佛山户籍新政策集体户

一、积分指标

异地务工人员原则上积满60分且积分排名达到迁入地所在区人民政府当年入户规划名额之内的可入户居住地或就业地。

二、办理条件

已在我市办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险等，经资格联审符合纳入积分登记管理条件，且已由区人社部门签发《佛山市异地务工人员积分制入户卡》的，本人及其配偶和未成年子女可申请随迁。

1、在我市常住的非本市户籍人员入户

2、异地务工人员积分制入户

3、引进人才入户

三、办理材料

1、已按要求填写的《入户申请审批表》。

(收原件)

2、本市签发或签注的有效期内的《广东省居住证》。

(交正本验证的同时收复印件)

3、手续完备的《佛山市异地务工人员积分制入户卡》。 (收原件)

4、申请人、随迁人的《户口簿》(属集体户的提供集体《户

口簿》地址页和申请人的《常住户口登记卡》)、《居民身份证》。

(均交正本验证的同时收复印件)

5、配偶随迁的，提供《结婚证》。

《结婚证》遗失的提供婚姻登记机关出具的《婚姻(夫妻)关系证明》。

(均交正本验证的同时收复印件)

未成年子女随迁的，提供《出生医学证明》，或县级以上公证机关出具的《亲属关系公证书》，或其他证实双方关系的原始、权威凭据，或权威机构出具的双方关系证明。

(关系证明收原件，《出生医学证明》、《亲属关系公证书》及原始、权威凭据等交正本验证的同时收复印件)

6、迁入自有产权房屋或单位分配、安排居住房屋的，提供个人《房产证》，或单位《房产证》与产权单位同意分配、安排居住的证明。

(分配、安排居住证明收原件，《房产证》交正本验证的同时收复印件)

迁入政府公共租赁房屋的，提交房管部门发出的非临时租赁、租约持续有效的房屋租赁登记簿。

(交正本验证的同时收复印件)

迁入集体户的，提交该集体户单位同意接收入户证明及集体《户口簿》的地址页。

(接收入户证明收原件，《户口簿》地址页交正本验证的同时收复印件)

迁入亲戚朋友家庭户(不含政府公共租赁房家庭户)的，提交该家庭户的《房产证》、《户口簿》、户主的《居民身份证》、户主同意迁入声明(户主在本人的《居民身份证》复印件中写明同意拟迁入人迁入，并在受理民警见证下签名，视为“同意迁入声明”。

(户主同意迁入声明收原件，《房产证》、《户口簿》、《居民身份证》交正本验证的同时收复印件)

新立户的，提供个人《房产证》或单位《房产证》(单位确实没有办理《房产证》的可由用地批文或合法报建手续替代)和产权单位同意分配、安排居住的证明。

(分配、安排居住证明和关系证明收原件，《房产证》和批文、凭据等交正本验证的同时收复印件)

7、申请人为18周岁以上未婚人员的，提供迁出地镇级以上民政或计生部门出具的无婚姻登记记录证明或未婚证明、证件。

(证明收原件，证件交正本验证的同时收复印件) 申请人或随迁人为49周岁以下已婚育龄人员的，提交手续完备的《迁入佛山市育龄人员计划生育情况审核表》。

(收原件)

四、积分入户口办理程序

①申请、受理。

申请积分制入户的异地务工人员应提供完备的资料(具体资料见指标及分值表)向迁入地所在镇(街道)人力资源社会保障部门或行政服务中心提出申请，每年9月1日后提出申请的进入下一年度入户管理。

②审核、打分。

各区人力资源社会保障、社保基金、公安、计生、税务、工商、卫生、国土、住建、民政、流动人口服务管理等部门组成联合核查组于每年9月 1日至11月底前对提交了积分制入户城镇申请的异地务工人员进行积分并联审核。

联合核查组成员单位同时在积分制入户管理系统中按职能范围对所提交资料的真实性进行审核，并对核查的积分指标进行打分。

③排名、公示。

各区人力资源社会保障部门通过积分制入户管理系统对申请人所得积分按得分高低的顺序进行排名，并按有关规定进行公示，公示期为10个工作日。

公示期内，如有异议，由人力资源社会保障部门牵头处理。

④发放入户卡。

获得入户资格的，由区人力资源社会保障部门签发入户卡(申请人领取入户卡的具体地点由各区确定)，入户卡有效期为1年。

持卡人凭入户卡在有效期内到居住地或就业地的区公安户籍管理部门办理入户手续。

不愿意交出所承包的土地、林地的异地务工人员，可按省指导意见实行城市居民居住证制度。

持卡人凭入户卡在有效期内到村(居)流管服务站或镇(街道)流管办申请在佛山市流管综合信息系统中作相应的标识，有效期为3年(有效期从发入户卡之日算起)。

五、入户流程及办理时限

(一)户口迁入流程1、由迁入地公安分局(公安局)户籍前台受理申请。

2、受理地公安分局(公安局)户籍管理部门自受理之日起，在15个工作日内完成审核工作，并作出批准或不批准的决定。

作出批准决定的，同时签发《准迁证》。

因条件不符、材料不齐等原因暂不批准或退件的，同时通知申请人。

3、迁入地公安分局(公安局)治安大队或派出所户籍窗口凭《准迁证》、《迁移证》当场办理入户手续。

(二)办理时限

在我市常住的非本市户籍人员入户办理时限:37个工作日审批，办理迁入手续时当场办结

异地务工人员积分制入户办理时限：15个工作日审批，办

理迁入手续时当场办结

引进人才入户办理时限：15个工作日审批，办理迁入手续时当场办结

六、积分入户办理地址及时间

佛山市公安局治安支队人口管理科电话：83329376

禅城分局治安大队户政中队电话：12345

南海分局治安大队户政中队电话：86297604

顺德区公安局治安管理大队户政中队电话：22835307 三水分局治安大队户政中队电话：87783735

高明分局治安大队户政中队电话：88620880

佛山市公安机关各级户政窗口地址及联系电话

办公时间：早上8：30-12：00，下午14：00-17：30

七、办理费用

1、办理身份证，收取工本费20元;

2、补身份证，收取工本费40元;

3、办理临时身份证，收取工本费10元。

佛山户籍新政策集体户

去年只有几百人申请积分入户

据了解，《佛山市新市民积分制服务管理暂行办法》自2015年1月印发实施，其中规定，积分累计达到60分的新市民，提出申请的上一自然月在我市缴纳了社会保险费，在法定工作年龄内可申请积分入户排名。

而该办法实施以来，全市新市民落户的总数量为26911人，积分入户的数量仍然偏少，“相比广州等地，我市的积分入户门槛很低，但去年申请且入户的只有几百人。”而据市新市民事务办公室相关负责人说。

该负责人表示，为了加快推进我市以人为核心的城镇化发展目标任务，加快推进户籍制度改革，促进新市民融入佛山，共享佛山城市发展的成果。

市政府近日印发了《2016年佛山市促进新市民落户工作实施方案》，决定从今年开始提高新市民落户佛山的数量，特别是大幅度提高农民工的落户数量，并首度明确年度落户数量指标。

2016年全市新市民总落户数3万人，其中以农民工为主的积分落户指标数5000人。

“确定上述指标任务的主要目的在于落实市委提出的提前建成高水平小康社会的要求，鼓励新市民融入佛山，为在佛山稳定工作和生活的务工人员、创业者举家落户佛山创造宽松的条件。”市新市民事务办公室相关负责人表示，落户数量的确定，还考虑了城市的综合承载能力和功能定位。

重点解决符合条件的农民工落户问题

市新市民事务办公室相关负责人介绍，根据铺排，将以区为单位，根据2015年底佛山市流动人口综合管理信息系统数据，按各区新市民的总量占比分配分解具体数量指标，强

化各区政府主体责任，确保如期完成。

该负责人表示，还将以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，实施积分入户政策，重点解决符合条件的普通农民工的落户问题。

各区可根据主城区、郊区、新区等不同的区域，按照市政府的总体要求，实施差别化的落户政策。

拟取消单身证明等不必要的证明材料

市新市民事务办公室相关负责人透露，往年新市民落户佛山的数量稳定在2.5万人左右，而今年提出了3万人的目标，尤其是要完成5000人的积分入户目标。

为此，我市将制订出台《进一步推进户籍制度改革的实施方案》及修订完善《佛山市新市民积分制服务管理暂行办法》的一些条件限制，进一步降低入户门槛，目前这两项文件还在进一步完善中，有望在本月底或者4月初正式公布实施。

在具体的内容方面，该负责人介绍，首先是简化程序，优化积分落户业务流程。

要求采取的措施包括放宽申请条件，适当放松包括计生证明材料在内的一些刚性要求，强化职能部门通过信息化核查的方法核查申请人的计划生育情况，并辅之于申请人本人承诺的方法，作为其本人的诚信记录。

同时，还研究取消社会上争论比较大的一些不必要的证明

材料，比如无犯罪记录证明、单身等婚姻状况证明等，主要采用本人承诺及职能部门核查的方式解决。

“目的在于方便申请人，减少避免申请人在其户籍地与佛山之间，为了一个证明材料来回折腾。”

有产权企业可申请集体户

该负责人还表示，当前积分落户的一个主要障碍就是户口无处落的问题。

许多村居虽然设置了集体户口，但由于管理上问题，没有发挥出应有的作用。

事实上，绝大多数落户的新市民，与其联系较多的纽带就是企业或产业园区，为此接下来会进一步放宽集体户设户限制，“只要是政府相关部门批准设立的园区、单位、企业，有自有合法产权的厂房，有专人负责管理，都可以申请设立集体户，以解决积分落户临门一脚问题。”

该负责人还表示，接下来还会明确如何扩大基层自主加分权限的问题，以增强基层办理新市民落户工作的积极性。

佛山户籍新政策集体户

日前，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出建立城乡统一户口登记制度等一系列改革举措。 8月12日，广东省公安厅治安管理局局长郑泽晖上线广东民声热线节目时透露，目前广东省政府正在研究贯彻该《意见》的实施方案。

他还透露，广东珠三角一些城市此前已经在探索此类改革，目前深圳和佛山已经完成居民户口簿的更换，统一登记为居民户口，而广州和中山也正在开展这项工作。

节目中，郑泽晖还回应了增城派出所民警粗暴阻挠记者拍摄、湛江市麻章区公安局副局长公车私用等问题。

广东户籍改革进展如何?正研究贯彻改革实施方案

从2013年5月开始，广州市公安局在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作，新更换的户口簿户别项目中的内容，由原来的“非农业家庭户口”或“农业家庭户口”(包括地方城镇、自理口粮全民农业等类型户口性质人员)统一登记为“居民户口家庭户”;“非农业集体户口”登记为“居民户口集体户”。

而这项制度改革最早可以追溯到2009年。

当时，广州市出台了《加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》，计划以三步走的形式推进这项改革。

广州的改革一直吸引着国内的高度注意。

不过，这种改革并不仅仅发生在广州，深圳、佛山、中山也早已在推进这项改革。

记者8月12日在采访郑泽晖以及该局相关负责人后获悉，深圳和佛山甚至比广州还快一步，已经完成居民户口簿的更换，中山则和广州一样还在开展这项工作，至于两市有多少户已经更换完户籍，他表示目前相关数字还未统计完毕。

此前有人担心，户籍制度改革会影响常住居民的权益。

对此，郑泽晖表示，这种担心大可不必，因为目前还仅仅是更换户口的属性。

他说，目前广东省政府正在研究贯彻国务院《意见》的实施方案，该局会按照《意见》以及省政府的实施方案稳步推进该项改革。

“我们在具体执行此项改革的时候，不会给居民造成不便。”他说。

大学生户口迁回原籍的规定(2018)

遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/5b19147975.html, 大学生户口迁回原籍的规定(2018) 随着社会的发展，现在的大学生越来越多，对于大学生来说在上学的时候为了方便很多人都会吧户口迁移到学校，那么大学毕业后，按照户籍的规定，大学生需要把户口迁移到公司或者迁回老家户籍地。那么对于大学生户口迁回原籍的规定就需要大家多去了解，下面赢了网小编就为大家列出。许多大学生毕业之后对于自己的户口并不是很重视，很多还不知道该如何迁回原籍，下面就我几年的社区工作经验来详细介绍一下大学生毕业户口如何迁回原籍的问题。 1、毕业之后直接迁回户口原籍所在地

如果您读大学时户口迁至大学所在地，那么大学毕业之后，只要没有到其他地方落过户，一般都会在两年内默认退回户口原籍所在地，也就是自己拿着学校开具的报到证(也叫派遣证)直接迁回户口原籍所在地，但是，不管您原来的户口是农还是非农，都将转为非农，也就是居民户口，这基本上是全国统一的，即便您迁回农村老家，您的在派出所的户口也只能是居民户口。 2、毕业之后，没有直接迁回户口原籍所在地如果您大学毕业之后，由于工作或者结婚等原因，在其他地方落过户，这时候再想迁回户口原籍所在地，就要看您户口原籍所在城市的户籍政策了，因为不同的城市户籍政策都不相同，这就会有两种情况出现，一种准许您直接迁入，另一种则要求您在户口原籍所在地拥有自己的房产，就是房产证上必须有您或者您配偶的姓名，其他人的房产包括父母在内都是无效的。不管是哪一种政策，迁入步骤基本相同。 (如果户口原籍所在地派出所要求您必须在当地有住房，那么您在申请准迁证时必须出具房产证，而且房产证上只能是您自己的名字或者您配偶的名字，其他人的名字包括父母都无效。) 大学生户口迁回原籍政策有哪些

我国户籍制度改革中的问题及措施(达阅)

我国户籍制度改革中的问题及措施 2007-04-24 | 作者：高强；张辉 | 来源：城镇建设 | 【大中小】【打印】【关闭】 [ 摘要] 户籍制度改革一直是社会各界关注的焦点, 我国户籍制度的改革取得了一定的成绩, 但也出现了一些新情况, 如没有统一的管理标准, 城市资源的短缺问题日益显现, 城镇化中的区位差异更加突出, 与其他相关改革不配套等,致使户籍制度改革举步维艰。我们认为户籍制度改革的坚冰正在逐渐被打破, 应继续深化改革, 按一定的目标和步骤, 坚持推进城镇化、公民一律平等、逐步到位、制度协调配套等原则, 探索城乡统一户口登记管理制度,建立由户口登记、身份证管理等制度构成的科学的人口管理系统, 实现人口静态管理向动态管理的转变。 [ 关键词] 户籍制度;目标;措施一、当前我国户籍制度改革存在的问题近年来,北京、上海、江苏、江西、浙江、广东、福建、山东、吉林、河南、湖南、四川、河北等地的户籍制度改革,都开始启动。新一轮的城镇户籍改革在全国范围的全面铺开, 堪称是建国以来动作最大的户籍改革措施。户籍改革极大地促进了农村人口的城镇化和社会经济的发展, 但由于受社会经济发展现状、农村人口的基数大、农村与城市的生活水平落差太大等的影响。在城乡二元分割的行政壁垒拆除之后, 当前的户籍改革使一些过去的问题显性化了, 也出现了一些新情况。 1.没有统一的管理标准。吴云霞指出,在户籍改革过程中,出现了农业户口、非农业户口、自理口粮户口、以及“蓝印户口”、“红本户口”、“绿本户口”、“咖啡户口”等不同性质和不同形式并存的混乱现象;出现买卖户口的现象;出现了人户分离、空挂户口、双重户口和无户口人员的现象; 出现了暂住期长达10- 20 年“暂住”人口现象等等。 2.出现了新的不平等的问题。城镇居民随着住房、福利、医疗保险、劳动就业等体制改革, 已丧失了原先享有的各种福利。农民则在宅基地审批、人口计划生育政策等方面享有着优于城市居民的利益。由于土地转让中城区城郊农民可以获得颇为丰厚的收益, 一些原来转成城镇居民的希望再转回农村户口, 政府不得不严把“非转农”的关口。按属地化管理之后, 当前最主要的问题是: ①土地流转问题。

户籍制度改革2019

三一文库（https://www.360docs.net/doc/5b19147975.html,）/文秘知识/规章制度户籍制度改革2019 户籍制度改革XX 义项指多义词的不同概念，如李娜的义项：网球运动员、歌手等;非诚勿扰的义项：冯小刚执导电影、江苏卫视交友节目等。查看详细规范 1958年，中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套严格的户口管理制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。城乡户籍制度是在我国被普遍批评的一种具有福利身份区隔和歧视性的制度，这一制度制定并形成于我国的计划经济时期，同时也被认定为是“二元经济结构”的最显著标志之一。对于户籍制度改革的共识是众多改革之中最为充分的，但至今改革幅度仍然很小，未见大规模起步。同时它也是近年来众多改革领域中，改革目标方向路径认识最不统一，被利益绑架最深，最缺乏改革动力的一个制度。中央政法工作会议上讲，三年之内完成户籍制度改革，其实是完全可以做到的。

XX年7月30日，中国户籍制度改革方案得以面世，国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。制改综述户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。改革户籍制度对适应社会主义市场经济发展，全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。 XX年1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上，户籍制度改革被列为XX年四项重点工作之一。户籍制度改革是当前备受关注的话题之一。户口，或许是烙在每人身上的、计划经济体制的最深印痕。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。当前，全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。

大学户口迁移申请书范文精选

大学户口迁移申请书范文精选公民常住地发生变化以后，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。那么大学户口迁移申请书怎么写呢?想了解大学户口迁移的申请书格式范文就跟小编来看下文吧。大学户口迁移申请书篇一剅河派出所：本人杨千、男、汉族、19XX年03月27日出生，身份证号码：42900419910327xxxx 本人于20XX年7月在外在读书，户口外迁。因工作地点外移，投靠父母(父母所在地)，特申请将杨千户口迁到仙桃市剅河镇梁河村四组8号。特此申请望批复! 此致敬礼! xuexila 20xx年x月x日大学户口迁移申请书篇二尊敬的户籍管理部门领导：本人XXX，24岁，20XX年9月在XXX大学就读，并于20XX年6月毕业。根据市区户籍管理规定和本人需要，特申请将位于的XXX户口迁至原籍XXX。特此申请此致敬礼! xuexila

20xx年x月x日大学户口迁移申请书篇三沙坪坝派出所：申请人是重庆大学级学院(本、硕、博)生，身份证号码为：，民族族，联系电话因毕业现来你所办理户口迁移手续，并已知晓国家关于高校学生户口迁移相关政策，现自愿申请将位于重庆市沙坪坝区沙正街174号的户口迁移至 XX，迁入地已同意落户。特此申请此致敬礼! xuexila 20xx年x月x日户口迁移：需要准备的材料1、身份证(二代证，如果没有办理就须同时在户籍办理办理) 2、二代证身份证相片2张 3、如果是集体户口要提供单位同意迁出的证明。 4、房产证或者(按揭合同和首期供房银行划帐发票)原件和复印件。 5、原来的户口本办理户口迁移的手续如下：第一步：向迁入地派出所提出申请第二步：迁入地派出所同意迁入第三步;向现户口所在地派出所提出迁出申请第四步：户口所在地派出所开户籍证明

我国户籍制度存在的问题及其改革思路

我国户籍制度存在的问题及其改革思路【摘要】：现行户籍制度是我国特定历史时期、特定国情下的产物,表现出明显的社会分割性、等级性、世袭性和功能多元化特点。随着我国城市化进程的加快,城乡二元户籍制度的弊端日益显现。不可否认，我国现行的户籍管理制度在保障公民的合法权益，加强政府对人口的管理，维护社会治安、打击犯罪，以及为国家经济建设发展服务等方面都发挥着重要的作用。但是，随着改革开放的进一步深化和市场经济体制的建立，计划经济条件下建立起来的户籍管理制度已经不能完全满足我国经济社会日益发展的需要，存在一些不适应的地方。【关键词】：户籍制度改革问题对策在我国，户籍法律制度是政府对所辖民户的基本状况进行登记并进行管理的一项法律制度。我国现行户籍法律制度的依据是户口登记条例及有关户籍政策，其基本内容是把人口划分成为城镇户口和农村户口两大主要户口类型，并据以实行相应的社会福利待遇。由于我国现行的户籍法律制度是在特定的历史背景下产生的，因此，与其他国家的户籍法律制度相比有很多极具特色的内容。（1）在功能和立法目标上，我国的户籍法律制度承载了多重功能，具有多重立法目标。即，既要证明主体身份和提供人口信息，又要控制人口流动、维护社会治安，以及为利益和资源的分配提供依据；而一般的户籍法律制度只有证明主体身份和提供人口信息的功能和立法目标。（2）在指导思想上，我国的户籍法律制度以“控制”为指导“；而非以“服务”为指导。（3）

在具体的制度构建上，我国的户籍法律制度不仅是一个单纯的“技术性”的法律制度，而且成为直接进行权利和义务配置的法律制度，对每一个现实的行为主体的利益产生了直接的作用；而一般的户籍法律制度由于是一个单纯的“技术性”的法律制度，具有中立性，则不会对行为人的权利和义务产生直接的作用。户籍制度是政府对辖区人口进行管理的一种必要手段，但在特定的制度安排下，户籍有可能异化为政府对人口的等级化或阶层化管理的强制性工具，或者成为一种商品。新中国成立以后，由于我们选择了计划经济的体制，使得政府突然面临一个艰难的问题：大量农村人口希望进城就业而城市根本无法接纳，由此户籍制度逻辑地演化为限制国民自由流动的制度。改革开放以后，户籍制度异化为一种商品，国民流动的选择权以个人的财富多少来确定，客观上形成了对穷人的阶层性歧视和利益侵害。户籍制度改革，核心在于首先解决城市社保制度中国民待遇全国统一的问题，否则难有实质性推进。我国目前存在的城乡户籍制度制定并形成于我国的计划经济时期，同时也被认定为是“二元经济结构”的最显著标志之一。这一制度被普遍批评为是一种城市对农村居民的歧视性制度。也有舆论认为，这事实上是在一个国度的范围内对城市居民和农村居民实施不同的国民待遇标准。多年来要求改革这一不合理制度的呼声极为高涨和普遍。近年来这方面的工作应当说有所推进，但进展并不理想，和改革开放27年整整一代人的时间相比，事实上这方面进展十分缓慢。计划经济时期，形成了多元公有制体系。多元公有制的基本含义

关于户籍制度改革的分析

关于户籍制度改革的分析作者简介：王??（1993.03-），女，汉，黑龙江齐齐哈尔人，学生，硕士，研究方向：社会工作。傅龄清（1989.03-），女，汉，北京人，学生，硕士，研究方向：社会工作。摘要：本文论述了原有户籍制度的背景以及随着市场化和城市化的推进，户籍制度也随之不断的调整。其中市场化的不断发展有力的推动了第三产业的发展和大量的农村劳动力流动到城市中，城市化的进程则主要表现为在农村中较小范围的征用土地到征用了几乎所有的农村土地，也就是城中村的形成。然而，市场化和城市化的不断推进也将户籍制度的弊端显现了出来。户籍改革的动力包括市场化和城市化的不断推进、城市的拉力、农村的推力以及公民社会的意识不断的增强。关键词：户籍改革；城市化；市场化；农民工一、户籍制度产生的背景中国共产党在建立了新中国后，中国的局势并不是很乐观。从大背景看，国际局势依然动荡，美苏冷战，西方国家对中国实行经济封锁，又爆发了朝鲜与越南战争；国内又面临着国民党的剩余势力有待肃清，经济落后，人口众多，各

项事业百废待兴。当时的中国作为一个落后的农业国要向工业国转变是十分不容易的。为了保证工业化的充分发展以及发展需要的生活资料的充分供应，就要把一定的农民束缚在土地上，阻挡其向城市流动。于是，以户口为代表的户籍制度产生了。以户口为代表的户籍制度不但是工业化的发展需要，也是国家为了方便统治管理和实现社会控制的手段。正如詹姆斯.C.斯科特所说的那样“国家机构没有，也不可能有更多的兴趣描述整个社会现实。当时的国家政府只把目光放在了如何将落后的农业国转变为工业国这样的问题上，虽适应了当时的社会发展需要，但这是一种为了便于管理和经济回报而采取的根本简单化的措施。事实证明，这种只求方便控制和经济回报的国家项目或制度最终是会失败的，比如说，德国的科学林业项目、法国大革命后的法制化村庄及土地清册等。二、户籍制度改革的原因中国在提高经济水平，不断发展的过程中，由于技术水平的提高，不断解放生产力，发展生产力，而生产力的变化会引起生产关系与经济基础的变化，而经济基础的变化又自然会影响上层建筑的变化。上层建筑指的是一种意识形态，包括法律的、政治的、宗教的、艺术的或哲学的。户籍制度显然属于上层建筑的范畴。在这里，我将户籍制度改革的原因归结为两方面：一是城市化的不断推进，二是市场经济的

浅谈户籍制度改革的意义

浅谈户籍制度改革的意义一、我国城乡二元户籍制度的现状城乡二元户籍制度是过去传统社会主义模式下的产物，有着悠长的历史。在计划经济时期，户籍制度是限制农村人口向城镇地区自由流动的有效政治工具，正是由于户籍制度的存在，新中国的政权基础和经济基础得以巩固。然而，改革开放三十多年来，户籍制度正逐步变为了中国工业化、城镇化、现代化道路上一道坚固的藩篱。拆除城乡二元户籍藩篱势在必行的，大量农村人口需要拆除户籍藩篱获取崭新生活，我国经济也需要拆除户籍藩篱在特殊的经济转型期赢得更加广阔的发展空间。然而，这道户籍制度的藩篱如何拆除、拆除的进程快慢等，是一直处在争议中的问题，以政府为主体的户籍制度改革也处在“摸着石头过河”的初级阶段。户籍制度改革不是政府一条简单的政令就能顺利完成的，而是“牵一发而动全身”，因为在制度的背后存在着公共产品的公平分配、社会利益的公平维护、城乡差距的合理缩小等等问题。综览各地区户籍制度改革的大潮，其主要趋向有两类：一类是循序渐进，在原先严格的城乡二元户籍制度的基础上，逐渐对人口迁移流动限制有所放宽;一类是彻底放开，对农业户口与非农业户口一视同仁，以人口登记制度取代户籍管理制度。这

两类改革路径的选择，是具体问题具体分析的结果，也正确处理了社会稳定与经济发展的关系。中国人口众多、幅员辽阔，在经济发达的沿海城市或者省会城市可以考虑第二类改革路径，在广大欠发达的城市和乡村应该采取第一类改革路径。二、推进城乡户籍制度改革的意义拆除户籍藩篱后，不管是乡村还是城市，不再有农业户口与非农业户口的区分，人口流动更加自由。户籍制度改革“取消‘身份’限制，打破城乡分割的户籍管理二元结构，以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所和合法生活来源为基本落户条件，建立与社会主义市场体制相适应的新型户籍管理制度”①。然而，传统的城乡二元户籍制度不仅对社会形态造成了制度性的约束，而且渗透到社会生活的每个角落，在意识形态领域都根深蒂固，甚至形成了稳定的固定利益集团。现今对户籍藩篱的拆除，使我们不禁断想，在这个拼经济数量和质量的时代，我们的社会结构告别城乡二元模式到底会对社会各个层面发生什么样的影响? (一)推进城乡户籍制度改革，农村地区城镇化发展的道路更加平坦在原先的二元社会结构下，农村大部分的劳动力是被束缚在土地上从事农业活动。就算青壮年劳动力被城市生活所

2017户籍制度改革

遇到民法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>https://www.360docs.net/doc/5b19147975.html, 2017户籍制度改革为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。一、总体要求指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。基本原则 ——坚持积极稳妥、规范有序。立足基本国情，积极稳妥推进，

优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。 ——坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。 ——坚持因地制宜、区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。 ——坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。发展目标。进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

关于户籍制度改革情况的调查报告(1)

重庆大学城市科技学院社会调研报告 ——关于户籍制度改革情况艺术设计学院环境艺术设计（11）班孙俊婷辅导老师：王娜

关于户籍制度改革情况的调查报告艺术设计学院环境艺术设计（11）班孙俊婷20114473户籍制度改革是当前备受关注的话题之一。户口，或许是烙在每人身上的、计划经济体制的最深印痕。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。当前，全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。本文通过问卷调查的方式，对户籍给个制度情况进行了调查与分析，并在此基础上提出了关于进一步深入开展户籍改革的几点建议。 “十二五”规划建议明确提出，“积极稳妥推进城镇化，坚持走中国特色城镇化道路，把城镇化发展战略放在经济结构战略性调整的重要位置上”。“十二五”期间，我国城镇化水平预计超过５０％。但在新一轮城镇化进程中，我们也面临一系列挑战，诸如怎样摆脱对土地资源的过度依赖，如何有效维护征地农民利益，城镇化人口以何种方式获得同等社会权益等“三大难”。２０１１年２月１９日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表讲话强调,要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。提出要进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。当前，户籍制度成为经济发展和社会稳定的障碍。因此户籍制度的改革是社会主义发展迫切需要的。为此，通过本次调查研究，深入了解户籍制度改革情况，全面分析其原因，并在此基础上提出关于进一步深入开展户籍制度改革的几点建议。 1.调查对象和方法本次调查以云南省大理市凤仪镇华营一社为研究对象，以问卷调查的方法进行调查研究。在进行问卷调查时，采用无记名形式，随机发放问卷200 份，回收有效问卷192份，有效率为96% 。人员特征：在外务工人员90 人，占 47% ；学生29人，占15.5% ；在家务农人员72 人，占 37.5% 。年龄特征：50岁及以上 9.9%，40~49岁 14.4%，30~39岁 35.5%， 20~29岁 35.2%，10~20岁

大学生户口迁移利弊

大学生户口迁移利弊各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢如何解决往届大学毕业生户口迁移问题这是网上找到的说法，你参考下，要了解清楚如何解决往届大学毕业生户口迁移问题 10 - 提问时间2016-1-17 17:10 本人为河北工程大学06届本科毕业生，毕业后来上海工作，刚开始未与用工单位签署就业协议，半年后换工作时，觉得已经过去半年了，也未签署就业协议。也一直未将报到证返回学校，毕业后一直未处理户口的事情，当时听学校说，学校可以保管户口和档案两年，两年以后自动返回原籍。本人原籍陕西，最近在原籍派出所那里查到陕西省没有我的户口和档案。本人目前打算把户口迁回原籍，现在手中只有毕业证、学历证、报到证、和户口迁移证。问题如下：

像我这样情况的往届毕业生怎么来处理户口迁移或落户的问题？ 1、如何查到本人目前的户口和档案在何处？ 2、如何处理户口迁移或返回原籍的事情？恳请熟悉此类事情的网民朋友们给予帮助，提供详细的解决办法及流程。非常谢谢！问：1、如何查到本人目前的户口和档案在何处？答：不可能会自动打回原籍。我毕业5年后才回去交清学费要毕业证，派出所户籍科的告诉我，“你想得真美，迁回户口是要交手续费的，哪有那么便宜你。”呵呵，因此你的户口现在一定在你学校辖区的派出所户籍科那里。至于你的档案是在学校学生处那里，你回学校办理户口迁移手续的时候顺便到学生处那里去拿。也有的学校是把毕业生的档案放到人才市场那里去了。问：2、如何处理户口迁移或返回原

籍的事情？答：办理的流程如下： 1，拿你的毕业证到学校保卫科那里开毕业户口迁移证明。 2，拿证明和3张小相片和大概30元左右的钱到学校辖区的派出所办理迁移手续。3.在1个月内把你的户口拿回到你家乡的派出所办理迁回落户手续楼主还提到你手头有户口迁移证，那肯定是过期了的，户口迁移证是有效期1个月。拿这张过期的迁移证从新回学校辖区的派出所补办一张、你的户口应该还在学校派出所，因为你一直未落，可以回去查询，但时间那么长了，就怕打为黑户，当然，户口是大事，如果你没落他们应该不敢动的。档案不要担心，肯定在报到证上写的迁往的人才市场，不过要想动可能要补交代理费用，一年一般240元。在网上查到你要报道的那个人才市场的档案管理室，打电话说查档案，报上姓名，

户籍制度改革的难点与思路

李克强总理在政府工作报告中提出了三个“1亿人”的目标，即到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。这个目标表明了中央政府要发展中西部城市以缓解东部大城市户籍改革压力的决心和思路。近些年，产业集群抱团转移到中西部地区的情况越来越多，进城务工人员返乡创业、工作也成了一个潮流。虽然中西部地区人口城镇化速度较快，但水平较低，各地区人口规模相差也比较大，城镇体系结构并不合理，城镇化的区域差异明显。在上述背景下，区域间的产业转移及城市自身的产业发展是市场经济规律作用下优化产业分工格局的必然要求。在当前东部地区“推力”与中西部地区“拉力”的双重作用力下，中西部地区的城市应该抓住这个历史机遇，有效积累高质量的人力资源，提高城市自身的“内生”能力。这样不仅有利于带动当地农业人口的向城市的转移，加速城镇化进程，而且有利于减少大规模的“非家庭式”异地流动所造成的巨大社会代价。第四，逐步放松大中城市的落户条件与逐步增加对非本地户口的人群的公共服务应该同时进行，两手抓，两手都要硬。考虑到人口规模、资源紧缺、交通拥堵、环境污染等问题，短时间内放开大中城市的落户并不现实。2013 年6 月26 日召开的第十二届全国人大常委会第三次会议上，我国提出各类城市具体的城镇化路径。即：将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。尽管大城市放开落户目前并不现实，但是这并不妨碍我们逐步实现公共服务的均等化。例如，很多大城市现在实行了积分入户制，达到某个积分值即可申请入户。笔者认为，可以探索把积分和在目的地城市享受的公共服务联系起来，如达到某个积分值就可以享受城市的廉租房，或者子女可以接受公立学校的教育等等。这样一来，尽管很多外地户籍人员无法拿到当地户口，但是可以享受更多的公共服务，这才是户籍改革的核心和重点。

小城镇户籍制度改革试点存在的主要问题及对策(达阅)

小城镇户籍制度改革试点存在的主要问题及对策作者：杨云龙字体：大中小今年3月下旬，我到洪家街道上洋桥村蹲点。通过召开座谈会、走村入户等多种形式，与基层干部、群众交朋友、拉家常、谈民生、话发展，了解上洋桥村发展中存在的突出问题和基层干部群众关注的热点、难点、焦点问题，了解基层干部群众的呼声和要求。作为洪家街道小城镇户籍制度改革五个试点村之一，该村要求尽快解决户籍制度改革遗留问题的呼声十分强烈。小城镇户籍制度改革遗留问题，近几年街道、村通过多种途径反映，每年区人代会上人大代表都提出建议，要求政府重视解决。政府也采取了一些措施，在国家政策允许范围内解决了一些实际问题。但这些措施治标不治本，与群众的要求尚有距离。据了解，台州其他试点镇，也同样存在不少遗留问题。为此，我对户改问题进行了专题调研，走访了街道和相关村，在此基础上提出一些建议，供决策时参考。一、基本情况 1997年6月，国务院批准了公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》。按照这一政策，在小城镇已有合法稳定的非农职业，或已有稳定生活来源，并且有了合法固定场所后，居住已满两年的农村户口人员，可以办理城镇常住人口。同月，台州市椒江区洪家镇（2002年改为洪家街道，下称洪家街道）被国家建设部列为全国城镇建设试点镇、浙江小城镇综合改革试点镇。按照浙公治〔19 97〕77号《对洪家镇户籍管理制度改革的批复》，该镇的上洋桥、兆桥、街洪、大路王、后街等5个行政村的农民实行“农转非”。当时5个村共有户改对象7373人，参加户改人口5222人，占总人口数的71%（见下表）。洪家街道5个户改村户改情况一览表户籍制度不仅仅是公共管理问题，而且是个社会发展问题。它不是简单的户口管理登记制度，而是将其外延扩展到以户口划分为基础的、与户口紧密相连的各种政治经济制度和政策。可以这样说，户籍制度通过对户口身份转换和迁移的控制，以及将利益分配和资源配置与户口身份结合起来等政策措施，从而使得户口名称成为一种有效的、能

户籍制度改革的经验教训和下一步改革的总体思路

关键词: 户籍/改革/权利/义务/“阶梯式”内容提要: 当前户籍制度的主要功能是保护本地人的福利，而在此之前的户籍改革普遍具有把权利商品化的倾向，这是一个问题。我们认为，下一步改革要根据权利与义务对等的原则推进。与户籍挂钩的权益获得方式要从“门槛式”过渡到“阶梯式”，根据权益的性质和资源分配的可能，排出赋予的优先顺序，并以合法体面住房、居住年限和社保参保年限作为替代性管理手段。我国的户籍制度，从狭义上讲，是一种按户登记的人口管理制度，这与其他国家的做法没有太大区别。从广义上讲，则是与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。我国的户籍制度之所以广受关注和饱受争议，正是因为它与公民的权利和利益分配密切相关。本文是从广义上来讨论户籍制度，而在提出今后户籍制度改革的目标和思路之前，有必要简要回顾总结一下户籍制度的演变及其改革过程。一、户籍制度功能的变化在我国户籍制度除了发挥一般的人口管理和治安功能外，在不同的历史阶段还承担了其他重要功能。1．计划经济时期，在粮食短缺和重工业优先发展战略背景下，户籍制度主要发挥了严格限制农村人口向城市流动的作用，以保证工业化的积累和保护城市就业。新中国成立初期，我国的粮食产需矛盾、供求矛盾十分突出[1]。而与此同时，在比较收益驱动下，农村人口大量涌向城市，这不仅使城市粮食供应压力进一步加大，又使得农村粮食减产，供需矛盾更加突出。而当时的粮食市场是自由市场，在粮食紧缺的形势下，会扰乱供应和抬高粮价。为了保证粮食供应和社会稳定，1953 年底中央决定实行粮食“统购统销”制度，即向农民以较低价格强制征购粮食，城镇居民则凭证购买、定量供应。但是，这未能制止住农民一批又一批涌入城市。这其中的重要原因是当时的户口管理仍然较为宽松，只是要求在迁徙时要转出和转入户口，农民流入城镇后，只要履行手续，大多可转为城镇户籍。这不仅加大了城市粮食供应压力，也加大了城市本已很大的就业压力[2]。特别是重工业优先发展战略确立以后，需要农业为工业发展提供大量积累，而同时重工业在城市创造的就业机会也十分有限。这就需要将农民限制在农村继续从事农业生产。为此，1953-1957 年，国务院连续数次发出关于劝止农村人口盲目流入城市的指示，但作用不是很大。为了使得限制农民进城更有强制基础，终于在1958 年制订了标志着严格的户籍制度全面建立的《中华人民共和国户口登记条例》，该条例除了详细规定公民应进行各项基本情况的户口登记外，其中第十条规定，“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常驻地户口登记机关申请办理迁出手续。”这一规定以法律形式把限制农民迁往城市的制度固定下来，从此，严格限制人口迁徙的户籍制度正式形成。农民只能以招工、上大学、当兵等有限且概率极低的途径进城落户。这种严格限制农村人口向城市流动的局面一直持续到20 世纪80年代中期。可以看出，这一时期，在粮食短缺和重工业优先发展战略背景下，为了保证工业化的积累和保护城市就业，城市化也必须控制在一定的水平之内，以便有比较大的农村经济规模支持重工业优先发展战略的实施。户籍制度正是发挥了严格限制农村人口向城市迁徙的功能。 2. 20 世纪80 年代以来，随着粮食供应日渐充足和城市经济对劳动力需求的迅速增长，户籍制度限制人口流动的功能逐渐弱化，主要发挥了保护城市本地人口社会福利的功能。改革开放后，随着农村家庭联产承包责任制的实行和城市经济体制改革的展开，粮食和其他生活资料供应日渐充足；同时，劳动密集型经济开始主导，城市对非熟练劳动力的需求迅速增长。1985 年粮食统购统销的取消，城市的计划供应的品种也逐渐减少，降低了农民流向城市的障碍。此后，特别是90年代以来，农民开始向城市大规模流动，在城市就业，但不定居，候鸟式迁徙，“农民工”从此成为一种引人注目的经济社会现象。户籍制度事实上已经丧失了限制人口流动的功能。1958 年确立的严格的户籍制度带来的副产品是，由于这一制度能够有效地把农村人口排斥在城市体制之外，且农民在决策过程中几乎没有发言权，只面向城市居民这一占全国小部分人口的福利，诸如全面就业、住房、医疗、教育、幼托、养老等制度就随之建立了[3]。这一过程具有强烈的路径依赖和自我加强

关于大学户口迁移的问题

关于户口迁移的问题关于大学生和户口迁移的问题是这样的：根据现在的规定，每一个考上大学的学生都可以在入学之初将自己的户口由家庭所在地迁移到学校所在地。这个户口迁移是自愿的，学生可以选择迁，也可以选择不迁。当学业期满之后，户口在学校的学生，要么根据学校的“派遣”，落户到就业单位所在地；要么处于待业状态，户口打回原籍；或者挂在人才市场，交由人才市场保管，这个时候你仍为北京户口，但是是集体户口。（以“集体户口”的方式落户，这类户籍的奇特之处是，它和民政部门的规定、计生政策相互作用后，只要集体户口者没有在这个城市拥有房产或直系亲属，他就结不了婚。因此集体户口存在种种弊端。虽然我知道这个问题说得太早了。。）看上去这个户口迁移似乎是一件无关紧要的小事，但其中隐藏的两个问题却成为了困扰一部分大学毕业生的难题。（也是大家所需要考虑的最主要问题，因此放于最前）第一个问题是，这一户口迁移政策是在大学毕业生就业包分配时期制定实施的。在大学毕业生毕业包分配的前提下，毕业生都可以分配到稳定的工作，毕业后户口随之迁移到工作单位所在地，因此这一政策没有任何问题。但现在大学毕业生毕业分配工作的制度已经废除十余年了，大多数大学毕业生在毕业的时候并没有找到工作，而是处于待业状态，这样户口要打回原籍。于是大学生的户口迁移变成了简单的迁出去，再迁回来，没有任何实际意义，纯粹浪费精力而已。如果仅此而已也就罢了，更重要的是所谓的“打回原籍”并非完全的打回原籍，这造成了下面的更严重的问题。第二个问题是问题的核心。户口迁移对于非农业户籍的大学生来说几乎没有什么影响，最多只不过是多跑跑腿，浪费些精力而已；然而对于原来拥有农业户口的大学生来说则完全不同。对于农业户籍学生来说，当学生考上大学，户口由家庭所在地迁移到学校所在地的时候，户口性质已经从农业户口变成了非农户口——因为在我国现行体制中，大学生是有别于农民和工人的另一个身份：国家干部。普通工人由地方劳动局管理，大学毕业生由地方人事局，正是因此。当然如所说，这一体制也是形成于大学生就业包分配的时期，至于为何一直延续到今天未作改变，这倒是一个另我们费解的问题。其实一开始我也没想到大学生竟拥有国家干部身份，直到快毕业的时候才从别人那里听说的。农业户口的学生迁移户口之后变成了国家干部，非农户口。然而毕业之后因为取消了分配工作的待遇，而自己又没找到工作的话，户口就要打回原籍。但是请注意，这个打回原籍并非把户口再迁回原来农村的家里，再变成农户，而是迁回到村委会，成为挂靠于村集体的非农业户口。从农业户口变成非农户口，这意味着什么呢？这意味着农村的大学毕业生将失去承包土地的权利，失去继承父母所承包的土地使用权、宅基地，以及自留地：同时，如果不能在城市安家落户的话，虽然是非农户口，但却享受不到城市人口所享有的福利待遇。接下来是关于户口迁移的利弊分析：利： 1、当地户口，在大学期间办理一些事情好办，不用大老远返回原籍； 2、毕业后学校会统一把户口迁到工作单位，不用自己回原籍；（意思是，如果你大学

户籍制度改革具体情况

户籍制度改革具体情况省政协主席张昌尔率省政协调研组赴武汉，调研户籍制度改革，为省政协即将召开的月度协商会做准备。他强调，要把深化户籍制度改革，作为我省“十三五”竞进发展的大事来抓，既要实现公平，破除城乡二元结构，统筹城乡发展，又要实现效率，倒逼城市功能调整和产业转型升级。张昌尔在~口区宝丰路调研葛洲坝集团，座谈听取有关各方为企业员工解决落户的情况及存在的问题。在江汉区华里安社区人口管理服务站，他与前来办理居住证的红安籍农民工张某等交谈，了解他们的想法。在武汉市市民之家户政窗口，他与岗位工作人员交谈了解户口办理人员类型、办理流程和网上办理等情况，赞扬他们做到了“方便纳税人、服务老百姓”。他充分肯定了武汉市户籍制度改革工作，认为这一改革具有创新示范效应。张昌尔强调，党中央、国务院和省委、省政府把户籍制度改革作为全面深化改革的一件大事，多次召开会议，出台意见。要从思想上真正重视起来，认识到户籍制度改革不仅仅是简单的户口迁移，而是要改革附着在户口上的城乡二元结构和资源利益分配等，解决好城乡二元分治的问题。通过适应以人为本的城镇化发展需要，调整放宽户口迁移政策，有序推进农村转移人口市民化等，把户籍制度改革纳入经济社会发展规划、深化改革和社会治理体系中，作为大事抓好抓实。张昌尔强调，深化户籍制度改革要做好科学规划，服从城市发展的需要，要与城市规划相一致，与城市结构相一致。武汉市户籍制度改革，首先要解决好农村转移人口市民化这个涉及公平的问题，也要解决效率、人口素质等更深入的问题，既要有更多的居民小区，也要有充满活力的创新创业小镇，通过户籍制度改革，促进武汉国家中心城市建设。张昌尔强调，户籍制度改革一定要坚持改革创新，做到上接天线、接上位法，下接地气、符合本地建设与发展实际。武汉市多年来户籍制度改革实践证明，过去附着在户籍上的一些权益，现在正逐步有序地向居住证转移。希望武汉市加大户籍制度改革的探索力度，为全省作好改革示范。武汉市政协主席胡曙光，省政协秘书长翟天山参加调研。各省市陆续出台户籍制度改革方案改革时间表引关注 “地方版”户籍制度改革意见正加速出台。记者梳理各地公开材料发现，截至目前，已有17个地区推出省级深化户籍制度改革的实施意见。在尚未出台省级实施意见的地区，也推出了一些市级层面的改革意见。从意见内容看，几乎所有省份都提出建立居住证制度，取消农业和非农业户口的性质区分，以及细化落户政策等，但在涉及土地问题时多采取“模糊处理”的方式，农民原有的土地承包经营权、宅基地使用权该如何保障，目前还没有统一的解决方案。

2020年最新户口迁移政策

2020年最新户口迁移政策 2017年最新户口迁移政策针对城镇化推进的相关情况，发展改革委副主任胡祖才今日表示，到现在为止，27个省市区都出台了户籍改革实施方案，一些地方已经取得了一些积极突破，比如安徽已经基本放开了全省户籍管制。国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会，发展改革委副主任胡祖才和财政部副部长史耀斌介绍《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《清理规范政府性基金方案》的有关政策情况，并答记者问。谈及城镇化进程，胡祖才表示，从常住人口来看，进展是相当快的，“十二五”时期每年有1000多万农村人口要转移到城市。但是城镇户籍人口比例相对较低，而且各地情况差异很大，而且各地都在根据实际情况积极地探索、创新机制。胡祖才介绍，到现在为止，有27个省市区都出台了户籍改革实施方案。一些地方已经在这方面取得了一些积极突破，比如，安徽已经基本放开了全省户籍管制，合肥市规定凡有合法稳定工作3年、社保缴纳2年的外来人口均可以落户，落户门槛大大降低。门槛降低以后，效果已经显示出来，到2015年6月份，已经办理落户人员14.4万人。重庆市也把落户门槛降得比较低，符合条件的农村居民可以很顺畅地转换成城市户籍居民。胡祖才还指出，去年，国务院又出台了《居住证制度暂行条例》，居住证制度也是针对户籍制度改革的重要内容，主要是解决如何保障城镇常住人口享有基本公共服务问题。根据规定，居住证持有人可以享有六项基本公共服务、七项办事的便利，实际上缩小了跟户籍人口公共服务的差距。同时，还鼓励各地在这个基础上进一步增加对居住证持有人的公共服务覆盖范围，现在有些城市已经迈出了很大的步伐，比如福建省晋江市，它规定居住证持有人享有30项市民化待遇，跟当地户籍居民差异已经很小了。

户籍制度改革的难点与思路

户籍制度改革的难点与思路 2014年12月24日 16:43 来源于财新网宋杨 | 文进入21世纪以来，越来越多的学者认识到城市中外来人口无法享受迁移地的公共服务，是对社会公平的严重损害，是制约我国城镇化进程的主要因素。户籍制度改革似乎已经成了包括学界、政界、媒体界等社会各界的共识。然而，户籍制度改革的步伐却雷声大、雨点小。迄今为止，农民工和外来人口的主要迁移地仍然设立严格的入户门槛，对外来人口的公共服务歧视并没有改变。究竟是什么原因制约着户籍制度改革？公共服务均等化为何如此之难？户籍制度改革的难点本文认为，主要有以下三点原因。首先，户籍管理上严重分权，权力主要集中在地方政府，而地方政府并没有很强的改革动力。20世纪80年代以来，中国户籍管理的职能从国家划归地方，地方政府可以在其管理权限内制定当地的户籍政策。通常情况下，各省制定省内户籍政策的指导思想和基本原则，各地区依据总的指导方针制定各自的户籍政策。例如，北京市政府有权决定当地的落户条件，以及外来人口可以享受到哪些北京市的公共服务。这样一来，地方政府会从当地的切身利益出发，给那些高学历、高收入、高资产的群体北京户籍，因为这些人能给当地带来更大的经济贡献。而向农民工提供公共服务，或者允许大量农民工落户当地，并不符合地方政府的自身利益。换言之，尽管社会各界对户籍改革的愿望很强烈，但是真正有权利改革的地方政府并没有改革的动力和激励。其次，巨额的改革成本对各级政府的财力是一个巨大的挑战，抑制了户籍制度改革的速度。人口的市民化需要巨大的财政投入。2011年国务院发展研究中心课题组在重庆、武汉、郑州和嘉兴四个城市进行了实地调研，对农民工融入城市的具体成本作过测算，包括各类社保投入、公共服务投入、住房保障投入等，一个典型的农民工（包括相应的抚养人口）市民化所需的公共支出成本总共约8万元。下表反映了农民工市民化的具体成本分布情况。

中国户籍制度改革现状

中国户籍制度改革现状中国户籍制度改革现状中国户籍制度最早起源于夏朝，春秋战国时期已基本成形。现行的户籍制度是在建国后随着计划经济体制的建立而逐步建立健全起来的。它以登记居民个人基本情况、住址、亲属关系等基本社会信息管理系统为内容，来确定公民身份、居住许可和掌握人口统计数据的制度体系，是国家社会对公民管理的重要依据。新中国成立后，中国户籍管理制度的变化大致经历了三个阶段：第一阶段是1958年以前，属短暂的自由迁徙期;第二阶段是1958年～1978年，为限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移的严格控制期。在1958年1月9日国家颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动。1977年，国务院出台了规范户口迁移的第二个规定，首次明确提出商品粮人口和农转非的概念，支配中国社会生活半个世纪的城乡二元结构的户籍制度在不断完善中建构起来，使农村、城市的户口分割在社会中产生深远的历史影响。第三阶段是1978年我国改革开放以后，国家逐步开展小城镇户籍制度改革，户籍制度管理进入了半开放期。在这个时期，国家处在发展社会主义市场经济的转型进程中，经济、政治体制改革不断深化，户籍管理中对人口迁移的行政控制、城乡人口界限壁垒在劳动就业、教育、住房、福利保障、生活资料供给方面的差别对待，对国家工业

化、城市化进程，以及农业现代化建设上产生诸多不利的因素和影响。因此，改革开放以来，针对户籍制度管理上存在的滞后和阻碍，户籍管理制度的壁垒逐渐开始松动和消融，从国家到部分省、市开始了户籍制度的改革尝试。如1997年国务院批转公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，作出从农村到小城镇务工、聘用人员、专业技术人员办理城镇常住户口的具体规定;1998年《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，开始实行婴儿落户随父随母自愿的政策;2001年《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，提出对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理;2003年8月国务院公布了30项便民利民措施，其中有7项涉及户籍方面，对居民迁移、变更等做出了相关的规定。在地方如北京、广州等地对流动人口试行暂住证管理的模式、浙江、湖南等地酝酿实施户籍一元化管理、河南为吸引人才集聚打破户籍人事关系的限制制定了相关的具体措施等等，都对户籍制度进行了试探性的改革。但是我们不难发现，我国户籍制度改革的破冰之行，还远远未能触及到制度本身的弊端核心，在当前社会经济发展形势下，户籍管理存在的三大弊端并没有得到实质性的改变。体现在：第一，用户口加强迁移控制，依然存在迁徙不自由的问题，限制了市场经济条件下劳动力的合理流动，影响人户信息管理的及时和准确，不利于社会管理;第二，未曾在实际意义上改变的城市和农村户口二元化管理，造成了城乡居民之间事实上的不平等。使两种户口性质、两类地域人口在获得个人发展机会上不能享有平等的机会，客观上是一种新的城乡对立;第三，户籍与政治、经济、福利保障和文化教育等权利挂钩，不断引