大讨论大学习专题报告

南梁台子开展大讨论、大学习活动专题报告

自全县开展“进一步解放思想、认识县情、正视差距、挖掘新潜力新优势大讨论活动”活动以来，南梁台子农牧场党委高度重视，认真研究，精心组织，扎实开展了学习调研、意见征求、问题查摆、措施制定、问题解决等各环节工作，形成了南梁台子开展大讨论、大学习活动专题报告。

一、活动开展情况

二、

一、近年来贯彻落实科学发展观情况

近年来，南梁台子农牧场党委以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县人民政府总体工作部署，以建设现代农业为主攻方向，以增加农民收入为核心，加强基础设施建设和基层党组织建设，规范了四大行政管理工作，保障改善了民生，维护了本地区社会稳定。主要做法和成效：

（一）在解放思想中完善了发展思路。紧紧围绕县委“强抓历史机遇、推动科学发展、争创西部百强”和我场“凝心聚力保稳定、科学发展促和谐”主题思路，制定了经济社会发展三年规划，实施了农业稳场、养殖业活场、生态旅游业兴场、特色种植业强场四大战略部署，2009年人均收入达到了3090元，增长率为16%。提出了以加强党政建设为重点，以民生保障为根本，以推动场域经济科学发展为方向的发展思路，有力推动了全场科学发展步伐。

(二)在和谐社会建设中保障和改善了民生。一是加强了基础设施建设。改造砌护支渠2条8.6公里、斗渠18条21.5公里、泵站

3个；建成高标准农田示范区3个12000亩并完成沟渠路及基础设施配套，基础设施得到有效改善。二是村庄面貌得到进一步改观。铺设柏油村道3条9.8公里，硬化巷道4条4.7公里；对2个大队17个生产小队进行了村容村貌综合整治，改造旧庄点5个，建设新村3个，完成残疾人、贫困户危房改造46户，完成沼气池建设500座，群众居住环境得到有效改善。三是群众生活水平得到进一步提高。农民人均纯收入由2005年1319元增加到2008年的2648元，居住环境由以前的土坯房变为现在的砖瓦房，村民经济条件和生活水平得到明显提高。四是全面落实了新农保和新农合社会保障制度，新农合参合率逐年上升，新农保工作强力推进，农民就医和养老得到有效保障。

(三)在建章立制中提高了执政能力。在扎实解决突出问题的基础上，本着“要精、要管用”的原则，加强规章制度的“废、改、立”工作，进一步完善“一事一议”、党务、政务、村务公开、民主理财等制度，建立健全了干部述职、述廉、群众质询和民主评议制度，建立健全了信访举报制度和信访登记接待制度，党员干部办事效率明显提高，将“活力源自激情，责任成就事业”理念贯穿于工作始终，增强了党员干部的主动性和积极性，凝聚了集体智慧，决策的科学性和执行力明显增强。

二、制约科学发展的突出问题

近年来，南梁台子农牧场党委、管委会始终把稳定作为第一任务，发展作为第一要务，确定经济社会发展规划时围绕发展大局，安排工作时紧扣发展重点，在促进科学发展方面取得了一定成绩，但与科学发展观要求相比，还存在一定差距和不足。

（一）学习科学理论的自觉性不强。虽然采取各种有效形式，

加强了对党的理论知识、民族宗教政策、科学发展观理论的学习，努力用科学发展观武装思想，但对党的理论尤其是科学发展观等最新理论学习不够。学习的时间短，学习缺乏针对性和有效性，运用科学理论指导实践、推动工作的成效不明显。

（二）与群众联系不够深入。党员干部深入基层、深入一线不够，联系群众不够广泛，不够紧密。一些能够解决、应该解决的问题由于受各种因素的影响，没有得到很好落实，影响了党群干群关系。

（三）思想和工作作风不够扎实。少数干部思想不够解放，开拓进取精神不强，面对新形势、新情况，解决问题的思路不宽、方法不多。爱岗敬业精神不够强，抓工作落实的标准不够高。落实工作责任制不到位，有责任分工但没有责任追究，有工作安排但跟踪问效不够。

（四）工作机制不够完善。对工作缺乏超前意识和创新意识，有些工作存在重安排、轻检查，有些工作存在落实不实、措施不利；在调动群众积极性方面方法不多、凝聚力不强。

（五）在加强领导班子建设方面存在薄弱环节。对党要管党和从严治党的要求落实不够，党建工作还存在很多薄弱环节。一是对场村干部在管理方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题；二是对基层党支部和党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的方法不多，创新不够；三是领导班子对适应本岗位需要的业务知识和政策法规学习不够系统，理解不够深入，掌握不够熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高；四是班子成员之间经常性沟通不够，在一定程度上影响了领导班子决策能力和执政水平。

创造性的开展工作，加强对群众教育，变扶贫输血为扶志造血，努力将创新精神落实到日常工作中去，努力在全县争先进、创一流。二是按照科学发展观要求，拓宽视野，创新思维，高起点谋划工作，高效率推动落实，用改革创新的办法破解制约本场发展的瓶颈，解决好群众反映的实际问题。

（二）在完善机制制度、促进科学决策上下功夫。清理现有各类规章制度，对不符合不适应科学发展观要求的制度予以废止，对仍具有实效但存在缺陷的制度进行修改，对目前需要建立的制度进行完善，形成促进科学民主决策的长效机制。一是明确今后的发展方向和重点。二是深化党务、政务、村务公开制度，保障群众对场村事务的参与权和监督权。三是根据本场实际，建立健全决策、监督、落实、考核四个方面的工作制度，保证全场各项工作规范有序运行。

（三）在强化基层组织建设上下功夫。以抓基层、打基础为着眼点，强化基层组织建设，夯实基础工作，扎实抓好村级班子、党员队伍建设、阵地建设。一是加强村级班子队伍建设。要因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，选好配强村级班子，深化村党支部书记和村主任“一肩挑”；对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整，通过班子队伍建设，进一步增强加快发展的信心。把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子，提高村级班子成员带头致富、带领群众致富的能力，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的领导核心和党员示范带头作用。二是加强农村后备干部队伍建设。坚持早发现、早培养、早使用的原则，把优秀大中专毕业生、回乡知识青年、复员退伍军人、致富能人、外出务工经商者等作为基层后备干部人选，通过个人自荐、

村民推荐、组织确定等程序，采取动态管理、定期培训、实践锻炼等办法，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层后备干部队伍。三是加强村级活动场所的建设和使用。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”，将不断在规范管理，完善设施，提高村级活动场所服务功能上下功夫，把村级活动场所建成党员活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。

（四）在强化“四大行政管理工作”上下功夫。继续巩固“四清理一规范”成果，采取教育、行政、经济、法律等措施，以合情的服务、合理的手段、合法的程序着力抓好土地、计划生育、宗教场所、司法调解及社会治安综合治理工作，有效控制人口自然增长和计划生育率，土地管理工作完成由规范化管理向法制化管理过渡，进一步规范宗教场所管理，严禁滥建清真寺，保持现有的宗教格局不变，进一步加大社会治安综合治理的力度。

（五）在超前谋划上下功夫。根据南梁台子实际情况和区位优势，把发展“劳务、养殖、种植、旅游”作为本地区四大主导产业，把加强基础设施建设、着力改善民生作为推进新农村建设重要举措，不断推进产业化进程，提高综合生产能力，加快脱贫致富步伐，实现经济的跨越式发展，到2012年，地区生产总值达到6600万元，年均增长15%，农民人均纯收入达到4800元以上，年均增长16%。一是大力发展劳务输出产业。坚持“政府引导、市场运作、协会组织、能人带动”的原则，整合现有资源，加快富余劳动力培训转移，全方位、多层次、宽领域地培训输出富余劳动力，输出转移人数和创收额度呈逐年增长趋势。2010年，完成专业技能培训200人，技能鉴定120人，新培育劳务经纪人10人，转移富余劳动力1800人，实现劳务收入1300万元以上，农民人均劳务收入

达到1700元。到2012年，累计完成专业技能培训900人，技能鉴定470人，新培育劳务经纪人50人，累计转移富余劳动力达到5700人（次），累计实现劳务收入4200万元以上。二是大力发展养殖业。突出发展以黄牛饲养为主的养殖产业，按照适度规模、大户引领、分散经营、分户养殖的原则，重点发展黄牛养殖。2010年，将铁东、铁西村培育成年饲养量分别在2500头以上的黄牛专业养殖村，积极引导群众做好暖棚改造，引进和改良畜产品种，缩短育肥周期，提升牛（羊）肉品质，充分发挥民族地区优势，打造“清真”、“绿色”品牌，着力培育具有地方特色的清真牛羊肉产业，把南梁台子培育成贺兰县重要的黄牛养殖基地和黄牛交易中心。到2012年改造或新建养殖小区4个，改造或新建养殖场4个；黄牛年饲养量达到10000头以上，实现户均养殖黄牛6头。三是大力发展特色种植，稳步提高农业综合生产能力。创新农业发展机制，加快推进种植业结构调整，依托敦煌先锋玉米制种项目，对铁东大渠以西零散土地实施集约化经营，继续巩固经果林、西瓜套种油葵间作花生特色种植，逐步扩大以枸杞为主的经果林种植规模。2010年，培育5000亩以上玉米制种基地1个，种植西瓜套种油葵间作花生2000亩，在铁西3、4队新规划实施600亩以上的枸杞园区1个，在两个大队庭院新栽植小杂果500亩，建成500亩以上移动温棚设施园区1个。到2012年，全场枸杞种植达到1600亩以上，苹果、葡萄、桃、李、枣树等小杂果栽植面积达到2000亩以上，实现户均种植1亩枸杞，1.3亩小杂果的目标。四是大力发展旅游产业。依托爱伊河发展旅游产业，将爱伊河以西铁东大渠以东的土地逐步实现集约化经营，发展旅游产业带，引进深圳朗曼集团公司爱伊酒堡项目，支持银泰、海辰等农业生态公司开发生态旅游，

发展休闲、观光、垂钓项目，建成上规模农业生态旅游观光园3个，实现生态旅游业兴场的目标。五是加强基础设施。实施以乡级道路、村级主干道、小队巷道建设为主的道路建设和以泵站改造、渠道砌护为主体的水利基础设施建设。2010年，完成铁西通北台子8.8公里乡级道路及铁东1号2.5公里主干道（位于铁东4、5、6队）铺油，完成铁东、铁西两个村人饮工程，新建沼气池200座，建设垃圾中转站1个。到2012年，新修三级柏油路面15.8公里，硬化庄点巷道5条7公里；完成两个村泵站机泵更新改造，砌护扬水渠2条2.6公里，斗渠6条6.7公里。六是加强农民教育培训。把民族团结教育纳入精神文明建设、公民道德建设的全过程，使“三个离不开”、“四个不动摇”的思想观念扎根于广大群众中，进一步巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。依托“农村劳动力转移阳光工程”，以实用农业技术、务工技能、法律知识、四德工程建设为重点，对全场50岁以下的劳动力进行职业化、规范化、专业化、标准化培训，提高自主创业、转移就业、勤劳致富的能力和思想道德水平，推进社会主义核心价值体系建设。