如何做好新时期农业农村工作

如何做好新时期农业农村工作

一、当前农业农村工作面临的主要问题及农民最盼望党和政府解决的难题。

（一）存在问题

我乡的三农工作还存在着一些不足和差距，主要有：一是农业龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力不强。目前，农产品加工企业仅天琴养鸡场规模较大。二是乡财政薄弱，设施农业建设发展缓慢，群众投入的积极性不是很高。三是产品结构相对单一，发展不平衡。这些问题，都在一定程度上制约了农业农村经济的发展和农民收入的增加，（二）农民盼望解决的发展难题

在社会发展方面：社会治安、看病就医、公共交通等热点问题依然存在。

在经济发展方面：稳定物价，抑制物价过度上涨问题、大学生劳动就业和农民工就业、社会保障、提高个人收入缩小收入差别等问题。在政治发展方面：政府廉政建设、政府办事效率、政府政务公开、公民权利保障等。

在农民增收方面：1、希望政府提供资金扶持，帮助农户扩大生产规模。当前随着农产品价格回升后，一些农户想增加投入，扩大种植和养殖规模，但苦于没有资金投入。2、搞活农产品流通。近年来各地都普遍存在一些农产品增产不增收的问题。农民担心销路难以扩大生产。搞活农产品流通，促进农民增收。3、加强技术培训，提高农民的劳动

技能。据调查，目前我乡农村劳动力中受过专业培训的约占14%左右，多数农民主要还是依靠传统的生产技术进行种养，生产门路不多，农产品技术含量和品质不高，经济效益低，由此而造成卖难问题突出。4、继续加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。5、加强农资市场管理，稳定农资价格。近几年来，化肥、农药等农资价格的不断上涨和农产品价格下降形成了很大的反差，工农业产品剪刀差扩大，城乡居民收入差距进一步加大。6、清理和兑现历年拖欠农民的各种?白条?和农民工工资，维护农民的合法权益。?白条?兑现和农民工工资拖欠问题依然存在。

二、如何重视基层工作、关心基层干部。

建立完善保障激励机制，对基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护。按照?一定三有?的要求，想方设法帮助解决工作生活上遇到的困难，要切实提高报酬待遇。通过在政治上关心、工作上交心、生活上贴心、成长上培育，充分调动和发挥基层干部队伍的积极性和创造性。

1、政治上关心。一是注重从广大基层干部中发展新党员，成熟一个，纳新一个。二是对优秀基层干部进行大张旗鼓的表彰奖励，使他们的辛勤工作得到充分认可。三是对基层优秀干部大胆提拔，加大横向和纵向交流力度，多岗位锻炼，实施?立体培养?计划，建立基层干部快速成长机制。

2、工作上交心。一是定期走访基层干部，对其工作中的困难、失误和创新等多支持、指导、交心，搞好协调和配合，鼓励其干成事业。二是鼓励建言献策，树立基层干部主人翁意识。通过设立电子信箱、意

见箱，召开座谈会等多种形式，经常性地征求广大基层干部的意见和建议，对合理化建议及时采纳，并对建议人予以表扬。三是切实加强教育培训，努力提高基层干部工作能力。四是安排部署工作充分考虑基层干部的实际情况和承受能力，尽量给他们?减负?。坚决不安排可有可无的检查，必要的检查集中进行；尽量减少会议，非开不可的会议合并召开。

3、生活上贴心。重视改善基层干部的工作、生活条件、帮助解决实际困难。如盖宿舍楼，改善住房条件、在家属子女就业、子女入托入学等方面优先考虑，对家庭生活中遇到特殊困难的干部，给予特殊照顾和帮助。

4、成长上培育。一是树立正确的用人导向。始终把工作实绩作为选用干部最重要的依据，促使广大基层干部凭实绩求进取。二是加强防腐免疫教育。通过打招呼、进行诫勉谈话等形式，时刻提醒广大基层干部要牢记自己是人民的公仆；利用党员电化教育和远程教育手段，通过正反面典型对基层干部进行激励教育和警示教育，防患于未然。

三、乡村干部如何发展一方经济、致富一方百姓、维护一方稳定。

1、要正确处理好干群关系，牢固树立为农民服务意识。

全心全意为人民服务，这是党的根本宗旨。要实践这一宗旨，首先要确立好农民是农村工作的主体这一基本概念，紧紧围绕农民来开展，来服务的，只有这样干部才能得到群众的认可和支持，党的方针政策才能得到贯彻和执行；其次要建立和完善切实可行的为民服务制度，从制度上监督、约束干部履行职责，这也是密切干群关系的基本条件，好的制度

才能产生好的干部，好的制度才能有好的工作效率；再次是要发展经济，领民致富，这是乡乡干部的工作目标和方向。摆脱贫穷，走向富裕，是当今农民最大的愿望和需要。也是现阶段党在农村的根本任务，是党的为人民服务的宗旨在农村工作中的集中体现，这就要求乡乡干部，既要懂政策，又要掌握农业生产技术；既要懂传统型生产模式，又要懂得将最新科学技术与传统农业生产相结合；既要懂生产，又要懂市场，只有这样才能带领广大群众早日奔小康。

2、要在发展经济上下功夫，做共同致富的带头人。

发展关乎国计民生，关乎村容村貌改变，关乎一方百姓福祉。作为基层干部，必须树立强烈的发展意识，把发展经济、带领群众致富奔小康作为自己的首要职责。要树立?自己不致富、不配当干部，不能带领富、不是好干部?的思想，要有?面貌不改我难安，群众不富我无颜?的责任感，始终保持奋发向上、锐意进取的精神，想方设法，千方百计，创造条件，努力把村经济搞上去。能不能为村里找到一条适合本村实际的发展路子，是检验村乡村干部能力的?试金石?。要用科学发展理念引领农业，用现代科技提升农业，用现代经营方式发展农业，立足本村实际，开拓视野，根据市场需求，发挥资源优势，坚持因地制宜发展特色农业。既要能致富，还要能带富，要有?一人富不算富，大家富了才是富?的胸怀，一方面带头致富，给群众作标杆、树榜样，另一方面，有组织、有计划地开展?富帮穷?活动，实行?农民教农民，先富带后富?，带领群众走共同致富道路。

3、要在构建和谐上下功夫，做服务群众的贴心人。

营造干群和谐、党群和谐的良好氛围，推动农村全面和谐稳定，是建设社会主义新农村的重要前提和保证。乡村干部上联党委政府，下联全村百姓，是农村群众的?主心骨?，必须带头心系群众、服务群众、密切联系群众，主动与群众打成一片。要在感情上贴近群众，经常进家入户察民情，知民意，了解群众的所思所想，所盼所怨；要在工作上多考虑群众，从解决吃水难、行路难、住房难、看病难、子女上学难等关系群众切身利益的实际问题入手，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，真正让群众得到看得见、摸得着的实惠。大家只要做到知民情、解民忧，真正让群众满意，说话就有人听、办事就有人跟，在工作中就会一呼百应，得心应手。村党组织书记在促进一方发展、维护一方稳定中具有不可推卸的责任，对工作要有守土之责。要依法化解村内矛盾，主动调解民间纠纷，千方百计把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，切实做到?小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交?，筑牢农村社会稳定的?第一道防线?，为党委、政府分忧，为人民群众解难。

4、要在清正廉洁上下功夫，做办事公道的正派人。

?公生明、廉生威?。从农村的现实情况看，一个村能不能形成文明向上的村风、民风，关键在于村干部尤期是村党组织书记是不是为人正气、处事公道。村党组织书记天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，公正不公正，群众心里清楚，评说自有公论。我区的村党组织书记大都是党员群众?公推直选?上来的，托负着群众的信任和期望，要出于公心，去除私心，公平待人，公道处事。特别是在处理亲属与群众之间的关系时，不能优

亲厚友，要不偏不倚，以心正求公正，以公正服大众。想问题、作决策、办事情，要从大局着眼，充分考虑绝大多数群众的利益和意愿，绝不能仅仅考虑少数人甚至个人的利益。要坚持原则，主持公道，敢于管事，不能有怕得罪人、怕丢选票等思想顾虑，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，特别是在遇到矛盾激化和突发事件的时候，要勇于站出来，为党委政府做工作，化解矛盾，平息事态。对好人好事好风气，要旗帜鲜明地鼓励倡导，大胆撑腰；对损害他人利益、破坏安定团结、影响全村形象的人和事，要不信邪，该教育的教育，该制止的制止，该处理的处理，以打击歪风邪气，弘扬正气。

5、要在民主治村上下功夫，做知法懂理的明白人。

人民民主是社会主义的生命。随着社会主义法制的不断健全，农村基层民主的不断推进，民主在农村已是大势所趋、人心所向。从历届村级班子换届考察中反映出的问题来看，有的村班子闹不团结，主要问题就是支部书记缺乏民主意识。基层干部必须按照社会主义新农村建设中?管理民主?的基本要求，及时转变工作理念，改进工作方法，实行民主治村。在班子内部带头贯彻执行民主集中制，营造一种公开透明、平等宽松的氛围，集思广益、群策群力商讨村务。要着力健全民主公开、规范有序的村级工作运行机制，完善民主管理的各项规章制度，坚持村务公开、党务公开，推行党群议事会等制度，实行民主理财，增强村务管理的透明度，做到?给群众一个明白，保干部一个清白?。要带头学法、知法、守法，不断提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律、用政策来推进工作，促进和谐。

四、如何提高基层干部解决实际问题的能力。

?十六届四中全会向全党明确提出了‘五种能力’建设的任务。作为基层党组织和党员干部，我认为最重要的就是要提高解决实际问题的能力。?对基层党委和政府来说，一要追求拍板、决策的?准确度?，二要追求经济社会的?发展度?，三要追求人民群众的?满意度?，四要追求社会治安的?稳定度?。对基层党员干部而言，一要强化处理各方关系的协调能力，做到考虑一方利益的时候，不忘另一方利益。二要强化攻坚克难的刚性能力，做到苦不怕，难不退，自己该做的事不推给别人，今日能做的事不拖到明天，充分显示先进性。由于基层干部长期与群众生活在一起，具备解决实际问题的便利条件，基层干部只有明确责任意识和工作重点，不断增强处理实际问题的能力，才能在实际工作中充分发挥主动性与积极性，游刃有余，拉近群众与干部的心理距离。

1、要把学习作为?第一追求?。

工作中，矛盾和问题是客观存在且错综复杂的，我们必须正视它、研究它进而破解它。提高解决问题的能力，首先要加强学习，用新的理论知识武装头脑。一要抓学习风尚的形成。进一步完善集中学习制度和学习计划，组织班子成员学习邓小平理论和?三个代表?重要思想，学习党的路线方针政策，学习市场经济和现代科技知识，通过进行学习交流，撰写体会文章等多种形式创造浓厚的学习氛围。以集中学习促进班子成员开展自学，结合自身的工作实际，加强对分管工作政策的了解、研究，加强对业务知识的钻研，增强向书本学习、向实践学习、向群众学习的热情。二要加强调查研究，摸准实情。基层领导干部要在全面、

客观、准确认识和把握县情、乡情、村情上下功夫，把经济的、政治的、社会的、文化的情况及民情民意民风等弄清楚，在此基础上进行综合分析，掌握规律。要经常深入基层，深入实际开展调查研究，既要到好的地方去总结经验，更要到困难、落后的地方去发现问题、解决问题。三要以学习促进政策落实。学习的目的是为了增强理论知识，更好地理解、读懂方针政策，落实政策。从实际出发，创造性地执行党的政策，是检验基层领导干部解决具体问题能力的重要标准。中央、省、市制定的政策是总揽全局的、是宏观的。但基层的情况千差万别，实际情况不大一致，不能机械、简单地理解落实政策，而是要通过学习，在政策和原则的大框架下，依据本地的实际情况，确定工作思路和措施，再组织实施。

2、要把发展作为?第一要务?。

发展是硬道理。提高领导发展的能力，在一定程度上就看谁解决具体问题的本领大一点。现在我们面临的是大量的、繁琐的具体工作，比如立项问题、发展问题、土地问题等等，这些问题一个也绕不过去，谁能协调解决这些具体问题，谁的发展就快。一要找准路子引导发展。在如何发展的问题上，绝不能盲目?从上?，不能盲目赶?时尚?，更不能精于提出、疏于落实。能不能找到一条真正适合自身发展的路子，引导发展，其实就是衡量基层领导干部有没有良好执政能力的首要标准。二要优化环境加快发展。环境是经济和社会发展的保障，是地方经济发展的第一竞争点。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造。要加快一个地方的经济发展，必须加大招商引资、项目建设的力度。项目就象天上飞的凤凰，哪里环境好就往哪落。在优化环

境上要营造有利发展的思想环境，舍得投入，算长远帐，舍得损失眼前利益；要营造顺应市场的体制环境，转变政府职能，对企业搞好跟踪服务；要营造融洽安定的建设环境，树立人人都是发展环境，人人都是形象的观念，竭尽全力为引进的项目保驾护航；要营造便捷美化的基础环境，加强城乡基础设施建设，改善城乡面貌，提升城乡品位，以优美的城乡居民生活条件吸引投资者。

3、要把稳定作为?第一责任?。

稳定是改革和发展的前提，没有稳定，就没有和谐社会。随着改革的深入，利益关系的调整，基层民主的推进，各种社会矛盾日益突出，加之基层本来就是矛盾的?发源地?，对各种复杂局面的有效控制是基层党委、政府不可回避，也必须面临的考验，必须义无反顾地担起?维稳?的职责。在化解矛盾中提高解决问题的能力。一要站在群众的角度想问题，减少矛盾的发生。利益的冲突是产生矛盾和问题的根源。要减少矛盾的发生，必须从群众的利益出发，替群众想问题、办事情。二要依靠群众群防群控。毛主席曾经说过：群众是真正的英雄。要维护社会稳定，不依靠人民群众就如逆水行舟。要增强群众自觉维护稳定的意识，依靠群众掌握并提供不稳定信息，把问题消灭在萌芽状态，依靠群众化解矛盾，消除群众的对立情绪，缩小矛盾。动员鼓励群众管好自家的人，看好自家的门，走综合治理社会治安之路。有效发挥公安、司法机关惩治犯罪、化解矛盾、维护稳定的职能作用，依法打击各种犯罪活动，维护好社会的治安秩序。三要构建民情网络，健全矛盾化解机制。各级要成立为民办事全程代理机构，畅通民情反映渠道，落实解民情、化纠纷

的责任，严格责任追究制度，形成逐级负责、逐级解决、上下联动、密切协作的工作格局，确保群众反映的问题和矛盾件件有落实、事事有回音。

4、要把依法办事作为?第一素质?。

新形势下的农村、农民工作要治理有效，根本的方法有两条：一靠民主、二靠法制。在当前农村各种利益关系进行广泛调整、农民群众思想观念发生深刻变化的情况下，基层干部必须学会运用民主的办法处理同农民的关系。能不能做到依法办事、依法执政，是对领导干部在新时期能不能做到与时俱进的一种严峻的考验。农民最讲实际，最尊重事实，要他们做什么，不允许做什么，一定要以理服人，即便是办实事、好事，也要摆事实、讲道理，循循善诱，充分尊重他们的意愿，这样才能使所做的工作、所讲的道理得到农民理解和认同。才能提高解决实际问题的能力，

5、要把勤政为民作为?第一要求?。

基层领导干部是党的政策的直接实践者、落实者，是发展农村经济，带领群众奔小康的前沿指挥部。这就需要党委、政府为农民提供产前、产中、产后各方面的服务，做他们发家致富的?领路人?、?保护神?。这就要各级党委、政府把工作重点转移到围绕农民增收、为群众办实事、诚心诚意搞好服务上来。一要在发展上搞好服务。积极创造条件，搭桥创办专业机构为农民提供技术、人才、资金、销售、信息服务，确实转变党委、政府的工作方式。只有这样，党委才会得到群众的信赖和亲近。二要在难点问题上搞好服务。农村家庭联产承包责任制之后，农民一家

一户为一个生产单位，农村水、电、路等公益事业成为农户的难题。各级党委、政府要在改善农村生活条件上下功夫。三要在长远利益上搞好服务。主要是在谋划全局发展，确立发展思路上为群众谋取长远利益，以思路促进农民长远受益。