项目集成管理

建设项目目标集成管理

（南京泰新工程建设有限公司张荣岗）

摘要：本文主要介绍建设项目目标集成管理的内涵，建设项目的目标及它们之间的集成关系以及在进行多目标集成管理过程中应注意的问题，最后分析了项目目标集成管理的模式。

关键词：建设项目、目标集成、目标

一.建设项目目标集成管理的涵义

项目管理目标的一个主要特点是多目标性，而这些目标之间彼此相互冲突，实施项目管理的过程就是多目标协调的过程，所以项目目标集成管理是项目管理工作的一个核心内容，项目目标集成管理需要在相互矛盾的项目目标中做出权衡。建设项目目标集成管理是保障一个项目各方面的工作能够有机地协调与配合，它的内容包括为达到甚至超过项目相关利益者的期望去协调各方面的目标和要求、计划安排最佳（或满意）的项目行动方案，以及集成控制项目的变更和协调项目各方面工作等内容。建设项目目标集成管理从本质上说就是从全局观点出发，以项目整体利益最大化作为目标，以各种项目专项管理的协调与整合为主要内容而开展的一种综合性管理活动。建设项目目标集成管理的核心是突出一体化的整合思想，它追求的不是项目单个目标的最优，而是要在项目多个目标同时优化的基础上，寻求项目目标之间的协调和平衡，从而最终实现项目管理活动的总体效率和效果的提高。

二.建设项目目标分析

建设项目无论规模大小，以及何种类型，其目标往往不是单一的。费用、工期、质量、安全、以及环境等多种因素构成了建设项目的目标体系。其中费用、工期、和质量更是被称作建设项目管理的三大控制目标，在项目管理中处于核心地位。

2.1 建设项目目标

(1)费用目标

建设项目的费用控制是指项目成本的形成过程，对生产经营所消耗的人力、物力和财力进行计划、监督、协调和控制，在满足进度和质量要求的前提下，调

整将要发生的和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围内，以保证费用目标的实现。由于工程建设是一个长期过程，建设者经验和知识有限，因而不可能在工程建设开始，就设置一个一成不变的费用目标。而只能设置一个大致的费用控制目标，随着工程的实施，费用控制目标不断细化，通过将实际费用与计划费用进行比较、分析，项目管理者可以对费用进行调整。建设项目要想达到预定的费用目标，就必须通过综合运用技术、经济、合同、法律等手段，对建设项目费用进行合理地确定和有效地控制，使得人力、物力、财力能够得到有效的使用，从而取得良好的经济效益和社会效益。

(2)工期目标

建设项目的进度控制是保证项目顺利完成的最重要的控制目标之一。它的主要控制内容是：在工程建设过程中，运用系统科学的方法和手段，对项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实践，并在进度计划的实施过程中，检查实际进度是否偏离计划进度，对出现的偏差进行分析，调整并修改原计划后再付诸实施。进度控制是否合理、科学和具有可操作性等都将直接影响到计划在实施中的控制效果。

(3)质量目标

建设项目质量，是指项目所固有的特性满足要求的程度。建设项目是建设生产管理和服务的对象及其结果。建设项目质量不仅包括建设活动和过程的结果及质量，往往还包含活动和过程自身的质量。具体的说，主要包括：建筑产品的质量、工程建设生产的过程质量、服务质量及工作质量。

建设项目质量管理的目标是：

①适用性：即功能，是指工程满足使用目的的各种性能。

②耐久性：即寿命，是指工程在特定的条件下，满足规定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用寿命周期。

③安全性：指工程建成后在使用过程中保证结构安全，保证人身和环境免受危害的程度。

④可靠性：是指工程在规定的时间和规定的条件下完成规定功能的能力。

(4)安全目标

建设项目的安全管理，就是在项目建设过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对于建设项目各项活动的控制，使不安全的行为和不安全状态得以减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故的目的，从而保证安全管理目标的实现。在项目实施过程中，项目管理者首先应该明确安全管理的目标，并确定安全检查制度，通过定期，定员的安全检查，减少危险发生的可能性。

(5)环境目标

对于建设项目管理中的环境管理，管理的主体，应该是项目小组；管理的主要目的，应该是减少或消除环境因素对于项目的不利影响，使项目达到预定的目标。这里的目标可以是费用、工期、质量、项目的功能性或是社会影响等。由于项目具有一次性、独特性以及创新性的特点，在项目中进行环境管理确实存在着困难。项目的一次性往往让项目经理忽略了项目对于环境的影响，以及这些环境因素给项目带来的副作用。项目的独特性和创新性又使得每个项目不尽相同，并且每个项目所面对的自然环境因素千差万别，这就很难制定出一种适合大多数项目的环境管理方法。因此，必须在项目管理中重视环境管理，从具体项目的的实施条件出发，制定合理的环境管理目标。

2.2 建设项目目标间的关系

(1)相关性

建设项目的各个基本目标之间并非彼此独立，而是相互联系、相互制约、相互作用的，他们之间是对立统一的关系。举例来说：建设项目安全性的提高，同时会增加项目的成本，从这个角度上看，项目的安全和费用目标是对立的；但是另一方面，安全性的提高，减少了项目事故发生的可能性，也就减少了项目由于事故而造成的损失，从而节省了项目成本，这样一来，两者又是统一的了。在比如：建设项目工期的缩短往往要以成本的提高为代价，两者是对立的；而项目工期的缩短又可以使建设项目提前投入使用，缩短项目的投资回收期，提高投资效益，两者又是统一的。像这样的例子我们还可以举出很多，由此可以看出，建设项目的多个目标之间是相互影响，相互作用的，对立统一的关系。

(2)整体性

建设项目具有多个相互作用的目标，这些目标虽然分散，但却都是为项目的总体目标服务的。这些目标不是杂乱无章的偶然堆积，而是按照一定的秩序和结

构形成的有机整体。这些目标在具有各自特点的同时，又作为整体中的一部分与其他目标相互协作，从而实现项目的总体目标。

(3)均衡性

建设项目的多个目标间应该是均衡的，过分的强调某一个目标常常以牺牲另一些目标为代价，会造成项目的缺陷，故在进行建设项目目标设计时要特别注意基本目标之间的平衡，以及建设期目标与运行期目标的平衡。建设项目管理必须保证他们之间的均衡性、合理性。从某种意义上讲，建设项目管理即是从系统的角度对项目基本目标及阶段目标的冲突进行调节的过程。

(4)层次性

建设项目的目标系统至少需要3个以上层次进行描述。位于最高一层的目标是项目的总体目标，它是一个战略性的目标，它指明了实施该项目的目的、意义；第二层是策略性的目标；第三层是可以指导具体目标实施的可执行目标。上层的目标一般表现为抽象的，整个目标系统自上而下不断分解，随着目标层次的不断加深，目标被逐渐细化，最终细化为可控的可执行性目标。处于不同层级等级的目标，具有不同的结构和功能，但是它们之间却是相互联系、相互制约的。在目标系统中，高层次的目标系统支配和控制低层次的目标，但是低层次的目标也不是完全被动的受控的，它保持着自己的相对独立性，对系统的高层次乃至整个系统起着重要的作用。

(5)优先性

在项目系统中，每个层次上的项目目标重要程度是不同的。另一方面，每个目标在项目的不同阶段，重要性也会随之改变。项目管理者在管理目标时，要根据目标在不同阶段的重要程度合理安排资源，根据项目目标的重要性，将资源主要利用在该阶段重要的目标上，尤其是一些影响项目整体效果的“瓶颈”目标上。比如在对时间要求比较紧的项目中，工期的重要性就要大于其他目标。这时，项目管理者往往采用增加成本而保证工期的方法来确保项目的顺利完成。但是随着项目进度的提高，后期项目的工期目标已经符合要求后，它的重要性就会降低，这个时候费用目标又成为了主要目标。

2.3 项目多目标的集成

建设项目具有工期、质量、成本、安全、环境、采购、风险等多个相互影响

和相互制约的目标。建设项目的多目标集成就是在项目实施过程中对这些目标进行整体的，系统的分析和设计，以达到项目的全局优化。在这些项目目标中，要充分关注它们之间的关系，以项目进度、质量和费用为约束条件，兼顾每个目标对项目整体的影响，从而建立满足集成目标体系的项目管理方案。这一方面集成的实施尤其需要集成化管理信息系统将多方面信息集成并共享。

三.目标集成管理过程注意事项

要想使建设项目目标集成管理取得好的效果，在进行项目多目标集成管理的过程中，还应注意以下事项：

（1）力求三大目标的统一。项目管理目标除了进度、成本和质量三个基本目标之外，根据项目的自身特点还会有其他相关目标，如各参与方满意目标、与环境相协调目标和可持续发展目标等。但三大目标是项目目标体系中最根本、最重要的目标，是其它目标得以实现的基础，因此在对建设项目进行目标规划时，必须要注意统筹兼顾，合理确定进度目标、成本目标、质量目标三者的标准。需要在需求和目标之间、三大目标之间进行反复协调，力求做到需求与目标的统一、三大目标之间的统一。

（2）要针对整个目标系统实施控制。由于建设项目各目标构成了一个统一的整体目标系统，建设项目的目标控制就必须针对整个目标系统实施，防止建设项目在实施过程中发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其它目标的现象。

（3）追求目标系统的整体效果。在实施目标控制过程中，应该以实现建设项目的整体目标系统作为衡量目标控制效果的标准，追求目标系统整体效果，做到各目标互补。例如，成本超了，能否在进度和质量方面得到比计划目标更好的结果。（4）注意三大目标之间存在着主次之分。项目目标在项目全寿命周期的不同阶段的优先性可能是不同的。如项目在决策阶段质量目标是主要考虑的目标，成本是项目实施阶段主要考虑的目标，而进度往往在项目后期逐渐显示出迫切性。另外，不同类型的项目对项目三个基本目标追求的努力程度也有所不同，如对于研究开发项目更加注重项目的质量目标的实现，有时为了追求质量目标的实现，宁可以牺牲成本或进度目标为代价；而像奥运会场馆建设这样的项目，考虑到各方面的要求和影响，到了项目的后期为了能保证赛事的如期举行，可能以牺牲成本目标为代价。

四.建设项目目标集成管理模式的分析

建设项目是一个多方参与的“合作项目”，它有自己的总体目标与要求，但由于各个阶段的组织任务和责任人员不同，导致建设项目的任务由不同的企业承担，而这些企业的利益目标又各不相同，造成项目组织的分割、组织目标的不一致和组织责任的离散。在此基础上，应用网状虚拟组织，通过该组织的建立，使各参与方都参与到建设项目全寿命周期集成管理目标的确定中来，最终形成各参与方都满意的建设项目全寿命周期集成管理目标，并将其作为自己的目标而努力实现。最终，在建设项目全寿命周期集成管理目标实现的前提下，使各参与方的利益达到最大化，实现建设目标体系中的“各参与方满意目标”。同时，在确定建设项目全寿命周期集成管理目标的过程中，通过向规划部门、国土审批部门和环保部门的申请，在它们的参与监督下，最终确定的建设项目全寿命周期集成管理目标必将与环境相协调，不以牺牲环境为代价，实现建设目标体系中的“与环境相协调目标”。

建设项目实施的过程就是多个目标协调一致的过程，这种协调包括同一层次多个目标之间的横向协调和总目标与子目标之间的纵向协调。就集成管理而言，目标协调的基本原则就是“项目利益高于一切”。因此，进行集成管理首先要做的就是确定建设项目全寿命周期集成管理目标。现代建设项目的特点是大型化、复杂化，一个建设项目通常涉及许多专业，由几十个、上百个甚至几千个单位共同协作、成千上万个在时间上和空间上相互影响、相互制约的活动组成。而每一个活动的完成都有自己的进度目标、成本目标和质量目标，它们的综合便构成了这个建设项目的最终的进度目标、成本目标和质量目标。按照这个思想，在对建设项目目标进行控制时，先对建设项目进行分解，分解至统一的某一级别，然后再将建设项目全寿命周期集成管理目标分解到这个级别上的分项工程或工序，通过对各个分项工程的进度、成本和质量进行集成控制，实现各分项工程的三大目标，最终实现建设项目的三大目标。

五.结语

本文通过对建设项目目标集成管理内涵以及建设项目目标的分析，运用建设项目目标集成管理模式，可以同时兼顾项目的进度、成本、质量、安全、与环境相协调和可持续发展等目标，在它们之间寻求协调平衡，以追求项目经济效益的

最终实现。

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