新产品验收管理办法

关于印发《湖南省新产品新技术鉴定验收管理办法实施细则》的通知湘经贸科（1997）270号

发布时间： 2011-01-19 15:00 发布部门:科技处【字体：大中小】双击自动滚屏

湘经贸科（1997）270号

各地、州、市及计划单列市经委，省直有关厅局（总公司）：现将《湖南省新产品新技术鉴定验收管理办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

附件：

1、新产品新技术鉴定验收申请表

2、新产品新技术鉴定验收证书

3、新产品新技术通信鉴定书面意见书

4、新产品新技术鉴定验收专家库名册

湖南省经济贸易委员会

一九九七年九月二十六日

湖南省新产品新技术鉴定验收管理办法实施细则

第一章总则

第一条为规范新产品、新技术鉴定验收（以下简称鉴定）工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品的生产和新技术的有效推广及应用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》以及国家经贸委1997第 3号令《新产品新技术鉴定验收管理办法》，结合我省的具体情况，制定本实施细则（以下简称《细则》）。

第二条新产品、新技术鉴定是指经济管理部门聘请有关专家，按照本《细则》规定的形式和程序，对技术创新活动中新产品、新技术的主要性能、技术水平。试（投）产或在生产中试（使）用的可行性、市场前景、社会经济效益等进行综合审查和评价，并作出相应的结论意见。

第三条本《细则》》所称新产品、新技术是指在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的民用工业产品、技术。

新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或者在结构,材质、工艺有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用的产品。具体分为:

1、国家级新产品为国内首次试制成功，或在技术上有新的家破，达到国内领先水平，符合国家产业政策，适应国内、外市场需求；

2、省级新产品为省内首次试制成功，具有较高的技术含量，并达到国内同类产品先进水平，符合我省产品结构调整方向，有较好的市场前景；

3、地市级新产品为本地区首次试制成功，有一定的技术含量，达到省内同类产品先进水平，符合我省产品结构调整方向并适应市场需求。

新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有明显作用的技术。

第四条湖南省经济贸易委员会(以下简称省经贸委)归口管理、指导和监督全省企业新产品、新技术的鉴定工作。

地州市经委归口管理、监督本地区企业开发的新产品、新技术鉴定工作。

省级有关行业主管部门按产品、技术归口，负责管理、监督本行业的新产品、新技术鉴定工作。

第二章鉴定范围和原则

第五条我省凡列入国家经贸委、省经贸委、国务院有关行业主管部门以及省级各行业主管部门项目计划的新产品、新技术（包括试产前后及投产阶段）的鉴定工作,按照本《细则》执行。

企业自行开发或引进而又未列入各级项目计划的重大新产品、新技术，企业要求组织鉴定的，可按照本《细则》的规定和要求进行鉴定。

涉及人身安全、社会公共利益以及国家有特殊规定的新产品、新技术的鉴定工作，由省级产品或技术归口部门按国家有关规定组织鉴定。

第六条新产品、新技术鉴定工作要坚持严谨求实、客观公正、科学民主、专家与用户单位共同参与的原则，保证鉴定工作的严肃性和合理性。

新产品、新技术鉴定工作，要注重新产品、新技术的技术水平、经济效益、社会效益以及市场前景，保证鉴定工作取得实效。

违反国家法律、法规规定，对社会公共利益、环境和资源造成危害的项目，不得受理鉴定申请；正在进行鉴定的，应当停止鉴定；已经通过鉴定的，应当撤消。

第七条新产品、新技术鉴定结论是审查批准产品投产、技术推广应用和转让、获得奖励以及享受国家有关扶持政策的依据。

第三章鉴定内容和程序

第八条新产品、新技术鉴定的主要内容是：

（一）评价新产品新技术的性能、采用标准、技术水平、生产工艺条件；

（二）考核新产品试（投）产、新技术试（使）用所需各方面条件是否具备，安全、卫生、环境等是否符合要求；

（三）预测分析市场前景、经济效益和社会效益；

（四）指出存在的问题和提出改进意见。

第九条申请新产品、新技术鉴定，应当具备下列条件：

（一）产品设计新颖、结构合理、性能先进，技术先进适用、具备全新的功能或较原技术有明显改进，有应用、推广价值，适应市场需求，能取得明显的经济效益；

（二）具备必要的标准、工艺规程、安全规程、操作规程、生产条件及工装、检测等手段，工艺技术文件齐全；

（三）达到设计要求。符合国家标准、行业标准或用户要求的技术经济指标；

（四）技术资料齐全，数据真实准确；

（五）符合环保、安全、卫生等有关规定；

第十条新产品、新技术开发单位申请鉴定，应当向项目计划下达部门提出书面申请，未列入计划的按产品、技术归口向省级有关行业主管部门提出书面申请。组织鉴定单位应当在收到申请之日起三十日内，作出是否受理的答复。对特别重大的项目，受理申请的单位必须报请上一级主管部门组织鉴定。

申请鉴定单位必须向主持鉴定工作的主管部门提供以下有关文件：

1、鉴定验收工作大纲。

主要写明项目来源，鉴定的目的、类别、依据、内容和方法，并经主持鉴定单位审定。

2、新产品、新技术开发应用总结报告

主要写明项目来源；开发应用及试制、试产、试销的主要过程和情况；技术原理和技术关键；装备水平、检测手段及质量保证体系；原材料来源及消耗情

况；环保、安全、卫生情况；主要技术经济指标及与国内外同类产品的对比分析；存在的问题及解决措施等。

3、技术文件

产品或技术的内容介绍、有关照片、图样、设计文件、工艺规程、产品使用说明书、标准化审查报告、专利证书，检索报告、特种产品的批文等与技术鉴定有关的各类文件资料。

4、标准文件

提供产品或技术的相关标准，没有国家标准、行业标准的新产品，必须制订企业标准并经产品归口行业主管部内审查后依法备案。

5、检测、运行试验报告

由省级或省级以上认定的专业检测机构，按有关标准进行全指标检测和运行试验，并出具报告。

6、用户使用报告

由直接使（试）用单位提供。民用消费类产品和出口创汇产品也可由直接销售单位提供。专用性强的产品、技术的鉴定要提供一份以上用户报告。其他鉴定必须提供三份以上用户使用报告。

7、经济效益分析报告

包括成本构成、实现利润、税收、经济规模分析、市场需求预测、综合效益和社会经济效益以及推广应用前景分析等。

8．特殊要求有关文件

消防、安全、卫生、环保等方面的有关文件。

第十一条组织鉴定单位受理申请后，可以根据新产品、新技术开发所处的阶段、所属行业类别情况以及生产或推广应用要求，选择下列方式中的一种进行鉴定：

（一）检测鉴定：由组织（或主持）鉴定单位委托经省级人民政府有关部门或国务院有关部们认定的专业检测机构，按照国家标准、行业标准或企业标准规定的有关指标，对新产品、新技术进行检测、分析，提出检测分析报告；从国外直接引进的新产品、新技术，国内不能检测时，可由国外有关检测机构出具检测报告，但必须经国家有关产品和技术归口主管部门审查确认。组织（或主持）鉴定单位依据检测报告，提出综合评价意见。

（二）会议鉴定：由组织（或主持）鉴定单位聘请有关方面的专家及主要用户组成鉴定委员会，以召开鉴定会形式对新产品、新技术进行审查和评价，并作出结论。绝大部分新产品、新技术的鉴定均应采用此鉴定方式。会上除对有关鉴定资料进行审查、对生产现场进行考察外，还要就有关问题对项目承担单位提出答辩以及向用户征询意见等。鉴定结论必须经鉴定委员会专家三分之二以上多数通过。

（三）通信（函审）鉴定：通过书面审查有关技术资料而无需进行现场考察、测试和答辩即可作出评价的新产品、新技术，可采用本鉴定方式。由组织（或主持）鉴定单位将文件和资料寄送有关方面的专家，一般由五至七名专家组成通信鉴定小组，按规定进行评审，并提交书面意见，由主持鉴定单位综合专家意见后作出鉴定结论意见。鉴定结论必须依据专家小组三分之二以上多数的意见。

（四）合同验收：由组织（或主持）鉴定单位聘请有关方面的专家及用户组成鉴定委员会。按照下达的计划要求或合同双方约定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论。

上述四种鉴定验收方式具有同等效力。

第十二条通过鉴定的新产品、新技术，经省经贸委审定后核发《新产品新技术鉴定证书》和《湖南省新产品新技术证书》；每年根据产品或技术的技术水平和实际效益情况评定优秀新产品、新技术，并颁发《湖南省优秀新产品新技术证书》以及项目开发主要技术人员的荣誉证书。以上《证书》的发放、鉴定文件资