化和多元化、治理结构的分权化和网络化、治理制度的理性化、治理方式的化与法治化、治理手段的文明化与治理技术的现代化。辛向阳认为，依法行政体系的现代化意味着依法行政的基本制度是符合时代潮流的，依法行政权力的更替是平稳有序

的，依法行政组织架构是以现代化治理理念为基础的，依法行政的成本相对较低，而效能比较高；依法行政的氛围是风清气正廉洁。依法行政能力现代化意味着：以制度为基础，正确处

理各种重大关系；以治理主体为轴心，实现“四有”的状态，形成一个让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发和让一切创造社会财富的源泉充分涌流的局面。三是依法行政的价值取向。较多学者对于十八届三中全会确定的公平正义作为依法行政的根本价值有

着一致共识。